矿山调度人员应急处置预案《矿长授权书》.docx

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调度人员应急处置《矿长授权书》

为了便于调度员在出现事故征兆或事故发生后为职工赢得更多逃生机会，最大限度地保障职工生命安全和降低事故损失。

***矿赋予调度员十项应急处置权。

十项危及矿井安全生产险情主要包括：

一、当出现汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上，或受上游水库、河流等泄洪威胁时，或发现地面向井下溃水的。

二、井下发生突水，或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全的。

三、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的；

四、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的；

五、主要通风机发生故障，或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风的；

六、安全监测监控系统出现报警，情况不明的；

七、煤层自燃发火有害气体指标超限或发生明火的；

八、井下工作地点瓦斯浓度超过规定的；

九、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制，或采掘工作面受冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的；

十、有其他危机井下人员安全险情的。

出现以上十项险情时值班调度员有权下达调度命令，撤出受安全威胁的所有人员到安全地点。

不论现场是否发生灾害（难）事故，任何领导不得追究值班调度人员的责任。

此授权书自下发之日起执行。

矿长：

2017年1月1日

调度人员应急处置十条

一、本地区连续降雨、受上游水库、河流等泄洪威胁时，或发现地面向井下溃水时；

二、井下发生突水，或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全时；

三、井下发生瓦斯、煤尘、火灾等事故时；

四、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电时；

五、主要通风机发生故障，或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风时；

六、安全监测监控系统出现报警，情况不明的；

七、煤层自燃发火有害气体指标超限或发生明火时

八、井下工作地点瓦斯浓度超过规定时；

九、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制时；

十、有其他危机井下人员安全险情时；

出现以上十项险情有值班调度员有权下达调度命令，撤出受安全威胁的所有人员到安全地点。

****煤矿

2017年1月1日

****煤矿生产安全事故应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他国家法律、法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，该预案是我矿实施应急救援的规范文件，用于指导本单位生产安全事故的应急救援行动。

****煤矿生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成。

《****煤矿生产安全事故应急预案》已于2017年2月20日有矿长***组织相关人员修订完毕，自2017年2月21日起实施，本矿所有单位均应严格遵守执行。

****煤矿

矿长：

2017年2月20日

关于调度人员应急处置《矿长授权书》实施细则

为加强煤矿安全应急管理，落实煤矿调度员十项应急处置权，提高煤矿安全应急处置水平，最大限度地保护职工生命和财产安全，****煤矿结合矿井安全生产实际，制定了本细则如下：

一、应急处置的原则

1.以为人本，生命至上原则，只要出现可能危及职工生命安全的险情时，坚决下达停产撤人指令，任何人不得追究值班调度员的责任。

2.严肃审慎、果断处置原则，与职工生产财产安全和矿井正常安全生产秩序相关的事宜，必须严肃审慎对待，即要把握细节，又要反应迅速，果断处置，防止因疏忽迟疑而延误应急处置的有利时机。

3.统一指挥、协调有序原则。

接到险情报告须下达停产撤人指令时，值班调度员必须保持头脑清醒、沉着应对，并视情况立即启动相应的矿井安全生产事故应急预案。

在矿长未到调度室前，矿安全生产值班领导必须坐镇指挥，统一协调，确保停产撤人工作组织迅速有序、安全有序。

二、应急处置启动标准

煤矿调度员凡接到涉及以下列险情之一时，不需请示领导，有权下达某个采区或整个矿井立即停产，撤出作业人员的命令，然后按照规定向当班值班领导和矿长及上级部门汇报；

1.汛期本地区预报为降雨橙色预警天气或汛期本地24小时内连续降雨达50mm以上（暴雨）；或发现地面向井下溃水的。

1）汛期本地区气象预报为降雨预警天气的，根据矿井实际情况下达区域或全矿停产撤人指令。

2）本区域24小时以内连续观测降雨量达50mm以上（暴雨）且降雨持续，对矿井安全构成威胁时，下达全矿停产撤人指令。

3）沿河矿井接到水利部门上游水库泄洪通报，或河流上游地区及本区域降水集中，巡查人员紧急汇报河流水位急剧上涨到警戒水位或出现溃堤险情，危机矿井安全时，下达全矿停产撤人指令。

4）接到巡查人员汇报，地面洪水水位达到井口标高，可能向井下发生溃水的，下达全矿停产撤人指令。

2.井下发生突水，危及矿井安全；或井下涌水量出现突增、有异常情况的。

1）采煤工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水增大、顶板来压、地板鼓起或产生裂缝出现渗水、水色变浑、有臭味等透水特征，立即下达受灾区域停产撤人指令。

2）采区发现采掘工作面出现压力增大地板鼓起，工作面底板产生裂缝、并逐渐增大；沿裂缝或煤壁向外渗水，随着裂缝增大，水量增加，沿裂缝有高压水或气体喷出，并伴有“嘶嘶”声或刺耳水声；底板发出“低爆”，伴有巨响，地下水量涌出，水色成乳白色或黄色等任何一种突水征兆，立即下达受水害威胁的区域停产撤人指令。

3）发现采掘工作面涌水量大于工作面的排水系统设计能力，排水系统无法满足排水要求，采取措施不能有效控制时，下达该工作面及受水害威胁区域内停产撤人指令

4）采区内涌水量突增，采区排水能力不能满足要求时，下达该采区停产撤人指令。

5）疏放采空区积水的钻孔围壁出现涌水现象时，下达该地点及受水害威胁区域内停产撤人指令

6）中央水仓水位超过水位警戒线时，或水泵正常排水过程中水仓水位不下降反而急速上升，超过水仓泵房排水能力时，下达全矿停产撤人指令。

3.井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等故障的。

1）井下工作地点瓦斯等有害气体浓度超过规定，下达涉及区域撤人指令。

2）井下出现冲击地压特征的，下达所涉及区域停产撤人指令。

3）井下发生火灾事故且无法控制火势时，下达所涉及区域停产撤人指令

4.供电线路发生故障，不能保证安全供电的。

1）矿井双回路供电线路失电，原因不明或不能及时恢复送电时，或矿井地面主变电所，井下中央变电所，发生双回路停电事故，不能及时恢复供电，下达全矿停产撤人指令。

2）掘进工作面及其他作业区域发生停电事故，影响通风及作业安全时，下达作业区域停产撤人指令。

5.主要通风机发生故障，不能保证正常供风，或通风系统遭到破坏；通风系统紊乱的，应立即下发停产撤人命令

1）主要通风机发生故障，短时间不能恢复，不能保证矿井正常通风时，下达全矿停产撤人指令

2）进、回风井之间和主要进、回风巷（包括采区进、回风巷）之间的联络巷中的通风设施（包括风门）遭到破坏，造成风流短路时，下达影响区域停产撤人指令。

3）装有主要通风机的出风井口的防爆门遭到破坏，造成风流短路时，下达全矿停产撤人指令。

4）采煤工作面回风联络巷风门遭到破坏，造成工作面风流短路时，下达该工作面及涉及区域停产撤人指令。

5）使用局部通风机通风的掘进工作面停风时，下达该工作面及涉及区域停产撤人指令。

6）其他不能保证矿井正常稳定通风的，视情况下达矿井或区域停产撤人指令。

6.安全监测监控系统出现故障或出现报警的

1）安全监测监控系统出现瓦斯、CO等报警，不能判断报警原因时，下达该区域及受影响区域停产撤人指令。

2）安全监测监控系统出现分站报警或线路故障不通，不能判断故障时，下达该区域工作人员暂时撤离指令。

3）矿井安全监控系统主机、系统电缆或电网发生故障；2h内不能处理完毕或传感器失效，不能进行有效监控时，应按瓦斯超限处理，下达全矿停产撤人指令

7.煤层自燃发火指标气体超限或发现明火现场不能及时有效安全处理时立即下达停产撤人指令。

1）矿井主要回风巷、采区回风巷、采掘工作面回风巷回风流中CO浓度超限（排除炮烟）时，下达可能涉及区域停产撤人指令

2）因每层自燃发火引发明火时，下达可能涉及区域停产撤人指令。

8.井下工作地点瓦斯等有害气体浓度超过规定的。

1）矿井总回风巷或一翼回风巷瓦斯浓度超过0.6%时，下达全矿停产撤人指令，安排专业人员处理。

2）符合规定的串联通风工作面的进风流中瓦斯浓度超过0.4%，下达串联通风工作面停产撤人指令，安排专业人员处理。

3）采区回风巷，采掘工作面回风巷回风流中瓦斯浓度超过0.8%时，下达该区域及受影响区域停产撤人指令，安排专业人员处理。

4）采掘工作面及其他作业地点、电气设备附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.2%时，下达该区域及受影响区域停产撤人指令，安排专业人员处理。

9.采掘工作面冒顶，压力明显，不能及时采取有效措施防止冒顶。

1）采掘工作面冒顶，压力明显，顶板离层量突然增大，巷道支护应力骤然增加，有连续大范围崩盘，断锚杆、断钢带等现象，不能及时采取有效措施防治冒顶，下达影响区域停车撤人指令

2）矿井针对无冲击地压煤层中的构造应力区，集中应力区和遗留煤柱开采时，采取冲击地压的防治措施后，发生冲击地区征兆的，下达影响区域停产撤人指令。

10.有其他危机井下人员安全险情的。

专业部门发现存在重大隐患，指令立即停产撤人时，或升级政府部门要求必须立即停产撤人时调度员应立即下达停产撤人命令。

三、应急处置实施步骤

1.险情接到接到现场险情汇报后，值班调度员必须问清险情地点、性质、有无伤亡、影响范围、准确判断险情，初步分析事态发展趋势，理清头绪，找准安全地带，准备下达指令。

2.下达指令险情达到应急处置启动标准之一时，并立即使用调度电话群呼险情发生所在区域内施工的单位，果断下达停产撤人指令。

指令要简明扼要、表述清楚，要求现场涉险人员立即启动现场应急处置程序，妥善处置，迅速撤到安全地点，并随时汇报撤人情况。

3.应急安排撤人指令下达完毕后，立即向当天调度值班领导汇报，通知应急救援指挥部成员，指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度指挥中心，听取险情介绍，根据领导指示下达调度指令，启动相应的事故应急预案，及时做好专用接应车辆、提升人员准备、救护、清点人数等应急安排，并全程跟踪撤离人员升井情况，直到全部升井。

同时险情发生后，情况明确的，按规定报集团公司调度室，情况不明的，必须立即向集团公司调度室报告险情发生大概情况，随后再及时将险情具体进展情况报告集团公司调度室。

4.调度记录险情接报及应急处置必须启动录音电话全程录音，随时做好调度记录，详细记录汇报时间、接报人、汇报内容、领导指示及应急安排等内容。

四、应急处置基础保障

1.做好气象信息接收工作，完善与当地气象、水利部门的信息沟通机制，畅通气象信息接收渠道，及时准确地掌握当地气象预警预报信息。

2.加强水文基础管理，定期排查本井范围及附近地面水系汇水和渗透情况，疏水能力和水利工程情况，编制本矿最高历史洪水位，周边河流最高历史水位与河湖水库堤坝、矿井井口标高对照表。

加强雨情、水情监控管理，完善降雨量观测装置，河湖水库塌陷区等地水表水位观测站点，完善井下涌水（突水）量实时监测和报警装置，制定巡查和巡视制度，及时准确地掌握地表水和井下水文信息。

3.加强矿井安全监控系统管理，加强对监控系统管理工作的检查、考核和责任追究，提高系统运行的稳定性，可靠性和准确性。

避免因系统频繁出现误报警，造成现场人员和调度员对险情的错误判断。

4.充分发挥调度信息化系统的作用。

进一步完善井下人员定位系统，井下有线通讯，无线通讯，应急广播系统的管理，强化对煤矿危险情况停产撤人预案的培训演练，确保所有矿井安全管理人员，现场工作人员熟练掌握避灾路线，现场应急处置方法和安全保护措施。

5.加强煤矿调度员队伍建设，煤矿调度员属于矿井安全关键岗位，必须严格人员资格准入，选拔综合素质高，工作能力强，具有井下采掘、辅助等现场工作经验的人员担任，并加强业务培训，严格岗位考评，切实提高调度员队伍的业务能力和应急处置水平。

6.加强调度值班安全管理，煤矿调度员、矿值班领导必须严格实行双人值班和24小时在岗值守，严肃调度值班纪律，凡应急值守履行职责不到位，严格追究有关人员的责任。

7.强化现场责任人决策权，指挥权的行驶。

现场人员接到撤人指令后，由跟班队长、安全员、班组长成立应急小组共同组织，指挥现场施工人员的撤离工作，以最快的速度通知所有出勤人员，快速有序地按照撤离路线进行撤离。

****煤矿

2017年1月1日