中国残联组织机构介绍与发展方向(1).ppt

中国残联组织机构介绍与发展方向(1).ppt

《中国残联组织机构介绍与发展方向(1).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国残联组织机构介绍与发展方向(1).ppt（26页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

中国残联组联部曹跃进,中国残联组织机构介绍与发展方向,主要内容,一、我国残疾人组织的基本概况二、残联组织的历史沿革和定位特点三、领导班子和干部队伍建设四、基层组织建设和社区残疾人工作五、残疾人专门协会和社会工作六、残疾人事业展望和今后一段时期的重点工作,一、我国残疾人组织的基本概况,组织的定义：

由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。

从狭义上说，组织就是人们为实现一定的目标，相互协作结合而成的集体或团体。

系统的基本特征：

整体性、关联性、阶构性、稳态性、时序性。

一、我国残疾人组织的基本概况,组织建设的任务：

明确组织任务、完善组织秩序、优化组织要素、增强组织活力。

中国的残疾人组织：

管理残疾人工作的政府议事协调机构（国务院和各级人民政府残疾人工作委员会）、各级残疾人联合会、残疾人专门协会、基层残疾人协会、残疾人福利基金会、残疾人科教文卫体协会、残疾人社会组织（包括国际残疾人组织在华分支）。

一、我国残疾人组织的基本概况,国务院,国务院残疾人工作委员会,中国残疾人联合会,各级人民政府残疾人工作委员会,中国残疾人联合会各专门协会,中国残疾人联合会科教文卫体协会,中国残疾人福利基金会,社会组织,各级残疾人联合会,基层残疾人协会,二、残联组织的历史沿革和定位特点,1953年中国盲人福利会,1960年中国盲人聋哑人协会,1984年中国残疾人福利基金会,1986年联合国残疾人十年中国组织委员会,1988年3月11日中国残疾人联合会正式成立,1956年中国聋哑人福利会,二、残联组织的历史沿革和定位特点,1993年残联组织体系基本形成,1995年机构单列,1997年明确参照公务员管理,2002年重新审定“三定方案”,2006年归口人民团体,二、残联组织的历史沿革和定位特点,残联组织的成立是社会发展的必然要求,1,残联组织的成立是国际残运的中国成果,2,残联组织的成立是人道主义思想传播和文明进步的重要标志,3,残联组织的成立是实事求是路线和为人民服务宗旨的重要实践,4,二、残联组织的历史沿革和定位特点,中国残联,代表,服务,管理,二、残联组织的历史沿革和定位特点,建立的初衷。

1,为什么不成立政府部门？

2,为什么定位成事业团体？

3,为什么成为人民团体？

4,二、残联组织的历史沿革和定位特点,中国残联,统一性,联合性,统一性,组织上,功能上,联合性,五类残疾人联合,代表服务管理三种职能联合,残健融合,三、领导班子和干部队伍建设,中共中央组织部关于转发中国残联党组关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见的通知（组通字19962号）地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联协助。

地方党委要加强对残联干部的培养教育选拔配备；上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察及提出使用建议的责任。

地方党委在配备、调整残联领导班子时，应事先征求上一级残联的意见，然后再办理手续。

三、领导班子和干部队伍建设,一是对党政领导班子的配备、调整提出建议；二是协助做好党政领导班子思想作风建设工作；三是协助做好干部考察、考核和政治审查工作；四是指导和规划本系统干部岗位职务培训和各类业务培训，并会同地方党委安排落实；五是推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；六是协助做好后备干部的选拔培养工作。

关于干部双重管理若干问题的通知,第二十条规定，部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。

第三十一条规定，部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。

征求意见一般采用书面形式进行。

双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调。

党政领导干部选拔任用工作条例,三、领导班子和干部队伍建设,中共中央组织部关于转发中国残联党组关于选拔残疾人干部充实地方残疾人联合会领导班子和干部队伍的报告的通知（组通字200238号）各省、自治区、直辖市和各副省级城市残联领导班子中，必须配备1名残疾人理事长或者副理事长。

理事会中要有聋人、盲人、肢体残疾人理事。

市（地、州、盟）残联领导班子中，有3个以上职数的，要配备1名残疾人理事长或副理事长；有2个职数的，要争取配备1名残疾人干部。

省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）残联机关干部队伍中要有一定残疾人干部，其中省（自治区、直辖市）残联机关干部队伍中，残疾人干部的比例应达到15%以上。

三、领导班子和干部队伍建设,残疾人工作干部队伍换届中在选好配强残联领导班子和“一把手”的同时继续全面落实38号文盲聋智精理事适当放宽学历和任职年限优先录用定向选拔纳入整体规划统筹安排,四、基层组织建设和社区残疾人工作,我始终担心一个问题，就是我们建立那么多的残联还够不到残疾人，因为乡镇、街道、农村、社区没有组织建设，没有人工作，所以全国残联系统是个大的机关架子，这很危险。

如果没有基层工作，我们残联的工作人员不能直接面对残疾人、接触残疾人、帮助残疾人，那么残联的队伍就是空的，是空中楼阁。

四、基层组织建设和社区残疾人工作,1993至1996年综合调研,1998年基层办成立,2002年济南会议,2005年成都会议,2009年临沂会议,四、基层组织建设和社区残疾人工作,2012年7月金昌会议,要突出重点，攻破难点，强力推动城乡社区残疾人组织建设实现由“有”向“好”转变，除分类指导地区以外，各地要力争在今年年底之前消灭空白。

已经达标的地区要进一步提高标准，制定社区残协工作规范，明确工作内容和工作要求；尚无工作场地、工作经费的社区残协，要按照基层残疾人组织规范化建设新标准予以落实，以保证工作的正常开展。

同时，要积极融入国家农村社区实验县（市、区）工作全局，主动参与农村相关试点工作。

要切实加强残疾人专职委员的选聘和管理，确保选聘、待遇、培训、管理、作用发挥“五个到位”。

一是要扫除工作盲区，解决部分地区尚未选聘残疾人专职委员的问题；二是要积极制定专职委员工作规范，明确工作职责和工作任务，探索残疾人服务标准化的途径，建立组织考评与残疾人评价相结合的考核机制；三是要保障并逐步提高专职委员待遇补贴，稳定专职委员队伍；四是要加强残疾人专职委员的教育培训工作，建立残疾人专职委员教育培训专家委员会，编撰培训大纲，翻译出版少数民族语言培训教材；五是社区残协和专职委员要切实发挥作用，真正成为残疾人看得见、靠得上、离不开的“亲人”。

要按照国家关于建立政府资助机制，推行政府购买服务的模式，实现城乡社区残疾人组织建设由“争取政府支持”向“政府购买服务”转变，建立政府购买城乡社区残疾人组织公共服务的制度安排。

四、基层组织建设和社区残疾人工作,关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见（残联发200913号）乡镇（街道）残联设在编的专职理事长主持日常工作，要从主席团委员中至少选聘一名残疾人委员作为专职委员协助理事长开展工作。

对符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的高校残疾人毕业生，按规定给予岗位补贴、社会保险补贴等。

村（社区）要成立残协，要从残协委员中选聘一名残疾人委员作为专职委员协助村（社区）残协主席开展工作。

将专职委员的工作补贴或误工补贴经费、教育培训经费按规定纳入当地财政预算。

专职委员按规定纳入城乡社会保险和社会救助范畴。

四、基层组织建设和社区残疾人工作,加强社区工作重要意义,基层自治,社区模式,社区阵地,五、残疾人专门协会和社会工作,全国代表大会,主席团,执行理事会,机关各部门,各直属单位,主管社会团体,各专门协会,中国盲人协会,中国聋人协会,中国肢残人协会,中国智力残疾人及亲友协会,中国精神残疾人及亲友协会,2004年党的十六届四中全会明确提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”,2007年党的十七大进一步提出“要健全社会管理格局，健全基层社会管理体制”,2012年，党的十八大报告中指出“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

”,2013年11月12日，十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中指出“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“创新社会治理体制”、“改进社会治理方式”、“激发社会组织活力。

适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”,党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。

社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。

一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。

从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

五、残疾人专门协会和社会工作,要创新体制机制，推行政府购买社会组织助残服务，推动形成政府主导、社会参与、公办民办并举的残疾人事业发展格局。

五、残疾人专门协会和社会工作,六、残疾人事业的展望和今后一段时期的重点工作,创业阶段,成形阶段,拓展阶段,全面发展阶段,六、残疾人事业的展望和今后一段时期的重点工作,做好“基础管理建设年”人员调查相关工作。

1,加强干部协管和干部教育培训工作。

2,促进基层专职委员作用的发挥。

3,探索社会治理现代化模式，开展助残社会组织建设试点项目。

4,谢谢大家！