农村土地承包经营权确权登记颁证真题精选.docx
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农村土地承包经营权确权登记颁证真题精选
[填空题]1为什么要开展农村土地承包经营权确权登记工作？
参考答案：
开展农村土地承包经营权确权登记意义是：
（一）是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。
只有开展确权登记，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位臵不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。
（二）是增强农业农村发展活力的内在要求。
农村土地流转实现农业集约化、规模化经营是增强农业农村发展活力的前提。
只有开展土地确权登记颁证，才能把承包地真正落实到户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，规模经营主体才敢放心搞规模经营。
（三）是增加农民财产性收入的制度保障。
在我省的广大农村，农民的承包地、宅基地、房屋是农民最大的财产。
现在农民虽然取得了土地承包经营权，但资源、资产、资金要素还不能合理转化。
只有通过确权，才能实现赋权。
农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等才能够通过产权交易市场，进行公开、公平的交易，农业农村的资源才能够逐步转化为农民的财产性收入。
（四）是维护农民土地承包权益和化解矛盾纠纷的迫切需要。
农村土地承包问题关乎民生、关乎农村经济发展、关乎农村社会稳定。
处理不好，伤害的是农民的感情，损害的是党和政府的形象。
确权登记的过程，既是明确承包地归属的过程，也是依法解决纠纷、化解矛盾的过程；确权登记的成果既可以保护农民土地承包权益，还是定分止争的有效依据。
[填空题]2农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证范围包括哪些？
参考答案：
农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记范围包括我市辖区内的农村集体土地和农村集体建设用地。
[填空题]3在农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的登记发证过程中，权属审核的主要内容是什么？
参考答案：
在农村集体土地所有权和集体建设用地使用权的登记发证过程中，土地管理部门根据地籍调查成果及申请资料，对土地权属、性质、权属来源、范围、四至、面积、地类等进行审核，在《集体土地所有权（建设用地使用权）确权审批表》中签署审批意见。
[填空题]4农村土地承包经营权确权登记以什么为基础？
参考答案：
农村土地承包经营权确权登记的基础是：
（一）土地承包合同。
主要是指在一轮承包和二轮延包期间，依法依规取得的家庭承包合同；
（二）土地台账。
是集体经济组织管理农村土地的原始依据，是农户签订家庭承包合同的基础；
（三）经营权证书。
是二轮延包以后，各县（市、区）政府向农民发放的承包土地权利证明；
（四）农村税费改革登记表。
即2003年农村税费改革核定到户面积登记表；
（五）地方制定的有关配套政策。
各地在一轮承包和二轮延包过程中，根据国家和省里有关政策要求，制定的一些地方性规定；
（六）法规政策没有明令禁止的村规民约。
[填空题]5集体建设用地使用权确权颁证的原则是什么？
参考答案：
（1）在县级以上人民政府的领导下，国土资源行政主管部门具体组织，以宗地为单元，具体实施集体建设用地使用权确权登记工作；
（2）严格按照《全国土地分类》划分地类，不得擅自将农用地、未利用地登记为建设用地，不得擅自将集体土地登记为国有土地。
[填空题]6什么是家庭承包和其他方式承包？
两者的区别在哪里？
参考答案：
家庭承包，是指农村集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户和一种承包方式。
其他方式承包相对于家庭承包而言，是指集体经济组织按照效益优先、兼顾公平的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式，将“四荒”地、养殖水面等承包给本集体经济组织成员或集体经济组织以外的单位和个人的一种承包方式。
家庭承包和其他方式承包的区别是：
一是承包方不同。
家庭承包的承包方只能是本集体经济组织内部的农户。
而其他方式承包的承包方，既可以是本集体经济组织内部的农户，也可以是经过本集体经济组织大部分成员同意的外部企事业单位和个人。
二是承包的对象不同。
家庭承包的对象主要是耕地、林地和草地。
其他方式承包的对象，主要是不适宜实行家庭承包的土地，包括“四荒”以及果园、蚕场、养殖水面及其他零星土地。
三是承包土地的原则不同。
家庭承包的基本原则是公平，本集体组织成员人人有份。
其他方式的承包不是人人有份的平均承包，承包的原则是效率优先，兼顾公平。
四是确定当事人权利义务的方式不同。
家庭承包确定双方的权利义务必须遵守法律的具体规定。
其他方式的承包，双方当事人可以按照法律规定的方式，通过平等协商一致，确定双方的权利义务。
五是权利的保护方式不同。
对家庭承包取得的土地承包经营权，按照物权方式予以保护。
对其他方式的承包，则按照债权方式予以保护。
[填空题]7一九八七年《土地管理法》颁布之前农村村民建房占用的农村宅基地，其房屋占地面积超过面积标准，在《土地管理法》实行后未经拆除、改建、翻建的，该怎样确权？
参考答案：
按现有房屋占地面积确定农村宅基地使用权。
[填空题]8实测面积与承包合同记载的面积不符，如何填写登记簿和新证书？
参考答案：
确权登记颁证要严格执行农村土地承包政策法规，对实测面积，经公示后据实登记。
在登记簿中如实填写“承包地二轮合同面积”和“实际测量面积”。
对二轮合同面积因地块等级不同折亩计算的，要在登记簿“承包地块情况”的“承包地二轮合同面积”栏内予以注明。
对出入较大的要对土地地籍草图进行审核，在村、组进行单独公示，公示无异议的，才能确权登记。
经营权证书只填写实际测量的面积。
[填空题]9集体建设用地使用权如何认界？
参考答案：
由相邻的集体土地所有权权利人或集体建设用地使用权权利人或国有土地使用权权利人进行认界。
[填空题]10土地改革时分给农民并颁发土地所有证的土地，如何确定集体土地所有权？
参考答案：
依法确定给农民集体所有。
[填空题]11已经消亡的家庭承包户的土地是否进行确权登记？
参考答案：
《中华人民共和国土地承包法》第十五条规定：
“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
”承包期内，以家庭承包方式承包农村土地的承包方全户消亡的，承包主体灭失，发包方应当依法收回承包地，不予确权登记。
所收回土地纳入集体“机动地”管理。
[填空题]12公路、铁路保护区范围内国家未征用的土地，如何确定集体土地所有权？
参考答案：
按照《确定土地所有权和使用权的若干规定》第七条“国有铁路线路、车站、货场用地以及依法留用的其他铁路用地属于国家所有。
土改时已分配给农民所有的原铁路用地和新建两侧未经征用的农民集体所有土地属于农民集体所有。
”的规定结合实际情况确定。
[填空题]13村集体经济组织发展公益事业占用的家庭承包地如何进行确权登记？
参考答案：
对农村集体经济组织因公益事业建设全部或部分占用的农户承包地，应当分别进行注销和变更登记，未被占用的承包地据实测量进行确权登记。
[填空题]14因空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，如何确权？
参考答案：
由集体经济组织收回农村宅基地使用权。
[填空题]15承包方全家迁入设区的市转为非农户口的承包地如何处理？
参考答案：
《中华人民共和国农村土地承包法》规定“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。
承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”。
故承包户全家迁入设区的市，转为非农户口的，发包方应当依法收回承包地，不予确权登记。
[填空题]16村民委员会、农业合作社的集体房屋转让给单位或个人后，其集体建设用地使用权确定给谁？
参考答案：
按照房管部门确定的房屋所有权的权利主体，根据“地随房走”的原则，将集体建设用地使用权确定给房屋所用权人。
[填空题]17流转合同约定期限超过原承包合同的剩余期限，是否进行确权登记？
参考答案：
《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定：
“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。
”流转期限超过原承包合同剩余期限的流转合同，超出部分无效，建议当事人对流转合同进行修改后，再进行确权登记。
[填空题]18农户全家外迁（或已全部转为非农户口）后，其宅基地未退还村组集体的，其农村集体建设用地使用权确定给谁？
参考答案：
凡房屋产权没有发生变化的，经该集体经济组织出具证明，可办理登记。
房屋灭失后，土地使用权由集体经济组织收回。
[填空题]19夫妻离婚后，原承包地怎样进行确权登记？
参考答案：
《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定：
“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。
承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
”在对离婚夫妇的承包地处理上，以法院判决为准，未做判决的，按以下原则办理：
（一）1996年第二轮农村土地承包时，夫妻双方与其他家庭成员共同作为农村土地承包合同的承包方，对夫妻双方共同享有的土地承包经营权的份额作为夫妻共同财产进行分割确权登记。
（二）1996年第二轮农村土地承包时，夫妻双方作为承包方，其共同享有的土地承包经营权作为夫妻共同财产进行分割确权登记。
（三）结婚时，夫妻一方不享有另一方婚前的土地承包经营权，另一方婚前享有的土地承包经营权，作为另一方的婚前个人财产进行确权登记。
（四）夫妻关系存续期间以转让方式流转的土地或以其他方式承包的集体土地，按照夫妻共同财资产进行分割，根据当事人的意愿变更承包合同，进行确权登记；
（五）夫妻关系存续期间以转包方式流转的土地，确权登记人员为原承包方。
[填空题]20采用租地形式修建的公共公益设施，土地的所有权和使用权主体如何确定？
参考答案：
依据国土资源部《确定土地所有权和使用权若干规定》，集体土地的所有权确定给农村集体经济组织；集体建设用地使用权确定给农业合作联社。
[填空题]211996年第二轮农村土地承包时，对独生子女奖励的承包地如何进行确权登记？
参考答案：
1996年第二轮农村土地承包时，依据《吉林省计划生育条例》
（1993年9月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第三十六条第
（六）项：
“农村分配责任田、口粮田和申请宅基地等，在同等条件下应优先照顾独生子女户。
”的规定，对独生子女奖励的半口人承包田，在确权登记时，有约定的以约定为准，无约定或约定不明的，按照以下原则办理：
1.已经签入第二轮农村土地承包合同的土地，受法律保护，依据合同约定面积确权登记。
2.未签入第二轮农村土地承包合同的土地，依据《吉林省人口与计划生育条例》
（2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第95号公告公布自2002年11月1日起施行）第五十三条：
“持有《独生子女父母光荣证》的农村村民，可以享受独生子女父母奖励，至子女满十八周岁止”。
的规定，承包地收归集体经济组织所有，纳入“机动地”管理。
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[填空题]22怎样确定空闲宅基地使用权？
参考答案：
没有确定给农户的院坝、林盘及超出宅基地面积标准的房屋、附属设施等用地确定为空闲宅基地。
空闲宅基地使用权用村民自治的方式，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意并形成决议，确定给实际使用土地的农户。
[填空题]23农村集体经济组织成员在不同的农村集体经济组织内以家庭承包方式承包多份土地的，怎样进行确权登记？
参考答案：
农村集体经济组织成员在不同的农村集体经济组织内以家庭承包方式承包多份土地的，确权登记地应当为1996年1月1日第二轮农村土地承包时的户籍所在地。
当其他农村集体经济组织主张权利时，如协商不成，需经农村土地承包仲裁委员会或人民法院对合同做出无效裁决或判决后，方可收回承包地。
[填空题]24怎样确定农村宅基地使用权？
参考答案：
（1）确定农村宅基地使用权以户为单位进行；
（2）权利人能够提供县级以上人民政府或同级建设、房管、国土行政主管部门等颁发的房屋土地权利证书或批准文件的，按证书或批文载明的占地面积和范围确定其农村宅基地使用权；
（3）1987年1月1日之前村民占用的宅基地，按实际占用面积确权；
（4）1987年1月1日之后权利人无法提供上述证明材料的，按其房屋建筑占地面积和各区（市）县现行的农村宅基地面积标准确定农村宅基地使用权。
房屋建筑占地面积超出面积标准的，超标准部分确认给集体经济组织或实际使用土地的农户，土地分类为空闲宅基地；未达到面积标准的，可将其实际使用的房屋附属设施、院坝、林盘用地合并确定农村宅基地使用权，直至达到面积标准。
[填空题]25农村土地承包经营权确权登记是否需要农民承担费用？
参考答案：
农村土地承包经营权确权登记工作经费由各级财政列支，禁止向农民收取任何费用。
[填空题]26什么是农村土地权属调查？
参考答案：
查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、村、牧、渔场（含部队、劳改农场使用的土地）等国有土地的使用权状况。
重点查清社与社之间界线，为农村集体土地所有权登记发证做准备。
[填空题]27农村土地承包经营权确权登记颁证工作的背景是什么？
参考答案：
农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。
按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。
如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。
农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。
2013年中央1号文件提出：
“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
”2014年江西省委1号文件要求：
加大农村土地确权登记颁证工作力度，在总结试点经验的基础上，尽快在更大范围内推开。
切实加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确股不确地，也可以确权确地。
[填空题]28集体建设用地使用权的权利主体是什么？
参考答案：
农村集体经济组织成员或依法取得集体建设用地使用权的单位和个人。
[填空题]29农村土地承包经营权证登记的主要内容是什么？
参考答案：
（1）农村土地承包经营权人姓名（名称）及基本情况（性别、出生年月）；
（2）农村土地承包经营权证名称和编号；
（3）承包经营期限和起止日期；
（4）发包农村土地的集体经济组织名称、土地区位、土地面积、土地用途；
（5）农村土地承包经营权变动情况；
（6）核发农村土地承包经营权证的机关及日期；
（7）其他应当注明的事项。
[填空题]30什么是“农村集体土地确权登记发证”？
参考答案：
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。
农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。
农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
[填空题]31二轮土地承包不完善的以什么为基础进行确权登记颁证？
参考答案：
《中华人民共和国农村土地承包法》规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。
因此，确权登记颁证应以土地承包合同为基础。
二轮土地承包时已签订土地承包合同的，以二轮土地承包合同为基础；土地承包合同不完善的，应补签承包合同后再确权登记颁证；补签承包合同的起止时间要与当地二轮土地承包合同时间一致。
[填空题]32二轮台账和原承包证书已将开荒地登入，是否将其纳入确权登记范围？
参考答案：
做调查，但必须注明是开荒地。
[填空题]33二轮土地承包合同以外的新增加的地块能否进行确权登记？
参考答案：
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律法规的规定，对土地二轮承包合同以外新增加的地块，如果依法按家庭承包原则由本集体经济组织成员承包了的，由本集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定是否进行确权登记。
二轮延包时及之后，村组干部和分田代表等人员留给自己的未签订家庭承包合同的地块不能登记为该户的家庭承包地，应作为集体机动地处理。
[填空题]34有地方存在这样的情况，一个水塘位于现有水塘的中间，周围属于22户农户的责任田，因农村经济发展需要，将22户的责任田以口头协议的形式出租给本村某一农户用于养殖。
现在责任田已被淹没，无地块界线，该怎么登记？
参考答案：
村委组织农户开会讨论出具方案，并做到通过每个农户认可。
建议农户自报面积、村委监督，采用网格法或草图复原法使总面积保持一致的方式进行调查登记。
[填空题]35集体所有的机动地能否在这次土地确权登记颁证中进行承包地调整？
参考答案：
这次农村土地承包经营权确权登记颁证工作的主要任务是，解决承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。
留有机动地的村集体，原则上待这次确权登记颁证工作结束后，可依据有关法律法规，通过本集体经济组织成员会议或成员代表会议，讨论决定是否解决人地不均矛盾而进行调整。
如果全体成员大会或成员代表大会同意结合确权登记颁证工作一并解决人地不均矛盾的，在按照法律法规规定的前提下进行调整。
[填空题]36工作底图与调查表对承包地块确认的一致性的问题。
参考答案：
工作底图上确认的承包地地点，在户调时，未经农户确认，容易造成图与调查表登记有出入的情形。
在入户调查过程中，邀请农户现场相互认定，做到图表、账表、账实相符。
[填空题]37承包农户家庭消亡的如何开展土地承包经营权确权登记？
参考答案：
承包农户家庭成员全部死亡的，发包方依法收回承包地，不予确权登记。
所收回土地依法承包给新增人口后再按此次工作程序进行确权登记。
[填空题]3820年前的开荒地是否纳入确权登记范围？
参考答案：
由乡镇政府开会统一决定确权。
[填空题]39在小城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记颁证？
参考答案：
《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。
因此，已迁入小城镇落户居住的家庭，如果其要求保留其土地承包经营权的，则应进行确权登记颁证。
如果其要求不保留承包经营权的，则尊重其意愿不予确权登记颁证。
[填空题]40独生子女保健田如何确权登记。
参考答案：
作为承包土地直接确权给该农户。
[填空题]41承包土地的调查结果由谁签字确认？
参考答案：
按照《中华人民共和国农村土地承包法》、最高人民法院关于《农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
（法释[2005]6号）等法律法规，家庭承包方式的调查结果由家庭承包方的代表签字确认；其他方式承包的调查结果，由其他方式的承包方代表签字确认。
[填空题]42经国土部门认定，并办理全部手续的各种征地、占地，如何确权登记？
参考答案：
直接依实据减，不再登记。
[填空题]43以出租方式用于新居工程、土坯房改造及拆院并院聚居点小区建设的承包地如何确权？
参考答案：
因为土地的性质已改变，建议按《土地管理法》的“占补平衡”规定，进行土地整理，将整理出来的耕地确权给被占承包地农户。
[填空题]44开展农村土地承包经营权登记颁证的工作要求是什么？
参考答案：
（一）坚持稳定土地承包关系。
开展确权登记颁证工作，必须保持现有农村土地承包关系稳定。
要以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属，坚持原土地承包关系不变，承包户承包地块、面积相对不变，二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整、打乱重分或收回农户承包地。
对个别村组部分群众要求调整地块的，要按照法律和政策规定妥善处理。
对确因自然灾害毁损等原因需要调整的地块，按照法定条件和程序调整后再予确权。
（二）坚持以确权确地为主。
土地承包经营权确权，要坚持以确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。
对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地。
在经济发达地区、城市近郊区，因实行土地股份合作、纳入城市发展规划、土地很少且地界早已打乱等原因，不能确权确地到户的，要严格按照省有关部门制定的确权确股不确地的条件和程序，在农民群众自愿的基础上作出决定，切实保障农民土地承包权益。
不得违背农民意愿，行政推动确权确股不确地。
不得简单地以少数服从多数的名义，强迫不愿确股的农民确股。
（三）坚持依法规范有序操作。
严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律，参照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》
（农业部令第33号）和《农村土地承包经营权调查规程》
（NY/T2537-2014），开展确权登记颁证工作。
要在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商妥善处理疑难问题。
权属争议未解决的，不进行确权登记颁证。
（四）坚持以农民群众为主体。
确权登记颁证工作中的重大事项应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到内容、程序、方法和结果四公开，切实保障农民对确权登记颁证工作的知情权、参与权、监督权。
村（组）集体的确权登记颁证方案，要在本集体成员内部充分讨论，达成一致。
承包地块面积、四至等材料要经农户签字认可。
对外出不在家的农户，要及时通知到户到人。
鼓励各地在农民自愿的前提下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题。
（五）坚持分级负责。
地方各级尤其是县、乡两级对本行政区域内的确权登记颁证工作全面负责。
省级主要承担组织领导责任，省辖市主要承担组织协调责任，县、乡两级主要承担组织实施责任。
各级都要明确专人，履行专责，做到上下联动，形成整体合力。
（六）坚持因地制宜鼓励创新。
充分利用第二次全国土地调查成果和农村集体土地所有权确权登记成果，探索符合实际、科学简便、节俭实用的方式方法，妥善解决遗留问题。
对内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的农村土地承包经营权证书，可直接开展农村土地承包经营权确权登记。
经济和群众思想基础好的村（组），可直接进行股份制改造，发展土地股份合作社。
鼓励以政府购买服务方式，将入户调查、公示、实际测量、打印经营权证书等工作交由社会承担。
[填空题]45自留地、园地等如何确权？
参考答案：
本着尊重历史、实事求是的原则，凡已纳入承包地的继续作为承包地登记，并注明自留地或园地；目前尚未纳入承包地的，不予确权登记，但应按实际面积记录在册。
[填空题]46开展农村土地承包经营权登记颁证工作的时间进度有何要求？
参考答案：
2013年中央1号文件要求，用五年左右的时间基本完成农村土地
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