扬州汽车配件产业集群.doc
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扬州汽车配件产业集群
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2011-11-2719:
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汽车产业是工业化中期阶段的典型产业，产业关联度高。
扬州汽车产业经过40多年发展，已形成一定规模，成为全市工业经济的支柱产业之一。
一、扬州市汽车产业集群发展现状分析
至2003年底，全市汽车工业企业有150余家，其中整车产品生产企业12家，汽车零部件制造企业140家。
全市汽车工业总产值达100亿元（其中规模以上70亿元），其中汽车零部件占50%以上。
形成了以客车、专用车为龙头，客车底盘、柴油机、汽车塑料燃油箱、活塞环等特色零部件的汽车及零部件工业。
（一）汽车整车
在客车和专用车制造方面初步形成了特色优势。
列入国家整车生产企业目录的企业2家（亚星、上汽仪征公司），改装企业10家，国家公告内产品目录总数达600余个。
1、客车。
种类齐全，大中轻型、高中普档都有，从汽油车到柴油车、从4米到12米、从单层到双层、从城间客车到城市公交车俱全，形成了年产2.5万辆的生产能力，其中亚星集团2万辆、江都宏运0.5万辆。
在2003年国内中型客车行业销售量排行榜中，亚星排名第五。
2、专用车。
目前已形成年产万余辆的生产能力，其中：
中集通华0.5万辆，盛达（江扬特种）0.2万辆，银宝0.2万辆，女神0.1万辆。
半挂车品种规模较多，从10—40吨级中轻型到100吨级的重型；专用车有罐式、厢式等；特种车有清扫车、垃圾清运车、清障车等系列化产品。
通华重型半挂车市场占有率在30%以上，引进技术开发的罐式车产销量国内领先；盛达公司生产的各型特种车技术含量较高，市场占有率列国内前3名。
3、轿车。
由上汽仪征汽车有限公司引进的多用途轿车（赛宝）于2002年7月下线，填补了我市无轿车产品的空白。
现形成年产2万辆生产能力，“十五”末建成5万辆生产能力。
（二）汽车零部件
主要产品有柴油发动机、活塞环、汽车塑料燃油箱、散热器、气缸套、汽车空调、座椅、粉末冶金汽车结构件、汽车蓄电池、车灯、变速箱、汽车前后桥、汽车电机、内装饰件、汽车模具等。
汽车零部件制造业形成了特色较为明显的产业链，具有一定规模和品牌优势的汽车零部件生产企业有：
扬州柴油机有限责任公司是全国四缸轻型柴油发动机生产基地之一，2003年产量超过7万台；扬州亚普汽车塑料件有限公司是国内最大的轿车燃油箱基地，去年塑料油箱产量达86万只，在全国市场占有率达50%以上；汽车散热器和气缸套生产规模和市场占有率在全国名列前茅；仪征双环活塞环有限公司是国内最大的活塞环生产基地，跻身世界十强，连续十多年产销量全国第一。
此外，汽车空调、蓄电池、车灯、内装饰件等均有一定优势。
扬州70%以上的汽车零部件可在30公里半径内配套。
（三）产业分布
全市汽车生产企业主要分布在市区、仪征、江都三地。
市区主要有亚星、通华等生产大中型客车、半挂车的企业和生产塑料油箱、水箱、缸套等同行中的“小巨人”零部件企业，具有较好的发展基础。
仪征市现有汽车及零部件生产企业51家、汽车销售企业2家、物流企业2家。
其中整车制造企业2家，汽车关键零部件企业15家，配件生产企业19家。
2003年仪征的汽车行业实现工业产值10.94亿元。
目前该市以汽车工业园为载体，汽车工业正处于快速扩张阶段。
江都市汽车工业有了较快发展，整车生产能力、零部件加工能力明显提高，成为工业经济的支柱行业。
目前该市汽车及零部件企业达70家，其中规模以上企业50多家。
2003年江都的汽车行业实现产值20亿元，行业经济总量占该市规模以上工业的13%。
（四）存在问题
虽然我市汽车产业已形成了一定的地方特色和比较优势，但是发展中的矛盾和问题日渐突出，一此深层次问题亟待解决：
1、亚星客车的市场占有率由以前的全国第一（约30%）下降到2003年的全国第四，而且正在继续下滑。
扬柴目前虽然走出了前几年的低迷局面，但是若不及早抓住时机与大企业大集团合作配套，在未来汽车产业重新洗牌的大背景下，前景堪忧。
2、缺乏轿车、轿车发动机及配套零部件等大体量的龙头项目。
汽车行业整体实力不强，尚未形成真正意义的核心龙头企业，难以带动全行业的发展。
3、零部件企业存在小、低、散状况。
全市销售过亿元的零部件企业仅有6家。
缺乏高新技术产品和名牌产品，产品科技含量不高，产品更新换代不快，缺乏竞争力。
4、汽车服务贸易发展滞后，不少企业对综合素提高重视不够，仅有少数零部件企业通过QS—9000质量体系认证，投资总量不足，专业人才紧缺等问题，需要在今后发展中引起重视，加以解决。
二、汽车产业发展面临的国内外形势
（一）国际国内汽车产业基本态势
汽车产业的发展已有百年，全球汽车产业形成了目前的“6+3”格局，即通用、福特、戴姆勒—克莱斯勒、丰田、大众、雷诺—日产6家巨型跨国公司和本田、标致—雪铁龙、宝马等3家相对独立的汽车厂家，这9家企业年产销量占全球总产销量有92%。
国内汽车产业经过多年发展，形成了“3+6”的格局，即一汽、东风、上汽三大集团领跑（2003年三大集团市场占有率达48%），广州本田、重庆长安、安徽奇瑞、沈阳华晨、南京菲亚特、浙江吉利六个制造企业紧跟的局面。
目前，我国汽车生产“群雄割据”、汽车市场“群雄纷争”的局面已经形成，国内21个省市区内有32个轿车生产基地，呈现了明显的发散化倾向，竞争更趋激烈。
（二）巨大的市场需求
随着我国人均收入超过1000美元，标志着工业化中期的到来，汽车等重化工业成为国民经济成长的主要动力，汽车产业发展前景广阔。
专家预测，随着我国加入WTO和国内汽车市场的逐步成熟，我国汽车产业将迎来历史上持续时间最长的高增长期，今后20年汽车产业链将是我国最有发展潜力的产业群。
目前中国每1000人中汽车拥有量为5.2，亚洲的平均数量是286，而该德国却是540。
至2008年中国将增至10.8，市场潜力十分巨大。
据国务院发展研究中心产业研究部的预测，中国汽车需求量在2008年前将继续保持两位数的年增长率，2005年轿车需求量将超过货车，2010年轿车保有量超过货车，2013年的轿车销量可达到600万辆以上，是2003年的3倍，那时中国将成为仅次于美国的世界第二大汽车市场。
中国的“汽车时代”正向人们走来。
（三）汽车产业市场竞争更趋激烈
自2002年以来，国内汽车行业持续快速发展，一场新的汽车投资风起云涌，呈现出以下特点：
一是跨国公司纷纷增加投资力度，加快与中国汽车企业的合作，以大众、通用和丰田为代表投入了巨额外资，合资领域覆盖了从轿车到轻、重、微、客的几乎全部产品。
至2003年中外合资企业投入汽车产业的汽车已超过300亿美元。
二是民资以前所未有的热情进入汽车制造业，家电业纷纷涉足汽车领域，据不完全统计，全国有20家民营企业进军汽车整车生产，范围涉及轿车、皮卡、商务车和客车。
三是各地政府将汽车产业列为发展重点，大力扶持本地汽车业。
除甘肃、宁夏、西藏少数省区外，全国27个省市区均有规模不等的汽车工业，其中23个省市区生产轿车。
江苏各地抓住机遇，发展汽车产业，新、扩建的汽车项目不断，据了解有以下较大项目：
（1）浙江精功集团与镇江丹徒区合作建设镇江精功大型汽车工业城项目，以生产重型卡车和越野车为主，总投资50亿元，已于2003年11月开工建设。
（2）2003年10月，东风、起亚、悦达决定将盐城工厂的规模扩大至22万—25万辆以上，新建30万台发动机生产厂。
（3）苏州市将汽车制造及配套产业列为工业经济的发展重点。
2003年7月，金龙联合汽车工业（苏州）有限公司在工业园区占地40万平方米、设计年产客车1.5万辆的新厂区一期工程建成投产，成为目前国内的最大新型客车生产线。
2003年苏州市在建和拟建汽车零部件项目有29个，投资总额近70亿元。
（4）无锡神舟公司引入原淮阴客车厂的生产资格，形成年产客车2000辆的生产规模。
三、发展汽车产业的优势条件分析
全市加快发展汽车产业具有较多优势，从地理环境看，扬州地处长江三角洲，在南京都市圈与上海经济圈的交汇叠加处，具有独特的区优优势；扬州在江苏率先建成了环城高速公路，实现了县县通高速公路，随着宁启铁路通车，润扬大桥建成，扬州构建了四通八达的高速公路、铁路网，形成了大交通格局，具备了良好的交通优势；扬州的电力、自来水、污水处理、电信通讯港口等基础设施比较完善，具有资源优势。
从发展汽车行业看，还有以下五个方面的优势：
1、政策优势。
江苏省为支持和鼓励我市汽车及零部件产业集群发展，明确凡在2007年前到扬州投资汽车及零部件的企业，上缴增值税地方留成部分可返还一半。
2、合资合作优势。
奔驰和上汽集团是我市多年的合作伙伴。
上汽仪征公司、上海汇众公司仪征轻型客车厂是上汽集团的生产基地之一，主要生产赛宝牌轿车和伊思坦纳面包车。
江都市汽车工业企业引进香港宏运、杰信、宏南、宏德等一批企业前来投资，现已成为苏州金龙、厦门金旅和江淮JAC客车的生产基地之一。
3、体制优势。
亚星股份与格林柯尔、通华半挂车与中集集团、盛达特种车与亚星股份的战略重组，引入先进的经营管理模式，激活了企业的生机活力。
4、产业配套优势。
全市汽车零部件产业集聚度较高，除为本市汽车厂家配套外，还为南京跃进、苏州金龙、盐城悦达、安徽江淮、芜湖奇瑞等一批整车生产企业配套。
江都市生产汽车压铸件的嵘泰公司已成为美国通用、福特、克莱斯、韩国大宇等企业的供应商。
5、技术、人才优势。
“亚星”是国内首家利用自主开发底盘生产整车的客车厂，取得了近10项客车整车专利和结构专利，积累了一些具有国内先进水平的专有技术。
2004年3月举办的首届全国客车大赛中，亚星股份公司的JS6123H型城市客车捧得金奖。
扬州劳动力资源丰富，各类人才较为齐全，既有较高层次的科技、经营管理人才，还有一批具有专门技能的高级技工和熟练工人，钣金工、钳工、焊工等劳动力成本相对较低，以客车制造而言，扬州的劳动力成本仅是一般发达国家的五分之一。
四、汽车产业集群发展思路
（一）指导思想
根据国家产业技术政策，抢抓国内汽车市场大发展和国际汽车产业大转移的机遇，把发展汽车产业作为实施沿江开发战略的重中之重，加快汽车工业园区建设，吸引资本、技术、人才等各类生产要素向园区集聚，尽快形成汽车产业集群发展态势，以资产重组和机制体制创新为抓手，以结构调整为主线，加大对汽车工业重点企业的支持力度，培育一批整车及零部件龙头企业，提高客车、专用车、特种车市场占有率，夯实汽车底盘、总成本及零部件基础，主攻轿车及关键零部件的生产与研发，建成国内有一定影响的轿车、客车、专用（特种）车生产、研发基地，做大做强做精汽车产业。
（二）发展目标
至2010年，汽车工业现价产值300亿元以上，全市汽车整车产销量20万辆以上，其中主要产品客车5万辆，轿车10万辆，专用、特种车5万辆，发动机30万台，汽车油箱200万只，培值4—5家年销售50亿元以上、具有产品核心竞争力的整车和零部件龙头企业。
（三）产业布局
1、扬州开发区汽车工业园。
规划总面积2.8平方公里。
主要以亚星、通华、扬柴为核心，发展客车、专用车以及与汽车配套的柴油发动机、水箱、车用空调、汽塑件、底盘等汽车零部件项目。
2、仪征汽车机电工业园。
规划园区面积10平方公里。
主要以上汽集团仪征公司、上海汇众公司轻型客车厂为核心，整合市域相关汽车零配件生产资源，重点发展乘用车和小型商用车及零配件产业。
3、江都汽车工业园。
规划园区面积1.5平方公里。
以江淮宏运公司为龙头，以引进二汽项目为契机，整合市域洪泉汽配、丁伙油泵油咀、砖桥凸轮轴等汽配件资源，重点发展客车、特种车及相关零部件产业。
五、扬州市汽车产业集群的发展重点
以市开发区、仪征、江都三大汽车工业园为载体，引进轿车，做强客车，做特专用车，客车工业尽快解决亚星发展过程中的难题，加快扬柴与大企业大集团的战略重组，优先发展汽车电子工业，做大做强客车底盘、发动机、总成以及油箱、活塞环、缸套等零部件“小巨人”企业，提升我市汽车及零部件工业的产品档次。
1、客车
客车制造是我市的优势，要尽快解决亚星发展过程中的难题，重塑亚星客车品牌，着力提高大中型客车市场占有率，提升产品档次。
客车底盘是客车的水平所在，亚星集团虽有2万台客车底盘生产能力，但一直是自我配套，因此要在客车底盘专业化发展上求突破，力争与国际知名公司合资合作，引进技术，在自我配套的基础上，形成商品底盘供应能力。
高档城市客车以亚星集团为龙头，以市开发区汽车工业园为载体，重点发展高档城市客车、底盘总成及配套零部件。
中型客车以江都宏远为龙头，以江都汽车工业园为载体，重点发展中型客车、内饰件等配套零部件。
2、专用车
着重扶持通华、盛达等专用车企业开展研发，逐步向高附加值、高技术含量、高可靠性及环保型转变。
江都市将加快越野车和皮卡车的项目推进，抓好高空带电作业车和工程车上规模、扩批量，开发冷藏车、多功能车等适销对路的专用车辆。
3、轻型车
抢抓机遇，吸引国内外汽车业大企业（集团）在扬州设立轿车生产基地，争取在较短时间内把轿车产业发展成扬州汽车工业的主体。
以上汽仪征公司、大众仪征基地为龙头，以仪征汽车工业园为载体，重点发展轿车、轻型车及轿车发动机、汽车电子等配套零部件。
4、发动机及零部件领域
重点开发和发展一批汽车主要部件总成本和关键零部件，推行国际安全、环保、质量认证，实行国际标准化生产，不断提高产品的技术性能和档次。
特别是柴油发动机、汽车变速箱、转向、悬挂、制动等系统以及汽车电子产品、汽车塑料件产品、内饰件产品。
加快扬柴与大企业大集团的战略重组，优先发展汽车电子工业。
以扬柴、亚普、双环、英谛公司等公司为龙头，以三大汽车工业园为载体，重点发展欧Ⅲ发动机、塑料燃油箱、汽车电子、活塞环、车用空调、汽车蓄电池等一批技术含量高、市场前景广的汽车零部件产品。
6、汽车服务业
在发展汽车制造业的同时，以完善现代营销发展消费信贷、物流、维修、二手车交易、租赁为重点，构建现代汽车产业链。
以江苏高力集团为龙头，加快建设扬州汽配科技城，积极筹建“中国（华东）商用车交易中心”。
积极支持金融保险向汽车产业渗透，通过发展汽车服务贸易，提高全社会的相关服务贸易水平，逐步实现由“汽车制造业”向“汽车产业化”的过渡。
六、扬州市汽车产业集群的重大项目选择
2003年由市发展计划委员会牵头，进行了全市千亿元项目群产业板块重大项目的调查、排队和筛选，汽车产业板块中排出了24个项目，总投资200亿元，其中近期投资21亿元，中期投入88亿元，远期投入91亿元，如果实现了这些项目，可新增销售470亿元，其中近期为59亿元，中期195亿元，远期216亿元。
七、扬州市发展汽车产业集群对策措施
打造参与国际竞争的制造业基地，汽车产业占有重要地位。
当前汽车工业正处于新的重大发展机遇期，必须采取切实措施，尽快提升汽车工业的产业层次，带动相关行业和地方经济发展。
1、加强规划引导，优化产业布局。
认真研究汽车工业发展规律，根据国家产业政策导向，结合全市实际，理清发展思路，对汽车工业进行整体规划。
充分发挥汽车行业协会的桥梁和纽带作用，通过行业协会研究、制定行业发展规划，加强行业引导，尽快使全市汽车工业形成重点突出、配套协调、健康有序的产业发展格局。
在规划布局上，注意统筹安排，新上汽车项目和扩建项目相对集中，逐步形成汽车产业集群和规模优势，促进产业发展。
2、加快载体建设，构建链式发展。
切实加强对汽车工业园区建设的指导、协调和服务，采取市场化运作模式，整合各类优势条件，包括整合产业链优势、区位优势、交通优势、资源优势、人才和劳动力优势、政策优势等，建造整体对外推介的汽车产业平台。
积极包装汽车产业集群项目。
强势招商引资，引进战略合作伙伴，借助外力，加快发展，促进资本、技术、人才等各类汽车产业发展要素向园区集聚。
从整体看，汽车产业链仅初步发展起来，汽车上下游产业链的协调亟待加强，在建立相对稳定的汽车产业链过程中，要努力把产业链做大做长，加快发展零部件业，延伸产业链，同时重视产业链的供应环节，特别是售后市场建设，提升汽车服务业水平，做大价值链环节。
3、创新体制机制，加快资产重组。
企业是市场竞争的主体，只有汽车企业发展了，才能带来汽车产业的发展。
扬州汽车企业必须进一步创新体制和机制，加快形成企业发展的内生动力机制。
以“三量”的胆识推进产权制度为核心的体制改革，即放大度量，不求所有，只求“所在”和“所得”；放宽眼量，靠大和靠强；注重质量，引资、引智和引技并举，加快资产重组步伐。
积极推进亚星奔驰、扬柴等一批骨干企业的改制重组，让国内外有产业经验和资本实力的大企业大集团替代政府股东。
在改革过程中，加快构建现代企业法人治理结构，建立适应市场竞争需要的激励机制、生产经营机制、销售和管理机制，培大扬州汽车工业的市场竞争主体。
4、加速技术创新，提高竞争能力。
强化汽车工业企业的持续创新能力和核心竞争力，建立一套比较完善的汽车工业技术创新体系，提高企业的自主开发能力。
要求规模以上企业都要建立自己的产品研发中心，加大研发投入，鼓励和支持企业引进先进技术、先进产品和先进生产手段，进一步组织引导产学研联合工程，努力形成产业技术优势，使企业在未来竞争中获得更多的自主权。
5、大力培养人才，提供智力支撑。
汽车行业是资金、技术密集型行业，需要大量优秀人才。
重点企业应加大人才开发和投入力度，在引进顶尖人才、培育复合型人才、壮大高级技工队伍等方面，建立多层次的企业科技人才开发体系，构筑高层次的汽车企业技术人才高地。
加快人才培养，组织专业技术人员到高校、科研院所、著名汽车大企业培训学习，提高专业技术队伍素质；着力培养技术工人群体，通过职业教育、后继教育和岗位培训等形式，造就一批高技术的专业技术人员和技工队伍；联合本市及周边地区大专院校，开设汽车专业，有重点的培养汽车专业人才。
同时，全方位地引进高级管理人才，通过各种媒介在全国招聘有专业特长的各类管理人员，为我市汽车工业发展壮大提供人才保障。
6、重视政策导向，优化政府服务。
严格执行国家产业政策，抓住国家产业政策调整、省政府给予我市汽车产业发展优惠政策的机遇，把政策落实到位，尽快制定技改贴息、土地出让等相关政策，扶持重点企业、重点产品、重点项目；积极向国家申报整车、零部件保税仓库，筹划建立加工产品保税区，为汽车行为发展创造优良的软硬环境。
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