科技项目课题制管理实施细则.docx

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科技项目课题制管理实施细则

常烟规字[2005]9号

常德卷烟厂

科技项目课题制管理实施细则

第一章总则

第一条为提高我厂的持续创新能力，建立科学的激励、约束机制，规范课题负责人的行为，明确其责、权、利，提高科研效益，调动全厂科技工作者的积极性，依照《常德卷烟厂科技管理办法》，经过常德卷烟厂科技委员会审议并修订，现予以正式发布本实施细则。

第二条课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究项目，并以课题为中心、以课题组为基本活动单位进行课题组织、管理和研究活动的一种科研管理制度。

第三条允许跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。

课题责任人应组成一个结构精干、人员相对稳定的课题组，课题组人数及主要成员应符合各科研计划管理办法的要求，并由归口部门确认。

第四条实行课题组长责任制，一个课题只能有一个课题组长。

课题组长对项目的策划、论证实施、生产经营、计划调控以及科研经费使用等全过程负责，并在程序控制和预算范围内享有一定的自主权。

第二章课题综合管理

第五条课题立项方式。

常德卷烟厂课题申报采用招投标、指令性和自由申报相结合的方式进行。

第六条课题立项管理。

课题立项归口由科技管理办公室管理.课题立项采用立项评审制度。

符合招投标条件的，按相关程序向厂内外公开招标；对于工作急需紧急实施和涉及企业发展机密的科研任务，由常烟科技委委托科技管理办公室下达指令性的课题给具体课题组；对于自由申报的课题根据《常德卷烟厂科技管理办法》的规定予以申报立项。

第七条课题的立项程序。

科研项目的立项程序一般包括：

发布课题申报指南、项目申请、专家评估、行政审批、签订合同五个基本程序。

第八条课题组长具体行使以下职权

（一）组织编制课题初步设计文件，对课题工艺流程、设备选型等提出意见，提请常烟专家委审查；

（二）编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、课题进度计划；

（三）编制项目财务预、决算报告；

（四）编制并组织实施归还拨款和其它资金计划；

（五）组织课题实施，负责控制课题资金、工期和质量；

　　（六）在课题实施建设过程中，在批准的概算范围内对课题设计进行局部调整（凡引起生产性质、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需提请常烟专家委相关专家审议通过）；

　　（七）根据常烟科技委授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向厂科技管理办公室报告；

　　（八）负责课题研究的准备工作和有关人员的培训工作；

　　（九）拟订课题计划进度并组织实施；

（十）按时向科技管理办公室报送课题进程信息和相关资料；

（十一）提名请常烟专家委聘任或解聘课题组成员。

第九条一般情况下，由同一人担任课题组组长的，每年最多只能从事两项课题的研究，课题组成员每年最多只能同时参与三个项目的研究工作。

如有特殊情况（例如：

指令性课题，国家局课题，时间较长的课题等）由主管厂领导审批后，可同时参与三个以上的项目研究工作。

第三章课题范围管理

第十条对于属于企业外已有成果或技术在本企业内仅做实验性研究或推广性应用的课题，如若企业不能取得相应知识产权，一般不列入厂级科技项目。

但可直接向省局或国家局申报课题，成功的应用到企业生产中以后，可以申报成果推广类科研奖励。

第十一条课题的范围是指课题的最终成果和产生该成果需要做的工作。

范围管理包括用以保证项目能按要求的范围完成所涉及的所有过程，包括范围规划、范围定义、范围核准、范围变更控制和范围核实。

课题范围是制定项目计划的基础，以此形成其他相关子计划并综合成整个项目计划。

第十二条课题在申报立项时，申报人必须根据课题研究目标编制一份课题范围说明书，经常烟专家委审核后作为确定课题或某一阶段是否已完成研究目标的标准。

范围说明书应定义和规划项目目标、交付成果的技术指标、约束条件、工作原则及其管理策略和方法等。

第十三条确定课题范围时需要对项目加以分解，项目范围可分解为面向成果的层次结构即产品分解结构（见《产品设计、开发与更改程序》）和面向工作任务和活动的层次结构即工作分解结构。

第十四条工作分解结构是为了管理和控制的目的而将课题分解的技术。

它是按层次把项目分解成子项目，子项目再分解成更小的、更易管理的工作单元（或称工作包），直至具体的活动（或称工序）的方法。

分解涉及以下几个主要步骤：

（一）确定项目主要组成部分，通常是项目可交付成果和项目管理活动；

（二）确定在每个细化的组成部分的层次上必须进行费用和持续时间的恰当估算；

（三）确定可交付成果的组成部分，这些部分应是切实的、可验证的，以便于执行情况的测量；

（四）核实分解的正确性，即最底层的组成部分对项目分解要求必需、充分，每个组成部分的定义要求清晰、完整，能确定各部分的进度和预算。

工作分解结构应该描述可交付成果和工作内容，要求在技术上的完成程度应该能够被验证和测量，同时也要为项目的整体计划和控制提供一个完整的框架。

工作包应是特定的、可确定的、可交付的独立单元，要求来定义和描述相关部分工作内容、工作目标、工作结果、负责人、日期和持续时间、资源和费用。

工作分解结构中的可交付成果可以是产品，也可以是论文或方案。

可交付的产品应与产品分解结构中的产品项对应。

第十五条产品分解结构用以定义项目可交付的产品及产品的组成单元。

第十六条科技管理办公室建立和维护课题范围管理变更控制系统，以作为进行范围管理的重要手段。

按照课题范围管理计划，定期考核和检查课题中实际执行的工作单元和活动，使其符合范围说明书的要求。

课题组长应分析潜在的、可觉察的和实际的范围变化并采取措施，使之在项目生命期内达到项目目标，必要时利用变更控制系统修改项目目标。

第十七条课题范围因进度、费用、质量以及企业发展的需求变更等各种因素影响，需要进行必要调整的，课题组长可向科技管理办公室提出课题范围变更管理申请，由科技管理办公室组织常烟专家委专家对课题存在的或潜在的变化予以认证和处理。

第十八条课题变更获得常烟专家委批准后，通过变更控制系统实现，并与课题管理信息系统一起通盘考虑。

变更管理涉及文档管理，如：

风险分析、变更控制授权和变更流程制订等，需纳入课题档案。

第四章课题计划管理

第十九条课题计划管理是为确保项目按时完成所需要的过程。

课题计划管理与课题进度的制订、分析和控制等有关。

第二十条课题活动时间估计是指对各项课题所需要的持续时间。

活动持续时间的长短取决于分配的资源数量和工作效率，同时也要考虑内部和外部环境因素的影响。

第二十一条制订进度计划

（一）课题组组长根据所需的资源和具体的条件限制，申报项目的同时应确定项目进度计划；

（二）课题组组长在制订进度计划时，应按照活动依赖关系和活动时间估计，制订合理的进度、资源分配、财务资金需求和时间管理计划；

（三）课题组长在进度计划制订发布前，应提供课题活动所需的最短工时和最长工时，并标示出关键活动；

（四）科技管理办公室应对各项目的进度计划中的特殊事件或关键事件给予标识，作为课题实施和进度控制的里程碑，以供常烟科技委确定课题的计划工时。

并以此作为定期支付相关费用的依据；

（五）课题计划工时需报请常烟专家委审批。

经批准后课题的进度计划，叫基准进度，作为测定、衡量和报告进度执行情况的基准。

第二十二条课题计划进度控制

与基准进度比较，或按设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素（如范围、目标、约束条件）发生变化时采取适当的措施确保项目按计划进展。

科技管理办公室需定期组织专家对在研项目进度及时分析，以便准确把握项目研究的进度和方向。

第二十三条计划应突出重点、合理分工、综合集成。

第五章课题质量管理

第二十四条课题组必须自觉接受科技管理办公室对其资质和质量保证体系的定期和不定期的监督检查，不得以任何理由推诿。

第二十五条课题组必须依据经常烟专家委审核后的技术规程、技术标准的规定以及计划书和科技合同的要求进行研究活动，并对其活动的质量负责。

第二十六条课题组长可将其承接课题进行分解承包。

对课题分解承包的质量，由分承包方直接向项目课题组长负责，课题组长对全部课题活动质量向常烟科技委负责。

第二十七条课题组要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。

项目管理员在课题实施过程中要加强对课题质量的巡检，切实做好课题质量的全过程控制。

第二十八条课题组出现质量事故，必须及时向科技管理办公室报告，由办公室抽调人员进行事故处理。

第二十九条课题组每三个月应根据课题实施计划向科技管理办公室报送课题进展情况报告和科研经费使用报告。

若所提交的报告偏离了该课题的可行性论证报告所制订的技术路线、方法以及各项指标，办公室有权要求课题组作出解释。

若解释不合理，科技管理办公室视情况采取暂停课题研究，并提请常烟专家委仲裁。

每年向常烟专家委以POWERPOINT的形式汇报项目进展情况，作为课题质量评审的主要依据。

第三十条项目课题在开展的过程中，若研究工作的实际情况表明该课题选题不合理，技术路线不可行而使研究工作难以继续进行下去，或者继续进行下去没有价值，课题组必须立即停止工作，向科技管理办公室提出相关报告并申请重新选题；经科技管理办公室同意，课题组重新选题和编写可行性论证报告，由科技管理办公室组织专家进行项目立项评审，获得通过后，方可重新开展工作。

第三十一条对课题组偏离选题课题的或经认定该课题已无继续进行的价值，常烟专家委有权要求课题组中止研究。

第三十二条课题结题时，课题完成质量必须符合立项时提出的设计文件要求，并向科技管理办公室提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。

第三十三条一般情况下，课题只有通过结题评审后，方可申请鉴定。

第六章课题费用管理

第三十四条经常烟科技委批准立项后的课题（含省局、国家局等上级机构批准立项的课题），经费经企管、财务部门审核后，划拨到技术中心实行统一管理。

技术中心财务室负责建立相应课题的帐目台帐表。

第三十五条科技管理办公室从课题经费（剔除大型设备购置费后）中分别提取10%的管理经费和10%的课题研究费用进行集中管理。

分别用于专家的聘请、课题申报、课题评审、课题管理和课题研究等费用的开支。

第三十六条课题经费中列支的课题研究费用主要用于课题开展中的课题组人员的研究性经费的支出。

科技管理办公室根据课题进度安排的考核结果，结合厂内外相关标准，支付相关人员研究费用。

研究费用需要二次分配的，由课题组长比照相关规定按程序执行。

第三十七条课题经费中的劳务费用的报支程序

课题组递交课题进程报告和人员力资开支申请科技管理办公室登记审核分管厂领导审批财务室核发。

第三十八条课题经费中列支的项目管理费用，主要用于课题申报、立项评审、中期评估、成果鉴定、过程管理以及专家咨询费、管理费等费用的支出。

科技管理办公室根据课题过程管理需要每月组织相关专家进行课题进展检查的，应支付相关评审费用。

第三十九条专家的课题评审费用的给付按《常德卷烟专家管理办法》中的规定实行。

第四十条课题研究检测实验费用的支付标准：

课题研究需请分析研究所进行分析检测的，检测费用按《技术中心样品检测管理办法》执行，评吸费用按50元／次，每次5—20支的标准执行，其费用从该课题经费中列支。

由分析研究所承担的课题不再支付检测费用。

送外检测费用凭发票按程序在财务室核报。

第四十一条课题研究中检测实验费用报支程序：

分析研究所每月25日前提交相关课题的检测费用申请报告（附检测表）相关课题组组长签字核实所在部门负责人签字科技管理办公室登记分管厂领导审批

技术中心财务室核报

检测实验费用需当月发放到个人，不得挪作他用或私设小金库。

第四十二条中间实验费用的支付标准为：

单位人均工时单价×实验参与人数×补偿系数2×实验时间，其中单位人均工时单价=生产单位平均月奖／月工作日数／8小时。

中间实验费用的给付程序按《常德卷烟厂技术开发费用核算管理规定》执行。

第四十三条原辅材料费用的核算

（一）原辅材料采用领用制。

课题组需领用原辅材料时，填写原辅材料领用单，由课题组长签字后按正常程序领取，并留存2份备查；

（二）每月10日前，课题组将上月原辅材料领用单交1份到技术中心财务室。

技术中心财务室与厂财务管理处核实实际所发生的费用，计入课题经费。

第四十四条课题研究中发生的其它的差旅费用、资料费用、咨询费用等按正常程序审核后到技术中心财务室核报。

第四十五条课题经费的一般费用的报支程序：

课题组经办人报课题负责人签字许可课题所在部门负责人认可科技管理办公室登记审核

分管厂长审批技术中心财务室核报。

根据常烟相关课题管理办法规定，课题组3000元以上的费用支出，需提前向科技管理办公室提出申请报告，经科技管理办公室主任、技术副厂长签字认可后开支。

第四十六条课题组必须在规定的期限内向科技管理办公室上报课题进展情况，否则，暂停课题相关费用的报支。

超过一个月不上报课题进展情况的，视为课题自然终止。

第四十七条课题组未能在规定的时限内完成课题，则从课题计划截止之日起停止该课题相关费用的报支。

因不可抗拒因素确需延长课题时限的，需提前3个月向科技管理办公室提交课题延时申请报告，经常烟科技委批准后可按新的时间表进行考核。

第四十八条课题组组长须严格控制课题经费，不得超过立项时所限定的金额。

如因客观原因需追加经费的，需提前向科技管理办公室提交相关报告，经常烟科技委审核批准后方能追加投资。

第四十九条科技管理办公室每年12月底对各项目费用开支情况统一归集核算。

项目结题时如课题经费有盈余，则自动滚入下一年度的科研经费。

第五十条技术中心财务室应严格课题经费的审核程序，防止其它费用从课题经费中支出。

劳务费用和项目管理费用应开具正规发票入帐。

第七章课题沟通管理

第五十一条课题组要加强内部沟通，要求课题组组长每月召集课题组成员，通报上月科研计划完成情况，明确本月的科研计划，并记录在案。

第五十二条科技管理办公室每半年召开一次课题进程通报会。

向常烟专家委通报课题的进展情况，协调和准确把握课题的开展。

第五十三条项目课题组长负责本课题组信息沟通与管理。

如有特殊情况，可委托科技管理办公室出面协调解决。

第五十四条科技管理办公室要统筹安排，及时做好课题研究中各类科技资料的收集整理工作；认真做好科技信息的提炼发布工作；积极协助各课题组做好课题查新工作；努力建立并完善课题项目管理档案库。

第八章课题风险管理

第五十五条课题经常烟科技委批准立项后，课题组成员按1000元／人·项目的标准上交课题风险抵押金。

课题组长按每项课题5000元的标准缴纳风险抵押金。

风险抵押金由技术中心财务室负责管理。

第五十六条经厂科技管理办公室核查，课题按课题计划进行，且相关文件资料齐全的，风险抵押金将在课题结题时一并返还。

第五十七条有下列情形之一者，将扣除课题组所有的风险抵押金，计入项目管理费用：

（一）虚报课题进展情况；

（二）未经批准，擅自更改课题研究方向；

（三）课题未获结论性意见，且无任何文件资料材料证明；

（四）逾期一个月未交课题进展报告；

（五）超过规定期限，课题组仍未得出结论性意见；

（六）在课题研究过程中，泄露企业机密者。

第五十八条课题组组长连续两年在所承担的课题中未取得结论性意见，三年内不得申报科研课题。

第九章附则

第五十九条本细则解释权归科技管理办公室，修改权归常烟科技委。

第六十条本细则自发布之日起执行，原《常德卷烟厂科技项目课题制管理实施细则》（暂行）同时废止。

二OO五年七月二十七日

（此件可上网）

常德卷烟厂办公室2005年8月29日印发

打字：

龚沂桃校对：

邹军（共印15份）