大河镇非公企业党组织建设实施方案.doc

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党发〔2012〕28号

中共大河镇委员会

关于印发大河镇2012年非公有制

经济党组织建设工作实施方案的通知

各村（社区）党总支，镇直（属）有关单位，各非公企业：

现将《大河镇2012年非公有制经济党组织建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共大河镇委员会

2012年5月3日

大河镇2012年非公有制经济党组织建设工作

实施方案

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加大非公有制经济党组织党建力度，有效破解我镇非公经济党组织覆盖率不高的难题，促进我镇非公有制经济组织又好又快发展。

根据曲靖市委组织部《关于对非公有制经济组织和新社会组织基础数据认真排查的通知》（曲组通〔2012〕2号）和《中共富源县委办公室关于进一步加强和规范全县非公有制经济组织党建工作的通知》（富办发〔2012〕1号）要求，经镇党委研究，决定于2012年集中时间、集中力量在全镇深入开展以“加强非公企业党建、发挥非公企业党员作用”为重点的“党组织建设年”活动，结合大河实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合党的中心工作和企业生产经营实际，突出安全生产主题，以扩大党组织覆盖面、发挥党组织和党员作用为核心，采取有力措施，把握正确方法，注重实际实效，努力把党的政治优势转化为企业发展优势，扎实推动我镇非公企业安全发展、科学发展、和谐发展。

二、主要目标

5月底前，全镇30个非公有制企业和3个新社会组织的党组织建设全覆盖，通过加强全镇非公经济党组织建设，进一步扩大非公经济党组织覆盖面，理顺非公经济党组织隶属关系，加强党员队伍建设，建立健全各种制度，着力在实现五个覆盖上下功夫，即“组织全覆盖”，符合条件的都要建立党组织；“管理全覆盖”，重视做好发展党员工作和党员教育管理；“活动全覆盖”，经常性组织开展活动；“作用全覆盖”，充分发挥党组织和党员的作用，促进企业发展，维护职工合法权益；“考核全覆盖”，每年对非公经济党组织负责人进行绩效考核，形成选、育、用相结合，绩、奖、惩相统一的选拔任用与管理考核机制，全面提高非公企业党建科学化水平。

三、工作任务及相关要求

（一）认真抓好党组织组建和规范工作。

凡有3至7名正式党员的非公企业要单独建立党组织，设支部书记1名；有7名以上正式党员的非公企业要单独建立党组织，设支部书记1名，支部委员3名；党员人数不足3名或没有党员的非公企业可按企业属地管理的原则从企业所属的村（社区）中划拨较优秀的党员到非公企业中进行组建党组织。

进一步理顺非公经济党组织的隶属关系，规模以上非公企业党组织隶属镇党委（村企联建的除外），由镇党委直接考核管理；规模以下非公企业党组织隶属村（社区）党总支，由村（社区）党总支负责考核管理。

（二）积极选好配强党组织书记。

对列入此次组建的规模以上非公企业要积极做好党组织书记选派任用工作，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，在尊重法人代表或业主意愿的基础上，通过党政机关和企事业单位选派、面向社会招聘等方式，由镇党委统一考察，选拔党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员担任党组织书记。

党组织书记一般兼任企业后勤副矿长或工会主席等职务，原则上不在企业内部产生（结合企业实际，可以从企业内部产生）。

（三）加强非公经济党组织阵地建设。

此次建立的规模以上非公企业党支部要按照有专用的办公场所、有党组织标牌、有党旗、有一套党建工作制度、有目标任务和工作职责、有党组织情况一览表及服务流程图、有党报党刊和专业技术学习资料、有党员活动室或娱乐设施、有党务公开栏、有工作台帐的“十有”标准，加大活动阵地建设力度，明确专人管理，确保规模以上非公经济党组织有阵地办事、党员有场所议事。

在规模较大、党员较多、基础较好的规模以上非公经济组织中要开展“党员之家创建活动，建成规格较高、功能较全标准化活动阵地”，发挥好示范带动作用。

（四）建立非公企业党组织工作机制。

镇党委要坚持实际、实效、实用的原则，建立健全非公经济党组织考核管理制度。

规模以上企业党组织书记原则上实行一年一聘，镇党委负责对规模以上非公企业党组织书记进行年度考核，年中进行督促检查，年底进行绩效奖惩。

镇党委根据考评结果，按照10％的比例推荐特别优秀人选上报县委，县委审核后，与特别优秀的村（社区）干部一并给予3000元表彰奖励；对考核不合格的，按程序进行解聘。

（五）明确非公经济党组织主要职责。

按照《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》的要求，非公经济党组织主要履行以下职责：

一是宣传政策法规。

加强党的路线方针政策和国家法律法规的宣传教育，认真做好职工的思想政治工作，引导企业自觉遵守国家法律法规，保证党委政府各项决策落到实处。

二是维护企业和职工合法权益。

密切配合相关部门，指导职工严守操作规程，依法调处各类劳资纠纷，帮扶困难职工，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系。

三是加强队伍建设。

认真开展“双培养”活动，把遵章守纪、爱岗敬业、善于学习的优秀职工培养成党员，把优秀党员职工培养成管理能手、技术骨干、安全生产标兵，充分发挥党员职工的先锋模范作用，不断增强企业发展的内在动力。

四是促进矿村和谐。

引导企业承担社会责任，协调处理好企村关系，进一步优化企业发展环境。

与当地村（社区）党总支配合实施“千村致富行动”，带动群众增收，努力实现企农双赢、矿村和谐目标。

五是推动企业发展。

引领企业实施“安全和社会责任工程”，努力把党的工作融入企业生产经营、技术创新、队伍管理等环节，促进企业健康发展。

（六）加强非公经济党组织队伍建设。

所组建的非公企业党支部书记要切实发挥作用，积极抓好党员发展工作，不断壮大非公企业党组织党员队伍。

一是加强党员队伍建设。

全面开展“双培养”活动，每年每个非公企业党支部发展党员不少于2名、积极分子不少于5名。

二是积极开展设岗定责、交心谈心、技能竞赛、走访慰问等活动，加强党员的日常教育、管理、服务工作，发挥好党员先锋模范作用。

（七）建立规模以上非公企业党组织经费保障制度。

明确党组织工作经费，每个规模以上非公经济党组织由所在企业按每年不低于2万元的标准安排工作经费。

明确党组织书记岗位报酬，对镇党委任命党组织书记，纳入企业领导班子管理，由企业每人每月给予不低于3000元的报酬；由镇党委选派的规模以上非公企业党组织书记的报酬由镇党委统一提取，按相关规定每月发放2000元，1000元作为年底绩效考核。

由企业内部产生的规模以上非公企业党组织书记的报酬由企业按照每月不低于3000元的标准进行发放；规模以上（村企联建的）和规模以下的（村企联建的）村支部书记待遇按照财政补助的100元/月执行。

四、组织机构

为切实抓好全镇非公有制经济党组织建设工作，决定成立大河镇非公有制经济党组织建设工作领导小组，具体组成人员如下：

组长：

刘兴贵镇党委书记

副组长：

牛睿镇党委副书记、镇人民政府副镇长

章蕊镇党委副书记

成员：

温石宝镇党委委员、镇人大主席

罗忠华镇党委副书记、镇人民政府副镇长

夏显昆镇党委委员、镇纪委书记

陈再波镇党委委员、镇人民政府副镇长

张跃斌镇人民政府副镇长、大河派出所所长

徐武鑫镇人民政府副镇长

彭汝锐镇党委委员、镇武装部部长

敖学智镇党委组织委员

游界镇党委宣传委员

领导小组下设办公室在镇组织办，敖学智兼任办公室主任，具体负责非公有制经济党组织建设日常工作。

各挂村党政领导是所挂村项目实施的第一责任人，挂村干部和村（社区）总支书记是具体责任人，要切实做到任务量化、措施细化、目标具体化，确保“任务、进度、质量”三落实，圆满完成联系点党建工作任务。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（4月10日—4月25日）

由镇组织办牵头，对辖区内30家非公有制企业（祥达煤矿除外）和3个新社会组织进行摸底调查，弄清非公企业和新社会组织的实际规模、发展状况以及党员队伍情况，并进行登记造册，建立详细的党建工作情况档案，实行台帐管理。

（二）集中组建阶段（4月25日—5月13日）

各挂钩党政领导干部和挂钩单位要深入到本次所要组建党组织的非公有制企业中，根据本实施方案，结合各非公有制企业实际，按照相关目标任务，采取有力措施，明确责任领导以及负责人，采取合适的组建方式开展组建工作。

规模以上企业要按照“十有”标准抓好阵地建设。

坚持一手抓组建，一手抓规范，完善各项软硬件设施，建立健全各项长效机制，确保所建立的党组织正常开展活动。

5月14日前将非公有制企业基本情况、党员队伍情况、党组织建设情况、支部书记人选报镇组织办。

（三）检查验收阶段（5月14日—5月20日）

1．审核验收。

镇党委将从组织办、党政综合办、纪委办抽调相关人员组成检查验收小组对本次所组建的非公有制党组织进行检查验收。

一是检查验收组建情况，确保组建率达100%；二是检查验收阵地建设、制度建设和作用发挥情况，做到组建一个，巩固一个。

2．限期整改。

对检查验收中发现的问题，责成责任领导、责任人和非公企业限期整改。

检查验收结果作为考核挂钩领导干部和各非公企业党建工作实绩的重要内容。

3．命名挂牌。

镇党委将对达到建设标准的非公企业党组织进行统一命名挂牌。

附件：

1．大河镇2012年非公有制企业党组织建设计划表

2．大河镇2012年新社会组织党组织建设计划表

3．富源县大河镇煤矿企业（规模以上非公企业）党组织负责人选拔任用与管理考核办法（试行）

中共大河镇委员会

2012年5月3日

主题词：

党建工作非公经济组织方案通知

抄送：

镇人大、镇政府、镇纪委

大河镇党政办公室2012年5月3日印发

（共印60份）

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