加强基层工会建设-激发基层工会活力.doc

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加强基层工会建设激发基层工会活力

——五公司工会基层建设年主要做法

五公司工会  2006-11-0111:

11:

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五公司下设12个分公司工会，3个直属指挥部、项目部工会及机关工会，会员2712名。

两年来，我们在集团公司工会的正确领导下，认真落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求和集团公司《关于开展“基层工会建设年”活动的决定》文件精神，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以企业发展为目标，全力推进基层工会建设年活动的深入开展。

活动中，我们确立了“组织机构健全，工作制度健全，维护机制到位，活动开展正常，党政领导支持，会员群众认可”的总体目标。

经过各级组织和全体会员的共同努力，基层工会建设初步形成了党委重视，行政支持，工会主抓，有关部门配合的工作格局，构筑了“上级推动，党建带动，基层主动，部门联动”的工作机制，取得了工会基层干部配备到位，组织网络得到加强；各项制度基本完善，规范化程度进一步提高；集体合同和职代会等维权机制不断健全，广大职工的合法权益得到切实保障的目标，一些长期困扰着工会工作的难点问题得到解决。

截止目前，基层工会组建率达100％，职工入会率达到98.5％；工作质量全面提高，作用发挥日益明显，职代会召开率、干部民主评议率，集体合同续签率均达到100%；工会工作例会制度、月计划月小结制度、工会班子民主集中和分工负责制度又有新发展。

2005年在集团公司工会年度综合考评中取得90分以上的好成绩,被中铁建总公司授予模范职工之家，并荣获全国安康杯竞赛优胜单位。

我们的主要做法是：

一、树立新理念，注入新能源

随着改革的不断深入，企业用工形式的多样化，职工利益的阶层化，使职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题越来越突出。

基层工会作为职工利益的直接代表者，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。

职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。

与这些新形势新任务对工会工作提出了新的要求相比，工会组织的弱化呈漫延趋势，部分基层工会组织的工作机制、运作方式与职工的要求相距较远。

一些职工说“现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了”。

工会作为工人阶级的群众组织，如果失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安身立命之本。

面对新的挑战，一位基层工会主席在研讨时说，什么时候基层工会组织的群众化、民主化建设搞得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。

现实给我们各级工会尤其是基层工会工作提出了这样一个命题：

对于国有改制企业工会工作者来说，最大的挑战是什么？

是旧的劳动关系体制打破后，如何以务实创新精神开展工会工作。

观念决定意识，意识决定行为。

割舍旧观念，确立现阶段工会工作新理念，是我们广大工会工作者必须认真对待和解决的首要任务，也是激活基层工会活力、增强工会生命力、为构建和谐社会做出应有贡献的关键所在。

为此，我们着手从“强化三种意识、理顺三种关系”入手解决思想观念上的问题。

即：

强化大局意识，处理好抓基层与依靠基层抓的关系。

按照科学的发展观的要求，自觉地把思想认识从旧观念的束缚中解放出来。

既帮助基层工会解决自身难以解决的问题，又帮助基层工会提高解决自身问题和领导本部门工会全面建设的能力；变“授之以鱼”为“授之以渔”，从而真正把工会组织抓基层与依靠基层工会抓有机统一起来，贯穿于基层工会建设的全过程。

强化求真务实意识，处理好抓强与补弱的关系，保证整体水平的提高。

我们从尊重基层工会主体地位出发，强化职工利益无小事、求真务实、工作质量第一的新观念，推行平衡发展工作模式，按照循序渐进，逐步深入的工作思路，做到长计划短安排，不搞单项冒尖，不做表面文章，从而切实把工会工作做细，把工会基础夯实。

逐步建立起适应现代企业制度条件下就业方式、利益关系和分配方式多样化的工会工作新机制。

强化服务意识，处理好抓过程与抓结果的关系。

按照“贴近中心、贴近实际、贴近职工”的原则，改进工作作风，运用联系和发展的观点，瞄准结果抓过程，抓好过程求结果，不搞“门面工程”。

通过树立有所为有所不为的新观念和工作作风的转变，为激活基层工会活力注入新能源。

二、建立新格局，增强新活力

基层工会是工会组织构成的根本基础，工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。

但从基层工会的组织建设、运行机制等现状看，基层工会组织仍处于编制紧，人手少的状况，很多时候都处于应急状态。

因此，我们主要从建立完善分公司、项目部、班组三级组织并充分发挥其职能作用着眼，全力打造新型基层工会工作体系。

（一）完善分公司工会组织建设，为增强基层工会活力建立桥头堡

分公司工会是基层工会组织体系建设的重要环节。

基层年建设之初，我们就把目标锁定在分公司工会组织的建设上，以换届选举工作为切入点，着力营造基层工会的桥头堡。

在具体运作中，我们严格执行《中国工会章程》、《中铁十五局集团有限公司工会组织办法》的规定，确保选举工作从形式到内容，从筹备到结果的民主化、规范化、标准化；确保选举工作一次成功。

一是源头把关，严格审批程序。

首先，公司工会按照组织程序就基层工会换届选举工作向集团公司工会和公司党委提出了请示，经批复后，公司工会及时下发了《关于基层工会换届选举的通知》，要求在选举工会委员会的同时，同步建立经费审查委员会、女职工委员会。

其次，分公司工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人名单和会员（代表）大会议题议程须经公司工会常委会审批，方可召开会员（代表）大会实施选举。

选举结果经公司工会批复、工会主席经公司党委批复后才能生效。

二是超前参与，规范运作，保证选举工作公开、公正、透明。

在筹备过程中，公司工会制发了《关于基层工会换届选举的实施意见》，从换届时间、候选人的条件、产生与审批、委员设置与任期、大会筹备工作到实施选举等作了具体明确的规定。

同时，公司工会还下发了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会选举办法范本。

各单位召开会员大会或会员代表大会时，公司工会都派人参加，对选举工作实施全过程指导。

截止6月15日，12个分公司、1个项目部和公司机关完成了换届选举工作；2个新组建的指挥部、项目部也按民主程序选举产生了新一届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。

三是认真落实政治经济待遇。

对于当选的工会主席，由公司人力资源部行文，明确同级副职待遇；对于不再在工会委员会任职的工会主席，公司工会积极与党政协商，安排工作岗位，保证待遇不变，解决了他们的后顾之忧，也为新一届委员会更好地履行职责奠定了坚实的基础。

（二）、创建项目工会组织，为激发基层工会活力提供坚实依托

在项目工会组织建设上，我们一是坚持和完善了党建带工建的工作机制，不断丰富党建与工建相结合的形式、内容和方法。

二是把项目工会组织建设的职能放在分公司工会，由分公司按照“哪里有职工，工会组织就建到哪里”的原则，抓好项目部工会和工会小组的建设。

项目部工会和工会小组的选举结果报公司工会备案。

这样，既解决了公司工会人手紧，管理跨度大的问题，又充分调动了分公司工会的工作能动性。

截止目前，21个工期在半年以上的项目部建立了工会组织，工期在半年以下的项目部选举了工会组织员；建立工会小组48个，工会组织建成率达到100%。

同时，新增会员490名，会员总数达到2712名，占职工总数的98.3%。

为加强会员管理，我们对会员档案进行了全面清理，利用计算机建立了会员数据库，实现了工会组建与不断变化发展的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一。

（三）、加强三支队伍建设，增强基层工会的创造力和战斗力

建设一支高素质的专、兼职工会干部队伍；培育一支热心参与和支持工会工作、自愿为工会事业和广大职工群众服务的积极分子队伍；发展一支爱企爱会、忠实履行权利与义务的会员队伍，是新形势下加强基层工会建设、发挥应有作用的客观要求，也是实现工会整体工作目标的需要。

五公司工会自2005年8月以来，先后3次以“以会代训”的形式对基层工会主席进行了业务培训；选派5名工会主席、7名女工委主任、8名职代会职工代表分别参加了集团公司在陕西工运学院组织的工运理论和业务技能培训，实现了分公司工会主席全部持证上岗，从而极大地提高了他们的工运理论水平和业务能力，增强了工会干部的服务意识和创新意识，工会组织的吸引力、凝聚力不断增强。

与此同时，我们抓住中华全国总工会成立80周年这一重大历史事件，组织开展知识竞赛、法律知识讲座等形式，宣讲工会发展的光辉历程、基本理论、法律知识，提升全体职工对工会认知度，作为工会会员的责任感、自豪感。

组织体系的建设与调整，一批想干事、能干事的新生力量加入三个委员会，为基层工会开创新局面注入了新的能量，依法履行基本职责的能力与职工群众的愿望不相适应，工作机制、活动方式与企深化改革的要求不相适应等问题从根本上得到改变。

职工涌跃入会，基层工会已成为“党政靠得住，企业离不开，职工信得过”的群众组织已经显现。

三、开创新局面，提升影响力

党的十六届四中全会在确定加强党的执政能力建设的主要任务和部署中，明确提出了要“不断提高‘五种能力’”的要求。

落实到工会履行基本职责的实际工作中，就是要通过加强维权能力建设、提高构建和谐社会的能力，切实“在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益”，在构建社会主义新型劳动关系发挥主导作用。

为此，五公司工会以此为着力点，正确把握好“在协调、监督中维权，以维权促进协调和监督”的关系，走主动维权、依法维权、科学维权之路，收到较好效果，开创了维权工作新局面。

主要表现在：

劳动关系和谐运转，平等协商集体合同运行高效。

平等协商和集体合同是工会维权的一项重要工作，也是工会工作的一个重要突破口。

我们一是坚持公司、分公司两级集体合同文本草案必须经平等协商会议充分协商，提交职代会审议通过，并分别报劳动行政部门、公司人力资源部与工会审查备案等基本程序，保证集体合同文本规范有效，续签率保持100%。

二是突出抓好集体合同宣传和关系到职工切身利益问题的研究与落实，坚持每半年组织一次集中检查。

重点检查职工上岗情况与工资发放、休息休假与职工体检、职工培训与企务公开等。

检查结果以《监督检查报告》的形式提交公司、分公司平等协商会议，并形成会议纪要下发，在公司网站上公开。

近年监督检查和平等协商结果表明：

集体合同运作规范、中程控制合理，各项标的全部兑现。

企务公开在规范中得到加强。

在认真总结过去工作经验的基础上，结合企业发展实际，近两年来，我们把企务公开重点放在指挥（项目）部，做到重点工程上公开监督到位；重大投资决策、合同管理、设备和物资采购供应、劳务分包使用、业务招待费开支、报酬分配等方面在公开监督中取得实质性效果。

二分公司结合工程项目多、人员分散的实际，重新修订了《分公司、项目部企务公开实施细则》。

生产经营管理、验工计价、工程招投标、外部劳务使用和管理、业务招待费开支、《集体合同》履行、领导干部廉洁自律、职工劳动报酬、职工奖惩、工程物资采购供应等方面的情况均以职代会、公开栏等形式进行了公开，职工群众较为满意，受到中国铁道建筑总公司和集团公司的肯定。

职代会作用发挥良好。

一年来，我们重点抓了五项工作。

一是高标准做好提案的征集与处理工作，畅通职工民主参与的渠道。

组织基层工会和职工代表就涉及企业生产经营、改革发展与稳定、民主政治建设、职工素质和企业管理水平提升、政策法规执行、职工关心的热点难点等献计献策。

二是认真做好代表的选举和培训工作。

三是认真做好大会的筹备工作，保质保量按程序完成大会的议程。

会议在认真审议行政、财务、业务招待费等常规报告的同时，突出做好领导干部的评议工作。

评议监督工作委员会制定了《评议办法》，采取述职、民主测评、统计分数、划分格次、向大会宣布评议结果等程序规范和完善领导干部评议工作，充分发挥好职代会在企业建设中的作用。

四是认真组织分公司、项目部召开职代会，分公司、项目部职代会召开率100%，职代会职权在基层得到了较好落实。

五是日常民主管理活跃。

职代会闭会期间，公司工会组织召开了3次职代会代表团长联席（扩大）会、组织业务部门对职代会提案进行了回复处理，得到了职工代表和广大职工的认可和拥护。

经济技术创新活动成效显著。

开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的“双益”活动。

近年来，我们大力组织开展了“五比四创”夺“五杯”、“三争四创”、创建“节约型项目”劳动竞赛，掀起一个又一个施工生产新高潮。

2005年，企业完成施工产值和承揽任务首次分别超10亿元，20亿元；在岗职工年平均工资比2004年增长了4.3%。

4个项目获局级优质工程，勉宁高速公路17合同段荣获总公司优质工程和陕西省建设工程“长安杯”。

南京、太长、西铁、开通、和田、济东、平临、温州绕城等项目在业主组织的劳动竞赛中多次获得第一名。

在职工技术比武中，我公司选手获得较好的名次，1名同志被授予全国技术能手称号。

协荣隧道QC小组分别获洛阳市、河南省二等奖和总公司优秀QC小组称号；公司获得集团公司质量杯、承揽杯、创新杯，并再次荣获全国安康杯竞赛优胜单位。

涌现集团公司劳动模范2名、先进集体1个；洛阳市劳动模范、五一劳动奖章2名；洛阳市劳动保护优秀监督员2名；河南省劳动保护优秀监督检查员和河南省百名技术精英2名。

建家建线取得新进展。

建家建线是我们的拳头产品，也是工会的形象工程。

为推进建家建线工作的深入开展，我们在分公司、项目部广泛开展争创模范职工之家活动。

宽敞明亮、美观实用的彩板职工宿舍，配备闭路电视、宽带网络、空调等设施；整齐规范的宣传栏、板报；用花木美化的环境，已成为郑石、浦南、西铁、安南等新开工项目的建家标准，融入了职工的日常生活之中，使职工真切地感受到家的幸福与温馨。

在业主组织的多次检查中受到好评；浦南项目部成为全线建家建线亮点，受到局指表彰奖励，为企业树立了良好的外部形象，激发了职工爱家、评家、护家的热情。

各级工会组织适时组织开展的职工书画摄影比赛、演讲比赛、小型体育比赛、游艺活动极大地丰富了职工业余文化生活，陶冶了职工的情操。

2005年4个基层工会被集团公司授予模范职工之家，公司工会荣获总公司模范职工之家。

制度建设取得新突破。

制度建设是一切管理工作和规范化建设的基础，也是巩固基层工会建设成果并使之具有长久生命力的基石，为此，我们重点做了三个方面的工作。

一是加强工会台帐记录与管理，做好规范化基础工作。

根据新时期基层工会工作的特点和要求，结合基层工会实际，公司工会重新编印了《工会工作台帐》，下发到基层工会，改变了过去台帐设置多、内容陈旧，不便于记录的弊端。

为加强台帐的管理，公司工会每半年对基层工会台帐进行一次检查，并在公司工会全委会上进行交流、讲评。

二是加强基层制度建设。

我们主要健全了工会例会制度、工作目标责任考核制度、工会干部学习与培训制度、工会财务管理与经审制度、工作台帐管理与交流制度、重大问题及时向党委（支部）请示和汇报等一系列工作制度，确保基层工会依法有效地履行职责。

为掌握基层工作状态，达到相互交流学习的目的，我们坚持月计划月小结制度，分公司工会利用例会总结、部署工作，形成每月的工作计划、小结上报公司工会。

公司月计划月小结在向集团公司工会、公司党委和公司主要领导报送的同时，印发基层工会，并在公司局域网上进行公布。

这种互动交流有效地推动了各项工作的顺利开展。

三是运用激励机制做好总结表彰工作。

在创建活动中，通过基层民主测评上报，公司工会常委会研究，评选表彰优秀工会工作者16人次；优秀工会积极分子74人次；关心支持帮助工会工作的党政领导者22人次。

实践再次证明，工会的活力在基层，要增强社会和职工群众对工会的认可度，就要全力以赴抓好基层工会工作，其核心是巩固和加强工会基层组织建设，切实维护好职工群众的合法权益。

我们的经验和体会是：

加强基层工会建设，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证；加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施；围绕大局，组织职工开展各种有益的活动，是增强基层工会活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径；提高工会干部队伍的整体素质，牢记“两个务必”、强化“三个意识”（强化大局意识、求真务实意识、服务意识）、增强“五种能力”（观察分析问题的能力、改进工作方法的能力、处理问题化解矛盾的能力、协调沟通的能力、独立工作的能力），是基层工会始终保持与职工群众的密切关系，适应并不断开创工会工作的新局面的根本前提。

虽然我们仍面临体制改革对工会工作的影响或者说工会工作与之不相适应，如在机构改革中，普遍面临的一个问题是专职人员越来越少；基层普遍实行项目承包，工地相当分散，基层工会主席，尤其是分公司、项目部一级兼职过多等问题。

但通过深入开展基层工会建设年活动，我们已经理顺了关系，完善了组织，转变了观念，并在实践工作中取得了一定的成绩。

因此，我们完全有理由相信：

只要我们自觉接受党和上级工会的正确领导，积极争取行政的支持，按照科学发展观的要求，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，求实创新，勇于实践，我们就能战胜困难，忠实地履行好维护职工合法权益的基本职责，做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了基层工会的良好形象，迎来工会美好的明天。

二〇〇六年九月五日