街道社区农村清脏治乱集中行动调度会议讲话稿.docx

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街道社区农村清脏治乱集中行动调度会议讲话稿

街道社区农村清脏治乱集中行动调度会议讲话稿

同志们：

今天召开的这次会议主要是通报近期街道农村“清脏治乱”集中行动进展情况，分析形势，查找问题和不足，安排部署当前工作任务，扎实推进农村“清脏治乱”行动深入开展，确保我街道各村清脏治乱行动真正实现全覆盖。

前期，各村按照街道党工委、办事处的安排部署，在乡村文明行动办公室的统一调度和指导下，集中人力、物力，深入开展了“清脏治乱”集中行动，并取得了阶段性成果。

这些成绩来之不易，工作可喜可贺。

但在推进过程中，我们仍然存在很多问题，部分农村环境脏、乱、差现象还依然存在，农民传统落后的生产生活方式尚未得到根本改善，农村“清脏治乱”行动面临很大的压力。

所以今天，在这里我们不总结成绩，只谈问题、找差距、寻不足、理思路。

下面，就各村清脏治乱工作，讲几点意见。

一、提高认识，端正态度，充分认清我们当前面临的严峻形势

在农村深入开展“清脏治乱”集中行动是当前各级党委、政府的一项政治任务，更是一项民生工程、民心工程。

市里给这次清脏治乱集中行动明确了时间表，要求5月底全面完成整治任务。

4月1日，在董集镇召开的全市农村清脏治乱集中行动现场观摩调度会议上，市委副书记赵豪志、副市长杨同柱都对全市清脏治乱集中行动近期有关工作进行了强调和部署，并初步确定了自4月下旬开始，市里将采取分轮次随机抽取镇（街）、村庄的形式进行实地督查打分，所抽取的镇（街）得分即为所在县区的最终成绩，并在全市范围内进行县区排名。

4月11日，在黄河口镇召开的全县农村清脏治乱集中行动现场观摩调度会议上，县委副书记盖举波、县委宣传部长高加夫对我县各镇（街）、各村“清脏治乱”集中行动情况进行了通报，并对下一步工作提出了明确具体的要求。

所以，大家一定要从全县、全街道工作的全局出发，提高认识，端正态度，切实认清我们所面临的严峻形势。

（一）前段有成效，后段任务重。

清脏治乱是“乡村文明建设提升年”的先导工程，是根本转变农村面貌坚实基础的重要一步。

不从根本上解决农村污水乱排、垃圾乱倒、柴草乱垛等卫生环境脏乱差现象，农村环境面貌就不会焕然一新，农民群众生产生活条件就不会得到根本改善，我们所开展的乡村文明建设就是一句空话。

今年以来，市、县高度重视、迅速行动，初步形成了大抓、紧抓、抓好农村环境的良好氛围，取得了阶段性成果，得到了广大人民群众的支持、拥护和好评。

应该说，今年四个多月来，我们工作推进有力，成绩来之不易。

但是目前的成效只是一个良好的开始，离农村环境根本好转的目标和广大人民群众的内心期待还有较大差距，随着“清脏治乱”工作不断深入，无论是从时间进度还是从总体目标看，下阶段任务将更重、压力将更大、难度将更高，街道上下必须加压奋进、善始善终。

（二）点上有突破，面上需加力。

四个多月来，我们通过实施“3+1”联村帮建，探索出了不少行之有效、值得推广的好思路、好经验、好作法、好典型。

但目前只是点的示范，没有实现面的突破。

从空间地域看，普遍是城镇好于农村、主干沿线好于村内街巷；从工作重心看，村内主干道路基本消除了暴露垃圾，柴草堆放，可视范围内线状分布的白色垃圾基本消灭，但是村内小街小巷还存在很多问题，有的村几年的柴草堆和荒草都没有清理过，还有的村为了应付检查，将房前屋后的柴草堆移到房屋一侧。

这些问题不是个别，是普遍存在。

“清脏治乱”作为我省实施乡村文明行动，我市开展“乡村文明建设提升年行动”的基础工程，基本要求是一步到位、全覆盖，是所有镇（街）和全部村庄都必须全面展开的一项工作。

在今后工作推进中，我们一定要端正积极的工作态度，自我加压，主动行动，切实把这项改变农村环境面貌和农民生产生活的基础性工作抓紧、抓实、抓牢，始终绷紧“全覆盖、出实效”这跟弦，从根本上解决长期以来困扰街道农村地区长效发展的环境卫生脏乱差这个弊病。

（三）行政有力度，群众要发动。

实施农村“清脏治乱”行动，是当前街道的一项民生工程、民心工程。

活动开展以来，街道通过“3+1”联村帮建和乡村文明行动办公室的共同努力，工作推动有力度、有办法，但是在突出群众主体地位上，我们的工作还有欠账，各村普遍存在群众知晓度不高、参与性不强、主动性不够等问题，在群众整体文明素养的提升、主人翁意识的加强等方面，还有很多工作要做。

农村“清脏治乱”行动，受益在群众、主体在群众、关键在群众，必须强化广大人民群众的主观能动性，进一步树立起为民务实的良好形象，将这项工程真正办成老百姓放心的民心工程。

二、认真对待，深刻剖析，全面整改各类突出问题

近期，乡村文明行动办公室先后集中开展了5次集中督导检查和多次的分村督导、指导，县指挥部也先后几次到我街道部分村庄进行了明察暗访。

在这一系列的督导检查中，我们发现了大量亟待解决的问题。

（一）思想境界不够高。

虽然各村对乡村文明建设和“清脏治乱”集中行动的重视程度普遍提高，面上工作也基本全面展开，但相对于市县两级党委政府的要求，我们差距很大，与先进地区整体工作的推进效果，我们明显落后。

总的来说，我们的境界不高主要表现为这样几种现象。

一是村干部畏难发愁思想严重。

在整治工作中，一些村“两委”重视不够，存在管理缺位、监督不力的现象；少数村干部对存在的问题不是主动想办法解决，或者有办法不去落实，而是找借口、找原因，推御责任；有的怕得罪人，不敢管或者不愿管，怕报复，嫌麻烦；有的不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁；一些与群众生产生活密切相关、应当和可以解决的问题久拖不决，脏乱现象仍然时有发生。

二是长期作战准备不足。

农村环境治理是一项长期的、常态化的工作，是一项艰巨复杂的系统性工程，“清脏治乱”集中行动需要持之以恒、常抓不懈，部分村还没有认识到该项工作具有反弹、反复性，存在急功近利思想，只做表面功夫，在出入村庄大路及主干道上下功夫，对其他街街巷巷不清理、不打扫，缺乏长期作战、持续作战的思想准备。

三是应付思想普遍存在。

个别村的指导员及村“两委”班子，在工作上不思创新、应付了事，对这项工作的重要意义认识不清，不学习、不交流，对工作一知半解，盲目应付，工作推进上一塌糊涂。

四是责任落实不到位。

在实施乡村文明建设过程中，“3+1”联村帮建干部不能很好地发挥督导作用，导致各村在城乡环卫、绿化、硬化、文体设施建设等方面还存在很大问题。

（二）工作重点不突出。

各村没有把握工作大局，工作推进上不能实现整体效果。

大多数的村只注重了村内清脏治乱，忽略了村外环境的整治。

部分村将“五化”改造与清脏治乱盲目混为一谈，没有把这两项工作放在同等重要的位置来抓，总是以抓“五化”工程建设为借口，推脱清脏治乱任务，将清脏治乱任务放在一旁。

这次市里的现场观摩会议上，赵豪志书记提出了看清脏治乱首先看村庄内外总体环境的要求，所以在清脏治乱中一定要统筹考虑各个区域、各个环节，确保工作环环相扣，一体推进。

（三）群众参与热情不高。

由于群众思想政治工作不够深入细致，致使有的事说了多次，群众不愿意干，干部没办法，特别是一些需要群众出资出力的事情，很难通过“一事一议”的办法予以解决；同时，有些“3+1”联村帮建干部不能真正深入基层，到群众中调查研究，不注重广泛发动群众，调动各方面的积极性，导致群众对乡村文明建设的知晓率偏低，参与创建活动的热情不高。

（四）整体环境有待提升。

有个别村仍然存在突击抓一阵、抓一线、抓一点的现象，没有把涉及千家万户的环境卫生管理作为系统工程从根本上解决，全天保洁、门前三包等管理制度和监督机制没有真正落实到位。

比如有些村小街小巷房前屋后柴草推乱放，有的村甚至存在几年的柴草都没有清理；一些重点区域、重点部位以及城乡结合部、背街小巷、社区院落等还存在卫生死角死面。

三、明确目标任务，切实抓好农村清脏治乱行动的工作重点

开展乡村文明建设必须将清脏治乱集中行动作为基础工程、先导工程来抓，把握群众的关注点、工作的薄弱点，实现重点突破，促进乡村文明建设的整体提升。

第一，不能松劲。

“清脏治乱”专项行动开展已有段时间，很多老百姓持的是观望的态度，他们正在观察我们到底还能坚持多久，会不会搞“一阵风”。

我们的回答是，不会。

我还是那句话，不能把整治工作看成是小题大做，而要把它看成是大题真做，坚定信心，始终保持那么一股气、那么一股劲，努力按照我们的整治目标稳步推进。

“3+1”联村帮建干部一定不能在思想上松懈，要保证工作力度不减弱，工作热情不降温，不要为眼前的困难所吓倒，不要为群众的非议所动摇，不要为暂时的障碍而气馁，不要因一时取得的成绩而自满、松劲，必须把“清脏治乱”进行到底。

第二，不能单一抓。

“清脏治乱”工作不是一个人的事情，脏乱现象是人造成的，消除这种现象也必须靠人来完成，而且是人人参与。

因此，要将整治工作向纵深推进，就要采取多管齐下的办法，综合抓，抓综合。

“3+1”联村帮建干部一定要充分履行好自己的职责，盯上靠上，密切配合，开展好形式多样、效果明显的整治活动，“各人自扫门前雪，也管他人瓦上霜”，人人都成为整治活动的主体，而不是被整治的对象。

要加强宣传工作，采取形式多样的宣传方式，拓宽宣传途径，对广大群众进行广泛宣传，把精神传达到位，把道理讲明白，使广大群众逐步养成良好的文明习惯，使讲文明、革陋习、树新风在垦利街道形成规矩、形成风气，慢慢实现从“要我讲文明”向“我要讲文明”转变。

同时，一些强制性的措施也要坚决执行，不能让几个钉子影响整个工作的顺利推进。

第三，不能亡羊补牢。

人们常说，“亡羊补牢，犹为未晚”，我不完全同意，就“清脏治乱”来说，如果亡羊补牢，那已经晚矣。

“清脏治乱”必须想在前面，做在前面，投入在前面，不能把黄牌接到手后再去投入几百万、上千万，那是得不偿失。

这种“力也费，丑也丢”的事情，街道不要做，各村不要做。

街道正在研究制定乡村文明行动“清脏治乱”奖惩办法，拿出专项资金对各村清脏治乱行动进行奖补，这个奖补资金要用好、用活、用足，用在刀口上，用出实际效果。

第四，不能性急。

对于“清脏治乱”专项行动，现在有村“两委”比较急，寄希望于搞突击行动，不在长效整治、长效管理上下功夫；一些群众也比较急，期望一夜之间扭转乾坤。

脏乱问题不是一朝一夕形成的，解决起来也有一个过程，指望一夜之间把所有问题都彻底地解决，这是不现实的。

对此，我们一定要保持清醒的头脑。

一方面，我们要讲究方式方法，有打持久战的思想准备，不能把“清脏治乱”作为突击性、阶段性工作，而是要真正结合村实际，集中解决几个突出问题，一点一滴地积累，积小胜为大胜，使每年都有新变化。

另一方面，对老百姓要多做思想沟通，由于各种原因，农村环境建设欠账多，城乡面貌的改善只能逐步实现。

四、切实加强领导，确保“清脏治乱”工作取得实效

领导不能着急，不是说“清脏治乱”工作可以放一放，这是工作的态度和方法的问题。

相反，领导重不重视，领导是真重视还是假重视，直接影响整治工作的全部进程。

实践证明，只有加强领导，夯实基础，建立和完善长效机制，并长期坚持不懈、持之以恒，“清脏治乱”才能取得实质性进展。

一是进一步提高认识，加强领导。

乡村文明建设和清脏治乱集中行动是市委、市政府2014年安排的一项重点工作任务，力度之大，态度之坚决，充分体现了市委、市政府在这方面的决心。

市委、市政府花这样大的力气来搞“清脏治乱”工作，表明我们的脏乱现象已经到了非整不可的地步了。

4月1日召开的全市农村“清脏治乱”调度会议上，市委副书记赵豪志、副市长杨同柱都对全市清脏治乱集中行动近期有关工作进行了强调和部署，并初步确定了自4月下旬开始，市里将采取分轮次随机抽取镇（街道）、村庄的形式进行实地督查打分，所抽取的镇（街道）得分即为所在县区的最终成绩，并在全市范围内进行县区排名。

4月11日召开的全县农村“清脏治乱”调度会议上，县委副书记盖举波提出了具体要求，所有村4月底前必需完成清脏治乱工作任务。

市、县提出这样高的要求，定下这样高的目标，需要大家齐心协力才能实现。

我们要把思想统一到市、县的决策部署上来，认真按照县委、县政府的总体部署，把清脏治乱工作推到突出的位置，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。

“3+1”联村帮建人员，要深入各帮建村，盯上靠上，积极帮助谋划思路，切实解决实际问题；科级干部也要天天到村检查，对存在的问题予以及时解决。

包片、包村干部要经常深入村户，和村干部一道深入群众，甚至要深入到每一条街巷，发现问题，督促整改。

二是进一步加大投入，夯实基础。

基础设施建设长期投入不足，这是全街道整治工作的薄弱环节。

“清脏治乱”越深入，这个矛盾就越突出。

在这个问题上，我们已经将“清脏治乱”专项行动经费纳入财政预算，专项用于“清脏治乱”，确保工作的正常运转。

专项资金要用在最需要的地方，解决群众最关心的实际问题，不能耍花招，搞花架子，致使根本问题得不到解决，老毛病得不到根治，影响整治工作的总体进程。

三是进一步完善机制，力求实效。

深入推进“清脏治乱”工作，怎样深入？

如何深入？

这是我们当前应该着力思考的问题，最关键的，还是要落实到具体行动上。

有句话讲得好，“一打宣言，抵不上一个行动”。

只有真正动起来了，完成了一桩桩好事、实事，整治工作才能有路可走，不要陷入只发材料，只弄数据，应付检查的被动工作局面。

要进一步完善党工委统一领导、党政齐抓共管、行动办组织协调、有关站所各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，要进一步建立和完善宣传发动、督查考核、检查落实等制度。

制度的建立不能只落实到文字上，要落实到具体工作中，真正形成以制度管人，以制度干事的良好局面。

整改效果差的村，乡村文明行动办公室要公开曝光，追究联村帮建干部和村两委负责人的责任。

同时，要发挥人大法律监督和政协民主监督的优势，发挥新闻媒体和广大群众的社会监督优势，推动长效管理机制的形成，不断巩固整治工作的成果。

要切实转变工作作风，改进工作方式，办实事，求实效，让人民群众从“清脏治乱”中得到实惠，自愿加入到整治行列中。

四是加强督促检查，巩固整治成果。

往往我们的有些工作落实不下去，督促检查次数少、力度小是一个重要的原因，正所谓上有政策，下有对策。

自4月下旬开始，市里将采取分轮次随机抽取镇（街道）、村庄的形式进行实地督查打分，所抽取的镇（街道）得分即为所在县区的最终成绩，并在全市范围内进行县区排名。

县“三城联创”指挥部也不间断地对各镇（街）工作开展情况进行明察暗访。

因此，我们必须加强对整治工作的明督暗查力度，每次督导结果都要按照一定权重系数计入年底考核成绩。

每次督导都要确立重点、难点，制定详细督查标准细则，一一对照标准，严查真查，将有关要求实实在在地落实到位。

要建立各村庄的问题整改台帐，对每次督导发现的问题及整改情况进行登记造册，全面跟踪落实好所有发现问题的整改工作。

村庄的督导考核要逐村进行，采取挂牌督导的形式进行，每验收合格一个就摘掉牌子，没有验收合格的村庄要继续列入下次督导考核范围，直到督导考核验收合格为止。

对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全街道整体工作进度的村，在及时予以通报、限期进行整改的同时，还要对村庄乡村文明“3+1”联村帮建干部一并通报，并追究相关领导责任。

同志们，实施乡村文明建设和清脏治乱集中行动是街道党工委、办事处部署的一项重要政治任务，也是事关全街道广大人民福祉的民生工程、民心工程，任务光荣而艰巨。

我们必须有“人一之我十之，人十之我百之”的态度和决心，打好保卫战，打赢攻坚战，坚持持久战。

要知难而进，迎难而上，以饱满的工作热情，科学合理的工作方法，优异显著的工作成效，确保街道在全县乡村文明建设工作中走在前面。