刘志国同志在中共尚志市五届六次全委扩大会议上的报告.docx
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刘志国同志在中共尚志市五届六次全委扩大会议上的报告
迎接挑战摆脱困境
加快尚志经济振兴步伐
——刘志国同志在中共尚志市五届六次全委（扩大）会议上的报告
（2010年1月11日）
同志们：
这次会议的主要任务是深入贯彻中央、省委经济工作会议和中共哈尔滨市委十二届八次全体（扩大）会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作，进一步明确2010年全市的发展目标、战略和思路，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，强化措施，加快尚志经济振兴的步伐。
2009年，市委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省委和哈尔滨市委一系列重大战略部署，带领全市各级党组织和广大干部群众，努力化解金融危机带来的不利影响，千方百计保增长、保民生、保稳定，经济社会持续健康发展。
与去年相比，全市地区生产总值预计实现160亿元，增长14%；全口径财政收入实现5.75亿元，其中一般预算收入实现2.83亿元，分别增长10%和20.4%；全口径财政支出13.8亿元，增长32.1%；全社会固定资产投资总额预计达到66.5亿元，增长48%；城镇居民人均可支配收入预计实现14,590元，增长12%；农民人均纯收入预计实现8,622元，增长15%；社会消费品零售总额预计实现49亿元，增长20%。
——产业发展势头良好。
全力推进乳品、食用菌、酒类、木制品、浆果、药材、绿色有机食品、旅游、商贸物流等九大产业，主导产业辐射带动能力增强。
全年鲜奶加工量25.7万吨，奶粉加工量5286吨，乳业实现产值17.3亿元、税收3,308万元；食用菌栽培总量达到10亿袋，被评为“中国黑木耳之乡”；酒类企业实现产值5.2亿元、税收近亿元；木材加工企业430家，完成木材加工量110万立方米，实现产值46.4亿元、税收6,000万元；浆果、药材种植面积分别达到7.5万亩和3.6万亩，其中浆果加工量7600吨，实现产值3亿元；全市有机食品认证4个，绿色食品认证29个；大力发展“六色”旅游，成功承办了第24届“大冬会”雪上赛事，举办了首届中国雪都·尚志滑雪节，旅游业总收入实现10.5亿元，创税5,849万元；商贸物流产业蓬勃发展，成立了全省首家县级小额贷款公司，引进了哈尔滨银行、苏宁电器等金融机构和大型连锁企业，苇河黑木耳批发大市场年交易额18亿元，义乌·尚志小商品城年交易额2亿元。
——项目建设成效明显。
扎实开展“大项目建设攻关年”活动，进一步确立了招商引资统领地位，强力推进项目建设。
全市新上续建项目137个，计划总投资96.5亿元，实际到位24.7亿元，其中超亿元项目10个、超千万元项目41个。
尚志经济开发区预计实现产值30.3亿元，实现税收4,059万元，核心作用逐步显现；大力发展总部经济，吸引42个龙头企业总部和分支机构进驻，纳税1,620万元；向上争取资金4.5亿元、争取项目165个，增添了财源建设的新亮点，积攒了经济发展的后劲。
——民生质量稳步提高。
“十项利民行动”扎实推进。
近三年来，先后投入5,700万元对水处理厂和给水管网进行改造，基本解决了群众吃水难问题。
城市生活垃圾处理厂和污水处理厂建设进展顺利；新建、维修市区道路6条2公里，完成通乡通村公路52条445.4公里，通村公路硬化率93.3%；新建商品住宅楼28.23万平方米，改造泥草房3200户，全市人均住房建筑面积24.79平方米，农村住房砖瓦化率达到86.5%；全面完成就业再就业目标，新增城镇就业4830人，转移农村剩余劳动力7万人；科教文卫、计生、广播电视事业健康发展，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系进一步健全。
认真落实国家有关政策，发放各类惠农补贴1.1亿元。
城乡居民储蓄存款余额达到64亿元。
广泛开展群众性文体活动，鼓励艺术创作，满足群众的精神需求。
加大维稳工作力度，全力做好信访工作，深入开展“平安尚志”创建活动，圆满完成了“大冬会”期间安保工作。
——党的建设得到加强。
坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大、政协依法履行职能，重视统战和群团工作。
圆满完成学习实践科学发展观活动试点工作，试点经验在全省推广。
狠抓发展型领导班子建设，各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力不断提高。
严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，积极探索和完善了选人用人机制。
大力实施“先锋工程”，基层组织建设扎实推进。
深入开展“转变作风优化环境服务年”活动，全面落实党风廉政建设责任制，党风、政风和社会风气进一步好转。
尽管我们取得了一定成绩，但面对经济危机影响，面对周边县市竞相发展的态势，我们也必须清醒地看到，前进中的问题、发展中的挑战。
一是财政压力前所未有。
现有财源“一柱擎天”的局面尚未根本改变，加之受金融危机影响，部分重点行业和企业税收下降，导致全年财政减收1.13亿元；招商引资项目质量不高，拉动能力不强，且多数项目处于政策优惠期，后续财源发育迟缓；我市作为全省财政上解县（市），每年比其他县（市）少享受转移支付4,000多万元；近两年是我市还贷的高峰期，每年需偿还开行、世行等各类银行贷款本息5,000万元，加之项目资金匹配、调整工资等刚性支出逐年增加，虽然市委、市政府已尽全力抓增收节支，但收支缺口仍达到2,300万元，保吃饭、保运转十分困难。
二是发展挑战前所未有。
由于历史欠帐较多，有效投入不足，基础设施相对薄弱，自我发展能力不强，经济处于低速发展阶段。
传统竞争优势逐渐减弱，立市企业偏少，经济运行质量不高。
从全省占位情况看，我市在“十强县”排名位次逐年下滑，紧随我们其后的穆棱、宁安、五常等县（市）发展势头强劲，大有赶超之势，标杆渐远、追兵迫近。
在哈尔滨市发展战略规划中，“南拓”吸纳了阿城、双城、五常、宾县，“北跃”扩展到了呼兰，这些地区将享受更加优惠的扶持政策，尚志有被边缘化的可能，在新一轮发展中抢占先机的难度很大。
因此，我们必须自我造血，自谋发展，自力更生。
三是维稳难度前所未有。
企业改制、农林矛盾、农农矛盾、城市建设等历史遗留问题较多，一些事关百姓切身利益的民生问题没有得到及时、有效、妥善地解决。
一些部门、单位大局意识淡薄，重管理、轻服务，一些执法执纪人员利用手中职权执法不公，甚至勒拿卡要，社会反响很大，损害了市委、市政府的形象，一定程度上造成了党群、干群关系紧张。
同时，随着各项改革的不断深入，社会矛盾日益增多、激化，加之经济发展缓慢，财力不足，一些矛盾不能及时有效地化解，保稳定的压力越来越大。
可以说，我们已经没有退路，任何的迟疑都将错过机遇，任何的等待都会造成倒退。
各级领导干部必须增强“慢不得”的紧迫感、“等不起”的危机感、“坐不住”的责任感，正视差距，迎难而上，迅速行动起来，以巧干破解难题，以实干促进发展，加快尚志经济振兴的步伐。
一、坚持解放思想，凝聚发展动力 要应对挑战、战胜困难、抢抓机遇、实现振兴，首先必须解决思想观念和精神状态问题。
一要创新理念。
纵观中国改革开放以来的发展史，经济落后地区与经济发达地区的差距，主要源于发展理念的落后。
发达地区把解放思想落实在行动上，我们却总是挂在口头上；发达地区凡事先干起来再说，我们却在找先例、找依据；发达地区在全面放开，我们却在一味规范管理；发达地区可以“无中生有”，我们却在等、靠、要，等等。
当前，有四种思想倾向必须引起足够重视，一是骄傲自满、小富即安。
一些干部满足于现已取得的成绩，盲目乐观、夜郎自大。
一些企业“小农”意识突出，满足于小作坊、小加工，创新能力不强；二是消极畏难、止步不前。
在困难面前见硬就回、怨天尤人，缺乏负重奋进、知耻而后勇的骨气，缺乏敢打硬仗、敢打胜仗的勇气；三是唯上唯书、按部就班。
凡事只看领导的脸色、文件的规定，或“怕”字当头、亦步亦趋，或急功近利、形式主义，或固步自封、因循守旧。
四是得过且过、不思进取。
现在一些干部混日子、图享受，患得患失，颓废懈怠，对待工作推三阻四，对待升迁费尽心机，对待利益当仁不让。
因此，必须创新理念。
要坚持把“三个有利于”作为衡量一切工作的唯一标准，坚决冲破一切体制性束缚和机制性障碍，敢闯敢试、勇于创新，以积极的态度、主动的意识、超前的思维干事业、求发展。
二要振奋精神。
矛盾促进发展，困境催生希望，社会就是在一次次的变革中进步。
危则求生，穷则思变。
在压力和困难面前，只要我们勇于面对、趋利避害，就会看到优势、把握先机。
应该看到，世界金融危机的爆发，加快了全球经济结构、产业结构调整步伐，中国成为吸纳投资和产业转移的热点地区，有利于提高我们经济的外向度；中央出台东北振兴《若干意见》、省委制定《八大经济区规划》，哈尔滨市委即将出台《关于实施强县战略的指导意见》，政策效应进一步放大，必将带来政策、项目、投资等要素的加速聚集，拓展县（市）自主发展的空间；我市产业发展日渐成熟，三产联动相互促进，一批大项目陆续达产，必将成为拉动全市增长的强大引擎。
在压力和困难面前，只要我们怀着一颗对尚志的拳拳之心，我们就会勇挑重担、甘于奉献。
尚志的山水养育了尚志人，要以热爱尚志、建设家乡为己任，多做积极工作，少做负面宣传。
现在有些人总是抱怨不断、牢骚满腹甚至造谣传谣，是不是应该反思一下，你为尚志做了什么？
尚志的发展不是等出来的，是靠自己干出来的。
当我们自觉地把个人利益同尚志利益统一起来，就会有用不完的干劲、不服输的拼劲、不怕难的闯劲、不达目的不罢休的韧劲，尚志的振兴发展也就有了坚实的保证。
在压力和困难面前，只要我们万众一心、众志成城，就会集中民智、激发斗志。
团结就是力量。
各级领导班子要坚持讲政治、讲大局，紧紧围绕市委确定的中心工作，精诚团结，脚踏实地，各司其职，互相支持，积极引领全市人民，着眼未来向前看，一切围绕发展，一切服从发展，一切为了发展，努力形成振兴发展的强大合力，尚志的明天一定会更好。
对此，我充满信心。
三要求真务实。
求真务实就是要把思路付诸实践，把措施见诸行动，全面推进各项工作取得成效。
要务真抓之实。
克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事创业上，把精力投到狠抓落实上，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，在解决发展困难、处理实际问题上狠下工夫。
凡事定了就干，干就干好，做到事事有人抓，件件有着落。
要正确处理局部和全局、眼前和长远、继承和创新的关系，既要坚持因地制宜，又要创造性地开展工作；既要抓紧解决当前的矛盾和问题，又要着眼未来发展；既要坚持和发扬好传统、好经验、好做法，又要与时俱进。
要务效能之实。
提高工作效能，必须转变作风。
要多调研、少讲话。
真正放下架子、沉下身子深入基层，深入群众，调查研究，掌握实情，增强决策的科学性和工作的针对性。
要多办公、少开会。
真正改变那种坐机关、泡会场的工作作风，从文山会海中解脱出来，把工作落实在一线，把问题解决在一线，决不能“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”。
要多做事、少应酬。
事业许多都是在推杯换盏中延误，腐败许多都是在拉拉扯扯中滋生。
要增强工作的主动性，用心想事，尽心做事，做求真务实的表率。
要务为民之实。
细微之处见真情。
我们作为党的干部，就是为群众服务的。
要体察民情，问政于民、问计于民、问需于民，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，从事关百姓利益的点滴做起。
为官一任，不求轰轰烈烈，只求为民解忧，这就是你最大的政绩，就会得到市委、市政府的认可，就会得到人民群众的拥护。
四要履职尽责。
有了责任心，才会有寝食难安的忧患意识，才会有只争朝夕的进取精神。
目前，我们有些干部一心求稳妥，有些干部一心想好处，有些干部一心做样子，有些干部一心讲和气。
对于这类人，市委要坚决撤换，绝不养“官老爷”。
要对党的事业负责。
党把一份事业交给我们，就是让我们做好两件事，一个是发展、一个是为民。
要认真地想一想，“当官为什么、掌权干什么、身后留什么”的问题，无论担负什么工作，无论处于什么岗位，都要从党的事业和人民利益大局出发，高度负责、自觉负责、主动负责，积极为党分忧。
对于职责范围内的事情，要全力以赴，尽心尽职，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上，不能有丝毫退缩；在重大突发事件面前，要挺身而出，果断处置，不能有丝毫逃避。
要对尚志的发展负责。
发展是党执政兴国的第一要务，是尚志百姓的热切企盼。
我们在座的各位虽然级别不同、岗位不同，但都是尚志发展的决策者、实践者和推动者。
如果我们每名领导干部都能牢固树立科学发展观，以强烈的事业心和责任感去履职尽责，不让机遇从我们身边错过，不让发展在我们任期滞留，就能够形成科学发展、加快发展的良好局面。
要对人民群众负责。
人民把权利交给我们不是让我们索取，市委把位置给予我们不是让我们享受。
我们的一切工作必须体现党的主张、人民的意志，这就是职责。
要端正态度，摆正位置，真正把人民群众当主人，决不允许凌驾于人民之上，必须尊重群众，相信群众，依靠群众，维护群众利益。
要坚决破除特权思想，摒弃衙门作风，切实负起加快发展、安民富民的重任。
二、突出工作重点，加快振兴发展
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市摆脱困境、加快振兴的决胜之年。
要以科学发展观为指导，继续坚持和完善“二十字”发展方针，大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”发展战略，抓招商、上项目，抓产业、调结构，抓环境、重民生，加快尚志经济振兴步伐。
主要经济目标是：
地区生产总值增长14％以上；财政收入增长10％以上；固定资产投资总额增长40%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长6%和8％以上。
为实现上述目标，重点要抓好五方面的工作：
（一）坚定不移抓招商
借助外力，招商引资，是尚志加快发展的唯一出路。
因此，必须坚持招商引资统领地位不动摇，始终把项目建设摆在经济工作的核心位置来抓，突出财源建设，吸引外资和启动内资并举，扩大总量与提升质量并重。
一要优化招商方式。
立足于自然资源和产业优势，创新方式方法，有针对性地捕捉信息，寻求项目。
要打牢工作基础。
突出园区建设，统一政策平台，完善基础设施，增强承载功能，促进产业聚集，充分发挥园区的“孵化器”作用。
完善项目库建设，克服重招商、轻策划的倾向，市大项目办要组织专业人员有重点、有选择地做好项目的论证、包装，为客商提供充足的备选项目。
加强政府门户网站建设，加大对外宣传力度，及时发布招商信息。
全市各位置的宣传牌要统一规划，更换为宣传尚志资源、产业、环境的内容。
要明确工作重点。
今年的招商重点应该是两个方面，一方面要紧盯国际、国内从事资源加工类的大企业、大集团。
要广泛收集信息，主动与其对接，搞好项目推介；另一方面要紧盯尚志籍的在外企业、各类协会、各界人士。
各乡镇、各部门要积极行动，利用各种关系，聘乡友、交朋友、建网络，开展定点定位招商。
招商部门要以大连龙江乡友会和黑龙江商会为媒介，开展“百人赴大连、访千户企业、聘百名乡友、引百个规模项目”的定向招商活动。
要拓宽招商领域。
坚持“走出去”与“请进来”。
各级领导干部、各企业负责人要积极参加各种经贸洽谈会、招商推介会、项目对接会，寻找招商机遇，广交各界朋友。
要利用我市的各种节庆、赛会活动，做好招商宣传，扩大对外影响。
坚持扩大增量与盘活存量相结合。
扩大增量固然重要，盘活存量更易见效。
要对我市的存量资产进行普查，对于破产、停产企业的闲置厂房、场地，能租则租，能卖则卖，能启动则启动，只要能建项目、能见效益就行。
坚持利用外资与启动内资相结合。
要立足我市现有企业和64亿元居民储蓄存款余额的优势，积极营造全民创业的浓厚氛围，引导现有企业扩大合资合作，引导社会资金投向生产经营领域。
同时，各部门要积极“跑部进省入哈”，努力争取各种政策性投资，大力发展总部经济，拓展财税增收新渠道。
二要谋划大项目引建。
项目建设是经济发展的命脉，是拉动经济增长，增加财政收入，扩大城乡就业的根本所在。
要充分利用好国家扩大内需和产业发展政策，集中力量谋划、千方百计引进能够迅速扩张经济总量、提升产业层次、推动城市发展和民生改善的大项目、好项目。
要防止重形式、轻实效，重前期、轻后期的倾向，坚持一手抓续建、新上项目，一手抓竣工投产、达产达效。
无论什么项目，都要以资金到位论成败、以达产达效论英雄。
已签协议的要尽快签订正式合同，已签合同的要抓紧争取资金到位，资金已到位的要加快建设步伐，力求早日达产达效。
对在建项目，要严格执行合同，认真履行承诺。
对现有的引联企业，要定期联络、跟踪服务，做到引进一个、成功一个、带动一批。
要着力做好项目储备。
明年是“十二五”规划的起步之年，要紧紧盯住国家投资导向，结合我市发展实际，切实增加项目储备，为争取政策资金支持抢占先机。
三要强化推进落实。
招商引资是压倒一切的中心工作和第一位政治任务。
要把此项工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓、负总责。
要继续实行招商引资目标管理，将年度招商引资任务量化分解、层层落实，形成各乡镇、各部门、各单位个个有指标、有任务，人人有压力、有动力的目标考核体系。
要明确责任。
对引进的大项目，要确定一位市级领导、一套工作班子、一套奖惩办法，实行一包到底，从项目洽谈开始，到达产达效为止。
要严格执行招商引资任务指标考评、奖惩机制，做到奖不惜金，罚不手软。
市委再次重申，对完不成招商引资任务的，必须实行“一票否决”，班子成员不提拔、不评优。
市委组织部要建立领导干部招商引资工作考核档案，以此作为考核政绩和决定升迁的重要依据。
（二）突出重点强产业
我市九大主导产业具备了良好的发展基础，要进一步做好产业发展规划，加快产业化进程，努力以产业壮大带动经济振兴。
乳品产业：
坚持“规模化饲养、现代化管理、工厂化经营、社会化服务”的发展模式，通过利益导向和政策倾斜，加大引进大型牧场和奶牛养殖大户的力度，支持奶站经营者和外来投资者经营现有小区，引导农民围绕牧场、小区搞服务，加快推进现代化奶源基地建设，缓解龙头企业“吃不饱”的问题，使我市乳品产业实现量的增长和质的提升，努力建设乳业强市。
食用菌产业：
坚持“区域化、集约化、标准化、市场化”的发展方向，在园区布局上突出“东干西鲜、东黑西白”，大力推广栽培生产新技术，推进标准化园区生产。
引导鼓励规模加工企业上新项目，开发新产品，增加经济效益。
搞好苇河黑木耳批发大市场配套建设，发挥产地批发市场辐射带动作用。
酒类产业：
以优质、低度、营养健康为方向，依托资源优势，依靠龙头带动，立足技术创新，扩大研发能力，提高技术含量，建设酒类加工园区，不断促进企业提升生产规模和产品档次，努力开发新产品，打造种类齐全、特色突出的酒类生产加工基地。
木制品产业：
积极探索以品牌整合资源、以规模提高效益的发展道路，把产业优势有效转化为市场优势。
以铅笔、套娃、地板和集成材为骨干项目，引导企业整合资源，分工协作，优势互补，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的优势企业，提高精深加工能力，开发高档终端产品，提升产业档次和市场竞争力，打造全省重要的木材精深加工产业基地。
浆果产业：
坚持“适度发展、注重品质、确定标准、精深加工”的发展方向，积极引进和改良品种，推广先进种植技术，推进标准化体系建设，进一步壮大基地规模，创建国家级标准化示范区。
要扶强龙头企业，加快产品研发，启动“三梅”品牌，提高产业附加值。
医药产业：
以生物制药为切入点，加大抗生素、化学医药产品开发力度，加快推进中药加工技术研发，推动北药资源的深度开发，建设在国内具有一定影响力的抗菌、抗癌、抗血栓医药生产加工基地。
绿色有机食品产业：
扶持绿色食品生产龙头企业和无公害农产品基地建设，扩大生产总量，增加认证数量，加大对生产环境、投入品、产出品质量和市场环境的监管力度，促进产业快速发展。
提高农副产品、山特产品转化加工程度和精深加工比重，延长加工链条，实现资源优势向产品优势、经济优势转变。
旅游产业：
坚持“科学规划、保护开发、突出特色、打造精品”的原则，围绕打造“中国雪都·多彩尚志”这一品牌，综合开发“六色旅游”。
今年工作的重点是规划“两区”（即亚布力、帽儿山旅游度假区）、建好“两山”（即石嘴山、帽儿山）、办好“两节”（即中国雪都·尚志滑雪节、帽儿山登山节）。
要进一步完善旅游基础设施，优化旅游配套服务。
原生态是我市发展旅游的基础。
要高度重视旅游规划和管理，保护性开发旅游资源，坚决防止私建乱建、破坏自然、污染环境的现象发生。
商贸物流产业：
坚持“政府扶持、市场引导、企业运作、综合开发”的原则，加紧制定商贸物流产业发展规划，充分发挥优势，整合存量资源，合理建设增量资源，以培育义乌·尚志小商品城、苇河黑木耳批发大市场为重点，形成创业服务中心、重点产业基地和现代化物流园区“三位一体”、协调互动的经济支撑体系，实现以贸兴工、以贸促农、以贸活市。
要大力实施品牌战略。
加大产业内部整合力度，推动集群发展，打造区域特色品牌，以品牌提升产业附加值，以品牌壮大产业，以品牌促动发展。
依托大专院校、科研院所，组建专业研发队伍，巩固传统优势产品，限制和淘汰落后产品，着重抓好重点产品的科技攻关和自主创新，增强产品科技含量，重视产品的包装设计，不断增强市场竞争力。
要坚持把产品质量、市场营销作为企业的生命线，全面推行企业质量体系认证和产品质量认证，提高产品质量和市场信誉度，扩大市场占有份额。
（三）全力建设新农村
以新农村建设为载体，推进经济区域化发展，促进农业增效、农民增收和农村经济社会发展，加快城乡一体化进程。
一要加快小城镇规划建设。
亚布力、元宝、一面坡、苇河、帽儿山等中心城镇，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能的原则，搞好区域经济发展规划，做好城镇建设、产业发展等专题规划，逐步形成产业基础好、综合实力强、具有较强带动能力的旅游型、加工型中心城镇。
要重点抓好元宝村、长营村等试点村建设，突出特色，立足长远，科学规划建设，增强辐射带动功能，打造全省新农村建设标准示范村。
要加强小城镇基础设施建设，增强载体功能。
把城镇建设与企业聚集、市场建设、产业化经营和社会化服务结合起来，打破城乡壁垒，积极鼓励农民离土进城，发展城镇二三产业，拓宽就业渠道，缩小城乡差距，加快城乡一体化进程。
要坚持责权利相统一，赋予中心城镇更多的管理权限。
要积极开展“地场”、“地校”协作共建，争取驻尚中省直大单位、大企业、大院校的支持合作，在城镇建设、产业发展等方面，统一规划、统一建设，优势互补，互利双赢。
二要改善农村生产条件。
建立健全农业基础设施建设多元化投入机制，提高现代农业的设施装备水平，增强农业综合生产能力。
加强以水源工程建设为重点的农田水利基础设施建设，尤其要搞好非国有灌区农田水利基础设施的建设与管理，抓好小流域综合治理工程，加快推进亚布力水库项目建设。
继续实施基本农田整理项目建设，推进标准化农田工程。
加强水土保持修复，加快退耕还林和生态林建设。
积极争取国家补贴资金，加快推进农业机械化，提高机械化程度。
三要健全为农服务体系。
加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
加大农业科技推广力度，抓好农业科技示范园区建设，推进农业标准化生产。
健全完善农产品信息服务体系。
加快发展村镇互助金融机构，努力为农民提供资本充足、功能健全、服务完善的农村金融服务。
健全农民专业合作组织制度，推进多种形式的生产经营服务。
四要继续深化农村改革。
深化农村产权制度改革，逐步建立起“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流程规范、监管有力”的现代集体经济产权运行体制。
推进农村综合改革，重点搞好乡级农技推广站“独立建站、垂直管理”改革。
本着降低门槛、放宽政策、简化手续的原则，深化户籍改革，放宽户籍限制，转移农业人口，扩张城镇人口。
（四）提升品位建新城
城市是经济活动的载体。
要围绕城市发展定位，扩大城市面积，高标准规划，高质量建设，打造现代化新城。
一要以科学规划引领城市。
进一步调整完善城市发展总体规划，坚持高起点、高标准、高品位，做好东浦新区、尚志公园休闲区的规划编制工作，以适宜人居、完善功能为重点，结合棚户区改造工程，做好老城区开发改造规划。
要强化规划的刚性约束力，严格规
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