农业三场目标管理工作方案与农业专业合作社汇报材料汇编.docx

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农业三场目标管理工作方案与农业专业合作社汇报材料汇编

农业三场目标管理工作方案与农业专业合作社汇报材料汇编

农业三场目标管理工作方案

为便于对农业三场目标管理考核，特成立县农委农业三场目标考核领导小组，由考核领导小组负责对农业三场各项工作的考核。

二、考核内容和方法

1、从信访稳定、安全生产、日常管理、财务管理四个方面对农业三场的工作进行定量考核，总分值100分；

2、对应的目标管理全额奖励金额为：

主要负责人每人每年6600元，其他管理人员每人每年6000元（含原年度考核奖2400元）；

3、农业三场所有工作人员根据考核细则，每年的年底由县农委农业三场考核领导小组对每个人员进行综合打分，所得分值所占的百分比乘以其本人的全额奖金就是该工作人员全年所得的目标管理考核奖金。

三、农业三场目标管理考核细则

（一）信访稳定（40分）

1、农业三场职工直接到县农委通过书面或口头投诉本单位的，三场管理人员应及时赶到县农委进行现场处理，能妥善协调处理投诉的，不扣分；不能妥善处理的，一次扣所有管理人员各2分；（10分）

2、农业三场职工通过市长热线、县长热线、政民互动、12345政府直通车或直接到县信访局及其他县级相关部门投诉的，三场管理人员能妥善协调处理并积极即时回复的，一次扣所有管理人员各1分；不能妥善处理造成二次上访的，一次扣所有管理人员各5分；（15分）

3、农业三场职工通过电话、信件、电子邮件或直接到市级以上信访部门及其市级以上相关部门投诉的，农业三场管理人员能妥善协调处理的，一次扣所有管理人员各5分；不能妥善处理的，一次扣所有管理人员各10分。

（15分）

（二）安全生产（20分）

1、农业三场各单位必须切实做好本单位防火、防盗、用电安全工作，清查排除危房、机动车和水塘等安全隐患。

建立安全生产预案，成立应急工作处理领导组，遇重大突发事件，要及时向农委分管领导和主要领导汇报，并按预案处理程序向县应急办、机要局汇报；（5分）

2、设立险情警示标牌，做好安全生产宣传工作（5分）；

3、如发生安全生产事故，每发生一次事故扣所有管理人员5分。

（10分）

（三）日常管理（20分）

1、制定严格的上下班制度和请假制度，单位主要负责人出县一天需向农委分管领导请假，出县两天以上需向农委主要领导请假，违规一次扣1分；单位其他管理人员，出县需向本单位负责人请假，违规一次扣1分；（5分）

2、所有工作人员正常工作日需在单位正常上班，农委考核领导组不定期对农业三场的在岗出勤情况进行检查，发现不在岗工作人员，一次扣2分。

（10分）

3、切实搞好本单位的环境卫生，积极配合所在地乡镇做好三线三边农村环境整治工作，此项工作不力者，扣所有管理人员5分。

（5分）

（四）财务管理（20分）

1、严格财务审批手续，如发现有不规范审批手续的票据，每发现一笔，扣当事人1分；（5分）

2、严格执行农委出台的预算管理办法，单位支出超出上级主管部门对该单位的预算，扣所有管理人员5分；（5分）

3、严格按照上级主管部门要求，及时报账，每季度报一次帐，报账时间必须在每年的1、4、7、10月份内完成，超过时间报账，一次扣财务人员4分，扣主要负责人2分。

（10分）

（五）以上各分项分值以所设分项总分值为限，扣完为止。

四、本方案自XX年7月1日起实施。

农业专业合作社汇报材料

xx市隆兴园丰农业专业合作社初建于XX年11月，位于xx镇xx村。

XX年1月，我们按照“规范、发展、提高”的思路变更登记，目前已有合作社成员xxx人，注册资本xxxxx万元，主要从事粮食标准化种植和养殖生产。

几年来，合作社以社员家庭承包经营的土地入股或流转方式，组织开展农业规模经营，探索现代农业、生态农业的新型经营方式。

现有统一经营的土地xx余亩，主要开展粮食标准化种植，积极引进新品种、新技术，建立小麦“襄麦25”良种繁育基地xx亩，推广面积达到2万多亩；组织实施并推广水稻集中育秧、机械插秧，小麦机械条播技术，绿色植保技术，秸秆还田、田间卫生技术等等。

从农业技术设施提高粮食产量，我们的小麦规模种植单产已从不足xxx斤提高到xxx斤。

从种植方式和管理方法上提高粮食的安全性，目前在我们合作社种植的田间地头看不见农药包装物残留，小麦、玉米秸秆全部实现了还田改良土壤，逐步轮回开展冬季深翻冬抗。

同时我们积极探索特色农业生产项目，提高土地收益，开展了烟叶规模化、标准化生产，使土地亩均收益达到近xxx元，提高了合作社社员的收入。

为了改善土地耕作条件，推进生态循环利用，去年投资xx多万元，新建了年养殖3万只的标准化蛋鸡养殖场，今年又新建了可养殖xxx头的“襄江黑猪生态养殖场”。

初步形成了“粮食标准化种植示范园”、“现代烟草农业产业园”和“规模化养殖园”，在探索规模经营、循环发展的现代农业生产经营模式方面进行了有益尝试并取得初步成效。

我们的具体做法是：

一、立足规范管理

1、完善组织机构。

为有条不紊地组织开展合作社的各项工作，切实提高组织管理水平，结合我们的实际情况，在内部成立了四个部门。

综合管理部：

主要负责工作总体协调、协议签订、情况上报等，确保政令畅通。

生产管理部：

主要负责技能培训、生产组织管理、机械作业等，保证生产正常经营。

财务管理部：

主要负责经营核算、工资发放、资金调度等，确保合作社正常运转。

项目管理部：

主要负责项目申报、政策争取、规划实施，确保合作社健康发展。

2、完善规章制度。

合作社成立之初，我们依照章程，制定了《理事会工作制度》、《民主决策制度》、《财务管理制度》、《劳动管理制度》等一系列规章，并在日常管理过程中严格执行。

3、制定发展规划。

合作社不惜重金，聘请武汉白氏道咨询策划有限公司深入实地考察，进行可行性分析研究，制定了XX年的规划发展目标和“突出特色、分步实施、长短结合、滚动发展”的经营思路；明确了“种养加循环利用，粮果菜协调发展，短中长优势互补，原生态绿色健康”的发展方向；确立了“社村联合、协同发展，社民携手、共同致富”的办社思想。

计划与龙头公司合作，到2020年建成XX0亩以粮食标准化生产为主，水果、蔬菜为辅，种养加循环利用、协调发展的“生态农业产业园”。

二、 努力提高效益

1、总体效益。

XX年实现经营总收入xxx万元，其中：

粮食收入xxx万元；烟叶收入xxx万元；养殖收入xxx万元。

总支出xxx万元，其中：

土地流转费xxx万元；社员劳务工资xxx万元；生产经营费用xxx万元。

亏损近50万元。

主要原因是去年长期干旱，粮食生产损失严重，烟叶减产30%以上。

2、社员收入。

XX年合作社社员获取的直接收入达到xx万余元，其中：

土地流转和劳务收入xxx万余元；管理人员工资收入38万多元。

户均达2.06万元。

在合作社现已入股、流转土地中，亩均纯收入1251元，远远超过原先农民自主经营的收入。

同时因为土地流转后没有后顾之忧，解放青壮年劳动力59人，在外常年安心务工，按人均30000元计算，可以增加纯收入xxx万元。

虽然社员还没有红利收入，但从市场经营的环节中已经获得了比较可观的间接收入。

3、社会评价。

合作社虽然创立已有几年时间，但前几年仅仅是零星分散的，真正规范运作起始于XX年秋季，特别是去年获批“农民专业合作社管理创新示范项目”以后，对我们既是莫大的鼓舞，更是激励了我们的信心。

合作社的创建运营，不仅给社员带来了经济上的实惠和未来的希望，也给周围村庄和农民带来了不少便利，合作社基础建设（道路、水渠、机井等等）都为附近农户的生产生活提供了方便。

今年初经过民主测评，合作社拥护和满意率达到93.7%。

已经被襄阳市农村工作委员会授予“农民专业合作社市级示范社”。

三、 不断总结完善

1、合作社创办得到多数农民拥护。

合作社创办以来，投入了大量的人财物力对社区进行全方位的软硬设施建设。

截止目前，项目共投资xxx余万元，兴建烟叶烤房50座、仓库1栋、办公用房1200平方米（与村民委员会合署办公，开办了农民培训学校，便民服务大厅）；修建田间道路2.5公里；挖堰塘11口、新修水渠4700米；打机井2口；土地平整300多亩；购置农用机械（旋耕、收割、植保等）29台（套）。

建设标准化蛋鸡养殖设施2400平方米，养殖蛋鸡3万只。

现在群众看到村组发生的变化是：

道路好走了，环境改变了，社员们的收入增加了，打心眼里感激。

绝大多数群众积极响应，xx村6个组就有4个组的农户全部把土地流转给了合作社。

2、完善了土地流转的长期机制。

经过与合作社所在地村组和农民多次协商，形成共识建立了土地流转（或入股）的长期机制：

一是尊重自愿原则，周围农户的土地经营权可以采取流转或入股的方式，交给合作社统一管理经营，也可以采取合作社托管的方式由合作社管理；二是无论哪种方式，经营期限原则上应在XX年以上，并经过政府和农经部门鉴证；三是流转土地以每亩每年500元的价格支付土地流转费，入股的土地按照约定年度总价参与合作社分红，利益共享，风险共担；四是流转或入股期间，农民原来应该享受的政策性补贴归农户所有；五是流转或入股土地的农民可以优先进入合作社安排适当工作，参与生产劳动。

3、经营管理必须逐步规范化。

合作社成立之初，作为农业生产，我们也想试验一种宽松自在的生产管理环境，但实践证明在农业生产上没有规范的管理，就没有经营效益。

要使合作社持续健康的发展，就必须走规范管理之路，为此，我们在调整机构设置的同时，制定完善了一系列管理制度。

在生产过程中，我们加强环节管理，在种植上，选择优良品种，实行机械化精耕细作，进行科学配方施肥，不仅抓住了时机，节省了资金，还提高了作物质量和产量。

在管理上，对社员进行有效组织分工，实行包除草、包防治、包灌溉等包保责任制，对生产效果进行评比和奖惩，调动了社员的生产积极性。

在业务活动中，坚持合同管理，诚实守信，树立合作社良好的外部形象。

4、必须不断培育高效产业。

我们合作社立意是以粮食种植为主的，但粮食生产目前的自然灾害风险确实很大，XX年，我们种植粮食面积（复种指数）3400多亩，由于严重干旱，损失很大。

如果没有烟叶这一经济作物支撑，必然会严重亏损，烟叶在枣阳种植虽然不多，但产值较高、含税率高，对地方财税贡献比较大，还可以享受行业的政策补贴。

去年我们还试验种植了西瓜、万寿菊等经济作物。

因此，不断探索高效经济产业，提高合作社盈利水平，以此来保障粮食种植标准化、规模化的发展，只有这样才能不断增加合作社成员的现金收入，增强合作社凝聚力。

5、把社员组织好才能取得成功。

把社员组织起来，调动起来，发挥起来，实现规模化、标准化和工厂化的生产是农业合作化面临的一个很关键和迫切的问题。

目前，社员的土地大多数都是以流转方式参与到合作社的，对农民而言他们认为是一种买卖关系，合作社的经营效益好与坏和他们没有太大关联。

要充分发挥并调动其积极性，应尽量引导农民以家庭承包经营的土地参股，真正成为合作社的股东，年底按参股多少分红，以增强其主人翁意识和责任感，改变松散消极的观念，树立“社兴我荣、社衰我耻”的理念，做到专业化生产，规模化种植，企业化管理，才能实现效益最大化目标。

四、面临的矛盾和问题

（1）农民的松散习性与规范管理的矛盾。

三十多年的家庭承包责任制，农民自己各种各的田，已经养成了松散甚至有些惰性，特别是他们对生产环节的马虎意识，给我们的标准化、规范化生产技术落实带来很大的困难。

解决这个问题需要我们付出艰辛的努力，一是要逐步引导，加强培训。

为此我们已经投入大量资金建设了标准的培训教室。

二是完善规则，逐步推行。

改变农民的习惯是一个比较艰难的过程，但为了农民专业合作社这样一个新事物的发展，而且要发展的很好，就必须下定决心来逐步改变，使他们在合作社这个大家庭里逐步培养成新型的农业产业职工。

（2）社员的期望与大农业生产效益的差距。

大农业生产目前的经济效益还是很低下的，特别是粮食生产，每亩土地流转费加上种子、化肥、机械作业、人工费成本需要1300元左右，年景好收入也就是1500元上下，稍有灾害就会亏本。

而社员们都期望合作社能够为他们改变这个现状，带来更加丰厚的收入，这个愿望在短期内还难以实现。

我们正在不断选择新的项目，比如发展养殖业、种植烟叶、水果、蔬菜等相对较高附加值的生产项目，努力提高盈利能力。

（3）农业设施落后与大自然风险的双重压力。

我们合作社地处枣阳七方，这里是标准的鄂北岗地，土地自然条件差，地力瘠薄，除有一条塘东大渠穿村而过（也是大部分时间无水），没有其他任何水资源。

而且家庭承包之后，以前的堰塘都被农民分割耕种，田间道路狭窄，大型机械许多地块都不能下地。

面对这样的局面，我们自己投资打机井，修道路，改造土地，一年中投入170多万元，即使这样，在严重的自然灾害面前还是无能为力。

去年七八月份连续一个多月的干旱，造成直接经济损失近200万元，没有得到任何的补偿。

今年仍然持续干旱。

五、发展的建议和请求

（1）建议尽快建立农村新型合作组织征信体系。

这个目前农业部牵头九部委已经发文解决。

（2）政策扶持能否突出重点，发展好几个合作社，一个合作社带动一个片区，切实起到引领示范效果。

（3）粮食生产补贴应加大力度。

包括实用技术落实上给予资金支持，比如植保技术和设备，秸秆还田等方面。

同时设立粮食生产风险金制度。

（4）农业基础设施项目能够向农民枣阳合作社倾斜，并由合作社自行承担建设主体。

XX年农业部等七部委就已经发文“关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见”，但这些年来落实的很少。

同时应加大对正规经营管理的合作社区域内的农业设施建设投入，如水利灌溉设施，高标准农田建设，土地治理等项目。

（5）争取金融机构对合作社的资金支持。

合作社发展资金不足是一个瓶颈，盼望政府及相关部门能否从“财政资金、农发行贷款、土地经营权抵押”方面再有所放宽，为合作社提供更多的融资渠道。

xx市xx农业专业合作社

XX年10月10日