国家开放大学(小城镇建设)真题精选.docx
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国家开放大学（小城镇建设）真题精选
[填空题]1简要说明小城镇的功能。
参考答案：
⑴小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”；⑵小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”；⑶小城镇是城市化的“推进器”；⑷小城镇是精神文明建设的“承载体”。
[填空题]2简要说明小城镇建设规划的概念。
参考答案：
小城镇建设规划是在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期建设和长远发展目标作出具体规划。
小城镇建设规划的任务是以小城镇总体规划为依据，确定小城镇的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。
[填空题]3解释可持续发展的城镇建设一般价值取向。
参考答案：
在发达国家城镇规划中，判断可持续发展有两个不同的角度：
一个是以生态为中心的，一个是以人为中心的。
“生态中心论”以环境可承受和环境得以改善为前提来判断可持续发展，如决定人口和经济增长的限度；
“人本论”以满足当前人的需要但不损害后人的利益和他人的利益为前提来判断可持续发展。
两个不同的立脚点的差异之一是尺度不同：
“生态中心论”的尺度是区域的或全球的，而“人本论”的尺度是地方的，一个村，一个镇和一个城市。
因此，发达国家城镇规划师在用可持续发展的方式去规划设计社区时，大都采取“人本论”的立场。
[填空题]4按发生机制分，我国小城镇有哪些建设模式？
参考答案：
1）政府主导模式。
2）城市辐射模式。
3）资源开发推动模式。
4）市场带动模式。
5）旅游文化推动模式。
[填空题]5有些什么样的政策选择来推动小城镇的发展？
参考答案：
第
一、深化户籍制度改革。
第
二、完善社会保障机制。
第
三、引导乡镇企业的集聚。
第
四、加强小城镇的规划和管理。
第
五、完善土地管理制度。
第
六、改革财政体制。
[填空题]6仿照任何一个典型案例的写法，介绍、分析当地的一个小城镇。
参考答案：
新兴的工业旅游城镇——富春江镇桐庐县富春江镇位于桐庐县南部七里泷峡谷口风光秀丽的富春江畔，西南靠浦江县、建德市，东连桐庐县城，距杭州90公里，是国家级风景名胜区富春江、新安江、千岛湖“两江一湖”黄金旅游线上的一座新兴的工业旅游城镇。
该镇驻地原为黄土丘地，散落盛家、横山、化坪山、宅前、庄头5个自然村，192户、799人。
1958年因兴建富春江水力发电站成为工地后，人口激增，遂于次年7月置镇，并从电站名而称为富春江镇。
富春江镇旅游资源丰富，境内有东汉古迹严子陵钓台和风景如画的富春江小山峡、白云源瀑布、江南龙门湾等景点。
全镇总面积200平方公里，总人口
3.2万，辖15个行政村，9个居委会，中央省部属企事业单位5家，个私工商企业1100余家。
有水利电力部第十二局职工大学、富春江镇初中、富春江镇中心小学、幼儿园；有水工厂职工医院、富春江镇中心卫生院及职工俱乐部、电影院、宾馆等。
滨江地段山清水秀，花木扶疏，为富春江水力发电站及其办公大楼所在。
沿云源路南趋，即名胜古迹严子陵钓台及方干故里白云源，还有风景如画的富春江小山峡、白云源瀑布、江南龙门湾等景点。
近年来，富春江镇在坚持“环境立镇，工业兴镇”发展战略的同时，不断加大“双建设、双整治”工作力度，着力打造“投资创业在富春江，休闲度假在芦茨湾”品牌，社会经济呈现了良好发展态势。
2003年，全镇工业销售产值21亿元，财政收入6700余万元，农民人均收入6800余元。
先后获得了省级卫生镇、省级教育强镇、省级体育特色镇、省级社会治安综合治理先进单位和杭州市东海明珠工程、双拥模范乡镇、文明镇、新农村乡镇等荣誉称号，2003年进入了杭州市农村经济发展十佳乡镇系列。
2004年进入全国小城镇综合发展水平测评“千强镇”，位居第689名。
[填空题]7简述小城镇建设在城市化进程中的作用。
参考答案：
在我国城市化进程中，小城镇建设是一个伟大的创举，其主要作用如下：
1）小城镇的发展是我国城市化的重要途径。
2）小城镇的发展是农村城市化一个不可缺少的台阶。
3）小城镇的发展是平衡城乡利益冲突的有效途径。
4）小城镇的发展是促进城市体制的改革。
[填空题]8改革开放后我国城市化发展有哪些特点？
参考答案：
改革开放后我国城市化发展道路进行了第二次探索，对原有的城市化道路进行了重大的调整和创新，其中，小城镇建设就是一个创举。
城市化进程基本上按照“控制大城市，发展中小城市”的指导思想来进行。
城市职能发生变化，都是一定地区政治、经济、文化的中心。
城市基础设施和整体环境得到进一步改善。
[填空题]9乡镇企业的分散布局给小城镇的发展带来了什么样的影响？
参考答案：
乡镇企业的空间分散布局导致以下问题：
1）企业规模过小；
2）土地资源的浪费；
3）环境污染源增加；
4）不能形成集聚经济效益；
5）企业间缺乏专业化分工和协作；
6）乡镇企业分散不利于中心城镇的建设，制约了城市化水平的提高；
7）强化了农村兼业化现象，制约了农村土地的适度规模经营和农村劳动力的转移，其结果是导致“非城市化的工业化”现象的发生，成为阻碍小城镇进一步发展的严重桎梏。
[填空题]10说明户籍制度的改革会如何推进城镇发展？
参考答案：
户籍制度的改革有利于推进城镇发展，但不能一蹴而就，而是要分阶段、有步骤地循序渐进地进行。
第一阶段，放开县城以下建制镇和集镇的户籍制度，凡是在小城镇有合法的固定住所和生活来源的，均可在小城镇落户，享受城镇居民待遇。
第二阶段，彻底放开中小城市的户籍，允许有合法住所、固定职业和生活来源的中国公民落户。
第三阶段是2010年后，放开大城市户籍，在全国范围内按居住地和职业划分农业和非农业人口，实行身份证管理。
[填空题]11小城镇发展的动力不足表现在哪些方面？
参考答案：
一、小城镇自身经济实力薄弱。
一些小城镇经济基础薄弱，非农经济产值达到1000万元以上的为数不多。
一些地方的领导无视经济发展水平的制约，不切实际地推进城镇化，失去可持续发展的动力。
二、对人力资源的吸引力缺乏。
在一些地区，农民进入小城镇落户的“门槛”很高，买房或建房的价格或成本很高，在小城镇落户要交纳各种费用，这些都在很大程度上挫伤了农村劳动力进入小城镇的积极性。
三、乡镇企业支持力度下降。
乡镇企业出现增长速度放慢、吸收劳动力能力下降和经济效益下滑等问题，使小城镇的发展失去了一个极为重要的产业推动力。
[填空题]12专家认为小城镇建设发展中主要存在哪三方面的问题？
参考答案：
一、小城镇发展动力不足。
1）小城镇自身经济实力薄弱；
2）对人力资源的吸引力缺乏；
3）乡镇企业支持力度下降。
二、非农化与城市化未能实现同步发展。
1）乡镇企业空间分散布局；
2）小城镇人口的非稳定性。
三、小城镇总体建设水平不高。
1）规模偏小；
2）规划管理不科学；
3）基础设施建设薄弱；
4）城镇功能不完备；
5）城镇建设缺乏特色。
[填空题]13推动小城镇发展动力因素有哪些？
阻碍小城镇发展阻力因素有哪些？
参考答案：
动力因素有：
1）农业的基本动力：
①食物贡献；②原料贡献；③劳动贡献；④土地贡献。
2）工业的核心动力：
资本、人力、技术、资源等生产要素在有限空间的聚集，促进了小城镇的形成与发展。
3）第三产业的动力：
交通运输业、商业、餐饮服务业促进了农村城镇化水平的提高（观念更新、生活方式转变、生活质量提高）。
4）集聚经济的动力：
企业、居民的空间集中而产生的经济利益或成本节约，是小城镇规模扩张的内在动力；产业聚集促进人口聚集，从边远、贫穷的地方向交通便利、富裕的地方流动。
5）比较利益的动力：
农业是比较利益较低的产业，在比较利益的驱动下，通过非农业部门外在拉力和农业部门内在推力，农业生产要素必然流向非农业部门。
6）政策的动力：
①国家宏观政策（小城镇发展的方向和道路）；②国家专项政策（土地、户籍、产业等政策）；③地方性政策（税收、用地、产业等政策）。
7）区位优势的推动力：
交通便利、距离市场较近、距离资源较近等。
阻力因素有：
1）农村劳动力素质的阻力（文化、技术、观念）。
2）乡镇企业与小城镇互动不协调的阻力（企业布局分散导致小城镇分布过密、过散、规模过小，生产销售不景气等）。
3）传统文化的阻力（单家独户、自然分散、处处分割，与生产和生活无有机联系）。
4）体制和政策环境的外部阻力（自给半自给的传统旧体制与市场经济的新体制之间的冲突；
“离土不离乡”的制约；行政管理体制的制约）。
[填空题]14简要说明我国不同地区的小城镇建设模式。
参考答案：
1）东部地区的小城镇建设模式。
我国东部地区的小城镇建设在全国最为成功。
最为典型的有江苏省的苏南模式、浙江省的温州模式和广东省的珠江三角洲模式。
2）中部地区的东部地区的小城镇建设模式。
我国中部经济发达地区的某些省份，小城镇建设正处在起步阶段。
具有代表性的是河南省南阳市和湖北省襄樊市的“双阳模式”。
3）西部地区的小城镇建设模式。
西部地区与东部地区差距甚大。
西部小城镇建设模式主要有以下几种：
农业商品化牵引型、工矿主导型、旅游开发型、商贸中心型、交通枢纽型、边境口岸型、城郊型、地域文化促导型、综合发展型、兵团屯垦型等。
[填空题]15小城镇的发展趋势如何？
参考答案：
未来中国小城镇建设将显现出以下趋势：
1）小城镇数量减少，质量提高和规模扩大。
2）现有的小城镇将出现分化，有的将发展成为新兴的小城市或中等城市，而有的将消失。
3）东西部小城镇建设的差距将缩小。
4）乡镇企业在小城镇建设中的地位将出现历史性的变化。
总之，随着我国市场经济体制的逐渐完善、城乡壁垒的打破、国家政策的有利导向等等，我国小城镇建设将走向纵深发展，最终实现城乡一体化，完成历史赋予的神圣使命。
[填空题]16中国小城镇建设面临的机遇是在哪些方面？
参考答案：
中国小城镇建设面临的机遇主要体现在以下方面：
1）中国加入WTO将加快我国小城镇。
①经济全球化给小城镇注入发展的资金；②加快西部地区小城镇建设。
2）农产品的丰富有助于小城镇建设突破发展“瓶颈”。
农产品的流通超越了国界，打破了农产品短缺的局面。
3）城乡隔离壁垒的打破有助于小城镇建设取得实质性的突破。
由城乡分离、城乡对立变成城乡融合、城乡一体化。
[填空题]17如何分析一个城镇建设是可持续的还是不可持续的？
参考答案：
分析一个城镇建设是可持续的还是不可持续的，主要看三个方面：
1）小城镇的经济发展水平。
发展是硬道理，发展是第一位的，只有经济发展，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。
小城镇经济发展体现在经济发展规模、发展水平、城镇化水平和聚集人口能力等方面。
2）以人为本，注重人民的生活质量。
一个地区的社会经济发展的目的是提高人民生活水平。
生活质量高低主要体现在以下几个方面：
在那里，有适当的住宅、工作机会、当地生产的农产品、稳定的能源和水源；不同年龄和收入的人们和谐相处；人们在那里生活、工作、参与各类社区活动；大部分人在那里工作不需要每天为了工作而长途奔波；所有的人都认为自己属于那里。
3）坚持走可持续发展的道路，小城镇的规划、设计和建设与自然相协调。
基础设施、环境建设和教育水平等方面必须具有发展的潜力。
维持自然生态过程的完整性和持续性；保证大自然可以完全吸收人们产生出的废料；避免人为的灾难。
[填空题]18发达国家的小城镇建设有什么经验？
参考答案：
1）场所的选择是可持续设计的第一位的任务。
考虑到以下因素：
承载力、密度、气候、坡度、植被、自然灾害、接近自然和文化的资源、能源与设施2）独立村庄。
苏格兰的规划特征是低居住密度；新西兰的规划特征是居民的决策和参与；佛罗里达的“海边”，让每家居民都能看到大海；美国加州迪维斯外的“家园”是社会生态与环境生态相结合的典范。
3）美国纽约州城镇边缘的村庄，规划特征是家庭活动区域的公共化；英格兰老煤矿镇边缘的村庄，规划特征是从能源结构调整出发，整体考虑环境恢复、就业和社会结构。
4）小城镇。
美国旧金山附近的一个农业镇和大学城，主要特征是经济、社会的可持续发展，社区公共设施与服务完善，社区环境优美，自然资源利用合理，生态平衡。
[填空题]19发达国家在建设城镇中的主要教训是什么？
参考答案：
美国战后以来的城镇规划产生了严重问题。
它没有给城镇划线，除非接近或遇到了其它的城镇，否则可以随意发展。
美国城镇没有在布局上和基础设施方面给后续发展留下余地。
直到现在，美国城镇仍然被随意发展所产生的问题而困扰。
今天，大多数美国人不是生活在传统意义上的镇子里，甚至于也不是生活在传统意义上的城市里。
相反，大多数美国人是区域的居民，即他们生活在具有多样性和层次结构的大都市里，在这样的区域里，有成百个习惯上认为明确的和互不相干的“社区”，很少有人可以在五到十分钟的步行距离内买到生活必需品。
美国甚至没有控制开发场地的相关法规，所以，规划工作常常遇到困难。
在规划设计中，没有注意保存那些肥沃的农田，保存那些环境资源，如河流、湖泊、小溪、沼泽、山坡，林木等自然环境和人文环境。
因此，美国规划师在90年代开始放弃自给自足的镇和郊区的过时的观念，而把区域看作一个社会单位。
战后，当郊区发展而内城衰退时，这个郊区与内城此起彼伏的关系不是很明显。
但是现在，许多老的郊区正处于过渡时期，事实上，有些正在快速地衰退，所以，对内城郊区的社会联系视而不见是不可能的了。
[填空题]20小城镇发展沿用“工业文明”的规划设计原则，产生了哪些弊端，如何克服这种弊端？
参考答案：
小城镇发展沿用“工业文明”的规划设计原则，产生的弊端主要是：
1）城市郊区无遮挡地向外发展，甚至不存在开放的自然空间网络；没有了裸露的土地和潮气，也失去了千千万万的昆虫和乡土气味。
2）肥沃的农田、小河流、小湖泊、小溪、湿地、山坡、林木等环境资源，或消失在各类建筑之下，或干脆成了垃圾场和污水沟；街头公园绿地与环境区域割断了联系而成为一个个孤岛。
3）郊区村庄的传统社区特征和“家”正在消逝，而变成了“睡村”、养老院和托儿所；为汽车修建的宽阔马路使老人和儿童少年不宜步行和跨越。
要克服这些弊端，就要使小城镇具有“生态文明”的因素：
1）小城镇应与大自然联系在一起，那里有土地、水、风、植物、动物；那里居民的日常需要（特别是副食品）在小城镇里基本上可以得到满足，而且是自种的和“绿色”环保的；
2）小城镇里的村庄应该有一个民主选举产生的村民委员会，自治管理村庄的各项经济社会事务；成年村民是村庄公共事务的决策者。
3）小城镇里的村庄应该有一个村民正式聚会的场所（即村民委员会办公室和会场），还至少有一个村民非正式聚会的场所，他们在那里聊天和娱乐；小城镇里的人与人基本都相识，克服了“城市病”。
[填空题]21小城镇建设规划的内容包括哪些方面？
参考答案：
小城镇建设规划的内容包括小城镇的用地规划，住宅、公共建筑、生产建筑和仓储建筑、道路、对外交通、公用工程设施等建筑规划。
更多内容请访问《睦霖题库》微信公众号[填空题]22中国小城镇建设面临的挑战包括哪些方面？
参考答案：
中国小城镇建设将面临着以下挑战：
⑴小城镇建设与经济发展的关系：
如何改变城镇化滞后于经济发展的局面；⑵小城镇建设与生态环境保护：
如何绕过生态环境的破坏；⑶小城镇建设与资源短缺；如何建立节能型小城镇；⑷小城镇建设与贫困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城镇建设与就业：
如何解决就业问题。
[填空题]23根据费孝通的理论，小城镇发展的动力是什么？
参考答案：
关于小城镇的发展动力问题，费孝通指出，小城镇发展的直接推动力是农村工业化，是乡镇企业的发展。
⑴小城镇发展能够解决农村富余劳动力的问题；⑵发展乡镇工业是中国工业的特殊道路；⑶费孝通主张发展农村特色工业；⑷费孝通提出了农村工业化发展系统的思想。
[填空题]24简要说明费孝通的小城镇建设理论。
参考答案：
⑴小城镇道路理论：
费孝通把小城镇界定为农村经济和社会的中心，小城镇建设就意味着强调农村的城镇化。
⑵小城镇发展动力论：
费孝通指出，小城镇发展的直接推动力是农村工业化，是乡镇企业的发展。
⑶人口流动论：
“离土不离乡”和“离乡不离井”是人口流动的两种形式，应该作为解决我国人口问题的两条具体途径来进行研究。
⑷区域经济发展模式论：
“苏南模式”、“温州模式”、“珠江模式”等。
⑸经济区位论：
费孝通指出，经海里发展具有地理上的区域基础。
[填空题]25党的十五届三中全会为小城镇的发展确定的基本的指导原则是什么？
参考答案：
⑴尊重规律，循序渐进；⑵因地制宜，科学规划，突出重点；⑶深化改革，创新机制；⑷统筹兼顾，协调发展。
发展小城镇除了遵守以上原则外，在制定规划和具体建设工程中还应遵守以下原则：
①尊重和运用市场机制；②坚持可持续发展战略；③健全机制，壮大队伍，依法管理；④认真抓好试点和示范镇建设。
[填空题]26简要说明小城镇建设的意义。
参考答案：
⑴小城镇建设是解决“三农”问题的重要途径；⑵发展小城镇有利于城乡的协调发展；⑶发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。
[填空题]27小城镇分为哪些类型？
参考答案：
⑴依照行政建制，可以把小城镇分为：
①行署驻地；②县城；③县以下建制镇；④集镇。
⑵依照小城镇形成的原因，可以把小城镇分为：
①由于经济发达而形成的小城镇；②由于交通发达而形成的小城镇；③由于自然资源利用而形成的小城镇；④由于政治与军事原因、名胜古迹和名人等特殊原因而形成的小城镇。
⑶按职能特征，可以把小城镇分为：
①工矿城镇；②以交通运输功能为主的小城镇；③旅游城镇；④卫星城镇。
[填空题]28什么是小城镇？
参考答案：
小城镇是一种介于城市和乡村之间的雏形城市，或称为初级城市。
当今社会，小城镇指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区。
广义的乡镇包括：
20万人口以下的小城市、国家批准设镇建制的建制镇、乡政府所在地的集镇和纯属集市贸易的集镇。
狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。
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