安全生产费用管理办法试行.docx
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安全生产费用管理办法试行
一.安全生产费用管理办法
第一章总则
第一条为加强贵州省惠兴高速公路镇宁至兴仁段项目的安全生产费用管理,建立施工企业安全生产投入长效机制，改善施工企业作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》及《贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定》,结合项目的实际，制定本办法.
第二条本办法适用于惠兴高速公路镇宁至兴仁段项目的所有施工、监理单位及开户银行。
施工、监理单位要严格遵照执行并编制相应的安全生产费用管理制度、办法,确保安全生产费用使用落实到位。
第三条安全生产费用是指按照国家现行的相关施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，落实施工安全措施、保证安全生产条件和作业环境等所需的费用。
第四条安全生产费用按照“项目计取、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
第二章安全生产费用的来源及使用
第五条根据交通部令2007年第1号《公路水运工程安全生产监督管理办法》第十四条确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。
本项目的安全生产费用以中标单位合同文件中约定的为准（项目专用合同条款第39条：
投标人应按招标人公布的投标控制价上限金额的1％计算本工程的安全生产费用,该笔费用计入工程量清单100章102-3节中，该金额不随合同总价的变化而调整。
承包人获得支付的额度取决于承包人施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全措施的落实，安全条件的改善等.发包人有权要求承包人完善安全生产设施、措施，改善安全条件，对不主动投入的承包人，发包人有权直接为其追加安全生产投入，费用从安全生产费用中支出）.
第六条安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
1、安全文明施工专项费用除根据合同约定的10％待交工验收后一次支付外，分为基本费、现场考评费和奖励费三部分.
2、基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。
按照招标文件项目专用合同条款第38条规定：
投标人按招标人公布的投标控制价上限金额的1％计算的计入工程量清单100章102—3节中的本工程安全生产费用报价的30％计列.
3、现场考评费是指施工单位执行有关安全文明施工规定，经项目建设办公室、总监办组织考评现场核查打分和动态考核评价获取的安全文明措施增加费.按照招标文件项目专用合同条款第38条规定：
投标人按招标人公布的投标控制价上限金额的1%计算的计入工程量清单100章102-3节中的本工程安全生产费用报价的50%计列.
4、奖励费是指施工单位在施工安全管理过程中，加大投入，加强管理,创建安全文明施工示范工地及安全生产专项检查考核的奖励费。
按照招标文件项目专用合同条款第38条规定：
投标人按招标人公布的投标控制价上限金额的1％计算的计入工程量清单100章102-3节中的本工程安全生产费用报价的30%计列。
第七条现场安全文明施工专项费用项目组成：
一、安全施工费
1、安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传的费用；
2、安全教育培训费用；
3、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（交叉道口、桩基孔口、通道口、隧道口）,“五临边”（作业平台围边、高挡墙围边、高空临边作业围边、坑槽围边、梁板两侧）等防护的费用；
4、施工安全用电的费用,包括标准电杆设置、配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施等标准设置；
5、龙门吊、架桥机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的检测费用、安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、防护棚等设施费用;
6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
7、施工安全防护通道的费用；
8、工人的安全防护用品、用具购置费用；
9、消防设施与消防器材的配置费用；
10、电气保护、安全照明设施等费用；
11、应急救援预案的编制及演练所需费用；
12、炸药库房安全保障措施及使用过程跟踪落实费用;
13、其他安全防护措施费用。
二、文明施工费
1、民工驻地规范设置的补助费用；
2、“五牌一图”的费用；
3、现场围挡费用;
4、现场环境卫生、保健急救费用；
5、环境保护措施费用（建筑垃圾围挡及清运、生活垃圾填埋、水源保护等）；
6、施工现场操作场地的硬化及材料规范堆放等费用；
7、防尘、防噪声等措施费用；
8、其他文明施工措施费用。
三、施工便道安全防护措施（警示提示标志、防撞设施、安全检查费用等）及其他安全文明施工专项费用.为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险、建筑意外伤害保险所需费用，不在安全生产费用中列支。
第七条安全生产费用实行专户核算,施工单位应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占.
第八条施工单位应当建立健全安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限。
第三章安全生产及文明施工现场考评
第九条工程施工现场安全生产、文明施工考评由惠兴高速公路镇宁至兴仁段项目建设办公室或总监办组织，项目建设办公室、总监办、驻地监理办等各职能部门共同参与.
第十条项目建设办公室成立考评领导小组：
组长:
龚玉华（项目建设办公室主任）
副组长：
王勇、陈思亮光
组员：
工程质安科、合同计量科成员
考评领导小组办公室设在工程质安科，考评的日常事务由工程质安科负责。
第十一条现场考评包括定期考评和日常动态考核。
1、总监办、驻地监理办对施工单位日常安全管理和文明施工长效管理情况作出日常考核评价，并签署意见，日常考核评价可参照现场定期考评标准扣分原则进行。
同时，总监办应参照定期考核评价方法制定月考核评价细则,月考核评价结果及日常考核评价作为日常动态考核结果，并由各总监办汇总后在每季度安全生产专项检查前报项目建设办公室备案（表式见附件二）.
2、项目建设办公室每季度组织一次安全生产专项检查考评，以打分的形式进行量化，形成定期考评结论。
定期检查的起始、结束由项目建设办公室根据施工现场的进度情况进行通知明确。
现场考评结论以通报的形式公布。
第十二条定期考评结果及日常动态考核结果作为计取现场考评费的依据。
第十三条考评打分按百分制进行,考评标准详见附件一。
第十四条定期考评等级分为五级：
好、较好、一般、较差、不合格。
现场考评得分在90~100分的为好，80~89分的为较好,70～79分的为一般，69~60分的为较差，59分以下的为不合格。
第十五条安全文明施工专项费用费率测（核）定：
现场考评等级按照定期考评得分的50%加上日常动态考核得分的50％进行修正。
修正比率现场考评等级为“好”的,费率按100%取定；现场考评等级为“较好”的，费率按90％取定；现场考评等级为“一般”的，费率按80％取定；现场考评等级为“较差”的，费率按60％取定；现场考评等级为“不合格”的,费率按0％取定；未经现场考评的项目不得计取安全文明施工专项费用。
现场评价结果对应取值见下表：
现场考评
平均分（N）
N≥90
80≤N＜90
70≤N＜80
60≤N＜70
N＜60
现场考评
等级
好
较好
一般
较差
不合格
修正比率
100%
90％
80％
60%
0%
第十六条相关评价规定
1、定期考评检查中发现以往被要求整改（以整改通知书为准）仍未整改到位的,除有特殊原因外该定期考评结论降一个等级。
2、日常考核根据日常安全管理动态进行,凡是每月被书面要求隐患整改超过三次以上的施工单位，该季度该单位的定期考评结论降一个等级。
3、发生生产安全事故虽未造成人员死亡但隐瞒不报的，本季度现场考评结论为“不合格"级工地。
4、发生生产安全事故，造成人员死亡的，本季度现场考评费用暂缓计取，本季度现场考评费用将根据安全生产监督管理部门的调查结果确定。
若认定为非责任事故的，将根据该季度的现场考评结果进行计取；若认定为责任事故的，现场考评结论将判定为“不合格”级工地。
5、发生生产安全事故但未造成严重后果的,定期考评不得评为“好"及“较好”工地。
第四章安全生产费用的支付
第十七条施工单位必须在项目建设办公室指定的银行开设安全生产费用专用银行账户,如在未经核准的银行开户，项目建设办公室对其将不予拨付款项。
第十八条施工过程中出现工程量变更，应当按合同约定和相关规定及时办理安全生产费用调整手续。
第十九条施工单位在与劳务协作单位签定合同时，要明确安全生产费用。
严禁施工单位拖欠劳务协作单位的安全生产费用。
第二十条施工单位进场后,由施工单位提出安全生产专项费用基本费的用款申请，经总监办审核报项目建设办公室批准后，项目建设办公室按合同约定支付安全生产基本费。
第二十一条除预付安全生产费用外，剩余款项按照如下规定进行支付.
1、现场考评费以分部分项工程工程量清单为计费基础,结合施工单位每季度《安全文明施工专项费用使用计划》，依据季度现场考评结果,按照本办法第十五条测（核）定费率计取.
2、安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程,需增加现场安全文明施工专项费用及方案论证、审查等费用的，由施工单位提出申请，驻地办审查、总监办审批。
3、季度现场考评结论为“较好"、“一般”、“较差"级的分部分项工程不再计取差额现场考评费，该季度的差额现场考评费自动转为惠兴高速公路镇宁至兴仁段项目建设办公室安全生产管理奖励基金；季度现场考评结论为“不合格”级的分部分项工程不得计取现场考评费，该季度的现场考评费自动转为惠兴高速公路镇宁至兴仁段项目建设办公室安全生产管理奖励基金，安全生产管理奖励基金用于安全文明施工示范工程的奖励及安全生产先进单位或先进个人的奖励等其他奖励项目。
4、施工单位应根据合同工期要求，结合实施性施工组织设计中的工程进度计划，将安全文明施工专项费用中的基本费和现场考评费两项费用合计后进行分摊至每季度，确定每季度《安全文明施工专项费用使用计划》，于基本费支付前报驻地监理办审查，总监办审批后报项目建设办公室备案。
5、施工单位每季度按照总监办批准后的《安全文明施工专项费用使用计划》申报费用支付申请.总监办将按照申请计划逐月扣回基本费,同时，将依据每季度现场考评结果计取现场考评费。
6、施工单位申报的费用支付申请，必须附相关票据（复印件）、实物照片或影象资料等证明材料进行核销。
监理单位应认真审查施工单位的支付申请，据实计量支付。
项目建设办公室工程质安科负责组织相关部门对该项费用的落实情况进行核查，若施工单位存在虚报现象,项目建设办公室合同计量科将按照虚报金额的五倍扣回,同时，对签认虚假资料的总监办、驻地监理办分别处予虚报金额5%、10%的违约金.
第二十二条《安全文明施工专项费用支付申请表》申报及审批流程：
施工单位申报→驻地监理办安全专监审核→驻地监理办驻地高监审查→总监办审批→项目建设办公室工程质安科核查→总监办计量科（转入计量支付程序）→项目建设办公室合同计量科支付
第二十三条施工单位在支取安全生产费用时，应持下列经总监办同意的资料到银行支取安全生产费用:
1、已支取安全生产费用的使用情况证明材料。
2、拟支取安全生产费用的使用计划。
3、施工单位对施工现场安全生产状况的检查合格评价报告。
4、监理单位对施工现场安全安全状况的检查合格评价报告。
5、项目建设办公室审核意见。
第五章安全生产费用的监督管理
第十一条监理单位要对安全生产费用的落实情况进行监督、检查.发现施工单位在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，要求其改正，施工单位拒不改正的,总监办要按照相关规定做出处理并及时向项目建设办公室报告，必要时依法责令其停工整改，整改达到要求后才考虑支付下期安全费用计量款。
第十二条监理单位要定期不定期的对安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理，对施工单位安全生产费用管理、使用情况进行监督检查并作好记录台帐。
第十三条施工单位要设专人负责安全生产费用的支出管理，建立安全生产费用分类使用台帐，及时统计、上报安全生产费用资料和报表。
第六章奖惩办法
第十四条施工单位未按规定支付劳务协作单位安全生产费用的，总监办要责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下违约处理,发生安全事故的，由施工单位承担主要责任。
第十五条施工单位挪用安全生产费用的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十三条之规定予以违约处理。
第十六条施工单位对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的,依照《安全生产许可证条例》第十四条之规定予以违约处理。
第十七条施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，有违反本规定行为的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条规定予以违约处理。
第十八条监理单位未按本规定及时签署安全生产费用支付证书的，由项目建设办公室责令其限期改正,并处以2000元以上1万元以下违约处理。
第十九条监理单位有违反《建设工程安全生产管理条例》行为的，由项目建设办公室按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定予以违约处理。
第二十条所有的违约处理将纳入工程建设考核评比中作为考评奖。
第六章附则
第二十一条本办法由项目建设办公室负责解释。
第二十二条本办法自下发之日起执行。
附件：
1、日常安全管理和文明施工长效管理评价表
2、安全文明施工专项费用支付申请表
3、安全文明施工专项费用支付清单
4、安全文明施工专项费用使用计划表
日常安全管理和文明施工长效管理评价表
合同段号：
施工单位：
监理单位：
工程名称
工程内容及范围
考评扣分
备注
（扣分原因简述）
安全管理
安全措施
文明施工
项目建设办公室意见:
评价人签字：
盖章
年月日
填报单位：
（总监办、驻地办）
评价人签字:
盖章
年月日
注:
1、项目建设办公室相关科室填写时总监办、驻地办栏为空；
2、本表一式四份、施工单位、驻地办、总监办、项目建设办公室工程质安科各留存一份；
3、扣分原因栏可另页陈述。
惠兴高速公路镇宁至兴仁段安全文明施工专项费用支付申请表
施工单位
合同号
监理单位
合同号
工程名称
桩号
开工日期
计划竣工日期
工程类别（在方框内打勾）：
1.桥梁基础工程□涵洞工程
2.桥梁墩柱工程□防护工程
3.桥梁梁板及桥面系工程□排水工程
4.隧道开挖工程□土方工程工程
5.隧道初支工程
6.隧道二衬工程
现场考评费费率
申请支付计划
附件
项目经理
签名：
年月日
驻地监理办
审核意见：
签名:
年月日
总监办
审核意见:
签名：
年月日
项目建设办公室
审核意见:
签名：
年月日
惠兴高速公路镇宁至兴仁段安全文明施工专项费用支付清单
合同段号：
102—3—a
序号
细目号
项目名称
金额（万元）
备注
1
安全施工费
1。
1
102-3—a101
安全资料、特殊作业专项方案的编制费用
1.2
102-3—a102
安全警示标志牌购置费用
1。
3
102—3—a103
安全生产宣传费用
1.4
102—3—a104
“三宝”、“四口”、“五临边”防护费用
1.5
102—3—a105
施工安全用电费用
1.6
102-3-a106
高空作业平台搭设费用
1.7
102—3-a107
大型起重设备及外用电梯的检测费用及安全防护费用
1.8
102-3-a108
隧道施工进出洞口管理费用
1。
9
102—3-a109
施工机具防护棚及安全保护设施费用
1。
10
102—3—a110
施工安全通道防护费用
1。
11
102-3-a111
工人的安全防护用品、用具购置费用
1.12
102-3-a112
消防设施与消防器材的配置费用
1。
13
102-3—a113
应急救援预案的编制及开展应急救援演练费用
1.14
102-3—a114
炸药库房安保措施及使用过程跟踪落实费用
1。
15
102-3—a115
其他安全防护措施费用
……
102-3-a合计
项目经理:
驻地监理办:
总监办：
填表说明：
1、细目号中所申报费用必须附相关票据（复印件）、实物照片或影象资料等证明材料;
2、各细目号证明材料金额必须与该项细目号申报金额一致；
3、证明材料必须真实有效，不得弄虚作假。
惠兴高速公路镇宁至兴仁段安全文明施工专项费用支付清单
合同段号：
102-3—b
序号
细目号
项目名称
金额（万元）
备注
2
文明施工
2。
1
102-3—b201
民工驻地规范设置补助费用
2。
2
102-3—b202
“五牌一图”的费用
2.3
102-3—b203
现场环境卫生、医疗保健急救费用
2.4
102—3-b204
环境保护措施费用
2.5
102—3—b205
现场环境卫生、医疗保健急救费用
2。
6
102—3-b206
施工现场操作场地的硬化及材料规范堆放等费用
2.7
102—3—b207
防尘、防噪声等措施费用
2.8
102—3-b208
其他文明施工措施费用
……
3
其他安全文明施工专项费用
3.1
102-3—b301
施工便道安全防护措施费用
3。
2
102-3—b302
其他安全文明施工专项费用
……
102—3-b合计
项目经理:
驻地监理办:
总监办：
填表说明:
1、各细目号中所申报费用必须附相关票据（复印件）、实物照片或影象资料等证明材料；
2、各细目号证明材料金额必须与该项细目号申报金额一致；
3、证明材料必须真实有效，不得弄虚作假。
惠兴高速公路镇宁至兴仁段安全文明施工专项费用使用计划表
合同号：
施工单位（盖章）:
驻地监理办（盖章）：
安全生产费用总额：
元总监办（盖章）：
计划
费用
计划
阶段
季度计划合计费用
（元）
季度计划单项费用（元）
季度计划合计占总费用比例
（%）
奖励费
（10％）
预留费
（10%）
各方审查意见
基本费
（元）
现场考评费（元）
二0一0
年
第二季度
驻监办审核意见：
签名：
年月日
第三季度
第四季度
二0一一年
第一季度
第二季度
总监办审核意见：
签名：
年月日
第三季度
第四季度
二
0
一二
年
第一季度
第二季度
项目办工程质安科审批意见:
签名：
年月日
第三季度
第四季度
合计
制表:
安全科长:
分管安全项目副经理：
项目经理：
日期：
填表说明:
本表为样表,各施工单位应根据实施性施工进度计划参照本表将安全文明施工专项费用分摊至每季度。
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