特种设备事故导则.pptx

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贵州省特种设备安全监察人员专业培训（事故导则）,2016.6.24贵阳,一、国家关于特种设备的有关法律和规定、监管机构、主要监察工作,1、特种设备方面法律规定分四层特种设备安全法特种设备安全监察条例规章规定办法监察规程、技术标准（事故导则更新TSG03-2015）,特种设备安全监管机构,三级或者四级监管部门国家（质检总局特种设备局）省、直辖市级（注意现在改革有合并市场监管部门）地市级县级机构行政监察机构与技术检验机构（情况介绍）,2、监督检查与行政许可事前（申报与登记）鉴定评审、型式试验事中（监督与应急）事后（调查处理）,3、法定检验制造监检、安装监检、定期检验；,二、导则修订,1、主要变动新导则正文重点增加了“事故报告”、“调查文书与数据统计”两个章节，在附件中增加了附件C“事故调查相关资料”与附表即附件D“事故报告和调查处理的一般表格和文书（格式）”。

二、导则修订,2、重点：

1）事故报告程序规定明确2）相关事故涉及内容更具可操作性3）事故性质给出明确定义4）事故批复与处理细化5）补充执法文书和统计分析相关规定6）调整事故调查相关资料处置方式7）强调事故调查过程纪律要求,二、导则修订,非责任事故

（1）自然事故：

由自然灾害引发的事故。

系指受自然力影响超过特种设备设计功能而导致的特种设备失效、损坏或者造成其他损失的事故。

这种自然原因不依人们的意志为转移，非人力所能控制，因而行为人对于由于自然原因所造成的损害结果，客观上没有因果关系，主观上没有罪过，不应对其承担刑事责任。

（2）技术事故因技术不够完善或者设备自然损耗等原因引起并且是在人所不能预见或者不能避免的情况下所发生的事故。

此类事故由于是技术设备条件造成的，因而具有不可避免性，一般具体管理或操作人员难以有预见性。

并非所有由于设备原因引起的事故都是技术事故。

如果设备出现障碍，操作者或者维护者应当发现而未能发现，造成事故的，仍然应当以责任事故论处。

二、导则修订,责任事故

（1）违规、违章、违纪造成的事故；

（2）可以预见、抵御和避免的事故，但是由于行为（责任）人或者管理者的原因，没有采取预防措施或者预防措施不力造成的事故。

2023/5/14,AQSIQ,10,事故机理,管理失误,设备不安全状态,人的不安全行为,物+人因素,特种设备事故,后果,财产损失（设备损坏）,环境破坏,人员伤害（起因物加害物伤亡）,特种设备事故发生因果模型,2023/5/14,AQSIQ,11,事故发生原因,人的不安全行为物的不安全条件人和物的综合不安全因素,2023/5/14,AQSIQ,12,事故五大致因,人的不安全行为物的不安全条件人的不安全行为导致物的不安全物的不安全导致人的不安全行为人和物的共同不安全因素,事故责任,主要责任主要原因次要责任次要原因同等责任二个或多个承担全部责任违法、隐瞒、毁灭证据等注意：

直接原因不等于主要原因（不一定）间接原因也可能是主要原因要承担主要责任,2023/5/14,AQSIQ,14,特种设备事故与人身伤害事故的区别,事故链条不同人身伤害事故起因物致害物受害者伤害方式伤害形式、程度、部位、地点后果（伤害损失工作日计算）,2023/5/14,AQSIQ,15,人身伤害事故（人为核心）,2023/5/14,AQSIQ,16,特种设备事故发生环节（设备为核心）,制造,检验,安装,改造,充装,维修,事故发生环节,使用,2023/5/14,AQSIQ,17,特种设备事故原因,锅炉,（a）（b）（c）,（a）横水管型；1锅壳；2炉胆；3水冷炉排；4横水管；5炉胆顶；6冲天管（b）横火管型；1锅壳；2炉胆；3横火管；4后烟箱；5出烟口（c）直水管型；1锅壳；2炉胆；3喉管；4直水管；5出烟口立式锅壳式燃煤锅炉,（a）（b）（c）,压力容器,分类反应存储分离换热介绍大类和典型结构简介。

特种设备安全监察条例定义,压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MpaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。

压力容器包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

固定式压力容器安全技术监察规程定义,1）固定式压力容器是指安装在固定位置，或者仅在使用单位内部区域使用的压力容器。

固定式压力容器须同时具备下列条件：

a、最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压，不含液体静压力，下同）；其中，最高工作压力是指压力容器在正常使用过程中，压力容器顶部可能出现的最高压力（无特别注明时，系指表压力）；对于多腔压力容器，每个压力腔按照各自的最高工作压力确定设计压力并且划分该压力容器的类别。

b、设计压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL；其中，容积是指压力容器的几何容积，即由设计图样标注的尺寸计算（不考虑制造公差）并且圆整。

应当扣除永久连接在容器内部的内件的体积。

多腔压力容器（如换热器的管程和壳程、余热锅炉的汽包和换热室、夹套压力容器等）按照类别高的压力腔作为该压力容器的类别并且按该类别进行使用管理。

但应当按照每个压力腔各自的类别分别提出设计、制造技术要求。

对各压力腔进行类别划定时，设计压力取本压力腔的设计压力，容积取本压力腔的几何容积。

c、盛装介质为气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体。

其中，压力容器内主要介质为最高工作温度低于标准沸点的液体时，如气相空间（非瞬时）大于等于2.5MPaL时，也属于监察范围。

2）除本体外还包括：

a、压力容器与外部管道或装置焊接连接的第一道环向焊接接头的焊接坡口、螺纹连接的第一个螺纹接头、法兰连接的第一个法兰密封面、专用连接件或管件连接的第一个密封面；b、压力容器开孔部分的承压盖及其紧固件；c、非受压元件与压力容器本体连接的连接焊缝。

d、压力容器所用的安全阀、爆破片装置、紧急切断装置、安全联锁装置、压力表、液位计、测温仪表等安全附件。

1、支座2、人孔、3、筒体4、接管5、法兰6封头7、凸缘立式容器结构,分离容器,2005.3.21山东平阴尿素合成塔爆炸事故,球罐,兰州石化爆炸事故（2010.1.7）,2023/5/14,AQSIQ,33,换热器,20080505兰石水压试验事故,气瓶,压力管道,压力管道由管子、管件、阀门、法兰、补偿器等压力管道元件以及安全保护装置（安全附件）、附属设施等组成。

安全保护装置包括紧急切断装置（紧急切断阀等）；安全泄压装置（安全阀、爆破片等）；测漏装置；测温测压装置（温度表、压力表）、静电接地装置、阻火器、液位测试装置（液位计）和泄漏气体安全报警装置（声、光报警）。

附属设施指阴极保护装置、压气站、泵站、阀站、调压站、监控系统等。

低压次高压两级管网系统1.长输管道；2.城镇燃气门站；3.次高压（或中压）管网；4-区域调压站；5.工业企业专用调压站；6.低压管网；7.穿过铁路的套管敷设；8.穿越河底的过河管；9.沿桥敷设的过河管；10.工业企业,大连中石油管道燃烧事故（2010.7.16）,2023/5/14,AQSIQ,42,2023/5/14,AQSIQ,43,2023/5/14,AQSIQ,44,工业管道实物照片,贵州20100722事故,贵州20100722事故,贵州20100722事故,贵州20100722管道事故,电梯,北京地铁电梯2011.7.5事故,起重机械甘肃酒泉1000吨流动起重机事故（2011.10.10）,甘肃酒泉1000吨流动起重机事故（2011.10.10）,上海沪东造船厂600吨起重机事故（2008.5.30）,河北祖山索道事故（2004.10.4）,大型游乐设施深圳华侨城事故（2010.6.29）,2023/5/14,AQSIQ,56,事故报告,程序内容（定义与名词术语）见附件,3.工作中的风险及应对（教育性）,法律责任风险（法律法规规定的，企业是安全责任主体，但监察等工作人员也有责任风险，介绍铁岭起重机事故责任、湖北荆州电梯事故责任处理）,设备安全风险（新技术不成熟、设备质量隐患、安装隐蔽工程隐患、运行操作失误、工艺参数变化、设备老化、自然灾害或者意外，上海600吨起重机事故）,工作队伍风险：

安全事故（中国戏剧学院锅炉调试事故、安徽检验事故）、管理人员玩忽职守、缺位、廉政等,应对,强化守法意识1、加强执法意识（法律规定做的、禁止的日常要清楚），工作有记录和有效见证件；2、安全意识（现场工作自身安全，兰州水压试验事故）；3、提高监管自动化水平（大数据、现场监管手段提升要会用、不落空）；,安徽10.14事故的警示,国家质检总局特种设备事故调查处理中心中国特种设备检测研究院,应对,有事报告、快速应对（各方面、上级、同级政府、企业，首先保证自身安全、评估事态严重程度）1、依法报告（按程序报告有关部门和当地政府）；2、协助处理事故设备或现场，及时恢复安全秩序；3、配合调查；4、妥善应对媒体,