在全镇农村基层组织建设工作会议上的讲话Word下载.docx

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第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。

党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。

第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。

构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。

实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。

要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。

第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新稻庄”宏伟目标的有力保障。

只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。

从某种意义上讲，能否完成“再建一个新稻庄”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。

因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。

要围绕深入贯彻党的十六届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

重点要抓好三个方面的工作。

（一）坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。

要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。

要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。

要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。

要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

（二）立足加快发展，努力构建和谐社会。

发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。

农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。

当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。

首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。

要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。

其次，要从改善环境入手，推进社会进步。

要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。

再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。

要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。

要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。

要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导

（一）严格落实工作责任制。

抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。

镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。

各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。

党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。

要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

（二）大胆创新，勇于实践。

加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。

要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

（三）转变作风，规范管理，务求实效。

农村基层组织建设无小事。

各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。

要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。

要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。

我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。

希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴稻庄提供更加坚强有力的组织保证。

今天镇党委在这里召开党委工作会议，主要议题和任务是就如何做好2004年经济工作，提出思路和方法，以此推动我镇2004年经济的全面发展。

刚才镇长和刘副书记分别就全市经济工作会议和全市农村工作会议精神作了传达贯彻，并结合我镇的实际提出了很好的工作意见，各村、站支部书记也就明年的工作思路向大会作了汇报。

下面我集中大家意见，结合我镇实际情况就如何做好今年经济工作再讲几点意见。

一、今年我镇经济发展面临的新形势

今年我镇的经济发展形势，概括起来有两句话，一句是压力大，一句是瓶颈小。

所谓瓶颈小，具体地说就是由于工业用地的不断扩大，“海峡生态城”的规划区控制，我们现在可用来发展的空间在不断缩小，特别是可用于工业开发的土地资源极其有限已经成为我镇现阶段发展的瓶颈，如我们去年在谈甚至已达成协议的几个项目就因为土地规划原因而不得不搁浅。

现在我镇可开发的土地资源是什么情况呢？

海峡工业区内我们的土地可开发的基本没有了，在工业区周边和晓奥镇交界处大片土地因市“海峡生态城”总体规划要求不能动，现在可利用的工业土地充其量也不过三、四百亩。

此外，工业底子薄，企业少而弱，今年要增长这么大幅度，关靠几家企业回旋的余地比较小，这样往往就可能造成一两家企业的业绩好坏就直接影响到我镇总体经济指标的完成。

二、今年经济发展的工作思路

市里下达给我镇的繁重经济任务需要不折不扣地去完成，目前发展的瓶颈问题又无法回避，那么对于明年的经济工作，我们的优势我们的措施又在哪儿呢？

困难再大压力再重，但我想只要我们全镇上下共同努力，我们的干部率先垂范，把方方面面的积极性都调动起来，我们的办法总是比困难多得多，这里我先就04年经济发展的工作思路，谈四点看法：

一、做活做优做长农业经济。

所谓做活就是要因地制宜，只要是适应市场需求的，适应我镇实际情况的就要积极扶持培植，不断扩大产业规模，促进农业产业化经营。

真正做到适应什么就种什么；

什么赚钱就种什么；

适种就种，适养就养，把农业搞活。

所谓做优，就是一要发挥我们的地理优势、资源优势和我们农业镇基础较好的优势，对农业品种要适时组织调整组织更新，农业服务部门要做好引导服务工作，积极寻求农业发展的新模式，多为农民引进一些适销对路的新品种，各级各部门也应该更突出以人为本的发展理念，多为农民谋出路想法子。

所谓做长就是要向种养业的深度和广度进军，充分挖掘农业内部增收潜力，做好做足农产品深加工以及销售中介等工作，形成立体化、专业化、一体化的格局，延长农业的产业链。

二、做远做宽做细招商引资工作。

实践证明，坐在家里守株待兔是不行的，特别是现在企业家投资一般都往市里跑，镇这一级就跑的少了，主动找村干部谈投资几更少了，所以我今天所说的做远在这里也就是强调要走出去，主动与在外企业家联系，送亲情上门、送乡情上门、送项目上门，将招商引资的触角伸到域外去。

前面我进过我们目前可利用的工业用地可谓少之又少，那我不是说我们就没有法子发展工业了！

而我要讲的做宽这个问题，按照现在流行的说法就是要搞“飞地工业”，将视野放宽，把招来的项目放到其它工业区去，不能光盯住自己这个小地方，下一步镇企业服务中心要将我市四大工业区各项优惠政策汇编成册分发给各村、站，它山之石可以攻玉，同样的道理，别的乡镇的资源优势我们也可以好好利用。

所谓做细，就是要不厌其烦地去做招商引资工作，只要有一点信息就要紧贴上去，就要对企业家做认真细致的思想工作和服务工作，绝对不容许出现本村的企业家把资金项目投到别的乡镇去而村干部还不知情的情况。

三、做大做强做久已有企业。

做大就是要实施项目带动战略，做好服务对接工作，促使已有的企业继续增加投入，扩大生产规模，当然，在这方面我们还是有很大潜力的，如金利来纺织二期10万锭纱锭、鑫强机电三期精铸造项目、凤凰纺织公司后续生产、美亚磁砖的投产运作等等，这也需要我们进一步做好服务工作。

做“强”主要是就企业如何练好内功，加强管理，增强应对市场变幻的能力而言，当然，这不仅仅是企业的事情，这也是我们各级领导各级部门应该做的工作，如帮助企业排忧解难，给企业以有力地支持，不断增强企业的信心等等。

所谓做“久”是我们当地政府要为企业提供最好的服务，创造最好的环境，帮助我们企业长久地生存下去。

四、做高做精做实存量资源。

我们今年可开发的土地资源主要有以下三片，海峡工业区内海边村靠近沙坡头的140多亩地、海边村靠近电业基地不到100亩地，还有就是腾飞工业小区内的100多亩。

至于旧厂房废渔场等固定资产也几乎全部重新发包。

在当前存量资源这么紧张的条件下，如何实现有限资源的最大利用率是我们应该认真对待的一个问题，这和现在党中央国务院提出的全面、协调、可持续的发展观是相一致的。

因此，我们提出要用“高”、“精”、“实”的眼光来开发，利用有限的、可开发的资源。

做高就是说要做有高新技术水平，投入产出高的企业；

做精就是说我们要尽量多争取资金、技术、劳动密集型企业；

做实就是我们要求真务实，脚踏实地地盯住项目、抓住项目、做实项目。

三、做好今年经济工作的四点要求

以上是我就今年的经济工和说的四点看法。

那么我们该如何贯彻落实呢？

最后，我想提四点要求。

一心一意抓服务。

要修利民之德，除坑民之害，挂爱民之心，凡是有利于民，有利于发展的事情我们就一心一意地去抓，竭尽全力去服务。

二话不说抓落实。

要不扎不扣地做好上级党委政府部署的各项工作，落实好支部作出的各项决定决议，做好传导、引导、指导、领导工作。

所谓领导就是要领带群众深入群众在一线抓，抓好每一项工作的落实。

三个始终抓责任。

要按照市委陈书记提出的三点要求，抓住责任如终不放。

一要切实把求真务实贯彻始终；

二要把第一责任人责任贯彻始终；

三要把协调衔接工作贯彻始终。

四面出击抓项目。

以会抓项目，以访抓项目，以情抓项目，以企抓项目，以链抓项目。

同志们，新的形势孕育着新的机遇，新的形势充满着新的挑战。

让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以赶超先进的饱满热情，争创一流的豪迈气概，实现我镇经济在新的一年新的跨越新的腾飞！

9月11日，市委常委、组织部部长、市委先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任杨俊峰到明溪的瀚仙镇、沙溪乡调研第三批先进性教育活动试点工作情况，对试点工作提出五点要求：

一、要充分认识搞好试点工作重大意义。

按照中央的部署，第三批保持共产党员先进性教育活动将在今年11月份全面启动，第三批教育活动的主要对象是农村基层党组织和农村党员。

这个群体的党员队伍比较复杂，文化程度较低的党员多、外出流动党员多、年老体弱的党员多、生活困难的党员多，开展先进性教育活动的难度较大。

在明溪县选择好、中、差三个村进行试点，目的就是要探索出一些符合我市农村实际的开展先进性教育活动的好做法，为全市开展第三批先进性教育活动提供经验和借鉴。

因此，试点村所在的县乡党委要从全局的高度，充分认识搞好试点工作的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的政治责任感，从一开始就坚持高标准、严要求，做到实事求是，不走过场，不搞花架子，不搞形式主义。

二、要紧密结合实际推进试点工作。

市、县教育办和试点村要在前一段时间做好准备工作的基础上，紧密联系当地实际，扎实做好几项工作。

一要摸清党员队伍的状况。

目前，我们对试点村党员队伍的现状只是面上的了解，县乡教育办和村党支部要进一步深入党员队伍中，摸清农村基层党组织现状，摸清农村党员的底数，摸清农村党员队伍的思想状况；

进一步明确党员队伍中存在哪些突出问题，明确村党组织在开展先进性教育活动中存在的困难和问题，明确党员和群众对先进性教育有哪些希望和要求，明确先进性教育活动应确定哪些具体目标、采取哪些教育方式方法和重点措施，为试点工作取得成功打好基础。

二要认真制定工作方案。

要在充分掌握第一手情况的基础上制定出符合本村实际的试点工作方案。

合理安排好时间和进度，规定的动作和环节不能少，但形式可以灵活一些。

学习动员阶段要掌握在10月10日前结束，整个试点工作要在11月中旬前基本结束。

方案要紧扣实际，科学安排。

当前正值农忙季节，在集中学习讨论时间安排上，要充分考虑农村生活生产具体情况，错开农时季节，可以在农忙季节结束后，集中几天学习，平时也可以利用晚上的时间学习，真正做到“两促进、两不误”。

三要加强分类指导。

在教育活动过程中，既要做到规定动作不走样、又要在具体操作中体现灵活性。

这就要根据农村经济社会发展情况、农村党员的文化水平、党员的年龄结构等，进行分层施教、分类指导，学习内容上要突出实效性，时间安排上突出灵活性，学习方式要突出多样性。

三、要坚持开门搞教育。

在整个先进性教育过程中要充分走群众路线，实行“开门搞教育”，充分调动和发挥广大群众参与先进性教育活动的积极性。

一要成立群众评议小组。

让群众主动参与，群众评议小组成员要体现广泛性，具有代表性，要充分考虑到全村的各个层次和每个村组。

二要加强宣传，提高群众的知晓率。

要通过宣传栏、群众会议等多种形式广泛宣传先进性教育活动，在提高群众的知晓率上下工夫。

要努力做到家喻户晓，使群众能积极参与这项活动。

三是要贴近农村实际开展主题实践活动。

主题实践活动要贯穿整个先进性教育活动始终，也是每个党员都要参与的“规定动作”。

主题实践活动要与村里的实际结合起来，紧扣当前村里的中心工作，贴近群众的生产生活。

开展主题实践活动不要空喊口号，提法和载体要认真归纳、提炼，不能太散，一个县或一个乡镇要相对统一。

在实施主题实践活动过程中，要紧紧围绕帮助农民致富，解决群众困难，促进农村稳定来开展。

四、要充分发挥党支部在试点工作中的主导作用。

村党支部是搞好农村先进性教育活动的关键。

县委教育办和试点村的乡镇党委要充分发挥村党支部在试点工作中的积极性，多指导、多关心，但不能包办代替。

村党支部要借鉴第一批、第二批先进性教育的成功经验，多动脑筋、多想办法，对各个阶段的工作，都要结合本村的实际情况认真讨论研究，制定出切实具体可行的操作方案。

村党支部，特别是党支部书记要发挥带头示范作用，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

各试点村要因地制宜的试、大胆的试、创新的试，总结探索出一些好做法、好经验。

要通过先进性教育活动真正达到“把党员教育好，发挥先锋模范作用，把支部建设好，起到战斗堡垒作用”。

在试点过程中要及时发现问题，及时总结经验，及时向市、县先进性教育办公室报告有关情况。

五、要切实加强对试点工作的组织领导。

市委教育办要加强对试点工作的指导，在经费上对几个试点村给予必要的支持。

县委要加强对试点工作的领导，向试点村派出巡回检查组，督促指导先进性教育活动的开展；

县委先进性教育办公室要派专人直接指导试点村的试点工作，深入了解情况、研究问题、总结经验，加强对试点工作的具体指导；

乡镇党委要在搞好第二批先进性教育活动的同时，努力抓好试点工作，加强试点工作领导，向试点村下派党务助理，帮助村党支部具体抓好先进性教育活动的日常工作，但不要包办太多。

各级党组织在下力气、花精力搞好检查指导的同时，还要加大对试点村的扶持力度，帮助基层解决一些具体困难，确保试点工作顺利进行。