客运站安全生产达标考评指标释义.docx
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客运站安全生产达标考评指标释义
九、客运站安全生产达标考评指标细节分析
考评内容
考评要点
分值
考评细节分析
一、安全目标35分
1.安全工作方针与目标
①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；
5★★★
1.查是否依据国家安全生产工作方针，围绕“加强教育、预防为主，强化责任、细化措施，规范管理、安全发展”为主要内容，制定本企业安全生产方针；未制定企业安全生产方针扣5分；
2.查是否围绕“预防为主，消除隐患，落实措施，标本兼治，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡财产损失”为主要内容制定安全生产目标；未制定目标和安全生产控制指标扣5分。
②制定实现安全工作方针与目标的措施。
5
1.查未参照“五项措施并举”内容制定保证本企业实现安全工作方针与目标措施的扣5分；
2.查安全生产控制指标高于上级下达指标的扣5分；
3.发生较大以上事故，本大项不得分，并实行“一票否决”和责任追究。
2.中长期规划
①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
5★★
1.查长期至2020年，中期至2015年，和跨年度安全活动工作方案，未制定扣5分；
2.未制定安全生产标准化、“双基”建设三年工作方案扣3分。
3.年度计划
①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
5
1.查未制定年度安全生产工作计划扣5分；
2.未制定健全落实“安全生产年”和“责任落实年”实施方案扣3分；
3.未制定“客运安全年”和“交通安全百日专项整治行动”工作方案扣5分；
4.未制定企业标准化建设工作方案扣3分。
4.目标考核
①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；
5
1.查未细化和分解安全生产管理指标扣3分；
2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标扣2分。
②制定安全生产目标考核与奖惩办法；
5
1.查未制定考核和奖惩“办法”（不仅要有奖励内容，而且要有惩治规定），扣5分；
2.仅规定单方面内容的扣3分。
③定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。
5
1.查考核指标及奖惩兑现材料、文件，未进行目标考核扣3分；
2.未兑现奖惩扣2分。
。
二、管理机构和人员40分
1.安全管理机构
①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制；
10★★
1.查安全领导机构未健全扣10分；
2.领导和部门安全职责分工不明确扣5分
②按规定设置与安全生产相适应且独立的安全生产管理机构；
15★★★
1.查上级或本级企业机构设置文件为据，并查职责，未设置企业安全生产管理机构扣15分；
2.有机构而人员不到位、职责不明确各扣5分。
③定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
5
1.查无安全会议记录、《纪要》、通知、签到本等台账，各扣1分；
2.查未按月召开或少开，每次扣1分。
2.管理人员配备
①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。
10★★
1.查未按要求配备安全生产和应急管理专职人员扣10分；
2.管理人员未经安全和应急管理培训扣2分。
三、安全责任体系45分
1.健全责任制
①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；
10★★★
1.查未按“一岗双责”，领导班子成员未作安全生产职责分工扣6分（以文件为据）；
2.查企业安全生产责任书未层层签订和落实扣4分。
②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；
5★★
1.查单位第一责任人未按规定组织召开安全重要会议、研究安全重要议题、参与安全教育、安全检查等履职活动扣5分；
2.未及时上报履职报告扣2分；履职报告不规范，第一责任人未签字扣1分。
③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任：
5
1.查各分管安全的领导统筹协调安全生产工作不得力扣5分；
2.分管领导无故不参加上级召开的安全生产例会每次扣1分。
④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；
5
1.查各领导成员安全生产职责分工，查有否在各自分管领域履行安全教育、检查、考核等职责。
分工不明确扣3分；
2.“一岗双责”安全责任不落实扣5分。
⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
10
1.查部门安全生产目标责任制和安全生产岗位职责不明确扣5分；
2.直属和基层单位安全责任制和安全职责不明确扣5分。
2.责任制考评
①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
10★★
1.查季度、半年、全年安全考核文件资料，考核奖惩不落实扣10分；
2.有考核，未通报考评情况扣5分；
3.未落实奖惩扣4分。
四、法规和安全管理制度70分
1.资质
①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。
5★★★
1.查未取得《道路运输经营许可证》、和《企业法人营业执照》扣5分；
2.相关辅助经营项目未取得证照及管理要求扣2分；
3.有关证明逾期未检及超范围经营扣5分。
2.法规
①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
5
1.查未相应执行相关法律法规、政策措施、标准规范、规章制度扣3分；
2.发现问题限期未整改到位扣5分。
将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；
5
1.查对《安全生产法》、《突发事件应对法》、《道条》、《汽车客运站安全管理规定》、河南省《安全生产条例》等法律法规、规章制度等未组织再贯彻落实，每个扣1分。
③执行并落实安全生产法律法规、标准规池；
5
1.查未根据国家、省对客运站安全生产管理的有关法律法规、标准规范部署公交经营计划扣5分；
2.执行中不严格、不规范每起扣2分。
④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
5
1.查安全安全法律法规教育培训计划、未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划扣2分；
2.未在日常宣传、培训中贯彻“依法治安”的扣5分；
3.从业人员参加安全生产法律法规培训比例未达99%以上扣3分。
3.安全管理制度
①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；
10
1.未依据《汽车客运站安全管理规定》（“三不进站、五不出站”）相关要求制定安全管理制度及汇编扣10分；
2.查未将此9项制度制定后一并汇编成册扣8分；
3.《制度汇编》未印发给部门、一线人员扣2分。
②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。
5
1.查未对从业人员组织对规章制度的学习扣5分；
2.应参加学习培训人员比例未达到99%以上，每低1%扣1分。
4.岗位安全生
①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；
10★★★
1.查实际情况，未制定及修订汽车站各岗位安全操作规程扣10分；
2.制定后未发放到岗位（职工）扣5分。
产操作规程
②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。
5
1.查学习教育、执行情况，违章处理情况，未组织单位系统学习安全操作规程专项培训扣2分；
2.培训面未达99%以上扣5分。
5.制度执行及档案管理
①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；
5
1.查未依据《道路旅客运输安全管理规范》和《汽车客运站安全管理规定》等客运安全有关规定制定客运站安全管理制度和操作规程扣3分；
2.查对从业人员安全教育管理、车辆技术管理、安全生产考核奖惩及领导“两见面、三交待”等方面的管理措施，分项考核，未制定以上措施每项扣1分。
②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；
5
1.查企业自查记录，问题整改记录等，未开展执行情况的专项检查扣4分；
2.检查出管理薄弱环节未整改每起扣2分。
③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。
5★★★
1.查安全隐患排查治理、事故报表、标准化报表等报送情况，少报一次扣2分；
2.查安全生产隐患排查登记本未坚持登记扣2分。
五、安全投入50分
1.资金投入
①按规定足额提取安全生产费用；
15★★★
1.查企业安全费用提取账户及资金使用情况，未设立专项账户、科目和提取费用扣10分；
2.未按比例提取扣8分。
②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；
15★★
1.查当年安全生产费用支出情况，未专款专用扣15分。
③及时投入满足安全生产条件的所需资金。
10
1.查当年安全生产费用支出情况，未及时投入补充安全生产所需经费造成安全隐患或延误整改扣10分。
2.费用管理
①为旅客投保承运人责任险。
5★★
1.查保险单及相关台账，未按规定投保承运人责任险扣5分。
②跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；
5
1.查实际安全支出，未健全安全费用台帐扣3分；
2.发现违反规定开支未及时纠正扣3分。
六、装备设施90分
1.设施
①具备《汽车客运站级别划分和建设要求》相适应的场地和设施设备；
5★★★
1.查不具备相应等级的汽车客运站场地和设施设备扣5分；
2.汽车客运站未设置两个进出口通道扣5分；
3.站内布局不合理，停车区、发车区划分不清及站内车场无人指挥车辆及管理扣3分，限期未整改扣5分。
②按国家有关规定设置旅客疏散紧急通道，并配足有效的安全消防设备及器材；
15★★★
1.查未按公众人员密集场所安全管理要求和规定涉及旅客疏散紧急通道（旅客候车室应急出口）扣10分；
2.候车室、车场、行李房等重要场所未配足有效安全消防设施器材扣10分；
3.发现有灭火器等失效，每起扣5分，限期未整改扣10分。
③一级标准客运站配置行包安全检查设备2套，二级标准客运站配置行包安全检查设备1套，并保持设备运行正常；
15★★
1.查未按规定标准配备安检仪等安全检查设备扣15分；
2.设备未能正常运行扣10分，限期未能整改扣15分。
④设置专门的车辆安全检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备：
10
1.查汽车客运站未设置专门汽车安全检查场地，在停车场内随意修车等扣5分；
2.未设置客车日趟检台及配备必要的仪器设备扣10分。
⑤设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控；
10
1.查在汽车客运站未设置对汽车站站前广场、站内停车场、发车区、候车室、车站进出口、行李房、票房及安检仪周边等重要部位的安全视频监控扣10分；
2.视频监控未保持实时动态监控及专人监管扣10分。
⑥设有专用应急通道，并规范标识。
10
1.查汽车客运站内车场、候车室等重点区域未设置专用通道及标识扣10分；
2.专用应急通道不畅通扣6分，限期未整改扣10分；
3.标识不醒目清晰扣5分。
2.装备
①售票厅、候车室、停车场等处设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌、示意图；悬挂安全警示图文、张贴旅客须知、禁运限运物品宣传图、安全宣传画、宣传标语；
10
1.查未按在站内规定设置安全乘车知识宣传、告知等宣传、播放、张贴的标牌、标识、图文、标语、视频等每少一项扣1分。
②各种设施、设备维护保养良好。
15
1.查未确定专人对安全生产监控、宣传、告知等有关设施设备进行维护管理扣5分；
2.未定期维护，造成设备工作不正常扣10分，限期未整改扣15分。
七、科技创新与信息化50分
1.科技应用
①设有安全电子门检查系统；
15★★
1.查未配备扣15分。
②使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；
10
1.查未推广使用先进性能可靠安全技术和节能设备扣10分；
2.未积极推广“四新”和节能等专项活动扣5分。
③设有电子显示设备：
5
1.在售票、候车室等未设电子显示设备扣5分；
2.电子显示设备工作不正常扣3分，限期未整改扣5分。
④设有安全生产管理信息系统；
10★
1.查未建立营运客车调度、维修管理系统扣10分；
2.未建立相应监控平台扣5分；
3.未建立站点管理系统及监控平台扣5分。
2.科技创新
①组织开展安全生产科技攻关或课题研究；
5
1.查无组织开展安全生产科技攻关或安全生产课题研究（反“三违”）等活动扣5分；
2.研究课题不够深入扣2分。
②设有其他安全监管信息系统。
5
1.查未设立客车运行调度与车辆安全日趟检、客车GPS运行监控系统及客车二保维护系统联动把关的安全监管信息系统扣5分；
2.信息互联互通不正常扣3分，限期未整改扣5分。
八、队伍建设90分
1.培训计划
①制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。
10
1.查未依法制定各类人员教育培训计划及规定培训时间扣5分；
2.查实际执行中培训时间不足扣5分。
2.宣传教育
①组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。
10
1.查资料记载，未开展安全生产法律法规和相关安全生产知识宣传教育、培训扣6分；
2.未组织站务、检验、调度、行包托运、保安等岗位从业人员参加安全应急专项教育培训教育的，扣5分；
3.宣传教育形式简单扣4分。
3.管理人员
①企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；
10★★★
1.查主要领导和相关管理人员未获培训证书扣10分。
②专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。
15
1.查专、兼安全管理人员未经培训扣5分；
2.查安全管理人员管理知识业务能力不能适应安全监管需要扣5分；
3.安全管理人员未按规定组织开展安全检查、管理和组织活动扣5分；
4.查安全管理人员队伍不稳定，培训后的安全人员在安全管理岗位上工作不到5年调整的一起扣3分。
4.从业人员培训
①从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；
10★★
1.查未安排从业人员每年进行再教育（应急管理）学习培训的扣10分；
2.查从业人员再培训时间未达规定学时每起扣2分；
3.未经安全生产培训合格的从业人员无证上岗每起扣2分；
4.从业人员再培训教育低于总数98%的扣5分。
②转岗人员及时进行崩前培训；
10
1.未建立转岗人员培训制度扣5分；
2.查相关人员转岗未进行岗位培训每起扣5分。
③新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。
10
1.查未开展专项培训每起扣5分。
5.规范档案
①建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；
5
1.查考评档案，未建立安全教育培训考评档案扣5分；
2.职工从业培训记录不全扣2分；
3.未开展教育培训考评扣3分。
②对培训效果进行评审，改进提高培训质量。
10
1.查培训教育计划执行情况，未进行评审扣6分；
2.评审结果未达到培训教育计划目标扣4分。
九、作业管理200分
1.现场作业管理
①严格执行操作规程和安全生产作业规定的，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
10
1.查未部署开展“打非治违”专项整治行动扣6分；
2.查有发现违反安全生产操作规程，出现“三违”行为，每起扣3分；
3.查站内管理不严，车场等处有外来人员或有摆摊设点及叫卖等混乱行为扣5分；
4.查有发现“三合一”作业场所，扣10分；
5.站内有货车、摩托车等无关车辆入内每起扣2分，限期未整改扣10分。
2.安全值班
①制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。
10
1.查现场从业人员持证上岗率低于99%扣6分；
2.查有发生“三违”问题扣4分；
3.限期未整改扣10分。
3.相方管理
①明确两个或两个以上单位共用同一设施进行生产经营的安全生产管理职责。
5
1.查两个以上单位共用一设备而未明确管理职责扣2分，产权归属方扣5分；
2.查汽车客运站未与进站经营的客车所在公司签订“站队安全协议”扣3分。
4.三品查堵
①制定并落实三品（易燃、易爆、易腐蚀的物品）查堵制度、防止三品进出站上车的有效措施；
10★★★
1.查未制定“三品”查堵制度、二级以上汽车客运站未配安检仪设备扣10分；
2.未在站外、候车室和站内悬挂“严禁携带危险品进站上车”大标语宣传告知及“三品”识别图示扣5分；
3.在旅客高峰未辅以“五定”（定班、定线、定人、定岗、定责）措施实行检查扣10分，限期未整改扣15分；
4.查堵“三品”中大包小包检查中仍有疏漏的扣5分，限期未整改扣10分。
②制定三品检查工作程序，设立专门的三品查堵岗位，配有三品检查员；
5
1.查未制定“三品”检查工作程序扣3分；
2.未设立“三品”检查岗位并检查其职责扣5分；
3.“三品”检查登记台帐不健全、不完整扣3分。
③对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行安全检查，对查获的三品要进行登记并按有关规定妥善处理，确保三品不迸站。
10★★
1.查进站旅客行包安全检查部认真，只检大包、不检小包，或识别监控图标不认真造成疏漏的扣10分；
2.未督促乘务员做好途中上车乘客行包安全检查扣5分。
5.车辆例检
①制定并落实车辆安全例行检查制度；.
5
1.查汽车客运站未制定客车执行日趟检制度扣5分；
2.未对日趟检人员进行严格督查和考核扣5分；
3.检验人员对检验台帐记录不认真、不完整扣2分。
②按规定配备专门的安全例检人员。
安全例检人员熟悉客车结构、检验方法和相关技术标准，并经考核合格；
10
1.查未按规定配备足够的安全日趟检检验人员扣5分；
2.未经从业资格专业考核合格并持证上岗扣10分。
③《车辆安全例行检查表》填写规范；
5
1.查未按“车辆安全例行检查项目”检查，发现客车日趟检过程对车辆安全部位、车内安全配备有漏检、漏项扣5分；
2.查发现安全检验人员工作不认真，未认真填写《车辆安全例行检查表》扣3分；
3.检验员未做好客车安全例检值班及交班工作扣3分。
④对检查符合要求的客车，经安全例检人员签字并加盖汽车客运站安全例行检查印章后出具《安全例裣合格通知单》。
5
1.查安全检验员填写客车日趟检台帐及签章出具《安全例检合格通知单》不规范扣5分；
2.检验员未认真把关，对未经检验或检验不合格车辆盖章同意参加运行扣5分。
6.车辆出站前检查
①制定并落实车辆出站检查制度。
确保超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站，按要求填写《汽车客运站车辆出站登记表》，并经受检客车驾驶员签字确认。
未经审核签字不出站：
10★★★
1.查未按《汽车客运站安全管理规定》制定车辆出站检查制度扣10分；
2.未按“五不出站”的要求严格把关，客车违反规定要求准许出站运行扣10分；
3.“五不出站”把关中台帐记录不准确、不完整扣5分，限期未整改扣10分。
②车辆出站前进行检查，主要内容包括：
安全例检合格通知单、驾驶证、从业资格证件、行驶证、道路运输证、线路标志牌、核载人数及实载人数等；
10
1.查车站未对进站客车所有证件及安全条件进行严格把关，违反一项扣10分；
2.有关台帐记录不齐全、不完整、不准确每项扣5分，限期未整改扣10分。
③车辆出站门检必须核查实际载客人数，并签字确认。
5
1.查客车出站未核实出站载客人数扣5分；
2.签字确认手续及台帐资料不全扣3分。
7.停车场管理
①制定并落实车辆进站管理制度；
5
1.查未依据《道条》、《道路旅客运输安全管理规范》及《客运站安全管理规定》制定车辆进站管理制度扣5分。
②客运站实行封闭式管理。
停车场内区间划分明确，有导航及警示图表。
实行车辆进出分道、入车分道，发车区、停车区、上下客区分区管理。
确保无关人员不进站（发车区）、无关车辆不迸站；
10
1.查汽车客运站未实行封闭式管理，停车场内区域间划分不明扣3分；
2.未实行车辆进出分道扣2分；
3.未实行人车分道通行扣2分；
4.未实行发车区、修车区分区管理扣2分；
5.旅客上下客区未分区管理扣2分；
6.停车场内无警告图表及安全巡查扣2分；
7.发现无关车辆进站每起扣5分；
8.无关人员及车主随意进入车站发车区每起扣3分。
③停车场内有专人指挥，调度车辆迸站发车，疏导旅客，停车整齐规范，人流、车流有序，安全通道畅通。
10
1.查未建立停车场管理制度，无专人指挥和管理扣5分；
2.无专人疏导旅客和引导发车，车场内车流、人流混乱扣5分；
3.停车场内安全通道不畅通扣3分。
8.站务管理
①与道路旅客运输经营者5签订《安全责任协议》，依法明确双方的安全责任；
5
1.汽车客运站未与进站客车及所在客运公司签订进站安全协议等相关手续，每起扣5分。
2.客车进站协议未标明双方安全管理责任，及未明确驾驶员服从调度、落实安全乘车告知、客运公司领导协同车站加强客车发车前“两见面、三交待”等安全管理事项扣3分；
3.安全责任协议未明确在突发事件及事故中的双方安全责任扣3分；
4.安全责任协议未报备当地运管部门扣2分。
②严格按客车核定人数售票、检票；
10
1.查未按客车核定人数售票、检票扣10分；
2.未建立售票与客车调度联网扣5分
③制定并落实车辆报班制度；
5
1.未制定客车报班制度扣5分；
2.报班制度不落实，把关不严每起扣2分；
3.客车报班台帐记录不完整扣3分。
④调度部门在调度客车发班时，对其《安全例检合格通知单》进行检查；
5
1.查汽车客运站未建立客车调度与日趟检联动审查客车技术状况制度扣5分；
2.客运调度在调派车辆发班时未审查客车《安全例检合格通知单》扣5分；
3.车站未督促客车发车前播放安全乘车宣传片或发放安全乘车提示宣传单等告知义务的，扣3分。
⑤因天气、路况等原因影
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