一级建造师法规考点知识点.docx
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一级建造师法规考点知识点
一级法规
规章keyword：
“规定”、“办法”、“实施细则”
1.宪法（全国人大制定）
法的形式
2.法律（基本法律_全国人大制定、一般法律_全国人大常委制定）
3.行政法规（国务院制定）
4.地方性法规、自治条例、单行条例（省级和较大的市级人大及其常委制定）
5.部门规章（国务院各部委、中国人民银行、审计署、省级和较大市级的人民政府制定）
规章之间具有同等效力。
6.地方规章（省级和较大市级人民政府制定）
7.国际条约
法律之间，新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委裁决
行政法规之间，新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决
地方性法规、规章之间不一致的：
①同一机关制定的，新的一般与旧的特别不一致的，由制定机关裁决；②地方性法规与部门规章不一致的，由国务院提出意见，认为适用地方性法规的直接适用；认为适用部门规章的，提请全国人大常委裁决；③部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间不一致的，由国务院裁决。
宪法至上
法的效力层级
上位法优于下位法
特别法优于一般法
新法优于旧法
需要裁决的特殊情况
备案和审查（行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。
）
法人，是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
法人应具备的条件
依法成立
有必要的财产或经费
有自己的名称、组织机构、场所
能够独立承担民事责任
法人分类
企业法人
非企业法人（行政法人、事业法人、社团法人）
代理的法律特征
代理人必须在代理权限范围内实施代理行为
代理人应该应该以被代理人的名义实施代理行为
代理行为必须是具有法律意义的行为
代理行为的法律后果归属于被代理人
代理的种类主要有：
委托代理、法定代理、指定代理。
知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意。
无权代理是指行为人不具有代理权，但以他人的名义与第三人进行法律行为。
无权代理的三种表现形式：
自始XX；
超越代理权；
代理权已终止。
表见代理是指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。
（该代理行为有效）
物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权、担保物权。
物权具有以下特征：
支配权、绝对权、财产权、排他性。
物权的种类
所有权（占有权、使用权、收益权、处分权）
用益物权（土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权）（无处置权）
担保物权
耕地承包经营期限为30年。
建设用地使用权可以采取出让或划拨（严格限制）等方式。
建设用地使用权自登记时设立，可以转让、互换、出资、赠与、抵押。
地役权，是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。
债权是相对权，为三个方面：
债权主体的相对性、债权内容的相对性、债权责任的相对性。
建设工程债的产生的根据有合同、侵权、无因管理、不当得利。
建设工程债的常见种类有：
施工合同债、买卖合同债、侵权之债。
知识产权
著作权（包括邻接权）
工业产权（包括专利权和商标权）
知识产权的法律特征
财产权和人身权的双重属性
专有性
地域性
期限性
专利权包括：
发明、实用新型、外观设计。
授予发明和实用新型专利权的条件为：
新颖性、创造性、实用性。
授予外观设计专利权的条件为：
新颖性、富有美感、适于工业应用。
发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算。
专利审批制度
初步审查和公布申请（经初步审查符合要求的，自申请日起满18个月，即行公布）
实质审查（发明专利自申请日起3年内，根据申请人随时提出的请求，进行实质审查）
专利权的授予
商标分为商品商标和服务商标。
（文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合）
商标注册的审批
初步审定和公告（形式审查和实质审查）
异议程序（自公告日起3个月内，任何人均可提出异议；当事人不服的，收到通知15天内申请复审）
核准注册
注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算。
有效期满需要继续使用的，应当在期满前6个月内申请续展注册，每次续展注册的有效期为10年。
建设工程活动中常见的著作权作品有文字作品、建筑作品、图形作品。
著作权的保护期
作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制
公民的作品，其发表权、使用权、获得报酬权的保护期，为作者终生及期死后50年。
如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。
法人或其他组织的作品、著作权（署名权除外）由法人或其他组织享有的职务作品，其发表权、使用权、获得报酬权的保护期为50年，截止于作品首次发表后第50年的12月31日，但作品自创作完成后50年内未发表的，不再受著作权法保护。
建设工程知识产权的保护途径包括民法保护、行政法保护、刑法保护。
建设工程知识产权侵权的法律责任P31
担保合同是主合同的从合同。
担保方式有保证、抵押、质押、留置、定金。
保证的两种方式：
一般保证、连带责任保证。
不得作为保证人
国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款进行转贷的除外。
学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。
分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。
抵押是指债务人或第三人不转移对财产的占有，将财产作为债权的担保。
质押是指债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。
以转移占有为特征。
留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
（留置是比较强烈的担保方式，必须依法行使。
因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权）
投保人保险人（保险公司）
被保险人、受益人
建设工程保险的主要种类：
建筑工程一切险（及第三者责任险）、安装工程一切险（及第三者责任险）、建筑职工意外伤害险、机器损坏险、机动车辆险、勘察设计责任队、工程监理责任险等。
保险代理人（为保险公司服务）保险经济人（为保险客户服务）
建设工程民事责任的主要承担方式：
返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金。
建设工程刑事责任的种类及承担方式1Z301094P46
不需要办理施工许可证
限额以下的小型工程（工程投资额在30w以下或建筑面积在300平米以下的）。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动。
不重复办理施工许可证的建设工程：
按国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
资金到位情况
开工报告审查的内容
投资项目市场预测
设计图纸是否满足施工要求
现场条件是否具备“三通一平”
建设单位申请
已经办理该建筑工程用地批准手续
[必须同时具备，缺一不可。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
]
施工许可证的法定批准条件
在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
已经确定建筑施工企业
有满足施工需要的施工图纸及技术资料（已进行了审查）
有保证工程质量和安全的具体措施
建设资金已经落实（建设期不足1年的，不少于合同的50%；超过1年，不少于30%）
法律、行政法规规定的其他条件（监理和消防设计审核）
必须实行监理的工程
国家重点建设工程
大中型公用事业工程
成片开发建设的住宅小区工程
利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程
国家规定必须实行监理的其他工程
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或中止施工的，应当及时报告；因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
（施工许可制度）违法行为应承担的法律责任P55
具体要求详见P57-P59
施工企业资质的法定条件：
建筑企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。
施工企业资质序列为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。
施工总承包企业分为12个资质类别；每个类别3~4个资质等级，即特12或特123。
专业承包企业分为60个资质类别；每个类别1~3个资质等级或不分等级。
国务院建设主管部门负责的资质许可
劳务分包企业分为13个资质类别；每个类别一级、二级2个资质等级或不分等级。
总承包特级、一级。
国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的总承包二级、三级。
水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级。
铁路、民航交通方面的专业承包一级、二级。
公路交通、城市轨道交通专业承包不分等级。
省级建设主管部门应自受理申请之日起20日内初审完毕并报国务院建设主管部门。
省级建设主管部门负责的资质许可
国务院建设主管部门应自受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。
其中，涉及铁路、交通等的，送国务院有关部门审核，国务院有关部门在20日内审核完毕，并将意见送国务院建设主管部门。
总承包二级。
（不含国企）
专业承包一级。
（不含水、交、信、铁、民）
专业承包二级。
（不含铁、民）
专业承包不分等级。
（不含公、城）
市级建设主管部门负责的资质许可
省级建设主管部门应自作出决定之日起30日内，将准予的决定报国务院建管备案。
总承包三级。
（不含国企）
专业承包三级。
劳务分包。
燃气燃烧器具安装、维修企业资质。
市级建设主管部门应自作出决定之日起30日内，将准予的决定能过省级建管报国务院建管备案。
建筑企业资质证书有效期为5年。
应当在资质证书有效期届满60日前，申请延续。
企业名称、地址、注册资本、法定代表人发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。
外商投资建筑企业申请总承包特级和一级、专业承包一级的，设立由国务院对外贸易经济行政主管部门审批，资质由国务院建设主管部门审批。
外商投资建筑企业申请其他的，设立由省级对外贸易经济行政主管部门审批，资质由省级建设主管部门审批。
中外合资经营建筑企业、中外合作经营建筑企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25%。
承担劳务分包业务的，单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍。
（企业从业资格制度）违法行为应承担的法律责任P68
建造师初始注册需要的材料
[初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请]
初始注册申请表
资格证书、学历证书、身份证明复印件
与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件或其他有效证明文件
逾期申请的，应提供达到继续教育要求的证明材料
20日内审批
20日内审查
建造师执业资格注册有效期为3年。
应在有效期届满30日前，申请延续。
初始注册：
省建国建
10日内审批
5日内审查
有关部门5日内审核
有关部门10日内审核
变更注册、延续注册：
省建国建
不予注册的情况主要有：
受执业活动刑罚后5年；受其它刑罚后3年；吊销证书后2年；担任项目经理重大事故后3年；年龄超过65周岁的。
建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。
（否则，由所在聘用企业承担相应后果的责任。
）
一级建造师可以担任特级、一级建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下的项目施工的项目经理。
一级、二级建造师均可在全国范围内执业。
建造师在每一注册有效期内（3年内）应参加继续教育不少于120学时，其中必修60学时，选修60学时。
每增加一个专业，还应参加所增加专业60学时，其中必修30，选修30。
必修课包括：
法律法规、
职业道德和诚信制度、
“四新”、
案例分析。
[充抵累计不得超过60学时]
可充抵选修课学时的规定
参加考试大纲编写及命题工作，每次计20学时；
从事继续教育教材编写工作，每次计20学时；
省部级期刊发表论文的，第一作者每篇计10学时；
公开出版5w字以上专著、教材的，第一、二作者每人计20学时；
参加继续教育授课的，按授课学时计算。
建造师发生违法行为被查处的，同地执业的，注册机关7个工作日内处理；异地执业的，14个工作日内处理。
（建造师执业制度）违法行为应承担的法律责任P80
必须招标的项目
施工单项合同估算价>200w；
采购单项合同估算价>100w；
勘、设、监单项合同估算价>50w；
总投资>3000w。
可不进行招标的项目
涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾而不适宜招标的；
属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
施工主要技术采用特定的专利或专有技术的；
施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
法律、行政法规规定的其他情形。
招标代理机构应具备的条件：
营业场所和相应资金；相应专业力量；专家库。
对招标文件进行澄清或修改的，应在提交投标文件截止时间至少15日前。
投标时间最短不得少于20日。
售标时间最短不得少于5个工作日。
招标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：
逾期送达或未送达指定地点的；
未按招标文件要求密封的。
评标成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得小于成员总数2/3。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。
订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地县级建管备案。
投标人少于3个的，应重新招标。
重新招标后仍少于3个的，属必须审批项目的，报审批部门批准后可不再进行招标；其他项目自行决定。
投标保证金一般不得超过投标总价的2%且最高不得超过80w。
其有效期超出投标有效期30天。
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投票人退还投标保证金。
联合体投标必须签订共同投标协议，其资质等级采取就低不就高原则。
以联合体各方或联合体牵头人的名义提交投标保证金。
评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。
公开招标的，在中标通知书发出前，将预中标人的情况予以公示，公示时间最短不少于2个工作日。
必须进行招标的项目，招标人应当在自发生中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
（工程招投标制度）违法行为应承担的法律责任P96
工程总承包的方式
设计采购施工（EPC）\交钥匙总承包
设计—施工总承包（D-B）
设计—采购总承包（E-P）
采购—施工总承包（P-C）
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
（劳务作业分包可不经建设单位认可）
（工程承包制度）违法行为应承担的法律责任P105
共5类，41条
施工单位不良行为记录的认定标准
资质不良行为认定标准（6条）
承揽业务不良行为认定标准（5条）
工程质量不良行为认定标准（5条）
工程安全不良行为认定标准（24条）
拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准（1条）
建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年。
经批准可缩短，但最短不得少于3个月。
国务院和省级有关主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。
违法行为记录公告期限为6个月。
依法限制资质所认定的限制时间长于6个月的，公告期限从其决定。
认为公告记录与行政处理决定不符的，可提出书面申请。
公告部门接到申请后，应在5个工作日内进行核对。
建筑企业、建造师或其聘用单位未按要求提供信用档案的，责令限期改正（企业还要给予警告）；逾期不改的，可处1000~1w罚款。
政府对市场主体的守法诚信评价是政府主导，以守法为基础，根据违法违规行为的行政处罚记录，对市场主体进行诚信评价。
社会中介信用机构的综合信用评价是市场主导，以守法、守信、守德、综合实力为基础进行综合评价。
合同的订立原则：
平等原则、自愿原则（特有原则）、公平原则、诚实信用原则、合法原则。
有名合同（典型合同）、无名合同（非典型合同）
合同的分类
双务合同、单务合同
诺成合同（不要物合同）、实践合同（要物合同）
要式合同、不要式合同
有偿合同、无偿合同
主合同、从合同
发包人的主要义务
不得违法发包
提供必要施工条件
及时检查隐蔽工程
及时验收工程
支付工程价款
承包人的主要义务
不得转包和违法分包工程
自行完成建设工程主体结构施工
接受发包人有关检查
交付竣工验收合格的建设工程
建设工程质量不符合约定的无偿修理
承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期形式的理由和要求。
工程师应当在接到延期开工申请后的48h内以书面形式答复承包人。
工程师认为要暂停施工的，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48h内提出书面处理意见。
承包人实施工程师作出的处理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48h内给予答复。
承包人在工期可以顺延的情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。
工程师在收到报告后14天内予以确认。
竣工日期有争议的处理办法
经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
承包人已提交竣工验收报告，发包人拖延验收，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日起为竣工日期。
工程竣工验收合格是承包人取得工程价款的前提条件。
建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。
商品房的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。
建设工程承包人行使优先权的期限为6个月，自建设工程竣工之日或建设工程合同约定的竣工之日起计算。
效力待定合同（相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认）
行使撤销权应当在知道或应当知道撤销事由之日起1年内行使，并应当向人民法院或仲裁机构申请。
承担违约责任的种类有：
继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等。
（除必备条款外，还可约定试用期、培训、保守秘密、补充保险、福利待遇等其他事项）
合同期限为3个月~1年的，试用期不得超过1个月；
试用期规定
合同期限为1年~3年的，试用期不得超过2个月；
合同期限为3年以上或无固定期限的，试用期不得超过6个月。
试用期工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。
劳务派遣单位注册资本不得少于50w。
劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限合同。
加班每日不得超过3h，每月不得超过36h。
女职工和未成年工不得从事第4级体力劳动强度的劳动。
女职工在经期、怀孕期、哺乳未满1周岁的婴儿期不得从事第3级体力劳动。
怀孕7个月以上、哺乳未满1周岁的婴儿期不得安排加班和夜班。
享受90天的产假。
未成年工定期进行健康检查。
失业保险累计缴费1~5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；
失业保险金的领取
失业保险累计缴费5~10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；
失业保险累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月；
重新就业后，缴费时间重新计算，领取保险金的期限与前次未领的合计，最长不超过24个月。
劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。
劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。
提出仲裁一方应自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，仲裁裁决一般在收到仲裁申请的60日内作出。
劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
发生工伤或职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日起或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，提出工伤认定申请。
单位未提出申请的，工伤职工或其近亲属、工会组织在1年内可直接提出工伤认定申请。
社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知职工或近亲属和单位。
用人单位、工伤职工或其近亲属提出劳动能力鉴定申请，并提供工伤认定决定和工伤医疗有关资料。
市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出结论，必要时可延长30日。
鉴定结论应及时送达单位和个人。
不服的，可以15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，省级作出的结论为最终结论。
劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，职工或近亲、单位、经办机构认为伤残情况变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
工伤停工留薪期一般不超过12个月，严重或特殊情况的，经确认可延长不超过12个月。
生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。
（劳动合同制度）违法行为应承担的法律责任P158
买卖合同的交付方式：
现实交付、简易交付、占有改定、指示交付、拟制交付。
买卖合同中出卖人的瑕疵担保义务可分为权利瑕疵担保义务和物的瑕疵担保义务。
买受人在合理期间内未通知或自标的物收到之日起2年内未通知出卖人的，视为标的物的数量或质量符合约定，但对标的物有质量保证期的，适用质量保证期，不适用该两年的规定。
特殊买卖合同：
凭样品买卖、试用买卖、招标投标买卖、拍卖、易货买卖。
分期付款的买受人未支付到期价款的金额达到全部价款的1/5的，出卖人有权要求买受人支付全部价款或解除合同。
民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。
租赁合同可以约定租赁期限，但租赁期限不得超过20年。
租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。
使用可能产生环境噪声污染的机械设备，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地县级环境保护主管部门申报。
场界四周隔档高度位置测得的TSP月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。
基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。
（环保制度）违法行为应承担的法律责任P193
循环经济：
减量化、再利用、资源化。
（减量化优先）
国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合规定的，不得批准、开工、使用……。
临时设施占地面积有效利用率大于90%。
节能激励措施：
财政安排节能专项资金、税收优惠、信贷支持、价格政策、表彰奖励。
（节约能源制度）违法行为应承担的法律责任P202
可移动文物
珍贵文物：
一级文物、二级文物、三级文物
一般文物
全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省级政府批准，由省级文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。
省级、市级、县级文物保护单位的建设控制地带，经省级政府批准，由核定公布该文物保护单位的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并
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