金属非金属矿山安全生产管理制度.doc
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全
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产
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理
制
度
新疆鑫旺矿业有限公司发布
编制人：
孙修祥林奕民
审核人：
张志凌焦建民
邹国辉王维刚
批准人：
陈邦民
目录
一、安全生产总则 1
二、安全例会制度 1
三、安全教育培训制度 3
四、安全生产检查制度 6
五、安全隐患排查治理制度 9
六、安全生产事故报告和调查处理制度 11
七、安全投入保障制度 14
八、安全生产档案管理制度 15
九、施工组织方案和技术交底制度 16
十、安全统计报表制度 17
十一、危险源点监控管理制度 18
十二、劳动保护用品管理制度 20
十三、安全目标管理制度 21
十四、安全生产奖惩和责任追究制度 23
十五、安全技术审批制度 23
十六、安全活动日制度 24
十七、矿领导下井带班管理制度 25
十八、交接班制度 26
十九、设备维护保养制度 27
二十、设备设施安全管理制度 36
二十一、特种设备安全管理制度 38
二十二、设备设施安全检修制度 39
二十三、职业危害预防制度 41
二十四、顶板分级管理制度 42
二十五、照明管理制度 43
二十六、安全警示标志管理制度 43
二十七、采场管理制度 44
二十八、下井作业人员翻牌制度 45
二十九、自救器管理制度 46
三十、动火管理制度 46
三十一、消防安全管理制度 48
三十二、下井安全管理制度 51
三十三、爆破作业安全管理制度 52
三十四、特种作业人员管理制度 54
三十五、供配电安全管理制度 56
三十六、通风管理制度 57
三十七、斜井安全管理制度 60
三十八、现场安全确认制度 61
三十九、矿井突然涌水的预测和防治制度 62
安全生产管理制度
一、安全生产总则
为了加强安全生产管理，规范安全工作程序，有效遏制和预防一般事故，坚决杜绝重特大事故的发生，保障员工生命和企业财产安全，促进企业生产经营工作协调有序发展，依据《安全生产法》和《矿山安全法》制定本制度。
1、安全管理目的
重伤、死亡事故控制为零。
即安全管理的“双零”目标。
2、安全理念
“所有的事故都是可以预防的”。
安全掌握在自己手中，只要思想重视、措施到位、超前控制，所有的安全事故都是可以预防和避免的。
3、安全生产管理方针
安全第一，预防为主，综合治理。
二、安全例会制度
公司及下属各生产单位执行安全例会制度安全例会分为公司安全例会、生产单位安全例会、班组班前会等。
（一）公司安全例会制度
1、会议主持人：
公司主管安全生产领导
2、会议时间：
每月月底一次
3、会议地点：
公司三楼会议室
4、会议记录：
安环部
5、参会人员：
公司班子成员、职能部门和生产单位负责人及二级承包队伍负责人等。
6、会议内容及要求：
（1）各生产单位及二级承包队伍负责人总结、汇报本月整体安全生产状况及各项安全管理制度的落实情况，分析当前生产中存在的重大安全隐患和应对措施及方案，提出需要上级协调解决的有关问题。
（2）公司主管生产安全的领导全面总结前一阶段的安全工作，公布各单位考核结果，明确下阶段安全工作重点，提出安全技术整改措施。
（3）各生产单位及二级承包队伍负责人必须有完整的安全工作书面报告，并交办公室备案。
（4）会议必须有完整的会议记录，与会人员要签名。
（5）会后由安环部整理会议纪要，会议主持人签发。
（二）生产单位安全例会制度
1、主持人：
生产单位负责人
2、会议时间：
每天上午9:
00
3、会议记录：
生产单位安全员
4、参会人员：
生产单位负责人、生产单位安全员、技术人员、核算员、值班长、班长及员工代表
5、会议内容：
（1）学习公司相关文件。
（2）工段长及各班班长汇报上周的安全生产状况和安全制度的执行情况，报告隐患整改和处理情况等。
（3）分析讨论目前生产中存在的安全隐患，并制订解决方案。
（4）班组安全考核评分。
（5）生产单位负责人（经理）对上周的安全生产工作进行全面总结，对上周出现的问题进行处理。
（6）确定本周安全工作重点，明确安全隐患处理方案、责任人及时限要求。
（7）会议必须有完整的记录，与会人员要签名。
（三）班前会议制度
1、主持人：
班长
2、会议地点：
井口值班室
3、会议记录：
班组兼职安全员
4、与会人员：
工段长及班组成员
5、会议督导：
工段长
6、会议内容：
（1）总结上班存在的问题，确定当班工作内容及具体分工。
（2）明确安全操作规程及下井作业注意事项。
（3）典型安全事故案例分析。
（4）班长检查班员劳保用品的佩戴情况。
（5）明确各工作面安全负责人。
三、安全教育培训制度
1、安全教育的目的
为了使员工学习和掌握安全知识，不断提高安全技能，强化安全意识，杜绝违章和冒险行为，从根本上防范安全事故的发生。
2、安全教育的要求
公司要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗员工应进行经常性安全教育培训。
3、安全教育分级
公司安全教育培训分为三级：
公司级、单位（工段）级、班组级。
公司级安全教育由各工段负责人负责，在每年开工前、6月、10月各展开一次。
单位（工段）级安全教育由各工段负责人负责，每月开展一次。
班组级安全教育实行“班前会议制度”，由当班班长或工段长负责。
对入厂的新工人必须进行公司、（单位）工段、班组三级教育，严把新工人安全生产素质关，新进公司到井下工作的员工，接受三级安全教育的时间不少于72学时，每年接受再教育的时间不少于20学时。
安全教育考试合格后，必须在有安全生产经验的老工人带领下工作满1个月，经再次考核合格，方可独立工作。
4、安全教育记录
各级安全教育都必须认真填写《安全教育登记表》、《三级安全教育登记表》。
5、全员安全教育日
每月1、5、10、16、20、25日为公司“全员安全教育日”。
无特殊情况，生产单位须在当日召开“全员安全教育会”，会议必须有完整的记录和签名，同时也可以开展其他形式的安全教育活动。
6、安全考试
公司级安全教育必须在培训之后进行考试。
考试不合格的员工有二次补考机会，第一次补考须交纳50元补考费，第二次补考须交纳100元补考费。
第二次补考仍不合格者，生产单位应将其辞退。
7、公司级安全教育
公司级安全教育由公司安环部组织开展。
主要内容包括：
党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及公司的安全生产管理制度；公司安全生产形势、危险源点和设备设施的安全防护措施及注意事项；新员工的心理教育；有关机械、电器、运输提升的安全知识理论培训；安全事故的抢救、排险、现场保护和信息报告等。
8、单位级（工段）安全教育
由工段（单位）进行教育。
教育的主要内容包括本工段生产特点、设备特点、安全基础知识、预防事故的方法及本矿点安全生产制度、规定、安全注意事项，本公众的安全技术操作规程，防护用具使用基本知识等。
若工段第一负责人不在岗，可委托第二负责人进行培训。
9、班组级安全教育
由班组长或班组安全员进行。
教育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位职责，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品使用方法，易发生事故的不安全因素及其防范对策。
班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项。
公司系统由工段长监督班组长进行培训。
10、特种工持证上岗
特殊工种作业人员，包括电工、焊工、起重机械司机、卷场机工、信号工、爆破工等，必须经有关政府主管部门培训考核，取得上岗资格证后，并在接受公司有针对性的安全培训方可上岗作业。
11、工种变动安全教育
工人调换工种必须进行换岗教育。
换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗位工种的操作规范等方面的教育，未经教育不准上岗。
12、工艺设备变动安全教育
采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品生产的安全技术规定（程）对员工进行安全教育，考试合格后方准上岗。
13、公司对各级管理干部的教育培训
公司每年对各级管理干部进行一次国家有关安全法律、法规、规章、规定、文件和公司安全生产管理制度培训，不断提高管理人员的政策水平和法制观念。
14、季节性安全教育
各单位要根据季节的变化，适时进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。
15、现场安全教育
班组每周安排一次现场安全教育培训活动，其内容是：
总结本周班组安全工作情况，提出下周安全生产要求；分析班组工人思想动态及现场安全生产形势，表扬好人好事。
16、丰富安全教育的形式
17、安全教育培训要根据生产单位各自的特点因地制宜、形式多样地进行。
如：
安全知识讲座和竞赛、报告会、典型事故分析、黑板报、简报等等。
安全教育要讲求实效，并要坚持经常化、制度化。
四、安全生产检查制度
（一）安全生产检查的目的
1、通过检查，发现施工中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取相应的对策，消除不安全因素，保障安全生产。
2、利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实国家相关安全生产方针、政策及各种规章制度、规范、标准。
3、通过检查，增强领导和员工的安全意识，纠正违章作业行为，提高安全生产的自觉性和责任性。
4、通过检查，达到互相学习，取长补短，交流经验，吸取教训的目的。
5、通过检查，深入了解安全生产动态，为分析安全生产形势，研究对策，为加强安全生产管理提供信息和依据。
（二）安全检查的分类
安全检查分为日常检查、定期检查、节前检查、事故整顿检查四种。
1、日常检查是指在生产（施工）过程中进行经常性的预防检查，及时发现隐患，及时消除，保证生产（施工）正常进行。
2、定期检查是指以有计划、有组织、有目的的形式进行周期性的安全检查，检查周期分为周检查、月检查、季度检查。
3、节前检查是指节日期间员工的注意力容易放松、麻痹、易造成事故，节前有针对性地进行安全检查。
4、事故整顿检查是指在公司范围内发生了重伤事故、重大未遂事故、死亡事故，生产单位接到通知后，针对事故的特性，立即组织员工进行教育学习，吸取事故的教训，，并对本单位进行一次深入的安全大检查与整改。
（三）安全检查的主要内容
软件系统和硬件系统。
软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。
硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。
对采矿系统要求强制性检查的项目有：
矿井风量、风质、风速、温度、噪声、提升、运输、通风、排水、压缩空气、安全帽、防尘口罩、检测仪器、自救器等。
（四）安全检查的方法及要求
1、安全生产、文明施工检查。
公司对矿点施工现场每月进行一次到两次检查。
对检查中发现的安全事故隐患组织落实“三定”，即定人员、定时间、定整改措施，限期整改，并做好检查评分记录入档。
矿点要定期和不定期地对施工现场进行安全生产、文明施工检查，及时发现并消除各种不安全因素，对不能立即纠正、解决的疑难问题，要采取临时措施，并及时上报，同时做好检查记录入档。
2、自检、互检和交接班检查要经常进行。
自检：
班组在作业前、后，对自身所处环境和工作程序要进行安全检查，可随时消除事故隐患。
互检：
班组之间展开安全检查，可以做到互相监督、共同遵章守纪。
交接班检查：
由现场负责的工段长、安全员、班组长及其他有关人员，进行安全检查或验收，确认无误或合格后，方可交接班。
3、安全检查的力量配备。
安全检查要配备足够的人员，特别是大范围、全面性的检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加并进行分工，明确个人负责检查的内容、标准及要求。
4、要明确检查目的和检查项目。
重点、关键部位设立的“危险源点”要重点检查。
对现场管理人员和操作工人，不仅要检查是否有违章指挥和违章作业行为，还应进行应知应会知识的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。
5、做好检查记录。
检查记录是安全评价的依据，因此，要认真细致。
特别是对事故隐患的记录必须具体，如隐患部位、危险程度及处理意见等。
采用安全检查评分表应记录每项扣分的理由。
6、做出安全评价。
安全检查需要认真、全面地进行系统分析，用定性和定量的方法做出安全评价。
7、落实整改。
整改是安全检查工作重要组成部分，是检查的最终目的。
整改工作包括隐患登记、限期整改、复查、销项。
（五）对事故隐患的处理程序
1、检查中发现的事故隐患应逐项登记，这不仅是检查整改情况的依据，也是提供安全动态分析的重要信息。
可以此情况研究指导安全管理和决策。
2、安全检查中查出隐患要下安全整改通知书，对凡是有可能发生事故的隐患，检查人员应责令停工，受检单位必须立即整改。
3、对于违章指挥、违章作业行为，检查人员必须当场指出，立即纠正，并对其进行处理。
4、受检单位领导对存在的隐患，要按照“三定”（即定人、定期限、定措施）的要求进行治理，在隐患没有排除前，必须采取可靠的安全措施。
5、整改完成后要及时通知有关部门派人进行复查，经复查合格后进行销项。
（六）公司各层级安全检查的方式
1、公司每月由矿长（经理）任组长组成检查小组，对所属单位进行一次全面安全生产大检查，检查完毕后进行总结并发通报。
公司组织的安全生产检查中查出的事故隐患，以《事故隐患通知书》的方式通知受检单位，限期整改。
2、安环办每月对公司各生产单位进行1~2次的全面安全检查。
对检查出的隐患，指定各井口、中段负责人立即限期整改。
3、公司专职安全员要根据生产实际每日巡回检查，当班期间，必须对所有工作面或工序的安全状况进行至少一次的细致检查，危险源点及事故多发区，必须重点监控。
对查出的隐患，通知工段整改。
4、各生产单位成立由单位负责人任组长，安全员、工段长、核算员为成员的安全领导小组，在每周星期一进行安全大检查。
必须有完整的检查、整改记录。
5、生产班组的班组长、班组兼职安全员，班前要对施工现场、作业场所、工具设备进行检查，生产过程中要巡回检查，发现问题立即纠正。
6、机械、电工技术人员根据各自所管理安全工作的责任范围，每天应巡回检查一次防范措施、班组安全生产情况、施工用电和机械设备的运转情况等，以及时纠正和制止违章作业、违章指挥。
发现问题要落实人员及时整改，将有关检查情况向项目经理报告并作好记录。
7、各分矿区在夏、冬季前要做好季节性安全检查工作。
由分管安全生产的副矿长（副经理）带队，安全、机械、电气相关人员参加。
夏季重点检查电气设备、施工用电的安全状况，做好防暑工作；冬季重点检查机械设备、施工用电、消防、预防火灾、中毒以及防滑防冻措施等。
（七）处罚
在公司安环部定期、不定期的安全检查中，所发现的重大安全隐患，若持续存在时间超过24小时，将给予生产单位负责人警告或严重警告处分。
安委会的检查结果中有一项重大安全隐患或三项一般安全隐患的单位，给予该单位负责人警告以上处分（含警告处分）。
公司安环部下达的整改通知，有一项到期没有完成的，将给予生产单位负责人警告处分；若引发安全事故，将视情节给予记过以上处分，后果严重者，予以除名。
五、安全隐患排查治理制度
（一）隐患排查的相关规定
1、重大事故隐患的概念。
是指企业在生产、运输、使用、存储过程中安全装备、安全设施不完善，安全制度、安全措施不健全、不落实或违反国家、行业、企业有关法律、法规、标准、规定，有可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
2、事故隐患的分级。
事故隐患共分为A、B、C、D四级。
A级隐患为影响程度特别重大级（对应国家劳动部发（1995）332号《重大事故隐患管理规定》中的“重大事故隐患”），或解决难度最大级，其中B、C、D级依次递减。
按可能造成的伤亡程度或可能造成的经济损失对应的A、B、C、D级事故隐患分别是：
A级：
特别重大事故隐患，是指可能造成死亡10以上，或直接经济损失500万（含）以上的事故隐患（属国家级重大隐患）。
B级：
重大事故隐患，是指可能造成死亡1~9人或重伤3人以上的伤亡事故，或直接经济损失50万元（含）以上、500万元以下的事故隐患。
C级：
一般事故隐患，是指可能造成重伤事故或3人以上的轻伤事故，或直接经济损失1万元（含）以上、50万元以下的事故隐患。
D级：
其他微小事故隐患。
3、事故隐患排查治理责任。
矿长（经理）对安全隐患的排查和治理工作全面负责；生产副矿长（副经理）负责重大级以上（A、B级）安全隐患的排查与整改措施的编制；各分矿（井口）负责分管范围内的重大安全隐患的整改工作；各职能部门负责人负责本部门业务范围内的安全隐患（A、B、C级）排查和管理；安环部和公司工会组织负责安全隐患（A、B、C级）排查与治理工作的监督检查与责任追究。
各级技术负责人协助进行安全隐患的排查与整改措施的编制工作。
（二）公司安全隐患排查会
公司每月由矿长（经理）主持召开重大安全隐患排查会，排查会对各单位排查收集到的安全隐患进行分级，按隐患分级责任范围制定整改措施，落实整改资金、整改时间、整改负责人、督促检查单位。
难以立即整改的安全隐患要按照分级责任制订防范、监控措施，安环部按照排查会要求编写会议纪要。
（三）重大隐患排查及报告的主要内容
1、应设置而未设置劳动安全卫生设施，如通风、照明、防尘、防毒、防辐射、喷淋冲洗、防寒保暖、防暑降温、空气净化等设施。
2、系统装备中未实施劳动安全技术措施，如安全防护装置、保险装置、联锁装置、报警装置、切断装置、泄压防爆装置、限位自动装置、灭火装置，防雷击、防静电、防触电设施等。
3、系统装置中未实施安全技术措施，，如抢险救灾的工程设施及器具、警示标志检测报警仪器、通讯联络器材、回收装置等。
4、机电设备、电气运行与检修不符合有关规程及规范。
5、锅、容、管、特设备不符合有关规程、规范的规定。
6、物资存储达不到相关法律、法规要求。
如仓库管理、储罐区管理、气（液）瓶储存管理等。
7、危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃过程不符合或违反相关法律、法规要求。
8、防火与防爆、动火与用火、消防管理不符合相关法律、法规及制度要求。
9、生产、工艺操作不符合相关规程、规定、标准，可能造成重大事故。
10、特殊作业未达到相关规程要求。
如焊接作业、设备内作业、高空作业、起重吊装等。
11、对重大危险源监控不力，对重大危险源未做到检查、辨识、登记建档，对重大危险源未进行定期检测、评估、实施有效监控。
12、未编制本单位相关事故应急预案、未建立事故应急救援体系等。
13、其他有可能导致人员伤亡及财产损失的潜在问题和情况。
六、安全生产事故报告和调查处理制度
（一）公司安全事故处理应急预案的要求
1、公司必须根据实际生产状况和客观条件以及典型安全事故的特征，制定一套反应迅捷、切实可行的事故处理应急预案。
2、在公司发生重大安全事故或恶性事故时，由公司经理启动应急预案。
（注：
重大安全事故指受伤部位在头部、胸部、背部，或者发生冒顶、电击、坠井、坍塌等事故而造成一人或多人处于生命垂危的情况）
3、应急预案必须考虑到事故抢险及伤员急救过程中各个细节，并予以明确。
4、成立较为稳定的公司救护队，明确各成员的分工及工作位置，保持通讯畅通。
将抢险所需的主要机具定置管理，并使之处于完好状态，做到召之即来，来之能战。
5、公司必须常备（或确定）一台抢救伤员的车辆，并保持联系一台备用车辆，确保能在最短的时间内运送伤员。
6、公司医务所须常备止血针、强心针、氧气袋等抢救物品，备用二个以上的急救包。
事故发生后能够在第一时间对伤员进行清洗、止血、包扎等简单处理。
7、须与附近有条件的医院签订伤员救护工作协议，制定公司与医院之间的协调配合方案，特别是要明确救护车辆和紧急情况下的联系运行办法。
8、公司和生产单位所拟定的紧急预案每年必须模拟演练一次，验证预案的可行性，对不足之处予以修正。
每年对员工进行至少一次的自救、互救训练。
（二）安全事故应急处理办法
1、安全事故发生时，现场各级管理人员应立即组织抢救，不得以任何理由脱离现场。
重大安全事故发生后，公司经理在安排抢险或善后组织处理的同时须尽快地赶赴现场。
2、安全事故的抢救、排险工作，必须是在明确事故发生的直接原因，并采取相应的可靠防范措施后方可进行，以避免发生新的次生安全事故。
抢险、排险必须确保行动人员的人身安全，原则上严禁冒险行动。
3、应不惜任何代价，在第一时间内想方设法抢救伤员，不得以任何理由延误。
伤势判断不明的“从重”对待，要避免由于估计不足，或事故发生后慌乱、无措而造成治疗延迟，使伤员伤情恶化。
4、轻伤事故发生后，同类作业面或影响范围内的全部生产作业应立即停止，现场查明原因，全面检查和整改后，方可恢复生产，事后须及时对相关人员进行安全教育。
5、轻伤以上事故和重大未遂事故发生后，应立即全面停产，待查明原因，实施整改并严格按要求开展“全员安全教育”和安全大检查后，方可开工。
应急预案启动一般程序
矿长
办公室负责人
工段
事故发生
公司救护队
大中型医院或专科门诊
公司医务所
汇报
启动应急预案
伤员
简易处理
启动应急预案
安排急救车辆及医护人员
（三）安全事故分级
以伤员治疗所产生的医疗费用（不含保险理赔费）为标准进行划分：
1、轻微伤：
治疗费用在2000元（含2000元）以内的；
2、轻伤：
治疗费用在2000~10000元（含10000元）的；
3、重伤：
事故费用在10000元以上的。
（四）工伤事故的认定和赔付
1、工伤认定。
公司所有员工必须按照公司规定在国家劳动保障部门办理工伤保险。
员工发生安全事故后，由公司人事部办理报案手续，并请县劳动和社会保障局及时进行工伤认定。
在伤情治疗结束后，由公司人事部向县劳动和社会保障局报销医疗费。
2、工伤赔付。
员工受伤治疗结束后，如在一定时期内不能从事重体力劳动或员工的伤残程度对今后的生活造成影响，那么应该到阿勒泰地区有关部门进行劳动能力鉴定。
公司将根据鉴定结果和《国家工伤保险条例》对员工给予赔偿或补偿。
赔偿或补偿金由公司先期垫付，需工伤保险基金承担的部分由公司人事部门事后向县劳动和社会保障局追索。
（五）事故的报送
1、轻微伤、轻伤事故须在12小时内上报公司办公室。
办公室及时向县社保部门报案。
2、重伤事故、重大未遂事故须在6小时内上报公司安环部经理。
3、死亡事故须在2小时内上报公司主管安全副总，同时上报总公司安环部和县安全生产监督管理局、县劳动和社会保障局。
4、重伤事故、重大未遂事故发生后2日内，公司应将事故调查报告上报总公司安环办。
事故调查报告内容应包括事故发生的过程、时间、地点、人员伤亡情况和事故发生的原因、事故责任者、事故处理意见和防范措施等。
5、各级管理人员对事故隐瞒不报、拖延上报或未按程序上报者，均给予警告以上行政处分。
七、安全投入保障制度
（一）安全生产投入的要求
公司必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技术装备、器材、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证生产系统达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。
（二）安全生产投入的资金审批
1、各生产单位根据安全生产的实际需要，提出安全生产投入资金计划。
2、安全生产投入资金计划的审核、审批公司安环部负责。
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