国家开放大学(公共管理学)真题精选.docx
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国家开放大学（公共管理学）真题精选
[填空题]1公共管理与企业管理有何区别？
参考答案：
⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利；⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素；⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化；⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用；⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产规模的扩大度、市场占有率等，偏重于经济效益。
[判断题]
2、要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外。
参考答案：
对
[判断题]
3、公共政策总会产生经济效益和社会效益，但这些效益是否以牺牲其他组织或群体的利益为代价，是否影响可持续发展，影响未来人们的利益，这些都是需要从伦理的角度进行公共政策评估。
参考答案：
对
[填空题]4什么是电子政务？
其主要作用是什么？
参考答案：
电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的、全方位的管理和服务，是政府管理手段的变革。
其积极作用：
⑴拓展政府服务空间，优化政府服务手段；⑵扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；⑶提高政府运做透明度，促进公共管理公开。
[判断题]
5、一个组织要与之打交道的供应者、顾客、竞争者、管制机构等越少，组织环境中的不确定性就越多。
参考答案：
错
[多项选择题]
6、公共管理责任表现为（）。
A.为人民谋福利
B.与特定公共组织或公共管理者的角色相关的、由其职位所带的任务
C.为社会发展作贡献
D.他们未履行的义务所承担的后果
E.内在利益驱动
参考答案：
B,D
[填空题]7政策执行手段有多种，主要包括：
（）、（）、（）和（）。
参考答案：
行政手段；经济手段；法律手段；思想教育手段
[单项选择题]
8、按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（）和个人责任。
A.领导责任
B.国家责任
C.行政责任
D.组织责
参考答案：
D
[判断题]
9、一个组织使用的规章条例越多，其组织结构就越分权化。
参考答案：
错
[填空题]10政府信息资源的主要内容包括（）、（）、反馈信息和政府之间交流信息。
参考答案：
政府决策信息；服务信息[判断题]
11、社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。
参考答案：
错
[判断题]
12、严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定环境的需要。
参考答案：
错
[填空题]13完整的绩效管理包括（）、（）、（）、（）和（）的应用五个环节。
参考答案：
绩效计划；绩效监控；绩效评估；绩效反馈；绩效结果
[单项选择题]
14、第三部门主要从事的工作是（）。
A.盈利型服务
B.基本非盈利型服务
C.基本盈利型服务
D.非盈利型服务
参考答案：
D
[判断题]
15、“政治与行政二分”虽然解决了行政系统应该如何组织以保证行政效率的问题，但却没有解决行政系统和行政领域的独立性问题。
参考答案：
错
[填空题]16公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（）、（）和（）三个方面。
参考答案：
经济绩效；社会绩效；政治绩效
[判断题]
17、执政党组织属于非政府组织。
参考答案：
错
[填空题]18公共管理伦理的基本理念主要有（）原则、（）原则、（）原则、（）原则和（）原则。
参考答案：
公正；效率；人本；诚信；服务
[判断题]
19、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点，不在于政府的经济社会职能，而主要集中于政府的政治职能。
参考答案：
错
[多项选择题]
20、下面属于公共管理主体的有（）
A.立法机关
B.司法机关
C.私营企业
D.学校
E.行政机关
参考答案：
A,B,D,E
[填空题]21公共管理的责任机制主要有：
（）机制、（）机制和司法控制机制。
参考答案：
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[判断题]
22、公共选择理论的主要主张是限制政府的作用和政府机构的职能，出售政府的商业性资产，政府提供的所有服务应尽可能采用竞争机制，政府在提供补贴以及其他一些领域应增加透明度。
参考答案：
对
[判断题]
23、政府运用生产这个手段，所针对的是公共物品。
参考答案：
错
[填空题]24公共管理伦理的内涵包括两个主要维度：
（）和（）。
参考答案：
公共管理的制度伦理；公共管理者的道德定位[判断题]
25、新公共管理的主要目标之一就是对公共机构实行绩效管理，在对放松公共服务部门的规制后，通过控制其预算总额、与之签订绩效合同，使之由过去的由规则驱动型组织转变为任务驱动型组织。
参考答案：
对
[判断题]
26、政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和内部性问题。
参考答案：
错
[填空题]27一般而言，我们用经济、（）、（）、（）和责任等来架构绩效评估的维度与标准。
参考答案：
效率；效益；公平
[单项选择题]
28、社会主义的市场经济体制的典型代表国家是（）。
A.瑞典
B.日本
C.法国
D.中国
参考答案：
D
[填空题]29公共财政框架构建的核心主要表现在对财政支出的规范、（）、理顺政府与市场的关系、（）四个方面。
参考答案：
政府财政职能的转变；政府财政的法制化
[判断题]
30、组织间网络与一般环境之间有明确界限，他们互相渗透，共同构成公共组织的环境系统。
参考答案：
错
[单项选择题]
31、公共选择理论对政府的本质和行为的基本假设是（）。
A.经济人
B.社会人
C.自动人
D.复杂人
参考答案：
A
[填空题]32公共财政的基本职能是（）职能、调节收入分配职能和（）职能。
参考答案：
资源配置；稳定经济
[判断题]
33、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次在正比关系。
参考答案：
错
[判断题]
34、公共行政和公共管理是一回事。
参考答案：
错
[填空题]35公共财政的主要内涵，一是指公共财政是（）的财政，二是指公共财政是（）的财政。
参考答案：
市场；公共
[判断题]
36、在组织人员规模一定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而极端的扁平结构则来自于管理幅度极小化。
参考答案：
错
[单项选择题]
37、公共管理的目的是实现（）。
A.公共组织
B.社会公共事务
C.公共利益
D.公共权力
参考答案：
C
[填空题]38一般来说，公共部门招募的渠道有两个：
一是（），一是（）。
参考答案：
内部招募；外部招募[填空题]39职务分析的主要内容是（）和（）。
参考答案：
工作内涵；任职资格
[单项选择题]
40、据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。
每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。
无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
此案例中存在的问题从体制角度分析源于（）
A.政企不分
B.人员分流
C.法制欠缺
D.配置失衡
参考答案：
D
[判断题]
41、我国政府纵向结构可以分为三级：
国务院——省、自治区、直辖市——地方公署。
参考答案：
错
[填空题]42公共部门人力资源除了具有一般人力资源特性以外，还具有（）和（）两方面特殊性质。
参考答案：
政治性；道德性
[单项选择题]
43、据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。
每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。
无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
解决案例中问题的切入点应为（）
A.实现人员分流
B.建立健全法制
C.转变政府职能
D.机构协调配置
参考答案：
C
[多项选择题]
44、随着市场经济发展的不同时期，公共管理的也可大致界定为三个时期（）。
A.18世纪60年代以前
B.20世纪30年代以前
C.1929-1933年经济危机
D.20世纪70年代以后
E.20世纪30年代至70年代
参考答案：
B,D,E
[单项选择题]
45、据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。
每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。
无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）
A.协调、服务、评估、管理
B.协调、服务、生产、管制
C.评估、管理、供应、补贴
D.供应、补贴、生产、管制
参考答案：
D
[单项选择题]
46、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：
政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。
国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。
这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。
其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。
国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。
要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。
要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）
A.供应工具
B.补贴工具
C.生产工具
D.管制工具
参考答案：
D
[单项选择题]
47、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：
政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。
国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。
这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。
其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。
国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。
要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。
要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
国务院对行政审批改革特别提出的原则为（）
A.自由、放权、合法、合理、公平
B.自由、放权、经济、效能、监督
C.合法、合理、经济、公平、责任
D.合法、合理、效能、责任、监督
参考答案：
D
[单项选择题]
48、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：
政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。
国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。
这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。
其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。
国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。
要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。
要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
行政审批所面对的相对人主要是（）
A.政府主体
B.社会主体
C.文化主体
D.市场主体
参考答案：
D
[填空题]49公共组织结构的类型有（）、（）、（）和（）等结构。
参考答案：
直线式；职能式；直线-职能式；矩阵式
[填空题]50在公共组织的各构成要素中，（）是最基本的要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
参考答案：
职位
[填空题]51政府组织具有政治性、社会性、（）、（）和（）的特征。
参考答案：
权威性；法制性；系统性
[单项选择题]
52、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：
政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。
国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。
这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。
其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。
国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。
要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。
要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
行政审批要解决的是（）
A.政府准入问题
B.社会准入问题
C.市场准入问题
D.法律准入问题
参考答案：
C
[填空题]53政策评估的主要标准是（）标准和（）标准。
参考答案：
事实；价值
[填空题]54政策评估是指政策评估人员依据一定的（），运用科学的评估（），对政策方案的内容、（）、执行结果的估计与评价。
参考答案：
价值标准；技术与方法；执行情况
[填空题]55公共政策执行可以分为（）、（）、（）、（）和（）这五个主要环节。
参考答案：
政策宣传；政策分解；物质和组织准备；政策实验；全面实施
[单项选择题]
56、南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。
根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。
这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。
在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。
此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。
较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：
建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；
《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。
据介绍，此次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。
评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。
而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。
案例中的绩效评估指标为（）
A.财务角度
B.顾客角度
C.内部业务角度
D.创新和学习角度
参考答案：
B[单项选择题]
57、南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。
根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。
这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。
在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。
此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。
较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：
建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；
《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。
据介绍，此次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。
评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。
而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。
20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（）
A.岗位责任责任制
B.政治责任制
C.经济责任制
D.目标责任制
参考答案：
D
[单项选择题]
58、南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。
根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。
这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。
在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。
此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。
较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：
建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；
《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。
据介绍，此次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。
评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。
而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。
在组织的绩效管理中，其核心环节为（）
A.目标分析
B.目标设计
C.绩效评估
D.绩效反馈
参考答案：
C
[单项选择题]
59、如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。
目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。
市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。
香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：
24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。
2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。
香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。
香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。
政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。
市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。
在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。
据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。
在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为（）
A.政府
B.社会
C.市场
D.公民
参考答案
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