桥梁与隧道工程施工安全风险评估报告.doc
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十堰至天水国家高速公路甘肃段徽县（大石碑）至天水公路
十天高速ST13合同段
桥梁和隧道工程
施工安全风险
评估报告
河北燕峰路桥建设集团有限公司
十天高速ST13标项目经理部
概述
此次公路桥梁与隧道安全施工的风险评估根据十天高速项目办和驻地办的要求，由十天高速13标项目部组织，并负责收集、整理、提供资料，由13标项目部参加评估人员参与，共同完成了本项目的桥梁和隧道工程施工安全风险评估。
通过评估小组成员的认真讨论、听取项目部评估领导意见，先对项目桥梁和隧道工程施工风险源进行识别，然后对各种风险发生的概率大小与风险损失大小进行了分析，确定了风险等级，根据风险等级大小制定了相应风险施工控制措施，最后得出项目公路桥梁与隧道安全施工的风险评估总结，并依据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》进行编辑，特制定了本项目公路桥梁与隧道安全施工的风险评估报告。
目录
1编制依据 4
2工程概况 4
3工程地质和水文地质特征 4
3.1地质资料 4
3.2气象资料 5
4项目安全风险评估过程与方法 5
4.1风险源的识别 6
4.2风险发生概率与损失的评估 11
4.3风险等级的确定 14
4.4风险的应对措施 15
4.4.1高度风险源应对措施 15
4.4.2一般风险源的控制措施 26
5项目公路桥梁与隧道安全风险评估总结 28
1编制依据
《十天高速公路ST13合同段两阶段施工图设计》以及招投标文件。
国家和交通部现行有关标准、规范、导则、规程、办法等，主要有：
（1）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）中华人民共和国交通运输部；
（2）《高速公路交通安全设计及施工技术规范》（JTGD81-2006）中华人民共和国交通运输部；
（3）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）中华人民共和国建设部。
（4）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》
2工程概况
ST13合同段起讫桩号为YK618+781～K625+100，全长6.319公里。
挖方32525.4m3，填方197106.7m3；大桥1089m/3座，中桥223.85m/3座，涵洞38.5m/2座；中长隧道829m/1座，长大隧道3113m/2座，依次为金沙寺隧道2007米、何坪隧道829米、石峡隧道1106米。
合同造价共计4.66亿。
3工程地质和水文地质特征
3.1地质资料
桥梁：
桥址区地层岩性较为简单，主要为：
第四系（Q）坡积及崩坡积碎石土、冲洪积碎石土等。
坡积碎石土主要分布于峡河两侧的坡岸及坡顶，主要为基岩全风化后坡积形成，含少量砾石，一般干燥，较松散～稍密，厚度不均匀。
崩坡积碎石主要分布于峡河河道两侧坡岸坡脚，为两侧基岩受风化、卸荷作用形成，主要由块石、碎石组成，堆积较松散，局部架空。
隧道：
隧道区位于秦岭造山带西段腹地，属于秦岭地槽褶皱带范畴。
隧道位于秦岭印支褶皱带次级构造上。
隧道址区主要为上第三系（N）地层，产状平缓，地层稳定。
根据区域地质资料及本次的调查，隧址区无区域构造通过，区域稳定性相对较好。
3.2气象资料
项目区位于暖温带，海拔在1100～2000m之间，降雨量在500～800mm之间。
根据《甘肃自然区划及环境参数研究》，拟建项目属巴山地湿润区。
多年平均气温8.7℃;，一月最冷，月平均气温-3.7℃;七月最热，月平均气温19.8℃。
年积雪日数为29.2，最大积雪深度12cm，最大冻土深度46cm，年平均风速1.6m/s，最大风速15m/s。
4项目安全风险评估过程与方法
本项目公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估，首先是通过对类似结构工程的安全风险发生情况的调查，以及评估小组的现场或书面调查，在研究分析施工阶段可能发生安全风险诱因的基础上，确定风险源，并完成安全风险列表；二是采用定性与定量相结合的方法，对风险源的风险发生概率及损失进行分析和评估，确定其发生的可能性及严重程度；三根据已确定的风险发生概率等级和风险损失等级，按照风险等级确定的相关要求，确定安全风险等级；四是针对不同的安全风险等级，研究提出相应的应对措施。
评估小组人员名单及职称
序号
姓名
工作单位
职务/职称
1
赵会峰
河北燕峰路桥建设有限公司
公司副总
2
赵占伟
十天高速ST13合同段
项目经理
3
阎滨
十天高速ST13合同段
项目总工
4
王涛
十天高速ST13合同段
副经理
5
黄书才
十天高速ST13合同段
安质部副部长
6
李海生
十天高速ST13合同段
工程部部长
4.1风险源的识别
1、评估小组先进行了现场查看，收集了项目工程基础资料。
所收集的资料包括:
（1）类似工程事故资料。
（2）桥梁和隧道设计文件。
（3）工程区域内水文、地质、自然环境等资料。
（4）工程区域内的建（构）筑物（含管线、民防设施、公路等）资料。
2、评估小组对所收集的资料进行了分析、归纳填写完成风险源普查表。
施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判断依据
1
人工挖孔桩（抗滑桩）作业
小组调查与讨论
2
系梁、承台施工
小组调查与讨论
3
墩柱施工
小组调查与讨论
4
盖梁施工
小组调查与讨论
5
梁板预制
小组调查与讨论
6
桥面施工
小组调查与讨论
7
隧道开挖施工
小组调查与讨论
8
隧道衬砌施工
小组调查与讨论
9
施工便道的施工
小组调查与讨论
10
拌和站建设
小组调查与讨论
11
钢筋加工场
小组调查与讨论
12
临时用电施工
小组调查与讨论
13
爆破施工
小组调查与讨论
3、根据本项目桥梁和隧道工程建设条件施工技术，对照风险源普查结果表，分析当前桥梁和隧道工程中存在的风险源，评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。
鱼刺图法进行事故致因分析
分析致险因子时找到可能导致事故发生的各种因素，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下检查表。
风险源检查表
序号
风险源
危险致因
产生影响
1
人工挖孔桩作业
人工挖孔桩作业及防护
作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂
机械伤害
护壁产生裂缝
坍塌
开挖爆破不当
人员伤亡
提升装置失灵
机械伤害
桩顶洞口防护不到位
物体打击
作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作
机械伤害
孔内地下水涌注
淹没、坍塌
钢筋笼制作及沉放
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
火灾、爆炸
2
系梁、承台
施工
基坑
开挖
边坡开挖防护不到位易塌方。
坍塌、
材料堆放不规范。
坍塌事故
机械设备安全装置失灵。
机械伤害
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电、火灾
模板拆除及安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
火灾、爆炸
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。
机械伤害
信号指挥不规范。
物体打击
作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作
机械伤害
材料堆放不规范。
物体打击
坍塌
砼浇筑
机械未经检验出现故障。
机械伤害
脚手板搭接不牢固。
坍塌
作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作
机械伤害
3
墩身
施工
模板安装与拆除
材料堆放不规范。
坍塌
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
起重机倾斜。
事故伤害
施工中未按操作规程要求正确操作。
事故伤害
信号指挥不规范。
物体打击
脚手板搭接不牢固。
高处坠落
事故伤害
安全防护不到位。
高处坠落
物体打击
人员为按要求正确佩戴安全带
高处坠落
钢筋安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
化学爆炸
火灾
砼浇筑
信号指挥不规范。
物体打击
机械未经检验出现故障。
机械伤害
安全防护设置不到位。
高处坠落
高空作业人员未按要求系安全带。
高处坠落
人员未按要求正确佩戴安全带。
高处坠落
4
梁预制浇筑施工
模板安装及拆除
模板安装、拆除未按施工步骤实施。
高处坠落
物体打击
立体交叉作业易发生物体打击。
物体打击
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
机械未经检验出现故障。
机械伤害
信号指挥不规范。
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够。
爆炸、火灾
吊物在空中倾斜坠落。
人员伤害
钢筋制作及安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
高处坠落
物体打击
信号指挥不规范。
高处坠落
物体打击
立体交叉作业易发生物体打击
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够。
爆炸
砼浇筑及梁张拉
机械未检验合格。
机械伤害
周围防护不到位。
高处坠落
作业人员未佩戴安全防护用品。
物体打击
立体交叉作业。
物体打击
机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电
张拉设备未校正。
机械伤害
张拉人员未参加培训。
事故伤害
机械伤害
张拉未按操作规程操作。
事故伤害
锚具不符合要求。
机械伤害
5
施工
便道
挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。
机械及人员伤害
机械无定期保养。
机械伤害
机械无操作规程。
机械及人员伤害
夜间施工照明不足。
人员、车辆伤害
6
混凝拌合场
水泥储存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求。
雷击
搅拌站作业平台保护设施不到位。
高处坠落
高处作业人员不佩戴或未正确使用安全带。
高处坠落
夜间砼施工照明不足。
车辆伤害
7
钢筋加工制作
吊装设备无检验合格证。
车辆伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够。
爆炸
施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。
触电
作业人员未正确佩戴劳保用品。
人员伤害
夜间施工照明不足。
人员伤害
8
盖梁施工
模板安装与拆除
材料堆放不规范。
坍塌
吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。
机械伤害
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
物体打击
机械伤害
起重机倾斜。
事故伤害
施工中未按操作规程要求正确操作。
事故伤害
信号指挥不规范。
物体打击
脚手板搭接不牢固。
高处坠落
事故伤害
安全防护不到位。
高处坠落
物体打击
人员为按要求正确佩戴安全带
高处坠落
钢筋安装
起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。
机械伤害
物体打击
氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。
化学爆炸
火灾
砼浇筑
信号指挥不规范。
物体打击
机械未经检验出现故障。
机械伤害
安全防护设置不到位。
高处坠落
高空作业人员未按要求系安全带。
高处坠落
人员未按要求正确佩戴安全带。
高处坠落
9
临时用电施工
电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。
触电、火灾
10
隧道开挖施工
作业人员未正确佩戴劳保用品。
人员伤害
夜间施工照明不足。
人员伤害
施工中未按操作规程要求正确操作。
事故伤害
挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。
机械及人员伤害
支护不到位
坍塌
11
隧道衬砌施工
作业人员未正确佩戴劳保用品。
人员伤害
夜间施工照明不足。
人员伤害
施工中未按操作规程要求正确操作。
事故伤害
现场机械设备未经检验，人员无操作证。
机械及人员伤害
支护不到位
坍塌
通风条件不好
人员伤害
12
爆破施工
炸药库位置不合适，防火防潮不到位
爆炸
爆破人员操作不当
人员伤害
爆破时安全防护不到位
人员伤害
13
桥面施工
作业人员未正确佩戴劳保用品
人员伤害
安全防护设置不到位
高处坠落
施工中未按操作规程要求正确操作
事故伤害
吊装设备无检验合格证
车辆伤害
4.2风险发生概率与损失的评估
风险发生概率与损失的评估是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行估算。
1、根据现场调查和设计资料分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果。
在综合考虑地形地质条件、设计有关资料后，将各种风险因素导致相应事故发生的概率及后果分别用1-5五个数值表示，其中，概率等级“1-5”分别代表“很不可能”、“不可能”“偶然”、“可能”、“很可能”，后果等级“1-5”分别代表“轻微的”、“较大的”“严重的”“很严重的”“灾难性的”如下表：
人员伤亡等级标准
等级
5
4
3
2
1
后果等级
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
人员
伤亡
死亡（失踪）≥30或重伤≥100
10≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100
10≤死亡（失踪）﹤30或10≤重伤﹤50
死亡（失踪）﹤3或5≤重伤﹤10
重伤﹤5
事故发生概率等级标准
概率范围
中心值
概率等级描述
概率等级
>0.3
1
很可能
5
0.03～0.3
0.1
可能
4
0.003～0.03
0.01
偶然
3
0.0003～0.003
0.001
不可能
2
<0.0003
0.0001
很不可能
1
注：
（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。
（2）中心值代表所给区间的对数平均值。
经济损失等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
经济损失（万元）
＞10000
5000～10000
1000～5000
500～1000
＜500
注：
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用
2、评估小组结合本项目工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定，通过指标体系法对本项目的风险发生概率与损失进行了估测，形成了本项目风险发生概率与损失汇总表。
风险发生概率与损失汇总表
编号
风险源
风险估测
作业内容
严重程度
可能性
人员
伤亡
经济
损失
1
人工挖孔桩作业
1
1
3
2
系梁、承台施工
1
1
1
3
墩柱施工
3
1
4
4
盖梁施工
2
1
4
5
梁板预制
1
1
2
6
桥面施工
2
1
2
7
隧道开挖施工
3
2
3
8
隧道衬砌施工
3
1
3
9
施工便道的施工
1
1
3
10
拌和站
1
1
2
11
钢筋加工场
1
1
3
12
临时用电施工
1
1
4
13
爆破施工
4
2
2
4.3风险等级的确定
评估小组运用风险矩阵法即采用概率理论对风险发生的概率和后果进行评估，根据已经确定了的风险评估指标、每个风险因素的后果等级、每个风险因素的概率等级，将风险发生的概率等级和后果等级分别列在风险矩阵图上，二者垂直坐标交点区域为风险等级。
1、风险等级标准
依据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》风险等级标准将风险指数分为“极高（Ⅰ级）、高度（Ⅱ级）、中度（Ⅲ级）、低度（Ⅳ级）”四个等级。
其事故发生概率、后果等级与风险等级（指数）关系如表4所示：
表4风险等级关系
后果等级
概率等级
轻微的
较大的
严重的
很严重的
灾难性的
1
2
3
4
5
很可能
5
高度（II级）
高度（II级）
极高（I级）
极高（I级）
极高（I级）
可能
4
中度（III级）
高度（II级）
高度（II级）
极高（I级）
极高（I级）
偶然
3
中度（III级）
中度（III级）
高度（II级）
高度（II级）
极高（I级）
不可能
2
低度（IV级）
中度（III级）
中度（III级）
高度（II级）
高度（II级）
很不可能
1
低度（IV级）
低度（IV级）
中度（III级）
中度（III级）
高度（II级）
2、项目风险评估小组，将项目风险发生概率与损失汇总表与风险等级关系表相对照得出本项目各个风险源的风险等级。
安全风险源等级表
序号
风险源
等级大小
1
人工挖孔桩作业
Ⅲ
2
系梁、承台施工
Ⅳ
3
高墩施工
Ⅱ
4
盖梁施工
Ⅱ
5
梁板预制
Ⅳ
6
桥面施工
Ⅲ
7
隧道开挖施工
Ⅱ
8
隧道衬砌施工
Ⅱ
9
施工便道的施工
Ⅲ
10
拌和站
Ⅳ
11
钢筋加工场
Ⅲ
12
临时用电施工
Ⅱ
13
爆破施工
Ⅱ
4.4风险的应对措施
为创造一个安全稳定的施工环境，并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的高度风险源与一般风险编制了相对应的应对措施。
4.4.1高度风险源应对措施
1、墩柱、盖梁施工应对措施
（1）、参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格后方可上岗。
作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、安全网等）必须安全可靠，严禁无防护作业。
（2）、高处作业所用工具、零件、材料等必须装入工具袋，必须从指定的路线，严禁人员随起吊物一起上下。
不得在高空投掷材料或工具等物，不得将易滚易滑材料堆放在高空作业平台上。
（3）、工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊工具。
（4）、施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级（含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定，人员撤离。
（5）、利用塔吊施工时，应采取相应的安全技术措施
（6）、支立模板要按工序操作，当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须牢，整体模板合拢后应及时用拉杆斜撑固定。
（7）、拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒，在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方叫一起吊。
（8）、浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑物。
（9）、夜间施工时应有足够的照明，便携式照明应采用36V（含）以下的安全电压，固定照明灯具距平台不得小于2.5米。
2、临时用电安全控制措施
（1）、施工现场用电须采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4Ω；供电系统始端、末端必须作重复接地；但线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大于10Ω。
（2）、用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置与设备相匹配。
不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。
（3）、熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求；熔体不得削小或合股使用，严禁用金属丝代替，熔体应有保护罩，管型熔断器不得无管使用，有填充材料的熔断器不得改装使用；熔体熔断后必须查明原因并排出故障后方可更换，装好保护罩后方可送电；插销和插座必须配套使用。
（4）、电焊机的外壳应可靠接地，不得多台串联接地，电焊机的裸露导电部分和转动部分应装安全保护罩；电焊机的电源线必须绝缘良好。
（5）、有人触电，立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干砂灭火
3、隧道工程施工安全措施
一、进洞施工安全防范措施
1）洞口土石方开挖
洞口土石方开挖前，准确放出开挖边线，根据洞口地形情况，在开挖线以外5～10m开挖并作截水天沟，做好临时截排水设施，待洞门结构浇筑并回填完成后及时施工永久排水系统。
洞口段土石方开挖，采用挖掘机纵向分段、自上而下分层开挖，分层高度3～5m，岩体坚硬时，采用人工配合机械修凿。
开挖后及时对边、仰坡实施喷锚网加固防护。
明洞段隧底开挖完毕后进行检查基底承载力，必要时进行地基处理，保证地基承载力满足要求，然后进行仰拱施工。
施工过程中对坡面稳定、基底稳定等进行监测，以便及时掌握坡面动态和支护工作状态，保证基坑稳定和施工安全。
2）超前大管棚
隧道进、出口地段岩体较破碎，为确保进洞安全，设计为大管棚超前支护，待洞口预加固桩、开挖支护完成后，则施工大管棚，大管棚施工方法和工艺如下：
（1）施工导向墙
在洞口岩壁上施工砼套拱作为大管棚导向墙，内设型钢钢架，按设计管棚位置埋设套管并与钢架焊接。
套拱采用型钢钢架支设模板浇筑。
（2）搭设脚手架
砼达到一定强度后，在洞口搭设脚手架，钻机就位对中后固定，然后开始钻孔，钻孔过程中由专人测定钻孔精度，确保孔位准确。
（3）钻孔与顶管
利用管棚钻机作为钻孔机械。
钻机就位后，由测量工按设计图准确画出钻孔位置。
钻孔时，钻机大臂顶紧在掌子面上，当第一节钻杆钻入岩层，尾部剩余20～30cm时停止钻进，接长第二根钻杆，用联接套把两根钻杆连接牢固，又重新钻孔，直至钻孔达到要求深度（比管棚长0.5m以上）后，按同样方法拆卸钻杆。
用钻机将大管棚逐节顶入孔内，连接管路并密封孔口，进行压水检查达到要求后，进行注浆。
（4）大管棚注浆
根据设计压注水泥砂浆，进行围岩加固。
注浆参数符合设计要求。
管棚施工见图1大管棚施工工艺流程图
施工准备
测量布孔
钻机就位
钻孔
钻杆分节退出卸下
顶管棚
管节接长
连接管路及密封孔口
压水检查达到要求
压浆质量检查达到要求
压浆结束
拌浆
管内注浆
（5）保证施工工艺的技术措施
①施工前根据设计洞门的里程和标高刷好洞门仰坡，如果边仰坡石质不良或为土质时，应根据地质情况用水平锚杆、挂网、喷砼加固，保证其稳定。
②设置两榀临时钢支撑工字梁拱架，焊好纵向连接钢筋，并注意预留保护层。
③在两榀钢拱架上，按管棚设计位置（间距和水平标高、仰角），准确地焊上套管，套管外端焊一个法兰盘，用来平衡钻孔和压浆的后座力，
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