《行政管理学》课件复习资料.docx
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《行政管理学》课件复习资料
一．行政的含义：
“行政”是行政管理学的一个最基本概念。
这是一个源自于拉丁文Adminiatrare（执行事务）的英文词，即PublicAdministration。
汉语翻译为行政管理或公共管理，是指政府依法管理国家事物、社会公共事物和机关内部事物的活动。
二．行政管理学在西方的产生和发展：
行政管理学诞生于美国，创始人为美国政治家、教育家·历史学家威尔逊。
1887年他发表的《行政学之研究》一文，标志着行政管理学的发端。
1926年美国行政学家和人事行政专家怀特《行政学导论》的出版，标志着行政管理学已成为一门独立的学科。
三．政府职能的特点：
1.政府职能的共同性。
2.政府职能的动态性。
3.政府职能的多变性4.政府职能的差异性。
四．如何进一步转变政府职能，还需要重点处理好五对关系：
（一）政府和市场的关系
（二）政府与企业的关系（三）政府和社会的关系（四）政府和资产的关系（五）政府和事业单位的关系
五．行政组织的特征：
（一）政治性
（二）社会性（三）法制（四）权威性（五）系统性（六）动态性
六．行政组织建设的基本原则：
（一）依法设置原则
（二）完整统一原则（三）以人为本原（四）精简高效原则（五）权责一致原则
七．行政组织体制主要有一下几种：
1.集权制与分权制。
2.首长制与委员会制。
3.分级制与分职制。
八．编制管理的含义：
编制是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额的配置。
行政组织的编制管理，就是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。
九．编辑管理的基本方法：
（一）行政方法
（二）经济方法（三）法律方法
十．现代管理科学中所说的“人事”是指人事管理，它是运用科学的手段与方法，管理社会生产活动中的人与事人与人之间相互关系，以求达到用人以治事人事两相宜的社会活动效果。
十一．中国公务员职位表
12．现代意义上的国家公务员制度首先是在英国确立的。
13．《中国公务员法》规定：
“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德能勤绩廉，重点考核工作实绩。
14．交流与回避：
交流制度1.调任2.转任3.挂职锻炼回避：
包括1.任职回避2.地区回避3.公务回避
15．中国规定公务员男年满60周岁，女年满55周岁或丧失工作能力的，应当退休。
十六．行政领导的含义：
行政领导是指在国家行政组织中，经选举或任命而享有法定权力的领导者依法行使行政权力，为实现一定的公共管理目标所进行的组织、管理和决策等社会活动。
领导是一个与人类社会发展过程相联系的历史概念。
绵延至今，现代领导是与现代科学技术、现代生产方式、现代社会发展紧密相联，具有决策科学化、作风民主化、行为法制化、工作高效率等鲜明时代特征。
十七．现代行政领导者素质：
（一）政治素质
（二）知识素质（三）能力素质<创新能力综合能力利益整合能力>（四）心理素质（五）身体素质
十八．行政领导方式：
（1）重事式
（2）重人式（3）人事并重式
十九．机关行政的原则：
（一）制度化原则
（二）文书主义原则（三）勤俭节约原则（四）安全保密原则
二十.办公室（厅）的日常工作：
（一）公文处理工作
（二）文书档案工作（三）会议管理工作（四）信息处理工作（五）印章管理（六）信访工作（七）公关工作
二十一.行政决策的含义：
行政决策是指国家行政机关为履行行政职能，依据既定政策和法律，针对要解决的问题，拟定并选择行动方案的过程。
国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，要根据一定情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量相关信息的基础上，科学设计并选择解决方案，如各级政府发布的行政决议和指示，对重大事件的审批方案，都属于行政决策。
二十二.行政决策的基本原则：
（一）信息准全原则
（二）科学预测原则（三）系统分析原则（四）对比择优原则（五）切实可行原则
二十三.行政决策体制的类型：
3.人民代表大会制
二十四.行政执行的原则：
（一）依法执行原则
（二）忠实于决策目标原则（三）高效原则（四）公开原则
二十五.中国行政执行中的障碍分析和解决对策：
一、行政任务本身的影响因素二、执行主体方面的影响因素
（一）行政组织结构状况
（二）行政领导者的素质（三）执行人员的素质（四）执行机构内外部的沟通三、执行对象方面的影响因素
（一）价值观念和习俗的影响
（二）利益的追求（三）对政府权威的态度四、社会环境方面的影响因素
二十六.政信息还有自身特性，主要包括：
1.行政信息的政治性。
2.行政信息的广泛性。
3.行政信息的权威性。
二十七.电子政务的特征：
与传统的政务方式相比，电子政务具有如下特征：
（一）办公手段不同
（二）行政业务流程不同（三）与公众沟通方式不同（四）行政成本不同
二十八.财务行政的概念：
财务行政是政府以国家政权为依托，对国家财政收支分配活动的管理，它研究的核心是财政预决算，包括预决算的编制、审批、执行和监督等环节，目的是通过研究财政预决算，了解政府在现实中应该如何参与社会产品的分配与再分配，通过财力的集中与分配，为行政管理提供物质保证。
二十九.预算的收入范围：
①税收收入②依照规定应该上缴的国有资产收益③专项收入④其他收入
三十.行政环境的含义：
行政环境也就是政府的管理环境，是指围绕行政过程和行政现象，能直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为及行政效果的各种因素的总和。
人类生存在自然和社会环境中，行政管理必然会涉及到自然和社会等各个方面。
行政的社会环境主要有经济、政治、文化、人口和民族等因素，其中经济环境发挥着最基础，最直接的影响作用，决定着行政职能配置、机构设置、权力划分和人员素质等因素。
反之，行政管理对经济的适应与促进程度，决定着政府政权稳定性、权威性和效率性。
三十一.行政生态学-哈佛大学的两“斯”教授：
高斯，里格斯
三十二.当前中国行政环境的主要特点：
（一）国土辽阔，可耕地面积少
（二）人口众多，农村人口比例大（三）经济快速发展，创新能力不足（四）法治社会有待进一步构建
三十三.中央行政立法和地方行政立法：
这是依据行政立法权的主体不同来划分的。
三十四.行政执法的类型：
三十五.行政调解的含义，特点，种类，与行政诉讼关系。
三十六.行政监督的分类：
行政监督从不同的角度可以分出不同的种类。
（1）国家机关监督和社会监督
（2）事前监督事中监督和事后监督（3）纵向监督横向监督内外监督
三十七.中国行政监督体系：
一、内部监督
（一）、内部监督
（二）、专门监督
二、外部监督
（一）权力机关的监督
（二）司法机关的监督（三）政党的监督（四）社会组织的监督（五）公民和社会舆论的监督
三十八.行政效率的含义：
四十.行政效率的要素：
（一）效益要素
（二）经济要素（三）时间要素
四十一.影响行政效率的因素：
1.外部因素{政治因素经济因素社会因素地理因素2.内部因素{A.组织因素B.人员因素}
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