合生创展集团人力资源管理规定.docx
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合生创展集团人力资源管理规定
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合生创展集团人力资源管理规定
合生创展集团有限公司
人
力
资
源
管
理
办
法
二○○三年六月
A.
第一章定岗定编管理规定
第一节总则
第一条为建立科学组织架构体系，合理控制集团人力资源成本，实现高效的组织运作，特制定本管理规定。
第二条定岗定编是指依据集团的战略目标和公司销售任务，以岗位、业务流程分析工作为基础，对集团的组织架构、岗位设置、岗位工作内容、员工报酬等一系列内容进行科学设定并严格控制及执行的过程。
第三条定岗定编工作是本集团人力资源管理工作的基础，集团一切招聘、任用、培训、考核、薪金等人力资源管理规定均须在遵守本管理规定的基础上进行。
第四条集团总部行政人事管理中心是定岗定编管理规定的制订者，负责审核、调整、管理全集团的定岗定编工作，并对各地区公司的定岗定编工作进行检查、监督、指导。
各地区公司行政人事部具体负责各地区公司的定岗定编申报及实施工作。
第二节定岗定编的内容
第五条定岗定编的内容包括组织架构、岗位编制及级别、员工年度岗位工作责任书及级别工资的设置。
第六条组织架构
1、集团由董事会进行领导决策、集团经营班子具体执行经营运作、监事会进行监督检查的基本管理架构组成。
2、集团建立集团总部、各地区公司、项目公司的逐级管理机构。
3、集团总部设立九个职能管理中心，即行政人事管理中心、财务管理中心、招标管理中心、工程管理中心、营销管理中心、开发调研中心、设计管理中心、法律事务中心、合约管理中心，分别负责管理集团的各相关业务。
4、各地区公司设立八个职能部门，即行政人事部、财务部、营销部、工程管理部、开发部、规划设计部、法律合约部、审核部，分别负责管理各地区公司的相关业务。
5、地区公司下属项目公司下设五个室，即办公室、财务室、工程室、销售室、策划室，具体负责项目公司的各项业务。
6、集团另于北京设立北方投资决策委员会，负责统筹集团北方地区的投资经营决策方向和提供其它支持工作。
7、原则上各地区公司应在集团设定的组织架构框架内确定部门设置并统一名称。
如因地区差异或其它特殊情况需要合并或增加部门的，须由各地区公司行政人事部上报总部行政人事管理中心审批。
8、非房地产项目公司的组织架构设立须报经集团总部行政人事管理中心审定，常务副总裁及总裁审批后方可使用。
9、各地区因工作需要增设的单列部门按实际情况报总部审批，参照相关规定执行。
第七条岗位编制及级别
1、集团设定标准岗位、级别，各地区公司均需按照标准岗位、级别确定称谓。
根据各地区公司不同的发展阶段及实际情况，各地区公司可在标准岗位、级别的基础上确定当年编制计划，具体内容须上报总部行政人事管理中心批准。
以下为《职务级别对照表》。
职级
职务（职称）
总部
地区公司本部
项目公司
技术系列（仅指工程系列）
A
总裁
B+
常务副总裁
B
副总裁
B-
地区公司董事长、总经理
C
总裁助理
地区公司副董事长、副总经理
D
各中心主任
地区公司总经理助理
总工程师、总会计师
E
各中心副主任
地区公司部门总监
项目公司总经理
F
各中心主任助理
地区公司部门副总监
项目公司副总经理
G
各中心业务经理
地区公司部门业务经理
项目公司总经理助理
H
各中心高级主管
地区公司部门高级主管
项目公司部门经理
正高职称
I
各中心中级主管
地区公司部门中级主管
项目公司部门副经理
副高职称
J
各中心初级主管
地区公司部门初级主管
项目公司部门初级主管
中级职称
K
各中心高级业务员
地区公司部门高级业务员
项目公司高级业务员
初级职称
L
各中心业务员、文员、资料员、接待员、司机
地区公司部门业务员、文员、资料员、接待员、司机
项目公司业务员、文员、资料员、接待员、司机
员级职称
M
保安、勤杂人员、编制外人员
保安、勤杂人员、编制外人员
保安、勤杂人员、编制外人员
2、集团每年根据业务发展战略计划招收应届高校毕业生作为储备人才，在其实习期内列入董事局编制。
应届高校毕业生的招收人数于每年十月由各地区公司上报集团总部行政人事管理中心汇总后，报董事局批准确定。
各地区公司不得擅自招聘应届高校毕业生。
3、董事局可根据需要在集团总部及各地区公司特聘人员。
特聘人员的编制列入董事局编制。
除董事局批准人员以外，各地区公司应按照设定岗位确定人员级别，不得自行设定特聘人员编制。
第八条员工年度岗位工作责任书
员工年度岗位工作责任书是定岗定编工作的重要组成。
任职资格确定了上岗人员的基本条件，是招聘、任用等工作必须遵照的依据。
工作计划、工作流程等各项内容按照不同的岗位设置将工作落实到个人，是公司工作目标、组织工作流程的分解和体现。
第九条岗位级别工资
集团原则上为每个岗位设定职级和岗位薪酬标准，根据各地区公司的不同情况，由地区公司行政人事部提出建议，集团总部行政人事管理中心负责汇总、核定、平衡，并统筹制定《岗位级别工资对照表》。
第三节定岗定编的确定及审批程序
第十条定岗定编方案的内容及确定程序
每年10月，由地区公司行政人事部与地区公司各职能部门、项目公司协商，组织草拟地区公司下年度的《年度岗位编制计划方案》。
《年度岗位编制计划方案》应包括以下内容：
1、年度组织架构图及相关说明。
2、年度详细编制方案。
具体格式见《年度人员编制表》、《编制汇总表》、《级别汇总表》。
3、年度详细的工资及福利方案。
具体格式见《工资及福利预算表》。
4、各岗位的年度岗位责任书。
具体格式见《年度岗位工作责任书格式及编写指引》。
5、与以上内容相关的编制、确定依据及文字说明。
以上内容经地区公司行政副总经理、总经理审核同意后形成地区公司《年度岗位编制计划方案》。
每年10月，由总部行政人事管理中心与总部其它管理中心协商，组织草拟总部的《年度岗位编制计划方案》，经常务副总裁、总裁审核后形成总部《年度岗位编制计划方案》。
第十一条定岗定编方案的审批程序
各地区公司行政人事部于每年11月10日前将次年地区公司的《年度岗位编制计划方案》连同制订编制计划方案的依据（包括开工量、销售计划等相关内容）报集团总部行政人事管理中心审核。
集团总部行政人事管理中心每年11月20日前将次年全集团的《年度岗位编制计划方案》报集团常务副总裁核准后，由集团总裁办公会议讨论通过报董事局批准。
第十二条《年度岗位编制计划方案》经批准后由集团总部行政人事管理中心发文通知实施。
第十三条原则上定岗定编每年6月进行一次中期调整，中期调整应比照本章第十条和第十一条规定的程序进行，申请调整时还应提交用于调整的依据及说明。
除中期调整外，其它时间不进行调整，如因情况特殊确需进行调整的也可按审批程序报特批，但行政人事管理中心可视情况决定是否接受报批。
第四节定岗定编的管理及监督
第十四条《年度岗位编制计划方案》发文实施后，总部由行政人事管理中心负责，地区公司由行政人事部负责进行具体的落实及管理。
行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）应根据计划方案，对于管辖范围内的招聘、晋升、调动等有关事项进行审核，确保各项工作在定岗定编规定的范围内进行。
对于违反管理规定的情况，应上报常务副总裁、总裁（总部）/行政副总经理、总经理（地区公司），对违规行为进行处罚。
第十五条总部各中心、地区公司各单位应严格按照定岗定编的规定执行，杜绝人岗不符、超编等违反定岗定编规定的现象产生。
除自身严格执行外，如发现任何违反定岗定编管理规定的情况（包括行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）违反规定），应上报常务副总裁、总裁（总部）/行政副总经理、总经理（地区公司），由常务副总裁、总裁（总部）/行政副总经理、总经理（地区公司）对违规行为进行处罚。
第十六条地区公司任何单位、个人有义务就其所知，将其所在地区公司违反本规定的有关事项上报总部行政人事管理中心，行政人事管理中心据此进行检查核实，如确系违规，则视情节轻重对责任单位或个人加以处罚。
第十七条行政人事管理中心可对各地区公司的定岗定编工作进行不定期的抽查，对于人岗不符、超编等各类情况，可责成地区公司进行整改，并追究用人单位、地区公司行政人事部、相关公司领导的责任。
第十八条各地区公司行政人事部应于每月10日前将本公司上月人员编制计划执行情况及人员异动情况报总部行政人事管理中心备案。
第五节奖罚规定
第十九条对于维护定岗定编管理规定，有效检举违规情况的，可对检举人给予通报表扬至记小功的奖励。
具体奖励标准可由总裁办公会议/总经理办公会议（地区公司）确定。
第二十条对于违反定岗定编管理规定，擅自招聘、晋升、定岗等，造成人岗不符、超编等情况的，可对各级责任人处以通报批评至记大过的处分。
具体处分标准可由总裁办公会议/总经理办公会议（地区公司）确定。
第二十一条对于不按时、按规定上报各项报表的，行政人事管理中心可将情况上报常务副总裁，并对地区公司责任人（包括行政人事部负责人或有关领导）给予通报批评至记小过的处分。
B.
第二章招聘管理规定
第一节总则
第一条为建立公平、公正、公开的人员招聘体系，通过各种渠道广泛吸收高素质人员以满足集团快速发展的需要，特制订本招聘管理规定。
第二条招聘应在严格遵循定岗定编规定、严格遵循录用审批权限及招聘程序、严格遵循公平竞争原则的基础上进行。
第三条所有人员的招聘必须按照录用审批权限进行审批
1、集团总部A-C级人员（即总裁）的录用由集团董事局最终审定。
2、集团总部B-C级人员（即副总裁、总裁助理）的录用由总裁审核，董事局最终审定。
3、集团总部D、E级人员（即主任、副主任）的录用由集团总部行政人事管理中心审核、管线副总裁、常务副总裁审批，总裁最终审定；集团总部F-J级人员（即主任助理至初级主管）的录用由集团总部行政人事管理中心审核，用人单位负责人、管线副总裁审批，常务副总裁最终审定。
4、地区公司B-D级人员（即本部总经理至总经理助理）的录用由集团常务副总裁审批，总裁最终审定。
地区公司本部财务部、工程管理部总监（包括任第一负责人的副总监）的录用由集团总部行政人事管理中心审核，集团管线副总裁审批、常务副总裁最终审定。
5、地区公司E-G级人员（即本部部门总监至业务经理）的录用由地区公司行政人事部审核、管线副总审批、总经理最终审定；H-J级人员（即主管级别人员）的录用由地区公司行政人事部审核、用人单位负责人、管线副总审批、行政副总最终审定。
6、各用人单位K-M级人员（即高级业务员以下级别人员）的录用由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核、用人单位第一负责人最终审定。
7、新成立的地区公司的职能部门、项目公司第一负责人的录用由集团总部行政人事管理中心审核，集团管线副总裁审批、常务副总裁最终审定。
8、财务人员实行派出制，地区公司I级（即中级主管）及以上财务岗位人员、出纳人员的录用均由集团总部行政人事管理中心审批，管线副总裁审定，由行政人事管理中心统一调派。
9、集团储备人才及直接纳入编制的应届毕业生的录用由集团总部行政人事管理中心审核，集团常务副总裁最终审定。
第二节招聘分类及程序
第四条招聘分为内部招聘及外部招聘。
内部招聘是在集团内部面向员工进行的招聘，外部招聘是通过网络、报纸等媒介对集团以外人员进行的招聘。
第五条各单位需进行人员增补的，须填写《员工增补申请表》（由单位第一负责人签名），并将该岗位的岗位责任书一并交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核。
第六条行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）应根据岗位编制情况对《员工增补申请表》进行审核，确定是否应进行招聘。
如超出定岗定编范围的，应根据编制调整的程序进行审批后确定是否进行招聘；如在定岗定编范围内的，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）应根据招聘需求，选择内部招聘或外部招聘方式。
1、如须增补的岗位级别在主管级别以上（包括主管级别）的，应首先选择进行内部招聘，在集团内部发布招聘信息，并张贴岗位责任书；如招聘的岗位级别在主管级别以下的，可直接选择进行外部招聘。
2、如内部招聘应聘人员大于3人（包括3人）的，则按照竞争上岗的程序进行人员考核和录用。
3、如公布内部招聘信息3日内应聘人员少于3人的（即少于竞争上岗的最低人数），则应同时选择外部招聘形式进行招聘。
第七条选择外部招聘方式的，应由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）根据招聘需求、招聘预算等情况选择报纸广告、网络或现场招聘会等招聘途径和方式。
利用报纸广告和网络招聘的，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）首先发布招聘信息，然后接收应聘材料并进行筛选，再将筛选后的材料转交用人部门，由用人部门确定面试名单后交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）组织进行面试；通过参加现场招聘会招聘的，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）在招聘会现场接收应聘材料并初步面试，筛选后将材料转交用人部门，双方协商后组织进行面试。
第八条内部招聘人员及外部招聘人员均应按照竞争上岗程序进行考核
1、由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）安排应聘者填写《职位申请表》，提供身份证、学历证明、各种资格证书的正本及复印件，以及半年内的市一级医疗机构出具的健康证明（若无，须在办理入职前提供）。
2、进行资格评审。
本部分满分30分。
由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核应聘者资格及有关证件，在核验证件清单上签名确认证件的真实性，并填写应聘人员评分表的资格评审部分。
3、进行笔试。
本部分满分40分。
由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）对其进行测评或组织考试。
考试由专业部门进行评分，由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）根据不同情况划定分数线，分数线以上人员可进入面试程序。
4、进行面试答辩。
本部分满分30分。
组织面试评分委员对应聘者进行统一评分。
原则上，面试评分委员应包括具有招聘审批权限的人员（即公司领导、空缺职位部门负责人、人事部门负责人）及相关职能部门代表、空缺职位部门职工代表等。
通知参加面试的人员准备进行公开演讲，对自己的工作经验、竞争优势、任职设想与规划进行阐述，然后由评分委员根据其阐述进行提问，重点为目标岗位工作中的难点如何解决、计划如何完成等内容。
应聘人员现场回答问题，面试评分委员对其进行现场打分。
5、统计总分。
由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）对第2、3、4项分数进行合计，分数最高者即为拟录用者。
6、对于拟录用者，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）进行背景调查，按照录用审批权限由审批者在《职位申请表》上加注录用意见，并给出级别与待遇建议。
7、《职位申请表》转交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司），行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）确认后安排拟录用人员进行入职面谈，对待遇、上班安排等事项达成一致意见。
8、行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）对录用者发出正式《录用通知》。
设立员工个人档案，将经审批的《职位申请表》、资格评审表、试卷、证书复印件、核验证件清单等放入个人档案。
9、办理入职手续。
如属内部应聘人员，可只进行2、3、4、5项内容，省略第1、6、7、8、9项，另行按照《竞争上岗管理细则》中竞争上岗录取的有关规定办理录用手续。
第九条特殊职位经集团领导同意不进行统一面试答辩的，可不采取面试答辩而分别由各级录用审批人分别面试，以决定是否录用。
第十条录用集团C级以上（包括C级）职位人员（即集团总裁助理及地区公司副总经理）可不受招聘程序的限制。
第十一条所有员工的录用，均应符合以下基本要求
1、具备相应岗位任职资格要求的学历、资历及素质、技能等内容；身体健康；无犯罪或其它不良记录；愿意遵守公司管理制度。
2、所有应聘G级以上（包括G级）职位员工须具备大学本科以上学历，特殊情况须由总裁/总经理（地区公司）批准。
3、除司机等特别任职资格条件职位及董事局特批情况外，任何L级以上（包括L级）职位均不得录用大专以下学历的人员。
第十二条招聘录用权限与任用审批权限相同，所有人员的录用应按照录用审批权限进行审批。
第十三条应届毕业生的招聘必须由集团总部行政人事管理中心统一组织及实施，各地区公司不得擅自进行招聘。
各地区公司行政人事部应在招聘面试、办理户口等方面给予协助。
第三节入职及试用
第十四条员工入职按照任用管理权限由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）办理入职手续。
第十五条办理入职手续时，被录用人员应向行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）提供原单位的离职证明书等办理劳动用工手续必需的资料（应届高校毕业生除外），进行签订合同、办理工卡、安排购买社会保险等事项。
第十六条新员工入职后须参加当月由行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）组织的入职培训（如入职时当月培训已结束，则于下月参加）；并由用人部门对其进行岗位培训和工作安排。
入职培训及岗位培训后安排考试或考核，考试和考核合格是日后转正的必备条件。
第十七条新员工入职后须经1~6个月的试用期。
一般情况下，有一年以上全职工作经验的人员和硕士研究生以上学历的应届生试用期为1~3个月，其他人员试用期为1~6个月，具体情况须由用人部门和行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）发出录用通知前确定，并在《职位申请表》上注明；G级以上职位和其他特殊岗位按审批权限由集团领导决定是否可免试用期。
第十八条试用期满由员工本人在《员工转正考核表》上撰写总结与自我鉴定，经单位评核后交行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审核和办理转正。
第十九条转正考核应按照考核权限审批：
1、集团总部B级人员由集团总裁考核并最终审定。
集团总部C-E级人员由集团管线副总裁考核，总裁最终审定。
集团总部F-J级人员由用人单位负责人考核、管线副总裁审批，常务副总裁最终审定。
2、地区公司B-D级人员由集团常务副总裁考核，总裁最终审定。
集团储备人才由集团总部行政人事管理中心考核及最终审定。
3、地区公司本部行政人事部、财务部、工程管理部总监（包括任第一负责人的副总监）由集团总部集团管线副总裁考核、常务副总裁最终审定。
4、除第3种情况外，地区公司本部部门总监（包括任第一负责人的副总监）由管线副总经理审批、地区公司总经理最终审定。
5、地区公司F-G级人员由用人单位负责人考核、管线副总经理审批、地区公司总经理最终审定；H-J级人员由用人单位负责人考核、管线副总审批、行政副总最终审定。
6、各用人单位K-M级人员由被考核人上级考核、用人单位主管第一负责人审批，行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）审定。
第二十条转正考核的内容见《员工工作表现评核表（试用期）》。
第二十一条考核结果处理：
成绩优者可提前转正；成绩中至良者可按期转正；成绩仅合格者可延长试用期（最长不超过三个月）；成绩不合格者应予以辞退。
第二十二条考核流程：
用人单位／业务主管部门参照考核要求逐条进行考核评定→行政人事管理中心/行政人事部审核→按照考核审批权限进行审定。
第四节招聘管理及监督
第二十三条集团总部及各地区公司分别根据人员任用管理权限进行招聘工作。
其中，各地区公司应在广告发布，人员挑选等方面协助集团总部行政人事管理中心。
第二十四条根据集团业务发展需要，总部行政人事管理中心可适时组织全国统一招聘。
第二十五条集团的各项招聘工作均须在行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）的安排及监督下进行。
行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）应对于管辖范围内的招聘事项进行管理与监督，确保各项工作在定岗定编的基础上，按照招聘的权限及程序进行。
对于违反管理规定的情况，可上报行政副总经理、总经理（地区公司）/常务副总裁、总裁（总部），对违规行为进行处罚。
第二十六条总部各中心、地区公司各单位应严格按照招聘管理规定执行，严格杜绝自行招聘等违反招聘管理规定的现象产生。
除自身严格执行外，如发现任何违反招聘管理规定的情况（包括行政人事管理中心（总部）/行政人事部（地区公司）违反规定），可上报行政副总经理、总经理（地区公司）/常务副总裁、总裁（总部），由行政副总经理、总经理（地区公司）/常务副总裁、总裁（总部）对违规行为进行处罚。
第二十七条地区公司任何单位、个人有义务就其所知，将其所在地区公司违反本规定的有关事项上报总部行政人事管理中心，行政人事管理中心据此进行检查核实，如确系违规，则视情节轻重对责任单位或个人加以处罚。
第二十八条行政人事管理中心可对各地区公司的招聘工作进行不定期的抽查，对于擅自招聘、违反招聘程序及审批权限等各类情况，可责成地区公司进行整改，并追究用人单位、地区公司行政人事部、进行审批的公司领导的责任。
第二十九条各地区公司行政人事部应于每月10日前将公司本月计划招聘人员情况表报总部行政人事管理中心备案。
集团行政人事管理中心可视情况决定是否统一招聘。
第五节奖罚规定
第三十条对于维护招聘管理规定，有效检举违规情况的，可对检举人给予通报表扬至记小功的奖励。
具体奖励标准可由总裁办公会议/总经理办公会议（地区公司）确定。
第三十一条对于违反各项招聘管理规定，包括违反招聘程序及审批权限擅自进行招聘的，可对各级责任人处以通报批评至记大过的处分。
具体处分标准可由总裁办公会议/总经理办公会议（地区公司）确定。
第三十二条对于不按时、按规定上报各项报表的，行政人事管理中心可将情况上报常务副总裁，并对地区公司责任人（包括行政人事部负责人或有关领导）给予通报批评至记小过的处分。
第六节附则
第三十三条对于本管理规定所未规定的事项，由总部行政人事管理中心依照其他管理制度执行，必要时可进行补充规定。
第三十四条监事会人员参照本管理规定执行，如有特殊情况，由监事会另行规定。
第三十五条本管理规定由总部行政人事管理中心负责解释，员工对本管理规定产生异议时，可由行政人事管理中心进一步做出书面说明。
第三十六条原则上行政人事管理中心每年对本管理规定进行检讨和修正，确保管理规定的适应性和有效性。
C.第三章任用管理规定
第一节总则
第一条为建立科学的人员任用标准及体系，充分调动员工的积极性，达到岗位与人的合理配置，特制订本管理规定。
第二条员工任用应遵循以定岗定编为基础，通过公平、公正、公开的方式使员工才能得到最大限度发挥的原则。
第三条员工任用应严格遵循任用管理权限
1、集团总部行政人事管理中心负责集团总部人员、地区公司本部D级以上（包括D级）人员、地区公司本部行政人事部、财务部、工程管理部总监（包括担任第一负责人的副总监）及储备人才的任用工作，负责对各地区公司的人员任用情况进行检查、监督、管理。
2、地区公司行政人事部负责地区公司总经理助理以下级别（除行政人事部、财务部、工程部第一负责人以外）人员的任用工作。
第四条所有员工的任用必须按照任用审批权限进行审批。
1、集团总部A级人员（即总裁）的任用由集团董事局最终审定。
2、集团总部B-C级人员（即副总裁、总裁助理）的任用由总裁审核，董事局最终审定。
3、集团总部D、E级人员（即主任、副主任）的任用由集团总部行政人事管理中心审核、管线副总裁、常务副总裁审批，总裁最终审定；集团总部F-J级人员（即主任助理至初级主管）的任用由集团总部行政人事管理中心审核，用人单位负责人、管线副总裁审批，常务副总裁最终审
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