工程类战略采购作业指引.doc

工程类战略采购作业指引.doc

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工程类战略采购指引

1.目的

通过明确战略采购的操作程序及方法，在确保符合公司规定的前提下，提高采购效

率，降低采购成本，提升项目开发效益。

2.适用范围

适用于公司所有项目的工程类及材料设备类战略采购工作。

3.术语和定义

3.1战略采购：

是基于公司经营战略，在技术标准成熟、有若干可提供优质产品和服务的供应商、经营管理风险基本可控等条件下，与战略合作供应商形成长期、稳定、

互信的合作关系，并拟在特定产品和服务需求范围内对其采取有条件的非竞争性采

购方式。

3.2战略合作供应商：

指与公司签订《战略采购协议》的优秀合作供应商，在完成项目一般单项服务的基础上向公司提供超过社会和行业平均先进水平的服务，建立相对长期和紧密的合作关系，实现互利双赢。

4.主要职责

4.1成本招采中心/招采线

4.1.1组织编制工程及材料设备类战略采购范围。

4.1.2组织战略招标采购。

4.1.3组织编制工程类和材料设备类战略合作协议，组织战略合作谈判，组织签订战略采购协议。

4.1.4组织战略合作供应商评价。

4.2运营管理中心、成本招采中心、工程设计中心、项目公司、财务管理中心、总裁办（法务）、项目公司

4.2.1按权责和工作程序要求参与战略采购供应商的选择、签约、评价。

5.工作程序

5.1战略采购项目清单的确定

5.1.1战略采购范围：

原则上每年由成本招采中心/招采线组织更新工程及材料设备类战略采购范围，并报分管领导和集团总裁审核审批。

5.1.2确定战略采购范围时需考虑的因素包括：

1）是否在公司各项目大量使用或多次出现。

2）是否已具备有合作经历的履约评价记录优良的供应商或施工单位。

3）是否可以通过战略采购方式降低项目成本。

4）评估战略采购必要性。

5）是否与公司产品标准化相关成果相匹配。

5.1.3战略采购范围的确定程序：

1）成本招采中心/招采线每年定期组织上年度战略采购执行评估、

以及战略采购新

增需求调查，成本招采中心/成本线、工程设计中心、各项目公司参与评估和调

查，并对新增战略采购范围及资格要求提出建议或意见。

2）成本招采中心/招采线汇总相关部门意见后，组织讨论战略采购范围，成本招采

中心/成本线、工程设计中心、各项目公司参加讨论，成本招采中心/招采线负

责根据相关意见完善后，将拟列入当年度战略采购范围的采购项目、拟入围供

应商、适用范围等情况连同会议纪要报送分管领导审核后，形成战略采购范围

初步报告。

3）战略采购范围初步报告由成本招采中心/招采线组织成本招采中心/成本线、工

程设计中心、各项目公司负责人会签后，报送分管领导、总裁审核审批，形成

正式的战略采购范围报告。

5.2战略采购招标

5.2.1战略采购实施方案编制：

1）成本招采中心/招采线依据公司审批的战略采购范围及公司领导相关指示，

启动战略采购招标工作，编制工程类和材料设备类战略采购方案（包含战略采购协

议草稿）。

成本招采中心/成本线、项目公司、工程设计中心参与编制。

5.2.2战略采购实施方案包括但不限于：

1）入围单位的资格要求。

2）拟邀请招标供方。

原则上应和公司具有合作经历，且履约评价等级为优秀的供

应商。

特殊情况，需报董事长审批。

3）战略采购协议主要内容，协议期限、报价清单、预计折扣、付款方式及合同要

点等。

4）协议期限内，预计的供应数量、适用项目范围等。

5）战略采购评标原则（评审标准）及实施计划。

5.2.3战略采购实施：

1）原则上战略采购供应商或施工单位，需通过邀请招标方式予以确定，相关流程

参照《工程及材料设备供应商选择管理流程》、《招投标管理作业指引》执行。

战略采购入围单位不少于5家。

2）战略采购招标应以战略采购工作小组形式开展招标工作。

成本招采中心/招采

线负责小组日常工作的组织协调。

小组成员包括成本招采中心/招采线、成本招

采中心/成本线、工程设计中心、项目公司的代表（负责人或专业骨干），小

组名单报送总裁审批后生效。

3）战略采购工作小组负责按战略采购实施方案选定工程及材料设备类战略采购

供应商或施工单位。

在按招标程序完成开标评标工作后，与拟中标单位进行谈

判，通过谈判拟定战略供方。

谈判过程中涉及到与战略采购实施方案有实质差

异的，工作小组在欲接受或达成相应条款前，必须报请集团总裁批准。

5.3签订战略采购协议

5.3.1成本招采中心/招采线组织战略采购工作小组编制工程及材料设备类《战略采购协议》成本招采中心/招采线组织战略采购工作小组成员所在各部门负责人会签，

并报送财务管理中心、总裁办（法务）审核会签，报送招标管理委员会评审会签、总裁审批。

5.3.2成本招采中心/招采线与供方正式签订战略采购协议。

5.3.3签署战略协议后，成本招采中心/招采线填写《战略合作供应商执行通知单》

，及时通报相关部门，包括：

成本招采中心/成本线、工程设计中心、财务管理中心、项目公司。

5.3.4按照战略采购协议内容在协议范围内采购项目必须履行协议。

5.3.5战略采购协议框架：

类别

协议要点

工程类

●合作范围、合作期限、协议取费方式（原则上按工程量清单计算）

●工程项目经理资质要求

●共同开展四新专题研究要求及专题名称

●过程评价标准、总结评价标准和保修阶段评价标准、优秀战略

伙伴评价标准

●战略合作供应商须提前参与上阶段的项目工作，如总包战略合作单位应参与初步设计和施工图设计的评审并提出合理建议。

材料设备类

●合作范围，合作期限，战略采购材料设备清单目录及价格（出厂价、一级代理或二级代理价格）、质量标准

●过程评价标准、总结评价标准和保修阶段评价标准、优秀战略伙伴评价标准

●战略合作供应商应在材料选型定板时提供充分的比选材料样板

5.4签订战略采购合同

5.4.1凡符合战略采购条件的工程类采购项目，由成本招采中心/招采线按照《工程合同管理作业指引》在战略协议框架内容下签订具体采购合同。

项目公司、工程设计中心、成本招采中心/成本线、总裁办（法务）、财务管理中心按《组织权责手册-工程采购管理》参与合同审核会签，如存在分歧，由分管领导审核、总裁审批确定。

合同签订审批权限按《组织权责手册-合同管理》执行。

5.4.2项目公司的战略采购项目，由项目公司预算部负责按照《工程合同管理作业指引》在战略协议框架内容下签订具体采购合同。

项目公司工程部、技术部、综合部、财务部参与合同审核会签，如存在分歧，由项目公司总经理审批确定。

合同签订审批权限按《组织权责手册-合同管理》执行。

项目公司的战略采购合同无论金额大小

均需报集团成本招采中心备案。

5.4.3特殊情况处理：

1）如一个项目的材料或工程实际采购跨两个采购标段，项目公司工程部认为该项

目可沿用原供应商的，须在公司战略合作协议期满1个月前向成本招采中心/

招采线提出申请，经成本招采中心、工程设计中心会签后，报送分管领导审核、

总裁审批，成本招采中心/招采线负责与战略供应商针对项目签订补充协议。

2）已签署协议的战略供方不能满足要求的，由项目公司工程部提出需求，《采填报购方式审批表》，经由成本招采中心、工程设计中心会签意见后，报送分管领

导审核、总裁审批后，以书面方式取得战略供方谅解。

5.5战略合作供应商后评估

5.5.1成本招采中心/招采线组织工程设计中心、成本招采中心/成本线、项目公司工程部按年度对战略合作供应商进行过程评价、总结评价和保修阶段评价，并形成评价结果经相关部门负责人会签后，报送分管领导审核、集团总裁审批。

5.5.2评估后，成本招采中心/招采线及时更新战略合作供应商信息库。

6.支持文件

无。

7.相关记录

7.1KXYF-WI-CG04-R01《战略合作供应商评审标准（参考模板）》

7.2KXYF-WI-CG04-R02《战略合作供应商执行通知单》