桥梁隧道工程施工安全风险评估报告-1.doc
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沈海复线仙游至金淘高速公路泉州段第一合同段项目经理部风险评估报告
沈海高速公路复线仙游至金淘泉州段A1合同段
施工安全风险评估报告
沈海高速公路复线仙游至金淘泉州段A1合同段
施工安全风险评估报告
编制单位：
中交三公局沈海复线A1合同段项目经理部
评估小组负责人：
日期：
2011年3月1日
目录
一、编制说明 3
二、编制依据 4
2.1安全生产方针 4
2.2法律法规及政府文件 4
2.3技术标准及规范 5
2.4建设项目相关文件 6
三、工程概况 6
3.1、基本情况 6
3.2、主要技术标准 7
四、工程地质、水文、气象 7
4.1、地形地貌 7
4.2、工程地质 7
4.3、水文地质 8
4.4、地震动参数 9
4.5、气象特征 10
五、风险评估与管理的流程 10
六、施工阶段风险评估方法 12
七、施工阶段风险评估 14
八、评估内容 15
8.1桥梁工程总体风险分析 15
8.3隧道工程总体风险分析 23
九、成立工程风险评估与管理 28
9.1、风险管理领导小组及工作职责 28
9.2安全评估与管理小组办公室 28
十、风险评估 28
十一、风险事件的技术对策 29
11.1桥梁工程 29
11.2隧道工程 39
十二、残余风险评估 44
十三、桥梁隧道风险评估结论 45
桥梁和隧道施工安全风险评估报告
一、编制说明
拟建海西高速公路网莆田仙游至南安金淘泉州段线路工程，起点顺接沈海复线莆田仙游段，终点接南安金淘枢纽互通，全线起止桩号为：
K115+399-K150+779，总长35.355km。
该项目是是海峡西岸经济区公路网重要组成部分，担负着国家高速公路沈海线的分流功能。
由中交三公局负责承建的泉州沈海复线高速公路莆田仙游至南安金淘段高速公路A1合同段，起点位于虎头山（K115+398.869）顺接沈海高速公路复线仙游段，设广桥1#大桥跨龙华溪支流、X304，沿山边展线至寺浦，沿山边展线，尔后穿白石格隧道，穿泉州罗溪省级森林公园规划区至本合同段终点（K120+190.000隧道内），线路全长4.791公里，沿线有大桥（908m）3座；中桥（75.5m）1座；与公路立体交叉桥（338.5m）1座；分离式隧道（2406.35m）0.5座；涵洞2道；通道1处。
工程总造价3.277亿元。
为确保本项目桥梁、隧道工程施工安全、有序的推进我公司按照项目业主《泉州沈海复线高速公路有限公司转发交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（泉沈复高司201156号）要求，以本项目业务管理骨干为基础，成立专项评估小组。
评估小组根据交通运输部《公路、桥梁隧道工程风险评估指南（试行）》（交质监发2011217号）规定，参照国家安全生产监督管理局《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）、《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）相关要求，针对本项目桥梁、隧道工程作业单元中可能存在的各类风险风险源，分别进行了整体、专项风险评估，并提出了相应的风险控制措施和风险评估结论。
二、编制依据
2.1安全生产方针
中交股份安全生产总方针：
坚持科学发展；追求管理创新；落实主体责任；严格现场监控；消除事故隐患；实现安全生产。
2.2法律法规及政府文件
《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日起施行）
《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令，第6号自2009年5月1日起施行）
《中华人民共和国职业病防治法》（2001年中华人民共和国主席令，第60号自2002年5月1日起施行）
《中华人民共和国交通安全法》（2003年中华人民共和国主席令，第8号自2004年5月1日起施行）
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）
《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号（修改）自2009年5月1日起施行）
《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）
《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）
《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）
《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估施行工作的通知》（交质监发2011第217号，自2011年8月1日起施行）
2.3技术标准及规范
《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）
《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）
《公路隧道施工技术规范》（JTGF60-2009）
《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
《公路工程质量检验评定标准》（JTJF80-2004）
《公路工程国内招标文件范本》（2009年版）
《标准施工招标文件》（2007年版）
《建筑施工模板安全技术规范》（JTJ162-2008）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JTJ46-2005）
《安全带》（GB6095-2009）
《安全帽》（GB2811-2007）
《用电安全导则》（GB/T13869-1992）
《有毒作业分级》（GB/T12331-1990）
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）
《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）
《安全评价通则》（AQ8001-2007）
《安全与评价导则》（AQ8002-2007）
《福建高速标准化施工指南》
《福建省高速公路隧道施工要点（试行）》
《福建省高速公路T梁预制施工要点（试行）》
《福建省公路水运工程工地试验室管理办法》
2.4建设项目相关文件
《海西区高速公路网沈海复线仙游（福州界）至南安金淘段高速公路工程可行性研究报告核准意见》
《福建省交通运输厅、福建省发展和改革委员会关于莆永高速公路仙永泉州段工程初步设计的批复》
《深海高速公路复线仙游至金淘泉州段施工设计图纸》
《沈海复线仙游至金淘泉州段A1标施工组织设计》
《海西高速公路网沈海复线仙游至南安金淘泉州段路基土建A1标》施工招标文件。
三、工程概况
3.1、基本情况
本合同段起点位于虎头山（K115+398.869）顺接沈海高速公路复线仙游段，设广桥1#大桥跨龙华溪支流、X304，沿山边展线至寺浦，沿山边展线，尔后穿白石格隧道，穿泉州罗溪省级森林公园规划区至本合同段终点（K120+190.000隧道内），线路全长4.791公里。
本合同段有大桥3座，中桥1座，分离式大桥1座，分离式隧道0.5座。
其中白石格隧道（左幅）起讫ZK117+808～ZK120+210.7，长2402.7m；（右幅）起讫YK117+780～YK120+190，长2410m；隧道最大埋深约287m，采用钻爆法施工。
桥梁上部为装配式预应力混凝土连续T梁，桥梁下部结构墩柱为柱式墩、桩基础，桥台均采用扩大基础，桩基采用钻孔灌注桩和人工挖孔桩施工方法。
3.2、主要技术标准
（1）设计荷载：
公路1级
（2）采用双向六车道高速公路标准，设计速度100km/h,路基宽度28米，同时增设港湾式紧急停车带，行车道宽6×3.75米。
整体式桥梁宽度13.75米（0.5米防撞墙+12.75行车道+0.5米防撞墙），分离式桥梁宽度14米（0.5米防撞墙+13米行车道+0.5米防撞墙），分离式隧道净宽14.5米，其行车道宽3.75×3米，侧向宽度0.5+1米，检修道宽0.75+1米。
全线设计荷载采用公路-Ⅰ级。
设计洪水频率：
特大桥1/300。
路基及大（中、小）桥1/100。
其余技术指标按部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定执行。
四、工程地质、水文、气象
4.1、地形地貌
本项目沿线大多为闽南丘陵区，局部为低山地貌，地形由山岭、河谷、台地构成，起伏较大，总地势为北部高，往南呈阶梯状降低。
穿越的地貌单元有中低山地、丘陵坡地、残坡积台地、冲洪积阶地、河流阶地等丘陵坡地等。
冲洪积阶地主要分布于山间谷底、溪流两侧；沿线丘陵坡地天然坡度多10-30度，一般海拔150-300m，部分地区达550-650m，相对高差150-350m。
4.2、工程地质
线路工程位于区域上的北北东—北东向长乐—诏安断裂带（f3-1，f4，f5）与北西向永安—晋江断裂带（f10）和东西向漳平断裂带（f14）交汇部位附近。
北东向—北北东向断裂主要控制了山体走向。
山体呈北东向条带状展布，且大部分断裂为侵蚀丘陵山区与侵蚀红土台地的地貌分界线，多为早第四世纪断裂。
北西向断裂主要为永安—晋江断裂带中段和部分东南段的断裂带以及零星北西向断裂。
东西向断裂属于区域上的漳平—莆田断裂带东段组成部分主要有永春—仙游断裂带、安溪—洪濑断裂带。
受区域构造影响，次一级断裂带较发育，断裂构造表现不同，主要蚀变破碎带、硅化带、构造角砾岩带、糜棱岩带及岩脉形式出现。
这些构造带主要对隧道围岩级别，边坡稳定性有影响，对路基影响较小。
根据区域地质成果及现场测绘成果，本线路沿线未穿越对线路安全有明显危害的大活动构造。
4.3、水文地质
区内地貌以低山丘陵间夹冲洪积谷地为主，按地下水的赋存条件及
水力特征分为三种类型。
（1）孔隙潜水
分布于冲洪积谷地，含水层主要为第四系砂类土及砾卵石层，富水性较好，水量中等—丰富，单井涌水量一般〉200m3∕d,主要接受大气降水入渗补给及地表水和和周围孔隙裂隙水的侧向补给，水位一般埋深在0.5-4米，地下水位标高与地形形态大致相同。
水化血泪行为：
HCO3-Ca.Na型及HCO3.SO4-Ca.Mg型水。
（2）空隙裂隙水
主要分布于残坡积层和强风化岩中，接受大气降水和基岩裂隙水的补给，富水性差，地下水位及涌水量受季节性影响明显，变化大，一半单井涌水量小于10m3∕d，水位埋深2-15米，多为潜水，局部为微承压水。
水化学类型为HCO3-Ca.Na型及HCO3-Ca.Mg型水。
（3）基岩裂隙水
赋存于基岩构造裂隙中，呈带状分布，主要接受大气降水入渗补给，水量较贫乏，富水性差异较大，一般泉流量小于10m3∕d，富水段单孔涌涌水量可能大于100-200m3∕d。
水化学类型为HCO3-Ca.Na型及HCO3.SO4-Ca.Mg型水。
（4）地下水的补给、迳流及排泄
沿线地下水的补、迳、排条件主要受本区的地形、地貌、地层岩性制约。
低山丘陵区，植被发育，地形切割强烈、坡度较陡，降水顺坡流失快，地下水迳流途径短，排泄条件好，多以侧向面流或泉的形式排泄。
降雨是本区地下水的主要补给来源，地下水动态受降水影响较为明显。
山间盆地、冲洪积谷地、残丘台地，地势较低洼、平坦、常呈条带状展布，地下水的主要补给来源于盆地外围基岩裂隙水，孔隙裂隙水侧向补给，河水侧向补给及降水的垂向补给。
地下水迳流途径较山区长，一般向河谷下游排泄。
地下水动态受季节性影响，洪水期河水补给地下水，地下水位抬高，枯水期、平水期则地下水补给河水。
（5）水质的腐蚀性
根据现场取样分析，测区内地表水及地下水的孔隙潜水大部分地段对砼不具有腐蚀性，局部具弱分解类腐蚀。
4.4、地震动参数
根据工程地质测绘及区域性地质资料表明，桥址区桥址处未发现有明显断裂构造迹象。
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）及福建地震地质工程勘察院出版的《莆田仙游至南安金淘泉州段线路工程地震安全性评价报告》。
线路地震设防烈度属于7度区。
测区内50年超越概率10%的平均土质条件下峰值加速度为0.10g，中硬土场地动反应谱特征周期为0.45s，为建筑抗震不利地段。
4.5、气象特征
本标段属亚热带海洋性季风气候区，气候温暖湿润，四季不甚分明，年平均气温在20℃以上，最低气温在一月份，最高气温在七月份。
全年平均降雨量约1400毫米，降雨主要集中在3到9月份，占全年降雨量的80%以上，其中又以5-8月降雨量最多，11月至翌年1月为旱季，降雨量少。
风向夏季主要为东南偏南风，冬季多为偏东风，最大频率为东风。
台风多发于5-10月，主要集中在6-9月，中心最大风力达12级以上。
五、风险评估与管理的流程
5.1、施工阶段风险评估流程
见“施工阶段风险评估流程图”
施工阶段开始
检查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相
关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息
结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理
对风险进行评估
在施工组织计划中制定风险管理计划，包括
预设的应对措施和残留风险的处理措施
全过程对残余风险进行风险监控
建立专门机构定期检查施工中实际底层条件和各种风险
检查结果是否
满足要求
直至整个工程完工
不满足
改变预设的风险应对措施、施工方法和步骤，
选择更优化的施工方案和管理措施
不满足
实施变更后的施工方案和管理措施
施工阶段风险评估流程图
六、施工阶段风险评估方法
根据《公路桥梁安全评估指南》、《桥梁隧道设计施工有关标准补充规定》及《公路桥梁作业要点手册》的有关内容、及实施性施工组织设计，建立本标段桥梁工程风险指标体系。
6.1、工程风险分级和接受准则
（1）事故发生概率的等级分成四级，见下表
概率等级标准
概率范围
中心值
概率等级描述
概率等级
＞0.3
1
很可能
4
0.03—0.3
0.1
可能
3
0.003—0.03
0.01
偶然
2
＜0.003
0.001
不太可能
1
注：
当概率值难以取得时，可用频率代替概率。
中心值代表所给区间的对数平均值。
（2）事故发生后果的等级分成四级
人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表示：
人员伤亡等级标准
后果定性描述
特大
重大
较大
一般
后果等级
4
3
2
1
人员伤亡量（人）
F≥30或SI100
10≤F＜30或50≤SI＜100
3≤F＜10或10≤SI＜50
F＜3或SI＜10
注：
F=死亡人数（含失踪）SI=重伤
（3）直接经济损失等级标准
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示
直接经济损失等级标准
后果定性描述
一般
较大
重大
特大
后果等级
1
2
3
4
经济损失（万元）
Z＜10
10≤Z＜50
50≤Z＜500
Z≥500
（4）环境影响等级标准
环境影响是指桥梁施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。
环境影响等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
环境影响描述
永久的且严重的
永久的但轻微的
长期的
临时的但严重的
临时的且轻微的
注：
“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”为不可逆转或不可恢复的。
（5）专项风险等级标准
根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:
极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。
风险等级标准
后果等级
概率等级
一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度
高度
极高
极高
可能
3
中度
高度
高度
极高
偶然
2
中度
中度
高度
高度
不太可能
1
低度
中度
中度
高度
（6）风险接受准则与采取的风险处理措施
风险接受准则与采取的风险处理措施表
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。
中度
可接受
此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。
高度
不期望
此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。
极高
不可接受
此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。
七、施工阶段风险评估
施工准备情况风险因素核对表
施工准备情况
气象调查
与施工有关法令调查
设计文件的核对情况
实施性施工组织设计
其他
施工地质勘察风险因素核对表
施工地质勘查
资料收集情况
常规地质法情况（地质素描）
超前地质预报情况
其他
施工管理风险因素核对表
施工管理
培训情况
检测情况
应急预案情况
人员管理情况
施工队伍状况
机械装备程度
施工质量
施工经验辅助工法的掌握与应用
监理情况
其他
其他风险因素核对表
交通事故
司机
运输设备
交通管理
道路状况
其他
用电事故
用电设备
施工组织
设备状况
用电管理
其他
八、评估内容
8.1桥梁工程总体风险分析
（1）风险辨识的主要内容
风险辨识是风险评估与控制的基础。
风险因素辨识是否全面、辨识
的结果是否准确将影响风险评估和控制过程。
风险辨识主要内容有:
1.在桥梁工程项目施工过程中有哪些风险应当考虑？
2.引起这些风险的主要因素有哪些？
（2）各项基本风险、引起风险的因素
我标段内共计五座桥梁，根据设现场勘察资料和给定的计图纸对广桥1#桥、广桥2#桥、广桥3#桥、寺浦中桥、寺浦分离式大桥危险单元划分及风险分析：
1.广桥1#桥、广桥2#桥、广桥3#桥、寺浦分离式大桥桥头和桥尾地势陡峭，桩基和承台施工过程中需要开挖原土体，存在高边坡失稳的滑坡的安全隐患。
尤其在雨季危险性更大。
2.广桥1#桥、广桥2#桥、寺浦分离式大桥分别跨过县、村通公路，一旦桥上施工发生危险，存在影响公路正常通行的危险。
3.桥梁上部施工属于高空施工，存在人员高空坠落和高空坠物等危险因素。
4.起重机具等特种设备存在使用过程中出现故障的危险因素。
5.在上部结构风雨天施工（小风雨），存在人员跌落等危险因素。
6.架桥机安装法施工事故主要基于架桥机
（3）桥梁工程总体风险评估指标体系
评分依据公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南。
具体见下表。
广桥1#桥总体风险评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
建设规模（A1）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1
100米≤L≤1000米L
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
无特殊地质
气候环境条件（A3）
气候环境一般，可能影响施工安全，但不显著
2
大风影响高墩，架梁施工
地形地貌条件（A4）
丘陵地区
2
丘陵地区
桥位特征（A5）
跨乡村公路
3
结合考虑交通量
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺成熟，国内有相关应用
0
施工经验丰富
总风险大小：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=9
广桥2#桥总体风险评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
建设规模（A1）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1
100米≤L≤1000米L
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
无特殊地质
气候环境条件（A3）
气候环境一般，可能影响施工安全，但不显著
2
大风影响高墩，架梁施工
地形地貌条件（A4）
丘陵地区
1
丘陵地区
桥位特征（A5）
跨乡村公路
3
结合考虑交通量
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺成熟，国内有相关应用
0
施工经验丰富
总风险大小：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=8
广桥3#桥总体风险评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
建设规模（A1）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1
100米≤L≤1000米L
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
无特殊地质
气候环境条件（A3）
气候环境一般，可能影响施工安全，但不显著
2
大风影响高墩，架梁施工
地形地貌条件（A4）
丘陵地区
2
丘陵地区
桥位特征（A5）
跨乡村公路
0
结合考虑交通量
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺成熟，国内有相关应用
0
施工经验丰富
总风险大小：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6
寺浦中桥总体风险评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
建设规模（A1）
L＜100米或LK＜40米
0
100米≤L≤1000米L
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
无特殊地质
气候环境条件（A3）
气候环境一般，可能影响施工安全，但不显著
2
大风影响高墩，架梁施工
地形地貌条件（A4）
丘陵地区
2
丘陵地区
桥位特征（A5）
跨乡村公路
0
结合考虑交通量
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺成熟，国内有相关应用
0
施工经验丰富
总风险大小：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=5
寺浦分离式大桥总体风险评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
建设规模（A1）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1
100米≤L≤1000米L
地质条件（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
1
无特殊地质
气候环境条件（A3）
气候环境一般，可能影响施工安全，但不显著
2
大风影响高墩，架梁施工
地形地貌条件（A4）
丘陵地区
2
丘陵地区
桥位特征（A5）
跨乡村公路
3
结合考虑交通量
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺成熟，国内有相关应用
0
施工经验丰富
总风险大小：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=9
根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，8＜R＜13，A1标有三座桥梁总体风险等级在Ⅲ级（高度风险）。
8.2、桥梁工程专项风险评估
（1）风险源辨识
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源清单。
公路桥梁工程施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判断依据
1
深基坑施工
可能导致坍塌、物体打击、高处坠落
2
人工挖孔灌注桩
可能导致坍塌、物体打击、高处坠落
3
墩塔模板法施工
可能导致坍塌、起重作业、物体打击、高处坠落
4
模板、支架和拱架安装与拆除
可能导致坍塌、物体打击、高处坠落
5
钢筋工程作业
可能导致物体打击、机械伤害、触电
6
架桥机安装作业
可能导致坍塌、机械伤害
7
模板、支架安装与拆除
可能导致坍塌、物体打击、高处坠落
8
临时设施（塔吊、龙门架等）拆
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