危化码头标准化评定标准.ppt

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安全标准化建设评价管理办法,1,主要内容,安全生产达标考评指标,2,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,2,2023/5/14,3,管理办法第八十六条：

交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法自发布之日实施，有效期5年。

关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知（交安监发2012175号）及关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知（厅安监字2012134号）同时废止。

原标准废止,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,4,2023/5/14,5,管理办法第五条：

交通运输企业安全生产标准化建设等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级，三级为最低等级。

水路危险货物运输、水路旅客运输、港口危险货物营运、城市轨道交通、高速公路、隧道和桥梁运营企业安全生产标准化建设等级不设三级，二级为最低等级。

交通运输企业安全生产标准化建设标准和评价指南，由交通运输部另行发布。

（目前尚未发布新的考核指标，因此，沿用交通运输企业安全生产标准化达标考评指标（交安监发2012175号。

）,考核指标沿用交安监发2012175号,安全标准化建设评价管理办法,2,3,危险化学品的危害性,1,主要内容,安全生产达标考评指标,4,安全标准化的实施,港口营运专业类型,港口客运（滚装码头、渡船渡口）企业（港口客运）港口普通货物码头企业（港口普通货物营运）港口危险货物码头企业（港口危险货物营运）,港口客运（滚装码头、渡船渡口）企业港口客运站、重载滚装码头、滚装客船码头企业港口普通货物码头企业港口普通货物集装箱、件杂、散杂码头企业港口危险货物码头企业液体化工码头、油品码头、危险货物集装箱及其他作业危险货物的码头企业,港口营运专业类型,安全生产标准化考评指标及细则,港口客运（滚装码头、渡船渡口）企业16个一级要素、52个二级要素、130项考评要点港口普通货物码头企业16个一级要素、50个二级要素、126项考评要点港口危险货物码头企业16个一级要素、51个二级要素、132项考评要点,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,10,考评说明,港口危险货物营运企业安全生产标准化建设等级不设三级，二级为最低等级。

考评指标及细则架构,考评指标及细则架构,考评指标及细则架构,细则架构,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,15,16个一级要素、51个二级要素、132项考评要点,港口危险货物码头企业安全生产达标考评指标,考评指标及细则架构,一级企业必须完全满足所有标、的项；二级企业必须完全满足所有标、的项；三级企业必须完全满足所有标的项。

三级达标企业必备条件,一、安全目标1、安全工作方针与目标1）制定企业安全生产方针和目标，必须体现“安全第一、预防为主、综合治理”；2）以文件形式颁发安全生产目标和安全控制指标的；3）企业安全控制指标符合上级下达文件要求的。

二、管理机构和人员1、安全管理机构1）设置与企业规模相适应的安全生产管理机构；2）以文件形式颁发；3）有机构且人员到位、职责明确。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,17,三级达标企业必备条件,二、管理机构和人员2、管理人员配备1）专职安全生产管理人员不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人）；2）港区内油库的企业应配备具有国民教育化工专业大专以上学历、并有二年以上化工行业从业经历的安全科室负责人（小企业至少配备一名具有国民教育化工专业大专以上学历、并有二年以上化工行业从业经历的专职安全管理人员）。

三、安全责任体系1、健全责任制1）按“纵到底、横到边”制定安全生产责任制且责任制以文件形式颁发2）层层签订安全生产责任书并落实到位。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,18,三级达标企业必备条件,四、法规和安全管理制度1、资质1）企业相关经营证照齐全；2）需按时审验的均在有效期内；3）未超越证照经营许可范围经营。

4、岗位安全生产操作规程1）制定并及时修订各岗位安全生产操作规程；2）操作规程以文本形式发放到岗位（职工）。

5、制度执行及档案管理1）按有关规定的要求建立台帐和档案；2）按要求及时报送有关资料和信息。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,19,三级达标企业必备条件,五、安全投入1、资金投入1）按规定比例提取安全生产费用；2）建立安全生产费用管理制度。

六、装备设施1、设施1）建筑场地满足建筑设计防火规范等法规标准要求；2）港口设施设备满足港口工程劳动安全卫生设计规定等安全技术规范要求。

3）在危险场所设置双通道或安全出口不少于2个；4）按规范标示且应急通道通畅。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,20,三级达标企业必备条件,八、队伍建设1、管理人员1）主要负责人和安全管理人员取得行业主管部门或安全监管部门培训合格证的。

九、作业管理1、现场作业管理1）按港口码头劳动定员等规定配备与其经营规模、范围相适应的船舶安全专业技术管理人员和操作人员；2）按有关规定培训和取得有效证件。

4）制定码头建筑、设备设施、电气线路、消防设施维护保养制度；5）按规定定期进行维护保养；6）对特种设备定期进行检测检验。

7）严格执行船岸检查制度，认真落实船岸安全检查表的要求。

8）按协商好的装卸程序进行作业。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,21,三级达标企业必备条件,九、作业管理5、警示标志1）设置安全警示标志/识；2）采取相关安保措施，限制无关人员进入作业场所的。

十一、隐患排查与治理1、隐患排查1）按规定每月至少开展一次安全自查自纠；2）检查和处理情况保有记录；3）发现隐患立即消除或制定隐患整改方案。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,22,三级达标企业必备条件,十四、应急救援1、预案制定1）制定应急预案；2）预案有相应应急保障措施。

2、预案实施1）开展应急预案培训活动且保留培训记录。

5、应急演练1）编制年度应急预案演练计划；2）按计划开展应急预案演练。

十五、事故调查报告与处理1、事故报告1）发生事故后按规定及时、准确、如实向有关部门报告，不存在瞒报、谎报及迟报情况。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,23,二级达标企业必备条件,一、安全目标2、中长期规划1）制定符合企业发展需要的安全生产中长期规划；2）制定安全生产标准化建设三年工作方案。

二、管理机构和人员1、安全管理机构1）成立安全生产委员会（或领导小组）且职责明确；2）安委会（领导小组）组成人员包括主要负责人、部门负责人等相关人员；3）安全生产领导机构成员对职责清楚。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,24,二级达标企业要素必备条件,三、安全责任体系1、健全责任制1）主要负责人的安全生产职责明确；2）主要负责人履行安全生产职责和义务。

2、责任制考核1）结合安全责任制落实情况进行定期目标考核和奖惩；2）考核和奖惩结果公告通报。

五、安全投入1、资金投入1）安全生产经费做到专款专用；2）安全生产费用设专项科目、专户储存。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,25,二级达标企业要素必备条件,六、装备设施1、设备1）按建筑设施防火规范等法规标准配足有效的安全、消防、救生和环境保护设备及器材；2）消防设施重要防火部位设有安全标志；3）消防及应急通道畅通。

八、队伍建设4、从业人员培训1）建立从业人员继续教育培训制度；2）安排从业人员每年再教育培训；3）从业人员再培训时间达规定学时；4）特种作业人员经安全培训合格，持证上岗。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,26,二级达标企业要素必备条件,九、作业管理1、现场作业管理1）指定专人对危险作业进行现场管理；2）执行巡回检查制度。

八、危险源辨识与风险控制1、危险源辨识1）对重大危险源采取有效防护措施（技术管理及应急预案）；2）对重大危险源按规定报有关部门备案。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,27,二级达标企业要素必备条件,十一、隐患排查与治理1、隐患治理1）重大隐患报相关部门（安监部门和行业主管部门）备案；2）重大安全隐患治理落实“五到位”。

十四、应急救援1、预案制定1）结合实际制定防船舶漂流、防船舶碰撞、防船舶污染及人员落水、触礁、失火、搁浅以及防台防汛等专项应急预案和现场处置方案；2）预案符合企业实际，且具有针对性。

说明：

二级达标企业必须满足三级达标企业要素的必备条件。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,28,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,29,一安全目标,一安全目标,1.企业安全工作方针和目标制定的原则和方法，实现目标和方针应采取的措施；2.中长期规划和年度计划在实现安全目标中的作用和制定方法；3.保证安全目标实现的考核和奖惩的管理手段。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,32,1.1目标建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。

按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标与指标。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,33,制定目标要考虑的因素：

目标,方针,风险,法律法规要求,相关方观点,规划（计划）,持续改进,规模,技术水平,财务能力,运行情况,经营要求,一安全目标,制定的原则和方法:

我国安全生产的基本方针“安全第一，预防为主，综合治理”目标举例：

“三个为零、一个确保”。

即：

零伤害、零损失、零事故，确保储运安全生产。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,35,举例：

总体目标：

安全第一，预防为主，综合治理追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国内良好的安全生产业绩。

2017年度工作目标：

严格落实安全生产责任制、信息报告制、事故报告制、安全会议等制度，实现全年安全生产目标。

严格控制死亡事故，并防止意外伤害事故的发生，实现全年零伤亡事故。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,36,年度安全生产管理指标：

1）隐患治理计划完成率达到95%以上；2）主要领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督检查履行率达到100%；3）在用装备和器具注册率、登记率、定检率均达到100%；4）特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%；5）新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%；6）消防工作达标率达到100%。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,37,目标管理方案管理PDCA模式,分解到各基层单位和职能部门，为实现年度目标而需要开展的具体工作,教育、投入、技术、管理,针对各基层单位和职能部门的考核,计划周期或是季度监测检查,季度、半年度考核、评估,总体目标，明确指导思想,通过绝对数、相对数以及远景描述来表述,一安全目标,证据：

（1）安全工作方针与目标的发布文件；

（2）方针与目标的公告、宣贯情况；（3）根据目标落实的指标发布文件；（4）人员知晓情况；,一安全目标,证据：

（5）安全生产中长期规划；（6）跨年度专项工作方案；（7）年度计划和年度专项活动方案；（8）逐级细化的安全生产指标及责任签订书；（9）安全生产目标考核和奖惩办法及其执行记录；,二管理机构和人员,1.安全管理机构的设置要求和相关职责；2.安全管理人员配置要求。

二管理机构和人员,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,43,1.1组织机构和人员：

建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。

根据有关规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。

会议纪要中应有工作要求并保存。

1.1组织机构和人员：

中华人民共和国安全生产法第二十一条：

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

1.1组织机构和人员：

港口危险货物安全管理规定17条：

从事港口危险货物作业的港口经营人的企业主要负责人，危险货物装卸管理人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员以及其他从业人员应当按照相关法律法规的规定取得相应的从业资格证书。

1.2职责：

企业主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：

（1）建立、健全本单位的安全生产责任制；

（2）组织制定安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定本并实施本单位安全生产教育和培训计划（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,47,从主要负责人到全体员工，要覆盖企业的所有方面。

纵向到底：

将主要负责人到岗位工人分成相应的层级，结合其工作实际，对应承担的安全职责做出规定。

包括各级正副职领导、工程技术人员、管理人员、岗位人员等。

横向到边：

按照本单位设置的职能部门（如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、党办、宣传、团委等部门），分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。

1.3职责要求：

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,48,机构与职责管理PDCA模式,证据：

（1）安全生产委员会或安全生产领导小组发布文件；注意：

文件中应体现安全生产管理网络的构成。

（2）安委会（安全生产领导小组）的职责；注意：

可在其发布文件中体现，也可在安全生产责任体系中体现。

（3）企业机构设置文件（体现安全生产管理机构设置的文件均可）；,二管理机构和人员,证据：

（4）安全生产会议制度；（5）安全生产委员会例会的会议记录；（6）安全管理机构安全工作例会记录；注意：

记录要与制度规定一致，且满足细则及规范要求。

（7）专职安全生产管理人员的发布文件；注意：

可体现于公司机构与人员配置的相关文件中。

二管理机构和人员,三安全责任体系,1.明确岗位安全职责，建立健全安全生产责任制；2.对安全生产责任制实施考核奖励的办法。

三安全责任体系,证据：

（1）安全生产责任制注意：

安全生产委员会（或安全生产领导小组）、各级部门（从主要负责人开始）、各岗位的安全生产职责均应涵盖；各层级的安全生产职责一定要体现其在企业管理制度中的相关职责，不能有漏项；相关人员对其自身安全生产职责的知晓情况；,三安全责任体系,证据：

（2）主要负责人安全生产职责的履职情况；注：

安全生产责任制中应有体现，且至少应包括安全生产法中对主要负责人的要求；述职报告、考核记录或询问，以证明其履职能力；（3）分管安全生产的负责人职责（安全生产责任制）；,三安全责任体系,证据：

（4）分管安全生产负责人的述职报告、考核记录或询问，以证明其履职能力（5）安全生产责任考核制度；（6）考核奖惩及公告记录；,三安全责任体系,四法规和安全生产管理制度,四法规和安全生产管理制度,1.港口企业的经营必须符合国家规定的经营资质；2.安全管理规章制度、安全操作规程和安全管理措施主要包括哪些内容，以及制定/转化和修订的方法；3.贯彻执行中的培训、检查的要求和方法。

相关台账或档案的建立和管理。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,58,4.1法律法规、标准规范：

建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范与其他要求的管理制度。

各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求，并向归口部门汇总。

企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。

宪法,法律,行政法规,部门规章,专门安全法律,其他法律中条文,国际公约,技术标准,国家标准,行业标准,地方标准,地方法规,地方规章,规范性文件,法律法规标准规范,其他如集团公司的要求,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,60,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,61,4.1法律法规、标准规范：

及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。

及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,62,4.2规章制度：

建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。

按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：

1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,63,4.2规章制度：

安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。

操作规程：

基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。

向员工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,64,4.3评估：

每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。

修订：

根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,65,4.4文件和档案管理：

建立文件和档案的管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限和各类安全生产档案及保存要求等。

确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。

对下列主要安全生产资料实行档案管理：

主要安全生产文件、事故与事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查与整改记录；职业卫生检查与监护记录；安全生产会议记录；安全活动记录；法定检测记录；关键设备设施档案；应急演习信息；承包商和供应商信息；维护和校验记录；技术图纸等。

证据：

（1）合法有效的、经营范围符合要求的营业执照、港口经营许可证、港口危险货物作业附证；

（2）法律法规识别与获取管理制度；（3）法律法规、标准规范清单（含获取更新记录）；（4）法律法规标准规范符合性评价管理制度；,四法规和安全生产管理制度,证据：

（5）法律法规、标准规范符合性评价记录；注意：

符合性评价工作是指对识别获取来制度中的相关适用条款是否已落实至公司制度中进行评价，无的增补，有的修订，并严谨记录；第二，是否严格执行；（6）新制订或修订的制度的落实情况记录及相关人员知晓情况；注意：

包括相关宣贯培训记录及其执行记录；,四法规和安全生产管理制度,证据：

（7）安全管理制度；注意：

至少应涵盖1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度。

四法规和安全生产管理制度,证据：

（7）安全管理制度；注意：

规章制度应有逻辑性，每个制度都应有完善的工作流程，具体的责任部门及工作要求；应能体现其评审修订及发布情况；建议制度格式要统一。

四法规和安全生产管理制度,证据：

（8）向相关方发放相关规章制度的记录；（9）操作规程注意：

操作规程应覆盖企业所有工作；符合相关技术规范要求；评审修订、发布生效日期、发放签收等记录。

（10）对从业人员进行操作规程培训的记录及人员知晓情况；,四法规和安全生产管理制度,证据：

（11）安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况的检查记录及奖惩情况；（12）文件、档案管理制度；注意：

制度中包括对公司文件、档案的接收、使用、过期/失效销毁等管理要求；,四法规和安全生产管理制度,证据：

（13）主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案（包括：

事故/事件管理档案、安全检查隐患排查活动档案、安全生产教育培训档案、职业健康管理档案、应急演练档案等）；（14）文件、档案接收、使用、过期/失效销毁记录；,四法规和安全生产管理制度,五安全投入,资金投入,费用管理,1.安全生产费用管理制度的制定：

基本内容包括管理职责和权限，财务预算，提取、使用程序，费用的保障措施，跟踪、监督措施，台账和档案管理的规定等；2.相关证据要求。

五安全投入,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,75,5.1安全生产费用建立安全生产费用提取和使用的管理制度。

保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。

企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号,第九条交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：

（一）普通货运业务按照1%提取；

（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

安全生产费用制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：

1）完善、改造和维护安全防护设备设施；2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；5）设备设施安全性能检测检验；6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；7）安全标志及标识；制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。

证据：

（1）安全生产费用管理制度；

（2）安全生产费用提取财务记录；（3）安全生产费用台帐；注意：

应明确项目责任人、项目名称、投入金额；（4）安全生产费用使用计划；,五安全投入,证据：

（5）日常安全检查、隐患排查中需投入安全生产费用的记录及整改落实情况；（6）安全生产费用台帐、跟踪、监督情况及相关记录；,五安全投入,六装备设施,1.相关概念：

港口设施、港口设备、港口安全设施；2.适用的标准规范；3.相关证据要求,六装备设施,2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,82,港口设施、港口设备、港口安全设施,港口设施是指码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进出港航道、锚地、港区道路与堆场、仓库、港区铁路与装卸机械轨道、防护设施等及其他生产与生产辅助设施。

港口设备是现代化港口从事装卸运输生产必不可少的物资技术基础，是港口生产质量保证体系的重要组成部分。

码头安全设施目录：

系船安全设施、防冲安全设施、导、助航安全设施、码头附属安全设施、装卸工艺系统安全设施、装卸设备安全设施、防风装置、防雷防静电装置、通信设施、安全防护措施、溢油应急设备、其他安全设施。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,83,设备设施建设新改扩工程应建立建设项目“三同时”的管理制度。

安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。

项目建设过程生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。

2023/5/14,湖南安全生产科学研究有限公司,84,设备设施运行管理不同介质的管线，应按照工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB7231）的规定涂上不同的颜色，并注明介质名称和流向。

爆炸和火灾危险环境应设灭火装置和自动报警装置；电气装置应满足爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058）的要求。

85,设备设施运行管理建立特种设备安全管理台账。

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记；登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

设备设施运行管理建立特种设备安全技术档案。

对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。

特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有