后阿富汗战争时期的美国中亚外交展望.docx

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后阿富汗战争时期的美国中亚外交展望

后阿富汗战争时期的美国中亚外交展望

　　后富阿汗战争时期的美国中亚外交展望口赵胜华［提］要在去过１的３年里，阿汗富战争导主了美的中亚国政策在从阿。

　　富汗撤军后，美国中亚利益的结构将发生化，阿变富汗战争不是美再国中亚政策的主导素，因这导将致美中国亚策政的变。

　　化亚中在国外美交的中位将下降地，国对美中亚的关注减将少与。

　　同此时，美在国中的亚位地也将下，降但国美策选择政自由的将度提高。

　　罗斯俄和国中的影将响上，升地缘政治重将回美国中政策亚中心的，大国力量对比将呈现新形。

　　态国将美继续推进丝绸新之路战略，继续参与亚中的游戏大，它将但俄罗以斯还是中国为要对主手，存在不同判。

　　断［关键词］美国亚中政策、阿汗富撤军新、丝绸之战略［作者路简］介赵华胜，复大旦学罗斯俄中亚研究中主心、任教授［图中分类号］Ｄ８７．２１０［献标识文码Ａ］［章编文号］４０５２８８３２（２０１４）２期００７９－１７美国在将２０１年４之底完成前从阿富汗撤军（指美国撤出作战部队，不一定是全撤出部，下）。

　　随着同这一日期的近，临一系列关有美国与中亚关系的题悄然而生问。

　　如同阿富汗战争极大变改了美的国亚中政策一，样其束结也将美国使中亚的策发生变政化。

　　在美国从阿富汗撤军后，美国在中亚还什么有益利？

它这在一地区战略的存在将减弱是还强加？

美对国中亚政策的将如何整？

所调谓大游戏是否将延还续？

俄美在中这一区地的关系将如演何变？

不论大对国说来，还是中亚国家来对，说这些问题都分重要十。

　　・７９・《际问国研究题》２０１４年第２期一、美国中亚利益构结将发变生化自美国２００１年发动富汗阿争战之后，阿汗一直富是造塑美中国亚政的策主要因素。

　　国美国战际研略究心俄中罗欧斯亚项目主任库钦斯（ｎＡ—ｄｒｅｗＣ．Ｋｕｃｈｉｎ）ｓ此有对简过明概述的：

在‘自・９１ｌ’后之的１２年里阿，富汗战的迫切争需要，包括署在这一部地特区别要重军事的基地，及对以阿作战在美国和盟的军的事支军援，导主美了国的中亚政策。

　　①美国外交政策委会员的一研究份报告也说，２自００１年以来，阿富汗争战需的要是美看待原苏国联国的家视。

　　②角在阿富战争期汗间，阿汗富问是题美国与中亚关的议系和程容形内成的主要因。

　　素与阿汗富有关的议题了美占与国中亚家国的关系中相当部分大，也可是说美国与中亚国家对话的题之主一。

　　诸如国美中亚在设军立基事地、保持后勤转运中、心过通亚中领的土和领空运物送和资力兵、为在阿作战的军人提供休整场所、控制阿汗富品走毒、私帮助阿富融人汗地区经济合作、向阿富汗供提各种式形的帮助，推动新绸之路战略丝等等，些这问多题年都是美来国中亚国家与话对的主要内容，美国官和员领将进出中亚多也是为些这目的。

　　不过，随着２０１４年到来，的这一状况发将生改变在。

　　国美从阿富汗撤军后，美国中利益亚结的构发将生重大改观。

　　阿富汗战争将再是美国中不利亚益的中心，国的中亚外美交将此因发深生刻化变虽然这可能。

　　表为现个过程一，一不是定突然的折。

　　转益利外是交策政的基础和指导自。

　　阿汗富战爆争发后，美国的中亚利实际益上是三部分组由成即，一性般地区益利、地政治缘利益、阿汗富战利争。

　　益①ＪｅｆｆｒｅｙＭａｎｋｏｆｆＦ，ｏｅｗｒｏｒｄｂｙＡｄｎｒｅｗＣＫ．ｕｈｃｉｎ，ＴｓｈＵｅｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓａｄｎｅＣｎｔｒｌａＡｓｉａａｆｅｔｒ２１０４，ＡＲｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅＣＩＳＳＲｕｓｓｉａａｎｄＥｕｒａｓｉａＰｒｇｏｒａ，Ｊａｍｎｕａｒ２ｙ１３，Ｐ０Ｖ．．②ＮａｔｉｏｎａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｎＡｍｅｒｉｃａｎＦｏｒｉｅｇｎＰｏｉｌｙｃＣｅ，ｔｎｒａｌＡｉｓａＣ／ａｓｐｉａｎＳｅａＢａｓｉｎＲｅｇｉｏｎａｆｔｅｒｔｅｈＷｉｔｈｄａｒｗａｌｏｆＵ．Ｓａ．ｎｄＡＮＴＯＴｒｏｏｐｓｆｒｏｍｆＡｇｈａｉｓｎｔｎ，ＲａｏｎｄｔｕｂａｌｅＲｅｏｒｐ，ｔｏＮｖｅｂｍｅｒｌ３—４１２，０１３，．Ｐ４．后阿富汗争战时期美国的中亚外交展望一般性地区益利是以中亚自身为坐所标成形的利益，它主表现要为与中亚有关的安全、能源和济经、民主人等权小。

　　布什奥和马政巴府对都此有过释。

　　阐①地缘治政益是以利国关大为坐系所形成标利益的，它的核是心证美保在国这一地区战略的在存，使这不地一落人其他区大的国控制，别特是防止罗俄斯帝国在中亚的恢复。

　　莱布克助理国务卿说曾：

中位于亚关至重要战略的字路口十与，阿富、汗罗俄斯和中国毗邻而。

　　居这是就美为国什么继续扩将在大这地个区的存在和这个关与键区合作的地因原。

　　阿②汗富争战利是益以美国在阿富汗的争战为标目所形的成利益，的它内容是保证亚国家对美中阿富国战争的汗持支，利中用亚地理条的件为阿富汗战争务。

　　美服国认为中亚国家是美国击基地打组织塔利和班的关伙键伴，在美国的阿汗富战略中具有关至重要的作。

　　⑧用富阿战汗争是国的重美大海外军事动。

　　虽行然阿富汗战争益有利即时性的点特即它是，然和临偶时的，会随着战争在的结而束失消，但在战争进行程过中，赢得战是美争国地区策的政心中。

　　使阿这富汗战在争美国的地区益结利构中具有最优先地位。

　　的地政缘治益利是美长期国战略的利益，支配它着国对中美亚的缘政地治思维战和略在。

　　某些况情下地缘，治政利益能因某些可迫切政的策标而遁形目，但它不会消失，在暂时性需完求后，成它会重返其。

　　一位而言般，美国在中亚的缘政地治标目大于它粹纯中亚对的兴。

　　换句趣说话，在对俄①ｉＲｃｈａＡ．ＢＭｏｕｃｈｅｒ（ＡｓｓｉｓｔａｎｔＳｅｃｒｅａｔｒｙＦｏｒＳｏｕｔｈＡｄｎＣｅｎｔｒａｌｓＡｉａｎＡｆｆａｉｒｓ），．ＵＳ．ＰｏｌｉｃｙｉｎＣｅｎｔｒａｌＡｓａ：

ＢｉａｌｎａｃｉｎｇＰｒｉｏｉｔｒｉｅｓ（ＰｒｔａＩ）ＩＨｅ，ｒａｉｎｇｂｅｏｆｒｅｈｔｅＳｕｂｃｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＭｉｄｌｄｅＥｓａｔａｎｄＣｎｅｔｒａＩＡｓｉａｆｏｔｈｅＣｏｍｍｉｔｅｔｅｏｎＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＲｅｌａｔｉｎｏｓＨ，ｏｕｓｅｏＲｆｅｐｒｅｓｎｅｔｔａｉｖｓｅＡｐ，ｒｉｌ２６２，０６；０Ｒｂｏ—ｒｔｅＯＢ．ａｋｌ，Ｊｅｒ．（ＡｓｓｉｔｓａｎｔＳｅｃｒｅａｔｙｒＢ，ｕｒｅａｕｆｏＳｕｔｏａｈｎｄＣｅｎｔｒｌａＡｓｉａｎＡｆａｉｒｆｓ），．ＵＳ．ＰｏｌｉｃｙｔｏｗａｒｄｓＣｎｅｔｒａｌｓＡａｉＪ，ｕｌｙ３０，２１００ｈｔ，ｔ：

ｐ／／ｗｗ．ｗｓｔａｔｅ．ｇｏ／ｖｐ／ｃｓ／ｒｌａｓ／ｒｍｋ／２０ｓＯ／１１４５４６．ｈ３ｔｍ．②ＲｏｂｅａＯ．Ｂｌａｋｅ，Ｊｒ．（ＡｓｓｓｉｔａｎｔＳｅｃｒｅｔａｙｒ，ＢｕｒｅａｕｏｆｏＳｕｔｈａｎｄＣｅｎｔａｒｌＡｓａｉｎＡｆｆａｒｉｓ），ＴｈｅＯｂａｍａＡｄｉｍｉｎｓｔｒａｔｉｏｎＳｒＰｉｏｒｔｉｉｅｓｉｎｏＳｕｔｈｎｄａｅＣｎｔｒａｌＡｓｉａ，ａＪｕｎａｙｒ１９２，０１１，ｈｔｔｐ：

／ｗ／ｗｗ．ｓａｔｅｔ．ｇｏｖ／ｐ／ｓｃａ／ｒｌｓ／ｒｍｋｓ／２０１１／５１５００２．ｈｔｍ．③Ｒｂｏｅ￣Ｏ．Ｂｌａｋｅ，Ｊｒ．（ｓｓｉｓＡｔｎａｔｅＳｃｒｔａｅｒｙ，ＢｕｒａｅｕｏｆＳｏｕｔｈｎｄａＣｅｔｒｎａｌＡｓｉａｎＡｆｆａｉｒｓ）．Ｔｓｅｔｉｍｏ—ｎｙｂｆｅｏｅｒｈｔｅＨｏｕｓｅＦｏｒｅｉｇｎＡｆｆａｉｓｒＣｏｍｉｔｍｅｅｔ，ＳｂｕｏｃｍｍｉｔｔｅｅｏｎＥｕｒｏｐｅａｎｄＥｕｒａｉａｓ，Ｍａｒｈｃ１０，２０１１．《国际题问研》２究０１４年２期第政策和对亚政中的策相互关系上，对俄策政往是出往点，中发亚政在策一程定上受对俄政策度的制约并为对，俄政服策务。

　　一般性地区利也是益美国的长期利益，但了能源除外，由于中亚自身地相对位较低，美国在外全交局中具不突出有的要重性，它受到重的程视度相对不高，并常经被用于务服其于地他目区标或被牲牺。

　　样这，在国中亚利益美的先优次上序，形成了明的纵显向构结次层：

阿汗战争富上居，地政治缘益次之利，一般性地区益再次之利。

　　当，然对此不能绝对机械和地解理，而不能且不看到不同范畴益利在向横关系上的相互联系。

　　一来般说，在种利三益出现抵触的情况下，地缘政治益利和一性地区般利益需迁就富阿汗战争的需要。

　　表现政在上策，调整须俄对和中对亚政策，其使应阿富汗战争适需的，求而不调是整阿富政策汗，以迎对俄合和对亚政策。

　　中例如，在美国亟需俄罗斯和中国家支亚阿持富战争汗情的况，美下国需节制在中遏亚制罗俄斯的做法，以持俄保斯罗美国的协作与；美国需克制对中亚国进家行民主改造的冲动，以引起免亚中家国强烈的不满，致导撤销对其美国在阿汗富行动的持支。

　　结在阿富汗战争后束美，国的利益标将坐出重组现，其中政亚将失策去有的动力、原议题目和标美。

　　国的中亚策政临重塑的面要求，政策调整势在然必在美。

　　结国束阿富汗战后，争美国在中亚的利益是什么将？

这是美国亚外中面交的首临要问题美国学。

　　术界对此在进行讨着论。

　　概括起，来主要有种三点观。

　　第一观种点认为，美在国出阿撤汗富，后国在美亚再中无要重的益利。

　　它基的本论据是：

在地理上，国美与中相亚遥距。

　　远中亚虽然矿产资丰源富，但不它足以变改界市世场局。

　　阿富汗对美格国虽还有安全胁威，但恐怖分不太子可能次再以阿富汗基地发为动・９１１式的恐怖袭击民主。

　　美是国利的益，但对推进于主民人权来说和，中已亚被经证明是不之毛地，民的种子主适不合那的土壤。

　　里①第种二观认点为，在阿Ｊ①ｏｓｈｕａＫｃｕｅｒａＤｏ，ｅｓＴｈｅ．Ｕ．ＨＳｖｅａｎＡｙＩｔｎｅｒｅｓｓｔＩｎＣｅｎｔｒａｌＡｓｉａ？

Ｆｂｅｒｕａｒｙ６，０２１，３ｈ—ｔｔｐ：

／／ｗｗｗ．ｕｅｒａｓａｉｅｎ．ｔｏｒｇ／ｎｏｄｅ／６６５１５．・８・２后阿富汗战争时期的美国中亚外展交望富汗争结束战后，中对美国亚已是不至关要重地的区，但国在美中亚仍有某些利益。

　　①三种第观点认为，即使是在美军撤后出，国美中亚仍有在要重利益，亚对中国仍美重然要。

　　总看的来多，数学者站在一第和第种二点观间之，即认美为国在亚中有仍益利或重利益，但要在这些利是什益上看法么不。

　　一比较集中的看法认为，未美来国在中亚主的要益利包括：

衡平俄罗斯和中国；护维中亚国主权、家推动区域体一化，使中亚进世人经界济市场；为维护地区安全对，巴基斯和坦阿富汗保监控持等等。

　　②而显见易，按照前述美国亚中益利构结的分类，这些利益大分都部可被纳入般一性区利地益地缘政治和利益范的畴，阿富汗战争利益退已居次位。

　　换话说句，美国术学界的流观主点为认，在阿富汗战争束结后一般，性地区益利地缘和治政利益将是国在美中的亚主利益要。

　　而在般一性地利益区和缘政治地利益间之地缘政，治利益又更为突出有。

　　美学国者评论说，缘地治政利益美是国中在亚长的目标期，阿但富汗争使美战为了国期短的战需要而争牺了长期战牲略。

　　⑧现在，在争需战减要弱后美，国将重回长期战利略益主航的道。

　　不过，在来数未年内，富阿仍汗将处于渡期过，且前景并朔扑迷离美。

　　国虽下卸了富阿战汗争的包，袱它仍但有在意阿富汗保持战存略在，并且它阿对富的平稳过渡汗持有承诺。

　　这在期间，美国需要仍亚国家中以俄及斯罗支的协助持。

　　此，因阿富汗仍是影美国响亚中外交的重要素因，虽然不是已关至要重。

　　概而言之，美国在从阿富撤汗军后一般，性地区利益、地缘政治利益、①ＤｍｉｔｒｙＧｏｅｒｎｂｕｒｇ，ＤｏｅｓｔｈｅＵＳｈａｖｅｖｉｔａｌｓｅｃｕｉｒｔｙｉｎｔｅｒｅｓｔｓｉｎＣｅｎｔｒａｌＡｓａ？

ｉＯｔｃｂｏｅｒ１４．２０１．３ｈｔｔｐ：

／ｖ／ａｌｄａｉｃｌｕｂ．ｃｏｍ／ｂｌｏｇ／６３ｓ７２０．ｈｔ１ｍ．②以上内分别容：

２见０１３２月年５美日国际战国研略究中举心的行２０１年４后美国的中与亚讨会上研的言发，ｈｔｔｐ：

／／ｃｉｓｓ．ｏｒｓ／ｅｖｅｎｔ／ｕｎｉｔｅｄ—ｓｔａｔｅｓ—ａｎｄｃ—ｅｎｔｒａｌａｓ—ｉａ—ｔｅａｒ一２０１４；美国外交政委策会员２０１３年１１月关美国撤军于后亚中和里海地形区势圆桌讨论报会告Ｎ，ｉ￣ｏａｎｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｎＡｍｒｅｉｃａｎＦｒｏｉｅｎｇＰｏｌｉｃｙ，ｅｎＣｔｒａｌＡｓｉ／ａａＣｓｐｉｎａｅａＳＢａｓｎｉＲｅｇｉｏｎａｆｅｒｔｔｅｈｉｔＷｈｄｒａｗａｌｏｆＵＳ．．ａｎｄＮＡＴＯＴｒｏｐｏｓｆｒｏｍＡｆｇｈａｉｎｓｔａ，ｎＲｕｏｎｔｄａｂｌｅｅＲｐｏ，Ｎ￣ｏｖｅｍｅｂｒｌ３－４．１２０１３。

　　③ＪｏｓｈｕａＫｕｃｅｒａ，Ｕ．Ｓ．ＣｈｅｃｋｄｅｉｎＣｎｅｒａｔｌｓＡｉ，ａＴｈｅＮｅｗＹｏｒｋ／Ｔｍｅｓ．ｏＮｅｖｍｂｅｒ，２４０１３．・８・３《际国题问究研》０２１４年第２期阿富问汗仍将是题美在国中亚基的本利益，但它们的置将位发生化。

　　地变缘治政利将益返重中心，一般地性区利益将也受到更多视重，阿汗仍是富美中国亚益的利要重因，素但已再是最不重的要素。

　　因二、亚和美中在对方国外交中地位的双下降美国中利亚益构结的化变，将使中在亚美国交中的外位地低。

　　降中因亚阿汗富争战走而人美国外交心中，它也将阿因富汗争的战束结从其而退出。

　　学有把未者来中亚在美外交国的中位描述为地要次区地，有也的称为之边缘利益区地，而简言，从之美国益的利度角看，亚中将再不是中心。

　　当，然这不是中亚对说国美再无价值，不也味意着美国将放弃亚。

　　中中亚地的下位降是不人深跌渊，是而回到正常状态。

　　中过去亚在美国交外的突出地中是位殊特件造事成的特殊状态，在形势转入正常态状，后它也复正恢。

　　常在阿富汗争结束后，战美对国中亚的兴将趣会少减虽。

　　美然政府国重它对申中亚的诺是承长的，期并将继续视亚中为优方先，②向有也俄斯罗学者为美国对认亚中的关注能可更强加化⑧，现但因实素使将国美注关度趋①别见分ＮａｔｉｏｎａｌＣｍｏｍｉｔｔｅｅｏｎＡｍｅｒｉｃａｎＦｏｒｅｉｎｇＰｏｌｉｃｙ，ＣｎｅｔｒｌａＡｓｉａ／ＣａｓｐｉａｎＳｅａＢａｉｓｎＲｅ—ｇｉｏｎａｆｔｅｒｔｈｅＷｉｔｈｄｒｗａａｌｆＵ．Ｓ．ａｏｎｄＮＡＴＯＴｒｏｏｓｐｆｒｏｍｆＡｇｈａｎｉｓｔａｎＲ，ｏｎｕｄｔｂａｌｅｅＲｐｏｒｔ，ｏｖＮｅｍｂｅｒｌ３—１４２，０１，３Ｐ．；２ｎＡｄｒａｉｎｋｉＭｇｒａｎｙａｎ，ＷｉｌｌｔｈｅＵＳ．Ｗｉ．ｔｈｄａｒｗａｌｆｒｏｍｆＡｇｈａｎｓｔａｎｉＰｕｓｈＣｅｔｎｒｌａＡｓｉａｔｏ—ｗａｒｓｄｕＲｓｓｉａ？

Ｆｅｂｒｕａｒｙ１８，０２１３，ｈｔｔｐ：

／／ｎｉｄｕｓｒ．ｉｎ／ｏｐｉｎｉｏｎ／２０１３／０２／１８／ｗｌｉｌｈｅｔｕ—ｓ—ｒｍｏｗｉｔｄｈｒａｗａｆ—ｌ—ａｇｆｈａｎｉｓｔａｎ—ｐｓｕｈ—ｃｅｔｎｒａｌａｓａｉ——ｔｏｗａｒｓ—ｄｕｒｓ一２２３３．１ｔｈｍｌ；ＪｅｆｆｒｅｙａＭｎｋｏｆ，ｏＦｅｒｗｏｒｄｙｂＡｎｄｒｅｗＣ．ＫｕｃｉｈｓｎＴ，ｅｈＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓａｎｄＣｅｎｔｒａｌｓＡａｉａｆｔｅｒ２０１４，ＡＲｅｐｏｒｔｏｆｔｈｅＣＳＳＩＲｕｓｉｓａａｎｄＥｕａｒｓｉａｒｏ—Ｐｇｒａｍ，ａＪｎａｕｙｒ２０１３Ｐ．．２。

　　４⑦ＮｉｓｈａＤｅａｉｓＢｉｓｗａｌ（ＡｓｉｓｓｔａｎｔＳｅｃｅｔａｒｒｙ．ＢｕｒｅａｕｆｏｏＳｕｔｈａｎｄｅＣｎｔａｒｌＡｉｓａｎｆＡｆａｉｒｓ）Ｕ，．ＳＦ．ｏｒ—ｅｇｎｉＰｏｌｃｙｉＰｉｒｏｉｒｔｉｅｓｎｉＳｏｕｔｈａｎｄＣｅｎｔｒａｌＡｉｓ，ａｅＤｅｅｎ￣Ｊｅｒ３，２０１３，ｔｈｔｐ：

／／ｆｐｃｓ．ｔａｔｅ．ｇｏ／ｖ２１８１６．３ｔｈｍ．③俄罗科学院斯东远究所副研所长贾宁卢教授持种看此法。

　　俄罗斯国事际务委员会的研究报告也认，在为美军撤出阿汗后富，美国有可能加在吉尔强斯斯吉坦和乌兹克别坦斯的事军在，存并强化在中亚它的影响。

　　见谢参盖尔・卢贾宁：

中：

亚阿汗之富美后愈国重视加的域区ｈｔ，ｔｐ：

／／ｒａｄｉｏｖｒ．ｃｏｎ．ｒｃｎ／２０１０３８４／０２３２４６２４６２／；Ｐｃｏｕｃ｛ｔｃｔｃｆｕｃ￣ｏ６ｅｍｎＯｅＭ）Ｈ日ｐ０ＨａｂｌＭｃ）ｅ￣，ａＭＣｎＴｙｔａｔｒＩａＢ——Ｉ￣ｅｎＴｐａｎｂｒＯｉｉｆａＡｎｎｉｏｉＢｃｅＢＯ３ＭＯ）ＫＨＯＦＯＢｂＢＯ￣ＩａＯＫａＢＨＫＨＯＨＨＩｂＸＢＯＩ￣ＩＣＫＨ３ＡｄｐａｒＨＨｃａＴｒｌａ．４Ｍａａ０２３。

　　１ｈｔｔｐ：

／／ｓｕｒｓａｉｎｃｏｕｎｅｉｌ．ｕｒ／ｉｎｅｎｒ／ｉ？

ｄ４＝１８７０＃ｏｔｐ。

　　・８４・后阿富汗争战时期的国中美外亚交展望向低而不减是增强。

　　在美从国阿富汗撤军后，国美对中亚的需求大减大少中，亚作运输为通的道意义不再至关重要因此。

　　，美国政府承的诺更多是一政治种姿，态而不味着美意国对中亚重视的将度保持不。

　　有变美学国者观到，察在未对来亚中政问题