凤山乡农民专业合作社发展情况的调研报告.doc

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凤山乡农民专业合作社发展情况调研报告

县委政策研究室：

农民专业合作社是农村集体经济发展的重要途径，具有广阔的发展前景，在全面实行家庭承包经营的基础上，农民专业合作社不仅创新了农村经营管理体制，推进了农业产业化进程，也是带领农民共同致富的载体，是一种新的集体经济形式。

我乡的农民专业合作社尚处于起步阶段，为进一步发展壮大我乡专业合作组织，探索好的发展模式，更好的引导我乡农民专业合作组织又快又好发展。

根据《县委政策研究室关于开展全县农民专业合作经济组织调研的通知》（景政研发〔2011〕6号）文件要求，乡党委政府组织农、林、水、土等相关部门对我乡的农民专业合作社——景谷大山咖啡专业合作社进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）基本乡情

凤山乡位于县城东北部，乡政府驻地距县城30公里，东与正兴镇接壤，南与威远镇为界，西与景谷乡毗邻，北接镇沅县。

凤山是一个集山区、半山区、河谷为一体的山区乡，全乡总面积520.6平方公里，辖12个村委会，有164个自然村，194个村民小组，有耕地面积151.72万亩，其中：

水田面积46.38万亩，旱地面86.5万亩。

2010年末，全乡总户数5158户，总人口21699人，农民人均纯收入1511.6元。

（二）景谷大山咖啡专业合作社基本情况

景谷大山咖啡专业合作社是凤山乡供销合作通过市场调查、分析后，结合本单位实际而组建的农民专业合作社，组建于2009年11月，有合作会员106户390人，主要从事小粒咖啡的种植、收购和销售。

2009年种植咖啡1500亩，实现销售收入122万元，户均收入11700元，人均收入3128元；2010年种植咖啡面积3200亩，干豆产量173.9吨，实现产值200多万元，带动了农民发展产业的积极性，巩固和帮助供销社二次创业，实现企业增效、农民增收的目标。

二、主要做法

（一）积极发动咖农入社入股

以“公司+基地+农户”的方式运行，公司负责提供种苗、肥药赊销、技术指导及咖啡豆收购等一条龙服务。

（二）营销方式

合作社对入社咖农的咖啡豆收购按市场价收购，并以“二次返利”股份分红的方式运行，2008年至2010年三年累计实现利润21万元，“二次返利”8.4万元，股份分红10.6万元。

收豆吨数以上的奖金1.2万元。

（三）继续加强与大公司、种植大户、外商合作

2008年入社咖农98户，种植咖啡800亩；2009年入社咖农106户390人，种植咖啡1500亩，实现销售收入122万元，户均收入11700元，人均收入3128元；2010年入社咖农160户，种植咖啡1800亩。

合作社在现有咖啡基地的基础上积极发动农民发展种植咖啡。

合作社成员从本乡的平寨、文海2个村6个村民小组，发展到6个村20个村民小组350户，甚至还发展到威远镇的小芒长村、永平镇的芒腊村，镇沅县按板镇的玉河村。

2011年开挖咖啡定植沟1000余亩，合作社从普洱市为咖农购进咖啡种苗10万株，发放籽种100公斤，计划定植咖啡1300亩。

到2015年计划种植面积4000亩以上，可实现产值1000万元。

三、主要作用与成效　　

（一）有利于调优调强农业产业。

合作社利用集体力量，对市场反映灵敏、信息反馈快的优势，能够适时引导咖农发展植咖啡产业，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系。

有利于资源的合理配置流动，有利于挖掘农村经济新增长点，有利于促进市场经济的繁荣，促进农村经济的发展。

（二）有利于大幅提高农民的收入。

景谷大山咖啡专业合作社能够从产、加、销等各个环节为农民获得较高收益。

通过统一品牌、统一销售、提高了产品的销售价格；合作社集中统一采购农资、化肥、种苗、饲料等生产资料，利用批发价格优势，直接节约了农户的生产成本；国家税收扶持，等于国家向农民间接转移资金，另外农民专业合作社还有政策扶持，金融项目贷款等方面的扶持。

四、农民专业合作社发展存在的主要问题　　

（一）政策环境有待改善

虽然从中央到地方都出台了鼓励农民专业合作社发展的政策措施，但难以落实到位。

特别是税收、信贷、用地、用电等方面的优惠政策缺乏具体的、有效的落实措施。

由于贷款难、利息高、资金短缺等已经成为制约合作社做大做强的瓶颈。

（二）资金短缺，“短板”效应明显

景谷大山咖啡专业合作社起步较晚，基础差，底子薄，没有稳定的收入渠道和融资手段，加之合作社的资产普遍无法评估抵押，难以得到金融部门的信贷支持，融资相当困难，合作社的规模扩张存在一定难度。

（三）产品附加值不高，市场竞争能力弱

目前，合作社处于种殖行业初级阶段，无产品深加工，附加值不高，品牌意识不强，市场竞争能力弱。

五、加快发展景谷大山专业合作社的对策措施　　

（一）充分认识加快发展专业合作社的重要性和紧迫性

农民专业合作社是顺应市场经济新形势，农民自愿组织联合起来形成的新型市场主体，是农民抗御市场风险，取得平等市场地位，增强市场竞争能力，维护自身合法权益的必然要求。

因此要牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、扶持农民的思想观念，建议县级研究出台促进合作社发展的配套政策，真正象鼓励民营经济发展那样鼓励农民专业合作社发展，像扶持龙头企业那样扶持农民专业合作社。

（二）切实加大对农民专业合作社的倾斜扶持力度　　

把农民专业合作社列为各类支农项目及资金的重点扶持对象，作为落实各级支农政策的有效载体，作为农业产业化经营、农业综合开发、农业基础设施建设等项目的实施单位，在财政上给予安排一定比例用于农民专业合作社的发展。

（三）建立并推行农业自然灾害保险业务

农业属于高风险产业，目前我乡农业基本上是靠天吃饭的，自然灾害具有不可抗力性和周期性。

因此，我们要发动广大农民群众和专业合作社社员积极投保，增强他们发展农业生产的信心，为农民增收系上“安全带”。

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