安全生产零事故安全生产管理.docx
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安全生产零事故安全生产管理
第一讲零事故安全生产管理的价值（上）
关于安全生产，从图1-1这幅画会联想到什么？
图1-1从一幅画想到的……
危险无处不在，头上的苹果掉下来也会把人砸伤；
要勤于思考，随时发现较有价值的东西；
安全管理就是让所见所想在自己的企业里有效落实。
触目惊心的数字
安全是相对的，在任何一个场所都可能会存在一些风险。
“9·11”事件中死去的那些高级白领可能年薪不止百万，曾被认为是最安全的一批人，但是一下子死了3000多；
全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起，每天发生的交通事故有2.5亿起，平均每分钟475起；
由于工作场所的问题、工作环境的问题、工作方法的问题，据不完全统计，全世界平均每年死于工伤事故和职业病的人数大概在110万左右，每天有3000人死于工作中；
在我国，2003年各类交通、工业生产各种场所的死亡事故大概有137000人，2004年死亡136000人，2005年发生718000起事故，死亡人数127000人，2006年发生六十几万起事故……
重视才会有行动，才会有一个好的改变结果，图1-2是新浪网首页的新闻标题。
图1-2新浪网首页的新闻标题
【图解】
第一个内容是和安全有关的《建设部紧急通知加强地铁建设安全管理》。
还有一条是关于山西左云矿难的。
矿难的新闻经常在电视上、报刊上、网络上出现，包括北方、南方都会有这种事情发生，说明安全管理的现状还是很有问题的。
虽然情况有所好转，但是还存在相当多的问题，还有很大的改善空间。
安全事故所产生的损失：
直接与间接
由于安全事故危及人的生命并要浪费大量金钱，所以需要管理，管理的时候也是要花费成本的。
安全事故会造成成本的浪费，是成本的损失。
（一）直接成本
直接成本通常指看到的成本，是由于发生了事故进行的一些人员的抢救、补偿、工资或者医疗等费用，这些是要直接掏钱出去的。
这个数字可能并不是非常多，赔偿的费用实际上只占了很小的部分。
（二）间接成本
间接成本通常指不是一眼就可以看得到的，需要分析整理才得出来的成本。
前几年松花江污染，不只企业要受罚，同时政府治理污染的时候还要投入，俄罗斯方面还要索赔等，而这些后面的成本非常高。
这些间接的成本会包括什么呢？
包括以下几种：
对人员的培训的费用；
财物的损失；
事故调查牵扯的精力；
为了能够有保障做保险的费用；
管理费用；
员工士气受挫而产生的损失等。
（三）安全事故冰山理论
图1-3安全事故的冰山理论
【图解】
图1-3中，冰山露出来的这一部分，浮在海面上，能被人们看到，如同那些直接费用，是显而易见的。
但是冰山下面会隐藏着几倍、几十倍的损失，例如，设备维护、安全事故出现造成设备的损坏维修、负面的社会影响，特别是被国家定义为重大性质的安全事故，会使企业形象变得非常糟糕，还会有一些法律纠纷的费用等。
做安全管理的成本也是非常多的，不只是所看到的，涉及的面很广。
根据美国的一项统计，实施安全健康的管理，投入1美元就会节约4～6美元，意味着当我们愿意花1美元投入到安全改进或事故预防中的时候，将来会节约4～6美元。
所以，应该去花钱预防，而不是花钱买药或送给医院。
有效安全生产管理的好处
图1-4漫画：
有效安全管理的好处
【图解】
图1-4中的漫画是要提醒人们，如果能投资建一个小型的安全培训中心，通过培训，让人员知道如何去安全生产、如何去保证自己在安全的环境中，从而有安全生产的意识和能力。
否则就需要建设一个大型的事故救护站，出了问题再去救。
有效安全管理的好处是显而易见的：
减少相关的伤害和疾病，让员工、同事全都健康安全；
另外一种情况是没有事故发生，士气高昂，生产力也高，还能降低一点工资成本。
员工是宁可拿少一点的工资，也要去一个安全的地方工作的。
如果有潜在风险，对员工工资的投资就要多一些，要付高额的成本；反之，在安全的地方，人员工资可以适当降低。
谁从安全中获益
（一）
谁将从安全生产这个过程中获得效益呢？
（一）员工个人
明确并消除工作场所的危险；
保护员工免受伤害和职业病；
避免工厂的生命损失；
培养员工的警觉性并能为其自身安全及同事的安全承担责任；
提升员工士气。
员工可以明确并消除工作场所的危险，把自己的工作场所打造得非常安全，努力做事情，只有员工自动自发工作的时候，管理人员才会省事省力。
此外，可以保护他们免受伤害和职业病困扰，避免工厂的生命损失和死亡事故发生。
同时，也让员工能够共同承担这个责任，安全的工作场所会使员工的士气高昂。
（二）管理人员
作为管理人员，最怕听到的两个坏消息是什么？
一个是出了安全事故，二是质量事故。
出了这两种事情，整个人就得完全投入到解决事情中，这样的事情只是在救火，是没有产出的。
所以有效的安全生产管理，所有的管理人员都会受益，工作会更轻松。
1.管理人员会按国家的相关法律法规去操作
之前的矿难或者重大事故，经常听到一些附带的消息，说哪个老板逃掉了。
一发生这种重大事情，老板先跑了，因为他怕承担责任。
所以，只有做好安全管理系统，才会有很有效的安全生产管理的环境。
2.提升工作效率
做老板的、做管理的，都希望下面人干活的效率越高越好，而只有将安全生产管理体系建设起来了，效率才会提升。
3.提升劳动生产率和质量保证
安全的环境对质量也起到促进的作用，是互相提升的。
第二讲零事故安全生产管理的价值（下）
谁从安全中获益
（二）
（三）企业
实现安全生产，除了员工、管理人员会受益，企业是更直接的一个受益者，企业的受益是从直接成本和间接成本体现出来的。
安全成本有直接成本，也有间接成本，安全生产做到了，这两个成本就会节约下来，整体业务就会有提升。
安全生产同样预示着整体业绩的提升。
因为：
预防事故的成本远远低于处理事故的成本；
降低事故伤害与职业病发生；
降低员工的工资成本；
降低工作时间损失；
控制设备破坏和产品损失。
【自检1-1】
谁将从安全中获益？
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见参考答案1－1
什么是安全生产
（一）安全的概念
关于“安全”的概念有很多，例如：
安全火柴，不会随意点燃，安全在这里是为了消除这些危险；
安全灯罩，强调一个个体的保护，安全在这里是从保护的角度去做到安全；
安全的护栏、安全罩，安全在这里强调的是通过隔离的手段，达到安全的目的；
安全系数、安全度、安全率等。
所谓的安全生产的管理方法和手段，就是能消除的消除，消除不了就降低，降低不了就想办法保护人，人保护不好就把危险隔离开，通过这些手段达到消除危害、控制危险的作用，这就是安全。
所以说安全的本质是在生产或者经营的过程中，避免各种事故的发生，确保人和财产的安全。
（二）安全生产的挑战
安全第一；
领导重视；
员工的参与。
【案例】
安全生产管理的口号，反映了安全管理观念的不断发展：
建国初期，是“安全是为了生产，生产必须安全”，生产是根本，安全是一个手段；
20世纪六七十年代，是“生产必须安全，安全促进生产”，再次强调了安全生产的必要性；
1985年，是“安全第一，预防为主”，强调安全的重要性，同时也有了关于如何实现安全生产的手段。
点评：
从口号的变化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不断地提升和改变。
（三）安全认识观的发展与进步
1.从“宿命论”到“本质论”（事故）
对安全的认识观念是在不断发展与进步的。
早时，关于安全事故的认识，是“宿命论”，认为发生安全事故是一定的，能做的是事后的处理。
后来慢慢发展到“本质论”，认为发生事故是有一定的原因的，并不是老天安排好的，人可以进行相关的管理。
2.从“就事论事”到“系统防范”（事因）
之前对于安全事故强调的是就事论事，发生一起处理一起。
处理火灾就把火灾调查好，泄漏事故就把泄漏事故处理好，只针对单一的事故进行处理，结果不会影响到其他的方面。
系统防范强调事情的发生是有因果关系的，要去查事故发生的原因，然后进行防范，从管理体系等各个方面进行调整。
3.从“安全常识”到“安全科学”（学术）
虽然人们都会有一些安全常识，但是都只是停留在个人层面上，不同的人有不同的理解。
安全科学是使之成为一个有着共同认识的科学学科。
4.从“劳动保护”到“职业安全健康管理体系”（范围）
以前是针对个人的简单的劳动保护，现在发展到职业安全健康管理体系，例如，ISO14000、ISO18000、OHS、MS等管理体系，已经从个人简单的劳动保护发展到一个管理体系而存在。
5.从“事后处理”到“安全生产长效机制”（方法）
从事后处理到考虑安全生产长效机制，都体现了认识是不断发展的。
同时，企业的管理理念也是在不断发展的，以前只是停留在口头上的宣传，现在越来越落实。
安全生产原理
安全生产也是有原理的，基于这个原理可以进行有效管理。
（一）系统原理
这意味着人们生活在一个系统中，工作也是在一个系统中。
系统包括输入和输出，输入就是人、财、物、法、环等工厂里面经常提到的五大要素，这些输入经过处理加工，过程中有一些管理行为，最终产生出一个结果，安全或者是不安全，这个结果还会反馈给输入端再进行调整。
这个系统其实就是最常见的PDCA的理论，计划、实施、检查、行动，通过这个理论循环，达到一个有效的管理。
而这个系统原理有以下几个原则：
整分合原则
系统是一个整体，其中每一个工作环节，例如某一个车间、某一个岗位，各自都是单独的，只有所有的环节都做到位了，才会有好的产出，从而达到目标。
反馈原则
安全事故发生了，必须从事故的源头来追究为什么会发生事故，应该进行什么样的调整。
封闭原则
系统相对来说是独立的，是完整的一体。
动态相关原则
在一个工作系统里，各个环节都是相关的，不是完全独立存在的一个个体。
（二）人本原理
安全管理更强调人本原理，也有以下几条原则：
层级原则
企业里面有高层、中层、基层，人本原理指在每个层面，自己做自己的事情，自己有自己的职责。
动力原则
人愿意或不愿意做事情，是有动力的。
也就是说人的工作是有动力的，有精神动力，还有经济动力，或者物质动力，员工有动力去做事情的时候，他才会真正参与进来。
人的需求有五个层次，人最低的需求层次是生存，第二个层次是安全，第三个层次是社交，第四个层次是尊重，第五个层次是最高的层次，叫自我实现。
在安全管理的时候，要考虑员工的需求到底在哪个层次，想办法去满足相关的需求，或者是把哪个需求放在前面让员工往前去冲，用这个办法去激励员工。
激励原则
人为什么会被激励呢？
其实人是有需求的，有什么样的需求就有什么样的动力，就会想办法去努力追求自己的目标。
需求会转化成行为，行为会转化成结果。
人本原理就是要知道怎么去激励人，要知道员工想要什么，然后有针对性地给予提供，让员工自动自发地做事情。
（三）预防原理
安全事故的发生有一些偶然因素，但是也有一定的因果关系。
原因到底是什么？
先预测到，再进行预防，这是预防原理。
预防原理中有一个3E原理。
预防原理要做到本质安全，本质安全就是环境、设备、生产体系，这三者本身不会存在任何的缺陷，是安全的，这才不会产生问题。
（四）强制原理
必须通过一些监督的手段控制，有了事情之后，该奖的奖，该罚的罚，要有强制的措施。
例如，有些车间要求必须戴耳塞，不戴耳塞时，就可以进行处罚，用这种强制的手段来保证安全生产可以落实到位。
企业在投产一个项目、投产一个生产线的时候，所有和生产相关的设施都应该到位，安全设施也应该到位，再去生产。
只有做到这种强制的同步，才能真正做到安全第一。
【自检1-2】
简述安全生产的四个原理。
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见参考答案1－2
第三讲安全生产四要素
（一）
事故发生的基本特点
（一）事故发生的周期
从事故发生的过程来看，是有一个这样的周期：
孕育——发展——发生——伤害（损失）。
有一些因素存在才会孕育事故，例如现场的一些不稳定状态，人的一些不安全行为，这些会成为安全事故的诱因。
不稳定因素慢慢扩大发展，趋势会越来越明显，到了一定的阶段，导致了事故的发生。
事故发生是有一个周期的，可长可短。
【案例1】
当年齐桓公问扁鹊：
你们家三个兄弟，谁的医术最高？
扁鹊回答说：
大哥水平最高，二哥稍次，我是最差的。
齐桓公又问扁鹊：
那为什么你最有名呢？
扁鹊做了一个解释：
我大哥治病的时候，是在病人没有发生任何病症的时候，就已经采取了手段，把病治好了，给外人的感觉是他不会治病，所以不是名医。
二哥是当这个人稍微的有一点点病症的阶段，对症下药，给别人的印象是他只能治小病，当然也不是名医了。
我是当别人已经病入膏肓的阶段，再采取针灸放血以及各种高难的手段，把病人救活，人们就知道扁鹊是专门治疑难杂症的，于是我就出名了。
点评：
在事故孕育期就制止掉的话，好像显得没有功劳，但实际上这时做是最有效果的，而且成本都要低得多。
【案例2】
某个世界500强电子企业的负责人说，他们的一些员工养成了一种习惯：
明明知道有问题，看到苗头了，但就是不管，心想管了之后别人不知道我的成绩，就把这个毛病一点点的养大，养到最后一天，出了问题了。
这个员工就站出来说，他能处理。
这似乎就能显示出他的重要价值，就像扁鹊一样，要做名医，要治疑难杂症。
在工厂里，会救火的人才受老板重视，有成绩可以表彰，可以说他过去解决了什么样的重大问题。
点评：
很多企业都会有这种文化氛围，但一定要知道，在问题发生的早期进行介入，将更容易处理。
（二）事故发生的特点
1.因果性
事故的起因是在环境系统中，一些不安全因素相互作用、相互影响，到一定的条件下，发生突变，从一些简单的不安全行为酿成了一个安全事故。
2.偶然性
事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。
不确定性让人很难把握事故的影响到底有多大。
3.必然性
危险客观存在，生产、生活过程中必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、减小概率，而不能杜绝事故。
4.潜伏期
事故发生之前存在一个量变过程。
一个系统，如果很长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。
当人麻痹的时候，事故就出来了，而且会造成事故扩大化。
5.突变性
事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。
安全管理一定要有预案，当有突发事件的时候知道如何去应对。
所以，安全管理首先要了解事故发生的特点，然后有针对性地下药、解决。
（三）事故与风险
1.事故
事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
此外还包括一种事件，就是只是发生了一件事情，没有造成损失，但是，虽然没有损失，会带来一定的隐患。
2.风险
风险指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。
如图2-1，风险和安全是相对的，整个大的环境中，产生的结果，如果是在绿色（深灰度）的范围之内，就认为它是安全的，超出安全领域，外面黄色区域就是危险的。
图2-1风险与安全的相对关系示意图
例如，走路走得快的话可能导致摔倒或者碰撞，但是步数在什么范围之内是允许的呢？
有的企业规定人员在车间里走路的：
步数是多少，上下楼梯要怎么走，一定要扶着扶手，还有叉车在工厂里面的时速是多少……在这个范围之内就是安全的，超出之后就会有风险，风险就是这两个圈外面的另一个圈，是红色的，就是事故。
【自检2-1】
事故发生的过程和特点是什么？
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见参考答案2－1
引发事故的基本要素
（一）引发事故的四个因素
图2-2引发事故的基本因素
图2-2表明了引发事故的基本因素：
人的不安全行为；
环境的不安全条件；
物的不安全状态；
管理存在缺陷。
以上四个因素加在一起就必然会构成一个事故。
这其中由于人的原因造成事故的比例大概占40%左右，由于设备的原因造成的物的不安全状态、环境的不安全状态而造成的事故大概占了40%左右，其他一些外界的因素占20%。
【自检2-2】
引发事故的四要素是哪些？
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见参考答案2－2
（二）人的不安全行为的表现
违反操作的规程
【案例】
在维修设备的时候，要求必须先断电，断掉开关。
在一些安全管理HSE系统做得比较到位的企业里，任何一台能够转动的设备都会有一个安全开关，安全开关上面会上一把锁；每个人有把锁，这台设备停下来之后，谁去碰设备谁就加一把锁。
有这样的规定，如果谁没有做到，一下子就能看出来，立即纠正。
误操作
例如，应该按红按钮，却偏偏按了绿按钮，造成了一个爆炸等。
不注意
例如，员工在工厂里做事情时，不知道在想什么，三心二意，手里在动，但是脑子没动。
疲劳
例如，缺乏休息就会精神恍惚，人在疲劳状态下会造成注意力不能集中，易出错。
个人的缺陷
例如，有些人反应慢就不愿意从事需要快速反应的工作。
个子很矮就不要让他操作需要个头很高的工作，反之也会造成不安全。
（三）环境的不安全和物的不安全
如果把外界环境看作一个整体，外界的不安全因素，可能包括设备或者装备的结构不良、设计存在缺陷等。
材料的强度不够
设备的磨损和老化
作业场所的缺陷
其中，作业场所的缺陷包括作业场所的灯光不足、作业场所比较狭窄、作业场所的噪声比较大等。
也有一些空间粉尘特别大，例如，煤矿企业的坑道里面。
【案例】
制作纸尿片的车间里，粉尘的微粒是非常危险的。
纸尿片之所以吸水，是由于里面有一种吸水的小微粒，吸水之后可以胀大到几倍、几十倍，它很轻，可以在空气中漂浮。
曾经有人做过试验，一个纸尿片可以吸足八杯水，鼓起来，就像蚕茧一样。
这也说明它是有危险的，如果被吸入到人的肺中，就会吸水膨胀，把肺堵住造成肺病。
所以，在这种车间里工作的工作人员一定要戴猪嘴式的口罩，要求很严。
物质的放置不妥当
一些危险品要独立放置或者在特殊的空间里存放，让人群远离污染源。
安全装置失灵
检查人员要定期检查测试安全装置，如果不测试的话，就很难保证在有问题时能发挥作用。
【案例】
宝洁公司内部的安全设施是非常先进的，安全带的使用有这样的规定：
如果发生了一次高空堕落事件，安全带把人保护了，这条安全带就要扔掉，不管是否完好，以免因防护装备上的缺陷造成事故危险。
（四）管理缺陷
技术缺陷
一些设计的问题，包括一些设备仪器的管理没有达到要求，还包括最常见的作业方法不安全，有缺陷等。
组织设计
一个员工进行一项操作，要求做完之后做安全检查，自己做，自己检查，也就是组织设计上的问题，不要由一个人承担全部的责任，做和检查要分开。
对现场缺乏监控
管理人员做管理不要只坐在办公室里，还要对现场有实时的了解，才能有效控制。
第四讲安全生产四要素
（二）
事故发生的骨牌理论
图2-3事故发生的骨牌理论示意图
多米诺骨牌理论的产生原因
由于社会大环境的不稳定因素、不安全因素存在，同时由于人的缺点，人的一些惰性因素，会导致不安全行为。
不安全行为就会产生一些事故，有事故就会带来伤害，这就是多米诺骨牌理论。
防止事故的方法
当环境问题存在了，人的缺点也体现出来了，不安全行为也就产生了，这时就会出现伤害事故，产生一个伤害结果。
从骨牌理论里面，也可以找到防止事故的方法：
安全管理的目标就是避免事故减少伤害，就是不能让最后这两块倒掉。
如果把不安全行为抽掉，前面的倒下来，也构不成事故，也不会产生危害，就可以达到减少事故的目的。
安全生产管理的最基本理念
安全生产管理的最基本的理念是：
管理人的不安全的行为。
事故预防与控制
（一）事故伤害的一般机理
图2-4事故伤害的一般机理示意图
【图解】
图2-4表明，管理欠缺会形成不安全状态和不安全动作，不安全状态中起因物与施害物两种因素综合作用，最终酿成事故，事故伤害了行为人，或者不安全的动作也会伤害行为人。
这是一个相互作用的结果。
做事故预防和控制就要从三个角度来考虑，也就是所谓的3E原则或者3E措施。
3E是三个英文字母的缩写，包括以下三个角度：
从技术工程的角度；
从教育培训的角度；
从管理强化方面来落实。
（二）如何通过技术的手段预防和控制事故
图2-5通过技术的手段预防和控制事故示意图
【图解】
图2-5中，左边一幅图，一个煤气灶，上面有一个锅，现在想要把煤气灶点燃，如果点错的话就会爆炸，这里有四个按钮，开哪一个呢？
不能确定开哪一个，因为所有的按扭都是一模一样的，没有明确的指示，不熟悉的人不可能一下子就找对，很容易出错。
右边图的结构很简单，一看就很清楚地知道，应该进行怎么样的操作，因为它提供了一个明确的指引，开关与火口是对应的。
这就是把操作方法从书面的、口头的，转化到了设备的本身上去，这就是一种工程技术的手段。
通过这种改造，使操作更简单，更清楚，员工做事情的时候不需要动脑子，能减少操作中的失误。
针对人的缺点来防止事故产生，也就是进行工程改造，这种方法叫防呆法，也叫防愚法，即防止傻瓜犯错误的办法。
【案例】
宋朝的开国皇帝赵匡胤，为了防止大臣在朝堂下面交头接耳开小会，就把官帽的翅设计得长长的，只要交头接耳就会碰脑袋；
录音机的卡带上有一个小小的卡片，如果录了一盘磁带，想永久保存这份东西，不被人删掉的话，就把那个小片给它掰掉，直接就避免被误删或误录了。
点评：
通过一些工程改造，让别人想犯错误也犯不了。
用防呆法就直接阻止住了差错的实施。
（三）防呆法或工程手段的具体应用
1.消除潜在的危险
先把有危险的地方去掉，尽量减少生产线上的有危险的物质。
实在不行就降低。
例如，
生产线上放了10桶酒精，如果爆炸，威力是很大的，现在只放1桶，现取现用，降低危险的系数；
车间里面的振动噪声非常大，就用一些吸音的装置降低噪音；
煤矿里面有一些排风装置，就是在把有毒气体、爆炸气体排除掉……
2.利用闭锁装置
冲床要冲压一个东西时，一些钻头是有两个按钮的，单独按一个按钮它不会运作，只有两个手都按到位，并且在手离开工作台的时候，这个设备才会运转，使人的手不至于被压到。
这属于一种闭锁，要求两个动作同时去做，这才是安全的。
3.能量屏蔽
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