在市政府办机关述职评议整改动员大会上的讲话.docx

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在市政府办机关述职评议整改动员大会上的讲话

在市政府办机关述职评议整改动员大会上的讲话

　　在市政府办机关述职评议整改动员大会上的讲话

　　同志们：

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　　从6月下旬到8月中旬，市人大常委会组织对部分市政府工作部门主要负责人进行述职评议。

我作为受评对象，诚恳接受、高度重视市人大常委会评议调查组在述职评议大会评议发言中所提出的批评、意见和建议。

今天召开这个会议，主要是对开展述职评议整改工作进行一次动员和发动。

刚才，袁佳游同志已宣读了市人大常委会的整改交办函和市政府办机关述职评议整改实施意见。

会后，请各单位、各科室根据实施意见和这次会议精神，组织好学习讨论，并结合实际狠抓落实，认真找差距，订措施，抓整改。

下面，我讲三点意见。

　　一、提高思想认识，切实认清述职评议整改的重要意义

　　市人大常委会的述职评议，既是对被评对象的评议，也是对被评对象单位全体工作人员的评议；既是对被评对象的监督，也是对被评对象单位全体工作人员的监督；既是对被评对象的关心、爱护和促进，也是对被评对象单位全体工作人员的关心、爱护和促进；既要被评对象本人积极带头整改，也要被评对象单位全体工作人员积极主动参与配合整改。

因此，搞好述职评议整改，是市政府办机关共同的任务。

办机关全体工作人员要充分认识述职评议整改的重要意义，增强参与述职评议整改的主动性和积极性。

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（一）搞好述职评议整改，是巩固述职评议成果的关键环节。

述职评议的成果，取决于整改的效果。

这次市人大常委会组织的述职评议，充分肯定了被评对象的成绩，实事求是地指出了被评对象的不足，深刻分析了存在问题的原因，评议效果是好的。

但是，前段述职评议成果只是阶段性的重要成果，整个述职评议工作并没有最后结束，摆在被评对象面前的整改任务还十分繁重。

重评议、轻整改，评议发言反映的问题不能认真解决，评议的成果就得不到巩固，甚至前功尽弃。

只有在述职评议大会之后，高度重视，抓好整改，在规定期限内完成整改任务，才能巩固述职评议的成果，保证述职评议的质量。

也只有这样，我们的述职评议才不至于前紧后松、虎头蛇尾、半途而废。

　　由此可见，要提高述职评议的权威性和有效性，整改是一个非常重要的环节，整改的关键是要看被评对象及其单位是不是真心实意、尽心尽力解决所反映的问题，市人大常委会对整改效果是不是满意或基本满意，我们市政府办机关的工作人员要充分认识到这一点。

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　　搞好述职评议整改，是自觉接受人大监督的实际行动。

温家宝总理在今年政府工作报告中强调：

"只有人民监督政府，政府才不会懈怠。

各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督"。

人大监督是国家监督体系中最高层次、最高权威和最具法律效力的监督。

政府部门的工作人员特别是人大常委会任命的主要负责人，必须自觉接受人大常委会的监督。

述职评议，是人大及其常委会对政府实施监督的一种监督方式。

被评对象，是不是真心实意接受人大常委会的监督，不是看你在述职报告中话讲得好不好，态表得好不好，而是要看你对述职评议中所提批评、意见和建议整改得好不好，对所反映的问题解决得好不好；被评对象单位及其全体工作人员，是不是真心实意拥护、支持和接受人大常委会的监督，不仅仅是看你对被评对象提意见积不积极，提意见多不多，而是要看你是不是积极主动地参与整改、配合整改，看你是不是热情帮助被评对象搞好整改。

所以说，整改是一块试金石，既是对被评对象是不是自觉接受人大监督的检验，又是对被评对象单位是不是自觉接受人大监督的检验。

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　　搞好述职评议整改，是提高办公室机关工作水平的有效措施。

任何地方、任何单位、任何个人，要不断进步，不断提高工作水平，就必须不断寻找差距，不断克服不足。

市人大常委会述职评议对本人提出了不少批评、意见和建议，都是带有全局性、权威性的批评、意见和建议。

按照市委、市人大常委会、市政府的要求，对述职评议中所提批评、意见和建议认真进行整改，不仅对提高本人工作水平必将产生积极的促进作用，而且对提高整个办机关工作水平也必将产生积极的促进作用。

接受批评，弥补差距，改进工作，我们需要的正是这种理性的、积极的态度。

　　我们要团结一心，共同努力，积极配合，认真搞好整改，推动市政府办机关的服务质量、服务效率和服务水平有一个新的提高。

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　　二、积极创新思路，努力推动述职评议整改取得实效

　　述职评议整改，不仅要就事论事，更要就事论理，由点及面，举一反三，着眼于从根本性、普遍性、长效性上解决问题。

因此，要按照《实施意见》的部署要求，以创新的思路和精神搞好整改，做到统筹兼顾，突出重点，标本兼治，着力治本。

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　　一是要在转变政府职能上狠抓整改。

述职评议反映"文山会海"多，应付一般性事务多，疲于奔忙多，深入基层少等问题，表现在作风上，根源在职能上。

由于观念没有更新，职能没有转变到位，还存在错位、越位、缺位的问题，造成不该发的文发了，不该开的会开了，不该管的事管了，而该管的事却管不到位。

在这种情况下要转变作风，摆脱"文山会海"，提高办事效率谈何容易。

因此，在这次整改中，我们在抓作风改进的同时，必须下大决心，通过转变职能，从管理大量不该管的也管不好的微观事务中摆脱出来，将主要精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能上来。

要从积极推进政府职能转变入手，对"文山会海"来一场革命，该砍的砍掉，该精简的精简，该压缩的压缩。

要把属于市场调节的事务，坚决放出去，有些事情中介机构可以办的，企业可以定的，政府部门都不要管，政府部门就是当好裁判员这个角色，保证政府能够集中精力管宏观、造环境、办大事、抓关键，真正使市政府办机关各司其职，把该管的事高效率、高质量地去管好。

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　　二是要在转变工作模式上狠抓整改。

述职评议反映内部管理存在漏洞、科室之间协作不够、工作人员之间苦乐不均，一些协管领导和科室在一些事情办理中缺乏沟通、效率和质量，有些本应很快办妥的事项一拖再拖，其中一个很重要的原因，就是我们的思维方式和工作模式不适应新时期的要求，还是落后陈旧，还是安于现状，还是按部就班。

比如说，市政府部署工作任务后，各科室和分管领导应当结合实际情况，按月或按季提出本科室、本分管范围内阶段性目标和重点工作的实施要求，并细化任务，组织落实，但有的做得不够，工作缺乏计划性、系统性、预见性和可操作性。

又比如，属于科室和分管领导职责范围内的工作，各科室、各分管领导应当积极主动、认真负责的办理，但有的也做得不够，要等领导布置、交办、批示才去办理。

再比如，对市政务服务中心统一办理、联合办理、集中办理的服务方式不适应，支持参与力度还不大。

　　还比如，会议议题要经办公室归口平衡后呈报市政府领导审定，向市政府的请示要经办公室统一归口后呈报市政府领导批示，邀请市领导参加活动要经办公室归口统筹后向市政府领导请示，但不少部门绕过办公室直接找领导个人，而办公室有关科室和领导却听之任之，习以为常，把关不严。

这种思维方式和工作方式，就很难保证政府工作协调有序、运行高效。

这次整改，各科室、各分管领导必须更新观念，适应政府管理方式创新的要求，结合自己实际，转变工作方式，理顺工作关系，优化工作秩序，认真履行好职责，加强科室间、分管领导间的协调与配合，建立规范有序、运转协调的工作机制，高效发挥办公室的综合行政职能。

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　　三是要在优化业务流程上狠抓整改。

优化业务流程、优化办事程序是搞好整改的重要内容。

现在市政府办机关的业务流程、办事程序，还不同程度存在不清、不顺、不畅、不简的现象，这是造成述职评议所反映的一些问题的重要原因。

开展整改中，各科室、各分管领导一定要针对这种情况努力加以改进，要按照"八个一"的要求整合、梳理、优化业务流程，以此推动行政工作加速运行。

今后，每位分管领导分管几项业务流程，每个科室承担几项业务流程，都要清清楚楚、明明白白；每项业务流程上下左右有几个接口，起点终点在哪里，都要科学合理，标准统一；每项业务流程的办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律等，都要简单明了，公之于众，接受监督；每项业务流程的业务作业，都要单轨运行，规范有序，不搞体外循环。

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　　四是要在健全责任机制上狠抓整改。

我觉得责任机制是履行职责的制度保障，也是我们政府工作人员的行为守则。

增强工作责任意识，建立健全责任机制，是整改中必须解决的重要问题。

述职评议反映不同程度存在的办事拖拉、效率不高、作风不正、积极性不高等问题，很多是属于少数工作人员责任意识淡薄、责任心不强和单位责任机制不健全所造成的。

政府部门如果没有一个健全有效的责任机制，政府工作人员如果缺乏责任心，职责范围内的工作不主动去做，该办的事拖着不办，今天能办的事拖到明天，今天心情不好就不办，这样的话，高效优质服务就会成为一句空话。

要真正做到增强责任意识，健全责任机制，一方面要严格履行岗位职责。

对分管的事，要认真管好，善始善终；对所办的事，要全面跟踪，不拖不压，限时办结。

另一方面，要强化效能监督，切实改变办事作风。

办每一件事都要雷厉风行，能快则快。

要保持这种作风，就必须做到"三勤"，即：

脑勤，就是多动脑子，多想办法，将要办的事千方百计办好；手勤，就是办事要加快速度，不能在自己的环节上"阻塞"，决不能在自己的岗位上误时、误事；腿勤，就是多深入实际，对要办的事项及时掌握情况，提高办事的效率和准确性。

实际上讲腿勤也是一个代名词，现在信息化发展这么快，很多事一个电话就解决了。

而要做到"三勤"，一靠教育，严明纪律，二靠监督制约机制。

　　再一方面，要按照"执政为民"、"以人为本"的理念和建设服务型政府的目标，建立健全机关服务机制，端正服务态度。

政府机关的责任就是服务，如果服务机制不健全，服务态度差，办事不热心，说明我们还没有尽到为基层、为群众服务的责任，这往往也是基层、群众对某些机关不满意的一个原因。

特别是有的同志将自己与群众位置颠倒了，把基层、群众前来办事看成有求于我，看不到我们是人民的公仆。

人民政府的根本职责是为人民服务，为人民服务的根本任务是造福人民和保护人民，我们公务员是靠纳税人养活的，我们理所当然要为纳税人服务，纳税人是我们的"衣食父母"。

还有一个方面，要实行问责制。

凡在本办机关范围内发生的"有过"、"无为"、"乱作为"的事件，要按照"三不放过"的要求，发现一起查处一起，责任到人，处理到位。

因此，我们要通过搞好整改，在机关建立健全责任机制，在工作人员中强化公仆意识，克服"官老爷"作风。

各科室要推行文明规范的服务用语，对办事手续不全、资料不齐的，不能简单地说不行，而应热情地解释怎样办才行；对基层、群众不清楚、不明白的问题，要有问必答，耐心释疑。

只要我们办事的责任心增强了，责任机制健全了，服务效率和质量就会随之提高，基层、群众满意度就会增加。

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　　五是要在电子政务应用推广上狠抓整改。

述职评议反映的不少问题，通过传统方式的手段来解决是有限的，应当在运用电子政务手段上多下功夫。

搞好述职评议整改，必须花大力气加快电子政务的应用推广。

当前和今后一段时间，要围绕推进电子政务"金效工程"，努力抓好以下几件事：

加快络联；试行公文无纸化传输；全面启用电视电话会议系统；建设市政府门户站；启动应急指挥信息系统规划建设；实现市长公开电话多媒体络单位联通；加强政务中心信息管理系统的应用；建立一批信息资源数据库，等等。

比如，可以通过市长公开电话多媒体系统，设立上公开电子信箱，包括市长公开电子信箱、市政府部门电子公开信箱、向市民赠送电子公开信箱，信访信息管理系统，等等，建立社情民意资源库，构建政府与群众密切联系的信息平台。

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　　三、加强组织领导，确保各项整改措施落到实处

　　搞好述职评议整改是今年后几个月市政府办抓机关建设的一项重要工作，要取得实际成效，必须依靠大家共同努力。

　　第一，要高度重视。

各科室、各单位特别是分管办领导要把搞好述职评议整改作为强化机关自身建设的一项重要内容，切实加强领导，精心组织。

《实施意见》中已明确了十项整改任务和责任分工，各分管办领导和牵头责任人要负责对分管部门和分工范围整改工作的检查督促和推动。

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　　第二，要形成声势。

要运用各种形式，发挥宣传监督作用，营造搞好整改的声势。

要及时宣传各单位、各科室、各牵头责任人搞好整改的情况，推介有关科室在"三转变两提高"（转变职能、转变工作方式、转变工作作风，提高工作效率、提高服务水平）方面好的经验和做法，特别是对有特色、有普遍意义的经验和做法，要及时在市级新闻媒体上报道。

　　第三，要加强检查督促。

搞好述职评议整改既要有声势，更要有实际，不能"只闻雷声不见雨"。

凡办机关内部的问题，都要整改到位；涉及外部的问题，要组织协调，配套整改。

要通过检查督促，推动各科室、各单位、各分管办领导找差距、订措施、抓整改。

对述职评议中反映的问题整改不符合要求的，要继续整改。

要将检查有关整改情况进行通报，以促进整改工作健康、有效地开展。

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　　第四，要务求实效。

要突出整改实效，以严肃认真的态度，把精力用在抓措施落实上，用在解决具体问题上，不搞华而不实的表面功夫，不做不切实际的表面文章。

对述职评议提出的批评、意见和建议，决不能采取敷衍应付的态度，而要认真办理回复，在规定期限内报告整改结果，做到事事有回音，件件有落实。

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　　同志们，搞好述职评议整改主要是被评对象的责任，也是大家共同的责任，我们一定要以高昂的热情积极投入整改，以整改为动力，推动市政府办机关工作提高到一个新的水平。