国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要最新正规版Word文档格式.docx
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国家中长期语言文字事业改革和开展规划纲要（2021—2021年）
教育部国家语言文字工作委员会
2021年12月4日
附件
国家中长期语言文字事业
改革和开展规划纲要
〔2021—2021年〕
序言
第一章指导思想
第二章目标和任务
一、总体目标
二、主要任务
〔一〕大力推广和普及国家通用语言文字
〔二〕推进语言文字标准化标准化信息化建设
〔三〕加强语言文字社会应用监督检查和效劳
〔四〕提高国民语言文字应用能力
〔五〕科学保护各民族语言文字
〔六〕弘扬传播中华优秀文化
〔七〕加强语言文字法制建设
第三章重点工作
一、推广普及
〔一〕语言文字标准化建设
〔二〕国家通用语言文字培训
二、根底建设
〔三〕语言文字标准标准建设
〔四〕语言数据库和语料库建设
〔五〕语言国情调查
三、督查效劳
〔六〕语言文字社会应用监督检查和效劳
〔七〕国家语言应急效劳和语言援助效劳
〔八〕手语盲文标准和推广
四、能力提升
〔九〕构建语言文字应用能力测评体系
〔十〕提升学生语言文字应用能力
〔十一〕提升国民语言文字应用能力
五、科学保护
〔十二〕各民族语言文字科学记录和保存
〔十三〕少数民族语言文字信息化建设
〔十四〕少数民族濒危语言抢救和保护
六、文化传承
〔十五〕中华经典诵写讲行动
〔十六〕港澳台地区及海外合作交流
第四章创新与保障
一、创新理念思路
二、创新工作机制
三、创新管理效劳
四、扩大对外开放
五、强化人才保障
六、提高科研水平
七、加大宣传力度
八、保障经费投入
序 言
语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，是文化的根底要素和鲜明标志，是促进历史开展和社会进步的重要力量。
全面建成小康社会，构建中华民族共有精神家园，提高国家文化软实力，加快推进教育现代化，都对语言文字事业提出了新的要求。
必须树立和增强高度的文化自觉和文化自信，努力推进语言文字事业全面开展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴奉献力量。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻?
国家通用语言文字法?
，尊重语言文字开展规律，主动适应国家经济社会开展新要求，围绕中心、效劳大局，拓宽视野、改革创新，大力推广和标准使用国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，加强语言文字根底建设和管理效劳，增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活，效劳教育现代化，效劳社会主义文化强国建设，推进语言文字事业全面开展。
大力推广国家通用语言文字。
推广和普及国家通用语言文字是贯彻落实国家法律法规的根本要求，是维护国家主权统一、促进经济社会开展、增强中华民族凝聚力和文化软实力的重要内容。
要健全完善语言文字法律制度标准，加强宏观政策指导。
要增加法治意识，提高依法行政能力，加大培训测试及评估力度，采取切实有效措施，推进国家通用语言文字在全国范围内根本普及。
标准使用国家通用语言文字。
要加强语言文字标准标准建设，强化国家通用语言文字标准意识，提升国民语言文字应用能力，提高全社会语言文字标准化水平，增强国家文化软实力。
科学保护各民族语言文字。
尊重各民族使用和开展自己的语言文字的自由。
树立各民族语言文字都是国家珍贵文化资源的观念，有针对性地采取符合实际的保护措施，充分发挥语言文字在传承和弘扬中华优秀文化中的重要作用，构建中华民族共有精神家园。
构建和谐语言生活。
语言文字工作要创新理念和体制机制，要自觉融入国家改革开展大局，效劳经济社会开展和人民群众需要，主动结合教育、文化、传媒、信息、商务等领域的建设和开展，坚持监督检查和效劳社会并举。
科学规划各种语言文字的定位和功能，妥善处理语言生活中的新情况新问题，推进语言文字事业全面、协调、可持续开展，促进和谐社会建设。
到2021年，普通话在全国范围内根本普及，汉字社会应用的标准化程度进一步提高，汉语拼音更好地发挥作用。
语言文字标准标准根本满足社会需求，信息化水平进一步提高。
语言文字社会管理效劳能力全面提升，社会管理效劳体系根本建成。
各民族语言文字的科学保护得到加强。
语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥。
国家语言实力显著增强，国民语言能力明显提高，社会语言生活和谐开展。
〔一〕大力推广和普及国家通用语言文字。
加大?
的宣传教育力度。
将?
列入普法教育内容，增强教师、机关工作人员和新闻出版、播送影视、公共效劳行业从业人员的国家通用语言文字标准意识和法制意识，树立全体国民的国家通用语言文字意识。
提高国家通用语言文字普及程度。
到2021年，普通话在城市根本普及，在农村以教师、学生和青壮年劳动力为重点根本普及，汉字社会应用根本标准；
到2021年，国家通用语言文字在全社会根本普及，全国范围内语言交际障碍根本消除。
加快民族地区国家通用语言文字的推广和普及。
加大宣传培训力度，积极稳妥推进双语教育。
到2021年，少数民族双语教师到达国家通用语言文字教学要求，完成义务教育的少数民族学生能够熟练掌握国家通用语言文字。
汉语拼音方案?
的推行力度。
加强学校汉语拼音教学。
充分利用汉语拼音作为拼写和注音的工具，进一步发挥其在汉字不便或不能使用领域，以及信息处理、国际交往、国际汉语教育和海外华文教育中的作用。
〔二〕推进语言文字标准化标准化信息化建设。
加强语言文字标准化工作。
树立科学的语言文字标准观，进一步完善语言文字标准标准体系。
妥善处理语言文字标准与开展的关系，深入研究语言文字标准标准制定和施行的规律，积极做好语言文字标准标准的宣传、普及和应用的社会效劳工作。
推进语言文字标准化建设。
加强国家语言文字标准的统筹管理，健全语言文字标准的层级和体系。
加快制订、完善国家通用语言文字和少数民族语言文字根底标准、应用能力标准、评测认证标准、通用手语和通用盲文标准、外国语言文字使用标准，重点建设教育、信息处理、播送影视、新闻出版、辞书编纂和公共效劳等领域的标准。
及时开展标准的复审、修订等工作。
提升语言文字信息化水平。
加强面向中文信息处理的语言文字根底工程建设，开展以语言文字处理为核心的关键技术联合攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术，提高中文信息处理水平。
建设语言文字数据库、资源库和学习平台。
〔三〕加强语言文字社会应用监督检查和效劳。
强化语言文字社会应用的监督检查。
加强对学校、机关、新闻出版、播送影视、公共效劳行业和公共场所语言文字使用情况的监督检查。
加强对教材、图书〔特别是辞书〕、影视剧等文化产品和信息技术产品语言文字使用的监督检查。
加强外国语言文字使用管理，推进外语中文译写标准工作。
加强社会语言生活监测和引导。
引导网络、等新媒体标准使用语言文字。
打造社会语言生活监测平台，跟踪研究语言生活中出现的新现象和新问题，纠正语言文字使用不标准的现象，引导社会语言生活健康开展，形成标准使用语言文字的社会气氛。
做好语言文字社会咨询效劳工作。
建设语言文字应用咨询效劳平台，利用现代信息技术等多种手段，为社会提供语言文字政策法规、标准标准和语言文字使用等的咨询效劳。
〔四〕提高国民语言文字应用能力。
提高国民语言文字应用能力。
建立和完善国家通用语言文字应用能力测评体系，提高全社会对语言文字学习的重视程度，促进国民语言文字应用能力的提升。
受过初等教育的国民普遍具备普通话、标准汉字和汉语拼音的应用能力；
具有中等及以上教育程度的国民，其国家通用语言文字水平到达相应要求，具有较好的使用普通话和标准汉字表达、沟通的能力。
全社会语言标准意识进一步增强，公民在公共场合自觉使用普通话和标准汉字，语言文字社会应用的标准化水平进一步提高。
〔五〕科学保护各民族语言文字。
正确处理各种语言文字关系。
依法妥善处理好国家通用语言文字与汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的关系及学习使用问题，努力营造守法、健康、和谐的社会语言文字环境。
增强全社会的语言资源观念和语言保护意识。
积极开展树立语言资源观念和科学保护意识的各项公益性活动。
加强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用。
加强语言资源数字化建设，推动语言资源共享，充分挖掘、合理利用语言资源的文化价值和经济价值。
建立和完善语言资源库，探索方言使用和保护的科学途径，用现代技术手段记录保存少数民族濒危语言。
〔六〕弘扬传播中华优秀文化。
充分发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用。
积极开展中华经典诵写讲等活动，加强中华优秀文化传统教育和革命传统教育，提升国民的文化素养和道德素养。
拓展深化与港澳台地区的交流。
建立民间语言文字协商机制，促进语言文字学术交流和语言文化交流，为港澳台同胞学习使用普通话提供效劳。
推进国际汉语教育。
加强国际汉语教育教师培训、教材建设和教学研究，继续推动汉语相关水平测试向海外拓展，增强中华文化国际影响力。
继续发挥普通话、标准汉字和?
在国际汉语教育和海外华文教育中的主导作用。
提升中文国际地位。
促进中文成为有关国际组织的正式工作语言、国际会议的会议语言，提升中文在国际学术界的影响力。
扩大、深化与世界各国和地区的语言文化交流与合作。
〔七〕加强语言文字法制建设。
研究修订?
，争取在2021年前完成?
的修订工作。
及时跟踪、研究语言文字领域的新情况、新问题，根据实际需要和研究成果，研究制定配套的法规、规章。
加强语言文字执法工作，增强公民依法使用语言文字的意识，使有关法律规定落到实处。
〔一〕语言文字标准化建设。
继续实施语言文字标准化示范校工程。
完善国家级和省级语言文字标准化示范校工程标准，将示范校创立作为教育质量监测、高校教学评估、各级示范性学校评审等工作的重要内容。
继续推进城市语言文字工作评估。
坚持“重在建设，重在过程，重在实效〞的原那么，调整完善评估指标体系，对尚未达标的城市加强指导、检查、催促。
二类城市在2021年、三类城市在2021年完成达标验收。
建立城市评估复检制度，促进已达标城市保持并不断提高标准化水平。
推动将语言文字标准化工作纳入文明城市创立、各级政府及领导干部工作实绩考核范围。
开展区域语言文字标准化达标工作。
以城市为中心、辐射带动农村地区，促进区域语言文字标准化水平整体提升。
由省级语言文字工作部门根据实际制订区域语言文字标准化工作推进方案，开展试点，分步实施。
推进重点行业系统语言文字标准化工作。
推动学校、机关、新闻出版、播送影视和公共效劳行业的语言文字标准化工作，适时开展行业标准化示范单位创立评估工作。
推动军队系统语言文字标准化建设和普通话培训测试工作。
〔二〕国家通用语言文字培训。
教师、校长〔园长〕普通话培训。
新进教师普通话水平应符合教师资格所规定的普通话等级要求。
全体教师都要参加普通话水平测试。
对普通话水平未达标的中小学、幼儿园教师和校长〔园长〕进行普通话培训，使其到达规定标准。
开展国家级和省级中华经典诵读教育骨干教师培训。
相关行业从业人员培训。
把国家通用语言文字培训列为学校、机关、新闻出版、播送影视和公共效劳行业从业人员培训内容，加大培训力度。
开展多层次语言文字应用能力培训，满足不同职业、不同岗位业务培训要求。
进城务工人员普通话培训。
推动用人单位、劳动就业效劳部门和进城务工人员输出、输入地相关部门对务工人员进行普通话培训，提高其就业能力。
〔三〕语言文字标准标准建设。
加强语言文字标准标准统筹管理。
建立标准化、标准化工作长效机制，构建和完善与?
实施相配套的语言文字标准标准体系，加强语言文字技术标准、管理标准和工作标准建设，健全标准标准层级。
加强语言文字标准标准制订和修订工作。
重点制订和完善汉字字形及属性、普通话语音、地名、科技术语、外国人名地名译写等国家通用语言文字标准标准及评测认证标准；
研究制订公共效劳领域外文译写标准标准和国际汉语教育中的语言文字标准标准；
主导中国语言文字国际标准的制订。
加强语言文字标准标准特别是国际标准研制人才的培养。
〔四〕语言数据库和语料库建设。
建设古今汉字全息数据库。
收集整理中国古今汉字，包括国外应用汉字，理清汉字开展演变的历史，推动中国文字的历史传承、现实应用及国际传播。
建设中国百年语言文字标准标准数据库。
收集整理中国百年来的语言文字标准标准，建设语言文字标准标准数据库。
建设国家语言资源动态流通语料库。
继续建设面向语言资源监测的平面媒体、有声媒体、网络媒体和教育教材等国家语言资源动态流通语料库。
完善现代汉语语料库。
〔五〕语言国情调查。
开展语言国情调查。
调查特定地区的语言文字使用情况，为地方经济社会开展提供政策支持；
调查机关、新闻出版、播送影视、公共效劳行业及其从业人员的语言使用情况，为制定相关行业语言文字政策和满足语言使用需求提供效劳；
调查手语、盲文等特殊语言文字使用情况，为制订完善手语、盲文标准标准，提高特殊教育质量提供效劳；
调查网络、等新媒体语言和外语词、字母词等的使用情况，加强对虚拟空间语言使用的研究，制定相关政策。
开展语言普查。
建立定期语言普查制度，开展普通话、汉字、汉语拼音等使用情况普查；
汉语方言的种类、分布区域、使用人群和使用变化状况普查；
少数民族语言及其方言的种类、分布区域、使用人群和使用变化状况普查；
跨境语言的分布和使用情况普查；
外国语言文字在境内的使用情况普查。
争取在国家人口普查及其他相关调查中增列语言文字使用状况内容。
建立中国语言数据库。
绘制多媒体语言地图，发布中国语言国情报告。
促进语言普查数据的开发、利用和社会共享。
〔六〕语言文字社会应用监督检查和效劳。
完善社会语言生活监测平台。
监测研究语言使用实态和语言生活热点，分析语言生活中的新现象，预测语言开展趋势，定期发布语言生活状况报告，并进行基于数据分析的语言战略研究。
打造汉语汉字学习平台。
整合汉语汉字标准标准及信息资源，提供资源共享、技术开放的现代化助教助学模式，效劳于中小学教学、公民学习和国际汉语教育。
建设语言文字标准标准督查平台和测查认证系统。
对传媒、出版物〔重点是教材、工具书〕、公共场所、信息技术产品以及汉字输入系统中的语言文字使用状况，进行标准标准符合性的测查认证和监督管理。
建设国家语言文字咨询效劳平台和语言文字应用效劳系统。
面向社会开展语言文字政策法规、标准标准、应用业务等的免费咨询效劳。
加强对网络语言、新词新语等的标准引导。
组织开展外语中文译名的监测、标准、审定和发布工作。
〔七〕国家语言应急效劳和语言援助效劳。
建立国家语言应急效劳和援助机制。
根据国家战略需求，制定应对国际事务和突发事件的关键语言政策，建设国家多语言能力人才资源库。
促进制订外语语种学习和使用规划。
推动社会建立应急和特定领域专业语言人才的招募储藏机制，提供突发条件下的语言应急效劳。
及时为国家有关部门就我国海域、疆域等相关地名和天体命名提供语言文字方面的支持和效劳。
发挥语言社团作用，建立语言志愿者人才库，广泛吸纳双语、多语人才，为社会提供语言援助。
〔八〕手语盲文标准和推广。
加快手语、盲文标准标准研制。
加强国家通用手语和盲文标准化、标准化、信息化建设，修订通用盲文国家标准，研制通用手语国家标准，研制手语、盲文水平等级标准和手语翻译员等级标准。
根据需求，研究制定少数民族手语、盲文。
加强手语、盲文推广运用。
结合特殊教育学校课程改革，推广使用国家通用手语、盲文。
培育和开展手语、盲文社会效劳机构，为听力、视力残疾人提供国家通用手语、盲文翻译和语音阅读、提示等效劳。
加强手语、盲文根底研究。
重视手语、盲文高层次人才培养和研究机构建设，充分发挥国家手语和盲文研究中心作用。
〔九〕构建语言文字应用能力测评体系。
推进和完善普通话水平测试、汉字应用水平测试和汉语能力测试。
加快推进普通话培训测试的信息化建设和资源建设，推进计算机辅助普通话水平测试。
适时修订?
普通话水平测试大纲?
编写系列普通话学习教材，研制和推行中小学生普通话水平测试标准。
修订和完善?
汉字应用水平测试大纲?
，完善测试系统，加大汉字应用水平测试推进力度。
总结试点经验，修订和完善?
汉语能力标准?
和?
汉语应用能力测试大纲?
，推进汉语能力测试。
〔十〕提升学生语言文字应用能力。
提升幼儿普通话水平。
幼儿园要创设自由、宽松的普通话交流环境，引导幼儿学会倾听并能清楚地用普通话表达，培养阅读兴趣，养成良好阅读习惯。
加强学生语言文字应用能力培养。
中小学校要依据语文课程标准组织教学，加强识字与写字、口语交际、阅读、写作等方面的教学，加强中小学标准汉字书写教育，注重语言文字的综合运用，全面提高中小学生听说读写能力。
中等职业学校和高等学校要科学设置语言文字相关课程，以提高语文鉴赏能力、文字书写能力和语言表达与交际能力为重点，全面提升学生的语文素养及语言文字综合运用能力。
建立并完善学生语言文字应用能力评价标准。
分级分类制订高校学生和中小学生语言文字应用能力评价标准和测评方法，将口语表达、汉字书写纳入语文教学和评价范围。
〔十一〕提升国民语言文字应用能力。
提高教师的语言文字应用能力。
在教师资格标准中明确国家通用语言文字应用能力要求。
将语言文字纳入教师培养和培训的重要内容，全面提高教师的语言文字应用能力。
提高相关职业人群的语言文字应用能力。
健全学校、机关、新闻出版、播送影视和公共效劳行业等相关行业从业人员的语言文字应用能力职业标准。
提倡国民开展多语能力。
在发挥国家通用语言文字主导作用的前提下，根据需要，合理规划，为提升国民多种语言文字应用能力创造条件。
〔十二〕各民族语言文字科学记录和保存。
建设中国语言资源有声数据库。
科学设计，统一规划，调查收集普通话、汉语方言、少数民族语言的有声语料，整理保存和深入开发利用，科学保存中国各民族语言实态。
〔十三〕少数民族语言文字信息化建设。
研制少数民族语言文字标准标准。
加快制订社会应用和信息化急需的少数民族语言文字根底标准标准。
做好少数民族语言的术语标准化工作。
建设少数民族语言文字数据库。
收集梳理少数民族语言文字的开展历史和文化信息，建设少数民族语言文化资源库和传统通用少数民族语言的大规模语料库。
〔十四〕少数民族濒危语言抢救和保护。
支持国家民委完成20种少数民族濒危语言的调查工作，出版?
中国少数民族语言文字保护丛书?
〔十五〕中华经典诵写讲行动。
推进学校开展中华经典诵写讲行动。
各级各类学校要加强经典诵读和标准汉字书写教育，广泛深入开展中华经典诵读、书写、讲解的社团活动和校外活动。
组织诵写讲下基层活动，对师生进行诵写讲辅导。
加强诵写讲的研究，包括诵写讲与语文教育、养成教育、青少年成长、人文情感培养等方面关系和作用的研究。
探索以中华经典诵读、书写教育为根底的诵写讲教育教学方法。
建设中华经典诵写讲行动社会参与平台。
继续举办中华经典诵读、标准汉字书写赛事等系列活动。
举办传统节日诵读活动。
通过对传统节日经典诗文、民间习俗的梳理、筛选，挖掘传统节日的文化内涵，运用多种形式予以呈现，增强传统节日的吸引力和影响力。
建设中华经典诵写讲资源库。
遴选表达中华民族优秀文化传统和革命传统、符合社会主义核心价值体系的经典诗文及反映传统节日、各民族文化的优秀篇章，建设中华经典诵写讲资源库，以诵读、书写、讲解等形式予以记录、保存和展示、传播，促进优秀传统文化和革命文化传承体系建设。
〔十六〕港澳台地区及海外合作交流。
效劳港澳同胞普通话学习和培训测试。
根据港澳同胞学习普通话的需求，对港澳同胞普通话水平测试、港澳地区教师普通话培训、内地和港澳地区学生暑期普通话交流工程提供支持和效劳。
合作开展普通话培训测试的科学研究。
推动海峡两岸语言文字业务交流。
积极推动两岸合作编纂中华语文工具书工作，完善“中华语文知识库〞网站建设，推动两岸语言文字智库、合作开展普通话培训测试等工程的实施，举办两岸语言文字学术研讨会及语言文化交流论坛，继续开
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