在xx区XX年上半年经济工作会议上的报告.docx
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在xx区XX年上半年经济工作会议上的报告
在xx区XX年上半年经济工作会议上的报告
全面落实科学发展观
加快调整深化改革扎实工作
努力开创届首之年工作新局面
――在xx区XX年上半年经济工作会议上的报告
同志们：
今天，区委、区政府召开上半年经济工作会议，主要任务是：
学习领会市委九届七次全会精神的精神实质，通报全区上半年的经济形势，分析、研究经济工作和经济生活中存在的问题，明确下半年的工作任务，动员大家进一步行动起来，全面落实科学发展观，积极应对宏观调控形势，加快调整，深化改革，扎实工作，为开创届首之年全区工作新局面而努力奋斗。
下面，我代表区委、区政府作工作报告。
一、上半年经济运行情况
上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。
主要有以下特点：
一是经济持续快速增长。
完成生产总值397.7亿元，比上年同期增长18.3%，超过预期目标1.3个百分点，占全市比重为20.8%，在全市保持领先地位。
其中一、二、三产增加值分别增长5.8%、20.7%、17.6%，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。
二是三大需求动力强劲。
在投资需求方面，完成固定资产投资101.2亿元，比上年同期增长43%，超过预期目标31个百分点。
在消费需求方面，完成社会消费品零售额187亿元，比上年同期增长16.5%，为近年来的最高增速。
即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照XX年至XX年上半年的平均增幅6.3%，来推算XX年上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。
在对外经济方面，上半年合同利用外资5.4亿美元，比上年同期增长138.3%;实际利用外资2.6亿美元，比上年同期增长131.6%。
此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达17.2亿美元，比上年同期增长93.4%。
三是高新技术带动明显。
上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2亿元，比上年同期增长22.8%，超过预期目标4.8个百分点。
230家工业企业实现现价工业总产值270.9亿元,同比增长16.2%,占全部总产值的89.1%。
四是三大收入稳步增长。
上半年，完成财政收入30.3亿元，比上年同期增长18.9%，超过预期目标6.9个百分点。
城镇居民人均可支配收入达到8129元，比上年同期增长12%，超过预期目标6个百分点。
农村居民人均现金收入达到5879.8元，比上年同期增长9.1%，超过预期目标3.1个百分点。
从北京市统计局发布的上半年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲；固定资产投资总量朝阳、海淀均超过100亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高；消费品零售额海淀和朝阳位居前列，消费品零售额增速大兴和石景山最高；地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。
成绩的取得，是全区共同努力的结果。
我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。
上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目844个，总投资1815.3亿元，98.9%的项目符合清理要求；清理园区5个，除保留海淀园外,对另外的4个园区进行了摘牌和更名，原科技园区318平方公里规划面积核减101平方公里；对全区土地利用现状进行调查，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象；共查处土地违法案件55件，查出并解决拖欠征地补偿费9起；落实《农村土地承包法》，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。
新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。
国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。
能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序；土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资；信贷紧缩影响企业的增速，对部分高新技术企业造成较大困难。
项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。
初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约2个百分点。
看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素：
第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。
我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为43.7%。
同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8%;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为76.7%。
而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待”，重点在于控制钢铁、电解铝、水泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。
第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。
我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，XX年我区万元GDP的电力消费量仅为0.064万千瓦时，不到北京市及全国的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。
以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土地的年产值达到4.14亿元人民币，被称为“钻石效益”。
以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量34.7立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量537立方米。
第三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。
一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。
按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象；二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展；三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施；四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率；五是按照稳中求进的原则，加快基础设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础；六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。
面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。
二、落实科学发展观，实施“五个转变”
当前，北京市已进入一个新的发展阶段。
刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：
落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。
这个判断完全符合海淀区实际。
对海淀来说,还有两个特点，一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。
做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。
面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面协调可持续发展。
转变经济增长方式
科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。
近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。
但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。
一是推进经济结构优化升级。
结构优化、产业升级是转变经济增长方式的关键内容。
当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。
第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。
为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。
要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。
要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。
调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。
二是提高区域经济效益。
资源的集约利用和企业的效益是提高区域经济效益的核心问题。
对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有430平方公里，其中建设用地约210.8平方公里，但目前真正待建设用地只有21.6平方公里，其中包括北部新区17.6平方公里。
海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。
因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。
企业效益最终要在财政税收上体现。
据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在22%左右，高于全国19.7%的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区生产总值的比重仍低于7.78%的全市平均水平。
海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。
但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。
我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。
三是提高资源利用效率。
刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。
”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。
要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。
要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。
四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。
要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。
要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合；提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择；对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。
要积极探索绿色GDP核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认识，落实到日常工作中去。
转变城市建设体制
海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。
但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。
因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。
一是坚持以城带农。
有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。
要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。
过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。
要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。
二是合理安排空间生产力。
科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。
不能搞“摊大饼”，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布；要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综合功能，充分考虑道路交通，充分考虑建设成本节约，充分考虑资源条件和人口规模等因素，更加注重土地的总体规划,使功能性区域与城市居住区形成配套，加强区域间的有机联系。
三是发挥市场机制的作用。
要按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全面实施土地一级开发制度，加快推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，打通社会资金进入城市基础设施等领域的通道，建立符合市场导向的投融资机制，形成公平合理的财富增长机制，形成良性互动的投资增长机制。
转变科技转化模式
我区科技资源优势有目共睹，要充分发挥其龙头带动效应，加快科技转化模式的转变，构筑区域核心竞争力。
海淀科技资源转化为产业的状况，是海淀生产力的源泉，决定着海淀发展的快慢。
在这个过程中，生生死死是正常现象。
去年我区新登记注册企业18200家，吊销、注销企业12718家，净增5482家，大约每6.6分钟成立一家企业，每9.4分钟消失掉一家企业。
关键是要有活力，关键是要提高成功率。
一是支持科技成果在园区内孵化转化。
抓住科研院所改制契机，发挥级差地租作用，进行产业空间置换，创造条件吸引科研院所将产业化项目引入园区基地，腾出空间发展高附加值、高效益的现代服务业，提高土地利用效率。
二是打造产业链。
发挥技术源头的带动作用，大力实施标准化战略、知识产权战略，以促进重大科研成果的就地转化为目标，吸引配套产业在此聚集，完善产业组织形态，形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。
引导辖区内的大学、科研院所、企业协会、技术市场等中介组织共同组成促进技术扩散和知识产权实施的合作联盟，围绕区域内正在形成的重点产业链中存在的共性技术瓶颈，由企业、科研单位、政府开展合作研发。
要加强辖区各种资源和各企业之间组织沟通工作，提高高新技术产业组织化程度。
三是转变高新技术的溢出方向。
所谓技术溢出，就是通过技术的扩散而引起地域内技术和生产力水平的提高。
但目前技术成果在总公司和各子公司间的“纵向”转移多，而对外部带动效应明显、存在于不同主体间的技术成果“横向”转移非常有限，其结果不仅使区域由研发获得收益被抵减，而且可能导致我们对跨国公司的技术依赖。
因此,要加大调研，争取有关部门调整目前的营业税退税政策，取消或减少对系统内部纵向技术转移的退税比例，加大对“横向”技术转移的支持力度，加速全社会的获益进程。
四是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干技术为主的高新技术产业转化。
借助过去的发展，我区高新技术领域人才、技术、资金和市场的储备已经开始有了吸收核心和主干高新技术的能力和需求，按照国际经验，此时正是推动以边沿技术为主的高新技术产业向以核心和主干为主的高新技术产业转化的大好时机。
因此，要结合世界科技趋势和国内其它地区的具体情况，制定我区新的发展高新技术产业的战略规划，加强组织，努力创新，做好服务，在资金、信用、信息、公共技术平台、技术交易、知识产权保护和人才等方面率先实现与国际接轨，率先建立规范的市场经济运行机制，为高新技术产业升级提供好的环境。
转变社会事业发展途径
我区在教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业领域资源丰富，优势独特，有效发挥的潜力很大，表现在教育、卫生、文化、体育等各方面都存在着供需矛盾，尤其是优质资源供应尚不能很好地满足人民群众日益增长的需求。
为此，我们要按照科学发展观的要求，通过改革创新，对社会发展领域里的资源组合状态进行调整。
一是对新办社会事业，引入多元化投资机制。
根据社会公益性和市场化程度的不同，社会事业领域分为三类，即纯公益性社会事业、混合性社会事业以及经营性社会事业。
要继续加大对纯公益性社会事业的投入，切实承担起公共服务的政府职责。
纯公益性社会事业也可以由社会机构举办。
对混合性社会事业，可以通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、优惠政策等方式支持民间公司或其他社会力量举办。
对经营性社会事业，在统筹规划、宏观调控下，鼓励国内外民间组织、个人或其他社会力量举办，由市场调节供需关系，不断满足国内外不同市场、不同人群的多样化需求。
积极鼓励民间资本和外资等社会力量举办社会事业经营性产品，除国家有关政策、法规限制开放的领域外，全部向社会资本开放，迅速放大优质社会事业的资源供给。
二是对存量部分，引入市场机制。
对于已有的政府投资的社会事业，进行企业化、市场化改革试点，可以引进战略投资者和民间资本，通过增资扩股和国有资本退出等形式，推进事业单位改制和股份制改造等。
三是“花钱买服务”。
改革事业单位管理体制和用人机制，实行事业单位在财政拨款限制范围内自由决定聘用人员数量、素质、待遇的新模式，对新设事业单位和原事业单位新补充人员实行能进能出的社会化管理机制。
对不同所有的社会事业单位，政府以适当的形式购买其服务，提供给公众。
四是实行建设项目“代建制”，对政府投资的社会事业、公益项目，要全面实行“代建制”，推行项目建设市场化。
要总结“代建制”试点经验，按照国务院关于改革投资体制的精神，制定我区实施“代建制”的具体可行方案。
五是进一步优化社会事业发展环境。
采取转变政府职能、放宽市场准入、理顺价格体系和加强信息发布等举措，改善和加强资社会事业发展环境。
例如，理顺价格体系方面，纯公益性社会事业应免费或低费向公众提供；混合性社会事业可以收取适当费用，补偿部分成本；经营性社会事业可以按成本或准成本收取费用，政府制定指导价，允许投资者有合理回报和合理收入。
加强信息发布方面，监测分析全区社会发展状况，开展社会发展水平综合评价工作，组织编制社会事业发展年度报告，公开发布评价结果，引导社会投资，促进优先和重点领域发展；编制社会事业投资目录，确定鼓励、限制和需核准的投资领域、投资方向和投资重点，并公开向社会发布，增加政策的透明度。
转变政府工作职能
落实科学发展观，政府部门必须加快职能转变。
近年来，我们在优化发展环境，转变政府职能方面做了大量工作，成效是明显的。
但是，目前依然还有一些部门对职能转变的认识还不十分清晰，落实也不够到位，一些职能部门缺乏宏观大局思考，在确立标准、制定规划和监督管理上下功夫不够。
当前工作着力点应放在以下几个方面：
一是继续深化改革，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高依法行政水平。
二是要深入推进政企分开、政事分开、政社分开，使政府各职能部门与所办企业和营利性事业单位彻底脱钩。
三是要建立健全各项公开办事的制度，推广全程办事代理制，严格实行问责制。
四是要继续做优化发展环境的工作，从政策优惠向规范、诚信、透明的环境转变，建设高层次环境，吸引高层次生产要素。
五是要扎实推进廉政建设，切实做到“为民、务实、清廉”。
今年下半年，我们必须在转变政府工作职能方面奋力攻坚，力求取得实质性突破：
一是搞好全市行政管理体制改革试点，落实具有海淀特色的政府机构改革方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工，组建完成新设新型事业编制机构。
二是贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，改造工作流程，不断提高依法行政的水平。
继续深化行政审批制度改革，把工作重心转到制定规则、制定标准、强化监管和为市场主体提供优质服务上来。
三是建设电子政府，在电子政务方面取得突破，到年底企业类审批项目除特殊批准，一律实行网上申请、网上申批；全区所有部门、街道、乡镇，向社会提供一网式、交互式、全程式办公服务。
四是推进人事制度改革，创新用人机制。
三、突出重点，做好下半年经济工作
今年下半年经济工作的总体要求是：
以科学发展观为指导，认真学习贯彻市委九届七次全会精神和刘淇书记、王岐山市长来海淀视察时的指示精神，积极应对国家宏观调控的形势，以迎接建国55周年为契机，加快调整，深化改革，勇于创新，扎实工作，将“新区建设年”、“城市管理年”和“社会发展年”三大主题引向深入，推动经济社会全面、协调、可持续发展，圆满完成年初确定的各项任务。
发展园区经济
从现在开始，我们已进入“五年上台阶”的冲刺阶段，要按照刘淇书记在全会上的要求，“以自主知识产权的开发能力、科技创新的水平、企业核心竞争力以及重要产品产业链的形成为目标，推动中关村建设上台阶、创一流，不断提升科技园区的核心竞争力”，围绕组织制度创新和优化企业发展环境两大主题，突出“二次创业”，针对高新技术产业和园区建设中存在的问题，抓好五方面的工作。
一是坚持以创新为导向，建设完善的区域创新创业体系。
积极探索民间资本进入的机制和渠道，充分发挥政府资金的使用效率，建立以企业为主体的技术创新和各类创新资源整合的机制，加快推动产学研一体化建设；帮助大院大所整体改制，进入经济建设主战场，吸引跨国公司、国内知名企业到园区设立研发机构。
积极实施标准化战略，鼓励企业积极申请专利、版权和著作权，积极参与国内、国际标准的制定，建立知识产权的使用和保护机制。
二是坚持以硬件建设为载体，着力打造一流的产业发展和人居环境。
加快城市道路交通等基础设施建设，加强环境治理，重点推进中关村西区及周边、中关村大街及周边、上地信息产业基地、中关村软件园、永丰产业基地等建设项目全面完成，积极推动学院路周边、环保园、新医药园、农林科技园、文化教育园、中科院科学城及科教园、航天城等规划和建设工作。
三是坚持以科技奥运产业化为目标，提升经济的总体规模和综合实力。
抓住奥运机遇，做好奥运科技，启动和实施海淀园科技奥运行动计划，推动企业加快发展。
重点支持产业链和产业联盟建设，如手机、网络计算机和AVS等一批具有核心技术的产业链和产业联盟建设，培育新的经济增长点，促进高端制造业发展。
积极支持软件等优势产业的发展，加强政策引导和资源整合，促进软件产业做大做强。
积极推进国际化战略，启动科技部企业国际化“一站式”工作试点，帮助企业“走出去”、“引进来”，提升产业的国际化水平和国际竞争力。
四是坚持以服务体系建设为支撑，努力营造功能完善的配套服务环境。
建设“数字园区”四期工程，大力推进全程代理、电子政务、为纳税人服务等活动。
进一步完善创业、育新、孵化体系，吸引海内外各类人才到海淀创业发展。
建立企业服务中心、培训中心和资讯中心，落实中小企业绿色行动计划，为中小企业的发展营造良好的市场环境和配套服务环境。
五是坚持以文化建设为内涵，协力创造创新、诚信、和谐的中关村文化氛围。
定期举办各种类型的企业家沙龙、专题报告会、经验交流会、成果发布会和技术研讨会等，利用各种形式和载体，加强企业家与政府、社会各界的广泛交流和联系。
大力弘扬“鼓励创新、不怕失败”的中关村创业、创新文化。
加快新区建设
新区是海淀的战略腹地和重要的经济增长极，要重点围绕投资进入和项目启动，全面加快新区建设步伐。
一是加快新区基础设施建设。
要继续加快新区道路系统和基础设施建设，按时保质完成各项规划建设项目。
建设颐阳路、温阳路、沙阳路、春阳路、温泉路、稻香湖路、白家疃路等一大批道路工程，并抓好污水处理、供电、供水、燃气、电信等其他基础设施建设项目。
当前国家宏观政策趋紧，土地资源利用紧张，这对我们的新区建设会产生一定的不利影响，但是我们要充分做好经济发展的准备，确保基础设施先行，道路先行，水气电先行。
高起点规划建设公共服务设施，高水平发展各项社会事业。
二是推进小城镇建设。
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