招标代理服务实施方案样本.docx
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招标代理服务实施方案样本
一、概述
本次招标代理服务招标重要是针对东台市滩涂垦区配套项目建设工程招标代理（含标底编制），总造价约1400万元，详细实行以省级年度筹划批文为准。
涉及（但不限于）：
设计、勘察、施工总承包、专业分包、材料及设备采购、配套工程招标代理服务。
通过上述招标类型分析可以合理拟定招标方案及合理划分各招标标段，也以便招标标段在工程实行过程中可以顺利衔接。
我公司将严格按照业主需求，精心组织、精心分析，最优、最快、最佳地完毕业主招标工作。
业重规定招标代理机构服务内容重要由下列工作构成：
1、代拟招标方案；
2、发布招标公示（发出投标邀请书）；
3、编制资格预审文献；
4、组织接受投标申请人报名；
5、审查潜在投标人资格；
6、编制招标文献；
7、编制工程量清单；
8、编制标底；
9、组织现场勘查和答疑；
10、组织开标、评标；
11、草拟工程合同
12、编制招标投标书面报告；
13、与发包关于其她事宜。
注：
我单位如中标后，将按照业主方规定全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类状况解决。
在招标代理过程中保证公平、公正、科学、择优，标底编制精确率达97%以上。
二、公司组织机构框架图及质量控制体系和有关制度
（一）公司组织机构框架图
公
司
组
织
机
构
框
图
招标代理项目组人员构造框架图
（二）内部质量控制体系和有关制度
1、前 言
为建立全员参加质量管理原则，完善公司质量体系，根据GB/T19001-idtISO9001:
质量管理体系原则，结合公司管理特点，制定我司招标代理质量控制体系和有关制度完善状况规定手册。
手册阐明了我司招标代理工作质量方针、目的，概括描述了我司质量管量体系。
我司所有涉及质量管理部门和人员，其管理特点、职责权限、互有关系均在此作了明确规定，是用于指引我司全员质量管理活动大纲性文献。
建立、实行和保持公司质量管理体系，并持续改进其有效性，公司全体员工必要遵循执行。
2、质量方针和质量目的
质量方针
公正公平、服务满意、持续改进
质量目的
各项评价意见优、良率不不大于99%以上
3、引用原则
本手册引用原则如下：
GB/T19001-idtISO9001:
质量管理体系规定
GB/T19000-idtISO9000:
4、质量管理体系
4.1总规定
我司按照ISO9001:
原则规定建立文献化质量管理体系，加以实行和保持，并予以持续改进其有效性。
a）我司质量管理体系所需要过程重要涉及：
管理职责、资源管理、招投标代理服务过程管理、内部质量体系审核、持续改进等；
b）上述这些过程顺序和互相作用已在本手册中予以描述；
c）通过程序文献、管理制度等形式，规定了为保证前述这些过程有效运营和控制所需准则和办法；
d）我司各级管理者应保证获得必要信息和资源，以支持这些过程有效运营和对这些过程监控；
e）监控、测量和分析这些过程；
f）实行必要办法，以实现这些过程所策划成果和持续改进。
我司将按ISO9001：
原则规定管理这些过程。
我司不存在影响招投标代理服务质量外包过程。
4.2文献规定
4.2.1我司质量管理体系文献涉及：
a）形成文献质量方针和目的
b）质量手册（涉及程序文献）；
c）为保证质量管理体系各项过程有效策划、运营和控制所规定支持文献
d）质量记录
4.2.2质量手册
我司编制并贯彻实行质量手册。
内容涉及：
a）阐明了我司质量管理体系合用范畴，其中对GB/T19001—原则删减细节和理由如下：
·招投标代理服务过程严格按关于国家法律法规规定执行。
·我司招投标代理服务过程所需要交通、通信、办公设备采购活动非常简朴，且对工程服务质量不构成直接影响，我司也不涉及招投标代理服务分包活动。
·我司招投标代理是服务，所需监视和测量重要是对服务质量考核，对顾客满意限度测量。
·我司招投标代理过程严格按关于法律法规规定执行，所有过程完毕状况都能通过后续检查进行验证。
b）阐明质量方针和质量目的，涉及为质量管理体系而制定程序文献；
c）表述我司质量管理体系过程之间互相作用。
质量手册将按照本手册4.2.3文献控制规定予以控制。
4.2.3文献控制程序
4.2.3.1文献分类
a）内部文献，涉及质量手册（含程序文献）、公司各项管理制度等；
b）外来文献，是指关于法律法规、原则规范。
4.2.3.2内部文献拟定、审批、编号、发布
a）由办公室负责组织拟定，公司总经理审批；
b）质量手册（含程序文献）、各项管理制度经审批生效后，均应编号登记后予以发布。
4.2.3.3内部文献解决
a）办公室负责文献发放，在文献上标明发放部门/人，并做好登记签收；
b）各部门收到有效文献后，应注意保管，以保证文献保持清晰，容易辨认和检索。
4.2.3.4内部文献更改、作废控制
a）必要时对文献进行评审，可结合内审或管理评审进行，文献更新要重新得到批准。
b）由更改部门填写文献更改单，经审批后，由办公室负责按原发放范畴发放；
c）质量手册修改，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应及时回收销毁旧版手册，若保存文献要加盖“作废”章存档；
d）自然失效作废文献，届时应自行撤出。
4.2.3.5外来文献控制
关于合用法律法规、原则、规范、规程等外来文献，由办公室进行辨认编制《文献登记表》；各部门按文献登记表进行收集，当发现文献重新修订时，及时告知办公室，办公室每年第四季度对合用法律法规进行重新辨认。
保持现场使用合用有效文献版本。
4.2.3.6文献编号
a）质量手册编号：
DS—QM版本—年号
DS—公司代号，淮安市东升工程征询管理有限公司
b）管理制度编号：
QG—顺序号—年号
c）外来编号沿用原编号
4.2.4记录控制程序
4.2.4.1记录标记
记录编号：
QR—原则条款号XXX；
4.2.4.2记录填写规定
a）记录应及时填写，笔迹清晰，内容完整、精确，关于人员签字齐全；
b）记录不能随意涂改，如发生更改，在更改外应有更改人签名或盖章。
4.2.4.3记录收集、传递和借阅
a）各部门负责本部门记录收集、整顿；
b）各部门之间应保持密切工作关系，及时传递记录，做好收发工作；
c）各部门需借阅记录时，应征得批准后进行查阅，查阅完毕后及时返还本部门经手人。
4.2.4.4记录归档、移送、保管和储存
a）按照记录类别、发生日期及记录分门别类归档；
b）记录应整顿装订成册，质量记录保存期见《记录清单》；
c）记录应储存在文献柜中，做好防护办法；
d）记录应保管好不丢失，不得擅自更改、伪造或随意抽撤。
5、管理职责
5.1管理承诺
公司总经理通过开展如下活动，并提供其建立、实行并持续改进质量管理体系有效性承诺证据；
a）向全体员工宣传满足顾客和法律法规规定重要性；
b）制定质量方针；
c）拟定质量目的；
d）负责每年至少召开一次管理评审会议；
e）保证可获得必要资源。
5.2以顾客为中心
公司总经理以增强顾客满意为目，保证顾客规定得到拟定，予以满足。
5.3质量方针
我司质量方针：
公正公平、服务满意、持续改进
含义：
公司按公正公平原则，为投标方、招标方提供最满意服务，增强顾客满意，持续改进公司业绩。
本方针与公司经营相适应，包括了满足顾客和持续改进承诺，每年在管理评审时对其适当性进行评价。
5.4策划
5.4.1质量目的
各项评价意见优、良率不不大于90%；由办公室负责将质量目的分解贯彻到各个科室，每年考核一次。
5.4.2质量管理体系策划
公司总经理应保证：
a）对质量管理体系进行策划，以满足质量目的以及条款4.1中规定；
b）在对质量管理体系更改进行策划和实行时，保持质量管理体系有效性和完整性。
5.5职责、权限和沟通
5.5.1职责、权限
5.5.1.1总经理（最高管理者）
a）制定质量方针和目的并使公司各级人员理解和得到贯彻执行；
b）批准颁布公司《质量手册》；
c）任命管理者代表，任命公司质量负责人员；
d）主持我司管理评审；
e）为适应质量体系有效运营需要，配备机构、人员和充分资源；
f）全面负责公司经营管理工作，组织完毕公司制定各项技术、经济、质量目的。
5.5.1.2各部门职责规定见《各部门职责》。
5.5.2管理者代表
a）保证质量管理体系所需过程得到建立、实行和保持；
b）向总经理报告质量管理体系运营状况和任何改进需求；
c）保证在整个组织内提高满足顾客规定意识；
d）代表我司解决和协调质量管理体系关于事宜。
5.5.3内部沟通
a）对于方针、目的、质量记录、内部审核与管理评审以及体系正常运营其她记录等正常信息，公司各部门根据有关文献规定直接受集、传递及解决；
b）潜在不合格信息按照手册“改进”章节规定规定进行解决；
c）公司通过发布告知、文献、培训及召开各种会议等方式保证在公司不同层次和职能之间就质量体系过程有效性进行沟通。
5.6管理评审
5.6.1总则
公司总经理负责每年至少组织一次管理评审（或结合年度工作会议），由办公室安排会议议程，管理者代表、公司领导、公司各职能部门经理、内审员参加。
当浮现如下状况时，暂时召开管理评审会议。
a）组织机构设立、运营机制等内部环境因素发生明显变化时；
b）质量管理体系规定、市场状况、国家法律法规等外部环境因素发生明显变化时；
c）发生顾客严重投诉时。
5.6.2评审输入
公司各部门均应准备书面报告材料，就工作业绩、目的完毕状况、存在问题、改进建议等并结合公司内部环境因素变化也许影响质量管理体系变更提出改进建议。
评审输入应涉及如下方面信息：
a）审核成果；
b）顾客反馈；
c）过程业绩和产品符合性；
d）防止和纠正办法状况；
e）以往管理评审跟踪办法；
f）也许影响质量管理体系变更；
g）改进规定。
5.6.3评审
在公司管理评审会议中，与会人员依照报告材料，结合公司内外部环境因素变化状况，应畅所欲言，对质量管理体系进行评审，评价公司质量管理体系改进机会和修订需要，涉及质量方针和目的，以保证其持续适当性、充分性和有效性。
5.6.4评审输出
依照管理评审记录，办公室负责出具管理评审报告。
报告中应全面评价公司质量管理体系适当性，充分性和有效性、质量方针实行和质量完毕状况以及存在重要问题，并明确关于质量管理体系如下决定和办法；
a）质量管理体系及其过程有效性改进；
b）当前服务过程改进；
c）改进办法资源需求。
管理评审拟定办法以及办法跟踪验证，按照手册“改进”章节规定规定执。
6、资源管理
6.1资源提供
我司各级管理者负责及时拟定并提供所需要资源，以
a）实行、保持质量管理体系并持续改进其有效性；
b）达到顾客满意。
6.2人力资源
6.2.1人员安排
考虑到恰当教诲、培训、技能和经验方面因素，规定承担质量管理体系人员应具备能力规定。
见《任职资格评价表》
6.2.2能力、意识和培训
6.2.2.1办公室负责人力资源管理，每年对各岗位人员能力进行评价。
6.2.2.2当发现人员能力达不到规定规定期，可进行招聘、转岗、培训等方式，详细由办公室负责。
6.2.2.3对招聘、转岗人员在新岗位工作三个月之后要进行评价。
6.2.2.4对培训人员可采用自学、内部集中授课、业务交流会、外培等方式。
自学、外培（非取证）方式在培训结束后由受培训人员写培训总结，对培训效果进行评价，取证则以证书作为培训效果评价证据。
集中授课和业务交流会由主持人对培训效果进行评价，可采用考试、总结报告等方式评价。
6.2.2.5人员档案
公司办公室负责保存所有员工教诲、培训技能和经验恰当记录。
6.3基本设施
公司为达到满足招投标代理服务规定，拟定提供如下基本设施：
a）办公场合；
b）服务过程设备。
c）支持性服务设施。
办公室建立办公设施清单；办公、通讯设施由使用部门维护管理，并进行电脑杀毒升级工作；需要维修，由办公室负责联系维修单位。
6.4工作环境
办公环境保持整洁、明亮、舒服。
各部门整顿好各自办公场合，办公桌不许乱堆乱放。
工作时间不许大声喧哗。
7、产品实现过程
所有工程招标代理服务实现所需过程与质量管理体系规定相一致。
在策划时应拟定如下方面恰当内容：
a）工程项目质量目的和规定；
b）针对项目拟定过程（见附录4）、文献（见支持文献清单）和资源规定；
c）项目所规定验证、确认、监视、检查和实验活动，以及项目接受准则（招标投标法、江苏省建设工程招标投标管理办法等）；
d）为实现过程及其产品满足规定提供证据所需记录（招标代理流程单、招标资料等）策划输出形式应适合于招标代理服务运作方式和法律法规规定。
针对特定合同或项目必要时各职能部门要编制质量文献。
8、招标代理服务过程
招标代理涉及：
受委托人规定在政府招标中心进行招标；受委托人规定内部招标。
8.1承揽工程招标代理委托合同
8.1.1依照各方面信息进行工程招标代理业务联系。
8.1.2委托规定初步确认
经营部应全面理解委托方规定，考虑有关法律法规规定，结合公司自身资质、能力等进行分析，拟定公司与否具备满足招标代理能力，提出与否进行签约或投标意见，报公司主管领导确认。
8.1.3合同洽谈及评审
经营部起草合同条款，参加与委托方合同谈判，并对合同与规定不一致进行协调解决，保证公司具备履约能力，由总经理审批。
8.1.4合同修订
在合同实行过程中，发生委托方合同变更或修订时，经营部应及时与委托方订立补充合同，仍有总经理签字或盖章，作为评审记录。
8.2招标代理服务
招标代理依照招标人委托，代理下列所有或某些事项：
（一）拟定招标方案；
（二）拟定招标公示或者发出投标邀请书；
（三）审查潜在投标人资格；
（四）编制招标文献；
（五）组织现场踏勘和答疑；
（六）组织开标、评标；
（七）草拟工程合同；
（八）与招标关于其他事宜。
8.2.1委托合同订立时明确代理人员及其分工。
8.2.2拟定招标方案，并在招标中心进行项目报建和前期资料备案。
8.2.3发布招标公示或发出投标邀请书，招标公示按《招标公示发布暂行办法》（国家计委4号令）和《江苏省招标投标条例》第15条规定执行。
对投标人进行投标资质（资格）审查。
资格预审应在招标公示中载明，并按《江苏省招标投标条例》第16条和第17条规定执行。
8.2.4编制招标文献，委托方确认后发放招标文献，招标文献应当清晰、明确。
招标文献内容、规定和时间按《江苏省招标投标条例》第18、19、20条规定。
8.2.5当浮现《江苏省招标投标条例》第24条规定状况时，应当组织潜在投标人踏勘项目现场。
组织解答潜在投标人在阅读招标文献或者踏勘中提出疑问并对答疑备案。
8.2.6进行无标底招标。
8.2.7在开标前一小时在政府建设工程交易中心专家库中抽取专家评委；内部招标专家评委在公司专家库中抽取。
8.2.8依照招标文献中拟定开标时间，在政府招标监督管理机构监督下，在政府建设工程交易中心组织召开开标会，评委会按规定进行评标并填写评标报告，推荐中标候选人。
8.2.9在接到书面评标报告经委托方确认，十五个工作日内根据《江苏省招标投标条例》第42条规定拟定中标人，发出中标告知书。
8.2.10在中标告知书发出之日三十日内，协助委托方与中标人订立书面合同。
8.2.11根据《江苏省招标投标条例》第24条浮现状况时，要重新招标。
8.2.12所有招标过程严格按关于法律法规规定执行，对招标不得伪造、隐匿或销毁。
8.3招标过程中标记以每个招标代理序号为唯一性标记。
8.4招标代理服务，产品即服务，产品防护即将证明招标代理过程资料保护保管，装订成册，按记录控制程序执行。
8.5招标代理过程中委托方提供图纸资料，由代理人辨认、验证并登记，发现不合用或损坏状况，向委托方报告，留下记录。
9、检查、考核和分析
9.1总则
公司策划并实行如下方面所需信息调查、检查考核、分析和改进过程。
a）证明招标工作质量符合性；
b）保证质量管理体系符合性
c）持续改进质量管理体系符合性。
这涉及对记录技术在内合用办法及其应用限度拟定。
9.2满意信息调查、分析及改进
9.2.1满意信息调查
为了更好听取委托方或招标主管部门意见，改进服务。
招标部应对招标项目结束后一种月内对进行满意信息调查，发放工程招标代理评价意见表。
9.2.2招标代理评价意见数据分析
a）评价意见调查汇总后，对评价意见状况进行分析，优良率=（优+良）/调查项目数，将成果提交管理评审。
并针对如下不同状况进行数据分析并采用纠正和防止办法：
b）评价意见调查成果中浮现差时，招标部应进行因素分析采用纠正办法；
c）调查项目其中一项“中”数占60%以上，对该项目进行分析，找出影响顾客满意重要潜在问题，针对潜在问题采用防止办法。
9.3服务过程监视、测量、分析和改进
9.3.1招标代理人员工作质量检查、考核
办公室负责每年组织对职工工作质量进行检查、考核，填写代理人员考核表。
发放评价意见表收集顾客对代理工作意见。
9.3.2数据分析
公司应对顾客满意、服务质量、服务过程存在问题及采用纠正防止办法机会进行数据分析。
各部门每年汇总一次考核表、调查表、意见卡，对成果进行记录，针对如下不同状况进行因素分析并采用纠正和防止办法：
a）工作质量检查、考核中浮现差或不满意时，责成有关部门进行因素分析采用纠正办法；
b）质量目的完毕状况低于目的规定5%时，进行数据分析，查找存在问题，针对问题采用防止办法。
9.4不合格控制程序
公司应保证不符合规定得到辨认和控制，以防止其非预期使用或交付。
9.4.1不合格处置
对于评价意见调查检查、考核或其她途径发现不合格，由招标部经理提出处置意见。
9.4.2不合格处置实行和验证
依照处置意见，由负责人/部门及时纠正不合格，并对当事人进行批评教诲，直至撤换。
不合格处置后，招标部经理对不合格处置进行效果验证，保持不合格性质及其处置所采用任何办法记录。
当在交付服务之后发现不合格时，应当采用与不合格影响或潜在影响限度相适应办法。
10、内部审核
公司办公室负责安排内部质量体系审核，每年不少于一次且覆盖质量管理体系所有场合和活动。
在内审检查时对QMS所有过程进行检查。
10.1审核准备
a）审核算施前，构成审核小组，任命审核组长；
b）考虑拟审核活动和状况重要限度、以往审核成果，审核组长负责制定审核算施筹划，经管理者代表审批后至少提前3天发布给各部门；
c）审核组内部召开审核准备会议，阐明本次审核目、范畴、根据、筹划安排，按照与受审核部门无直接责任规定做好审核员分工；
d）审核员按照分工编制检查登记表。
10.2审核算施
10.2.1现场审核
a）审核员采用询问受审核部门人员、观测现场、抽查资料等方式进行审核，按照分工规定完毕审核任务；
b）审核过程中如果发现不符合项，经受审核部门主管确认后，填写《不符合项报告》；
c）审核结束前，召开审核组会议，汇总分析发现不符合项，审核组长起草质量体系审核报告；
10.2.2内审总结会议
审核组长召集公司领导及所有受审核部门主管，参加内审总结会议，简要简介审核状况，报告审核成果。
管理者代表发言，就不符合项纠正和质量体系改进提出明确规定。
10.3纠正办法
a）审核结束后，受审核部门应针对审核中发现不符合项进行因素分析，制定切实可行纠正办法筹划，填写在纠正/防止办法记录上；
b）纠正办法实行后，办公室负责跟踪验证明行效果。
11、改 进
11.1持续改进
公司各级管理人员应运用如下信息和手段，增进质量管理体系有效性持续改进。
a）发现偏离质量方针、质量目的行为；
b）质量目的完毕实行成果；
c）内部审核及外部审核成果；
d）建设单位评价意见；
e）招标代理工作质量检查、考核记录成果；
f）实行纠正和防止办法；
g）实行管理评审。
11.2纠正办法控制程序
11.2.1评审不合格
从各个途径及其她所发现不合格（涉及建设单位意见），责任重要部门评审其严重程序及也许影响范畴。
11.2.2分析不合格因素
对于具备一定严重限度或较大影响范畴不合格，责任重要部门应组织分析其产生因素并将因素分析填写在纠正/防止办法记录上。
11.2.3评审纠正办法需求
进一步地依照纠正办法应与所遇到不合格影响限度相适应原则，责任重要部门应评价保证不合格不再发生办法需求，从而拟定所需纠正办法。
11.2.4实行纠正办法
责任单位应负责实行纠正办法，并在纠正/防止办法记录上记录所采用办法成果。
11.2.5验证纠正办法
管理者代表负责评审实行效果或按照相应程序规定评审纠正办法实行效果。
如果实行效果不明显，则应进一步采用纠正办法直到满足预期规定。
11.3防止办法控制程序
11.3.1评审潜在不合格
从各个途径所发现潜在不合格，责任重要部门应评审其不合格趋势或影响范畴。
11.3.2分析潜在不合格因素
对于具备某种不合格趋势或较大影响范畴潜在不合格，责任重要部门应组织分析其产生因素并将因素分析填写在纠正/防止办法记录上。
11.2.3评审防止办法需求
进一步地依照防止办法应与所遇到潜在不合格影响限度相适应原则，责任重要部门应评价保证潜在不合格不再发生办法需求，从而拟定所需纠正办法。
11.2.4实行防止办法
责任重要部门应负责实行防止办法，并在纠正/防止办法记录上记录所采用办法成果。
11.2.5验证防止办法
管理者代表负责评审实行效果或按照相应程序规定评审防止办法实行效果。
如果实行效果不明显，则应进一步采用防止办法直到满足预期规定。
附录1支持文献清单
序号
文献名称
文献编号
实行时间
备注
1
中华人民共和国建筑法
主席令91号
1998-3-1
2
中华人民共和国招标投标法
主席令21号
-1-1
3
中华人民共和国政府采购法
主席令68号
-1-1
4
招标公示发布暂行办法
国家计委4号令
-7-1
5
工程建设项目自行招标试行办法
国家计委5号令
-7-1
6
工程建设项目招标范畴和规模原则规定
国家计委3号令
-5-1
7
工程建设项目勘察设计招标投标办法
八部委局2号令
-8-1
8
工程建设项目施工招标投标办法
七部委局30号令
-5-1
9
建筑工程设计招标投标管理办法
建设部82号令
-10-18
10
房屋建筑和市政基本设施工程施工招标投标管理办法
建设部89号令
-6-1
11
江苏省招标投标条例
-2-1
12
江苏省建设工程招标代理管理暂行规定
苏建招（）364号
-11-1
13
江苏省建设工程招标投标管理办法
江苏省政府令6号
-4-22
14
江苏省建设厅
苏建法（）372号
-10-1
15
江苏省建设厅
苏建法（）229号
-7-7
三、招标代理服务质量保证办法
（一）工程招标代理及标底编制根据
（1）招标投标有关法律、法规、规章和规范性文献规定；
（2）招标人提供各单项工程设计图纸及有关资料
（3）《江苏省大中型灌区工程概
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