监理规划安全节能部分.docx

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监理规划安全节能部分

十、安全生产监督管理措施：

施工现场的安全及文明施工是保障工程施工能否顺利进行的前提，因此，监理人员在做好三控、两管、一协调的同时，还要把现场安全文明施工的管理监督工作列为重点，强制性管理。

遵照2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》的规定，依据JGJ/T77-2003《施工企业安全生产评价标准》和JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》的要求，结合本工程的具体情况，特编制本措施。

根据《建设工程监理规范》，现代监理公司承接的本工程监理任务，其中安全生产的监督管理也将实行总监理工程师负责制，我项目监理部会严格、公正地开展施工安全方面的监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。

在实施安全与文明的监理同时，国家现行的有关强制性标准、规范、条例等也是参考执行的内容。

1、施工安全管理的措施

1）建立施工安全管理组织保证体系

由建设方、施工方和监理方共同组成一套施工安全管理的领导班子，明确建设方、施工方和工程监理方职责，从项目施工组织上保证安全工作的顺利实施（见下图）。

项目安全管理班子的组成

2）建立施工安全生产保证体系

建立施工安全生产保证体系，明确各方责任和义务，以合同定目标、以目标定责任，将责任分解到人，把好安全质量关。

施工安全生产保证体系必须包括纵横两个方面：

一是以合同、施工计划以及各种常规阶段或重点阶段的安全检查为主线的安全生产保证体系；二是建立以建设方、项目经理、监理工程师、安全员、技术员和工人为主线的人的行为约束体系（见下图）。

施工安全生产保证体系的建立

2）建立施工安全生产责任制

建立一系列施工安全生产责任制，明确施工各方的权利和义务，实现安全生产的目标管理。

建立以项目经理为中心的安全生产责任制，具体内容如下：

①项目经理是施工安全管理的核心，对现场的安全问题负有不可推卸的责任，必须把安全生产落实到每个工作环节中去；

②经常对工人进行安全生产教育，增强安全意识；

③定期进行安全生产检查并召开安全会议，发现问题及时解决；

④配备现场施工安全员，履行其安全检查的权力和责任；

⑤配合建设方、监理方和各级安全检查部门进行施工安全检查；

⑥制定相应的现场安全员、各种施工人员的安全生产责任制；

⑦制定现场安全生产的措施，对施工安全生产实行全方位的控制；

⑧建立施工现场安全日志记录和检查制度；

⑨配合有关管理部门处理施工现场所发生的各种安全事故。

3）安全生产监督检查职责

建立一系列施工安全检查制度，利用重点检查和阶段检查相结合的方法，控制现场施工安全，防患于未然。

①建设方的职责

A、建设方的项目管理人员必须熟悉国家、行业、地区的安全法规，明确制定安全管理制度，对施工项目的安全生产进行经常的和定期的检查，使安全法规成为具体的操作要求；

B、建设方应该把安全问题列入工程项目投资的内容之一。

明确施工安全组织系统和责任系统，履行其合法的权力和义务，协同监理方和施工单位共同把好安全关；

C、建设方应该协助监理方加强安全检查和考核工作，为施工方的安全生产提供必要条件；

D、建设方必须按施工建设程序来管理工程项目，各项工作要符合国家、地方或部门的管理要求。

②监理方的职责

A、协助建设方在建设过程中履行基本建设程度，审核与安全有关的施工技术资料，配合工程建设正常开展；

B、配合建设方熟悉国家、地方和行业的有关安全法律法规文件，制定相应的现场施工安全责任制度和安全控制措施；

C、协助施工单位从组织上、管理上执行国家、地方、行业的有关安全管理法规和政策，制定合理的安全生产的规章制度和操作规程；

D、协助施工单位完善有关的安全生产责任制和检查验收制度；

E、配合施工单位实施现场的安全管理工作，如对工人进行安全生产教育、安全技术培训、分析和处理安全事故等等；

F、审核、协助施工单位做好施工组织设计、施工方案选择和施工安全防护设计等工作，保证施工安全防护的合理性和可靠性；

G、审核现场施工的新工艺、新技术、新结构、新材料、新设备的安全性、稳定性，并对其有关强度、使用年限、操作要求等指标进行调查和分析；

H、经常检查施工人员的各种上岗证件，对于任何违章操作的行为坚决给予制止和惩罚；

I、协助施工单位对现场的不安全因素进行研究，及时排除施工隐患，参与或协助安全事故的调查和处理工作；

J、坚持日常的现场安全巡视、例会、施工日志、检查和验收等制度，严格把好工程项目的安全质量关。

2、监督管理组织机构

现代监理公司总经理全面负责公司承接的所有工程项目的安全监督检查工作，工程监理部由总监理工程师负责该部监管项目的全面安全督查、保障管理体系的工作，即总监负责制，具体工作按分项各监理人员均有职责范围，但必须相互协作、彼此配合，进行交叉管理——即任何一位监理都有权利、有责任对自己职责范围外的工作，进行必要的监督、检查、督导、落实的权力。

具体机构设置如下所示：

3、安全生产监理保证措施

1）安全生产监督管理的方针和目标

（1）方针：

安全第一，预防为主，贯彻落实安全生产督查责任制。

（2）目标：

严格监督管理,发现安全隐患及时督促消除,杜绝死亡事故.

2）督查管理措施

（1）项目监理部以专业技术娴熟、管理能力强的总监理工程师为主要负责人，统一布署指挥安全工作，并不定期地开展安全监理、安全施工大检查。

（2）各专业监理工程师把安全责任目标树为自己的安全工作目标，进行随机抽检和不定期地细致检查，随时记录，发现问题及时发监理通知单，并跟踪督促落实。

（3）安全管理工作将作为监理工程师业绩考核标准之一，成为其工作的重要内容。

（4）项目监理部定期召开工地会议，通报安全检查情况，对严重的安全隐患，除了及时指令施工方整改外，还要给建设单位上报专题安全检查报告，提出整改意见。

（5）对屡次出现安全隐患却屡次以各种理由推脱的施工单位，采取停工处罚或同时提请建设单位扣罚工程款的方式，进行强制性监督。

（6）协调业主成立由各施工单位相关领导和其他有关单位代表组成的安全文明管理小组，制定施工现场安全生产、文明施工奖罚措施，管理小组对施工现场的安全生产文明施工进行检查，把检查结果形成简报，并把奖罚措施落到实处。

确保工地安全、文明双达标，争创标准化管理样板工地。

3）重点项目安全监理控制

（1）审查施工单位报送的《施工组织设计》中安全保证体系和安全保证措施并督促其严格执行。

（2）对危险性较大的分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案，尤其是基坑支护、脚手架、模板、塔吊、拆架等工作，必须有详细的安全施工方案。

（3）定期检查施工单位岗前培训和安全交底记录，不定期地参加施工班组的上班班前会，检查其安全、文明施工贯彻落实情况。

（4）检查脚手架的安全稳固情况及高空作业人员的安全保证措施。

（5）认真查看特殊工种工人上岗证，严禁无证上岗和持逾期证件工人上岗。

（6）严格“三宝”及“四口”的防护、施工设备、机具的安全，并做好备案或监理日志，不得有丝毫松懈。

（7）促使建立现场保卫领导小组，健全消防检查制度，保障现场消防道路畅通，消火栓、消防工具应标志明确。

（8）坚持进行各类安全检查，严格要求设有专职安全员，并做到认真负责。

4、安全事故的预防

1）安全事故预防的原则

①坚持“安全第一，预防为主”的原则。

现场施工安全隐患必须尽量做到事先消除和考虑在前，重点做到事前控制面不是事后总结；

②坚持现场常规安全管理和重点安全管理相结合的原则。

结合各种不同工程的施工技术特点和现场特点，制定出施工安全检查和控制的关键；

③科学地安排现场施工，实现施工安全的动态管理的原则。

安全事故的预防应随时间、条件变化而做相应的调整；

④建立严格的检查、考核和统计制度，加强建筑施工企业安全管理和现场安全管理并重的原则，不断提高安全管理水平；

⑤健全一系列安全生产责任制和规章制度，实施安全生产目标。

2）预防安全事故的具体措施

①加强安全思想教育和安全法规教育

对现场职工进行经常性的安全思想教育和安全法规教育，才能尽可能地调动施工人员的积极性，消除安全事故隐患。

②加强职工安全技术知识培训和教育

坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交底工作。

定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训，提高他们适应现场施工的技术和管理要求。

③加强施工现场的安全防护

在保证施工正常进行的条件下，在一些危险部位安装必要的安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记等等。

④严格执行安全检查制度

必须认真检查各种机具和设备的使用和维修情况，特别是现场装配的临时设施、材料、构件等，还须对易损的施工用具如钢丝绳、钢筋等要经常进行检查，必要时要做强度或承载试验，对电气设备或电线的绝缘性能进行检查，及时消除危险源。

⑤建立劳动保护用品按期发放制度

按期供应劳动保护用品是预防和减少安全事故的一种有效手段，必须引起施工管理人员的重视。

5、文明施工管理

1）文明施工管理的内容

现场文明施工的内容主要包含以下几个方面：

①在施工生产和生活活动中，加强施工人员的文明行为教育；

②科学合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行；

③加强各施工队伍之间的密切配合，减少不协调和矛盾的产生；

④加强现场施工管理，减少对周围环境的影响和干扰。

2）文明施工的管理原则

①根据国家对工程项目的具体要求，确定文明施工的管理目标；

②建立文明施工的组织机构，健全各项文明施工的管理制度；

③加强职工的文明行为管理，建立文明施工的行为标准；

④按照施工组织设计和施工方案的特点，加强现场文明施工的综合管理。

3）文明施工的实施措施

①根据国家对工程项目的具体要求，确定文明施工的管理目标

根据国家、地方、行业等关于现场施工管理的有关法律、法规文件和管理办法，结合实际工程项目的设计、施工、自然情况以及有关重要施工程序的要求，来确定各个不同阶段的文明施工管理目标。

②建立文明施工的组织机构，健全各项文明施工的管理制度

A、建立以项目经理为责任中心，以各承包者和各职能小组负责人为成员的现场文明施工领导班子，其中应包括主管生产的负责人、技术负责人以及质量、安全、材料、消防、环卫和保安等职能部门的负责人或工作人员；

B、健全各项文明施工的管理制度，如个人岗位责任制、经济责任制、奖惩制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等等；

C、明确各级领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、组织上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。

③加强职工的文明行为管理，建立文明施工的行为标准。

④按照施工组织设计和施工方案的特点，加强现场文明施工的综合管理，减少现场施工对周围环境的影响和干扰。

6、施工中的环境保护

由于建筑施工工地的施工大型机械和车辆多来往频繁、人员多且关系复杂、施工时间长等，对周围环境有很大程度的影响作用，因此，现场施工的环境保护问题涉及面广、政策性强，不仅仅关系到现场施工范围内，而且还关系到施工现场周围的情况；关系到城市居民的生活、工作和学习等各项活动、关系到城市的发展的历史、文化、经济等各个方面，必须引起我们的广泛重视。

施工中环境保护的重要作用

1）提高全民的健康水平和抗疾病能力；

2）提高城市居民的生活质量、工作质量和学习质量；

3）减少现场内外的工程事故发生的隐患，增强安全感；

4）减少现场施工所产生的大气、水源、灰尘、噪音等各种污染源的侵害。

施工中环境保护的基本原则

1）制定施工现场的环境保护目标责任制，定岗定责、责任到人；

2）采取重点检查和定期检查的监督管理办法，对环境保护的质量监控；

3）密切联系政府或地方有关部门，积极配合环境保护部门的管理和检查工作的开展；

4）严格贯彻执行国家及各地方政府等所发布的有关环境保护问题的法律法规文件；

5）严格管理和控制施工现场各种污染源的排放，最大程度地做到减少污染源或提高施工现场污染的综合治理能力。

施工中环境保护的实施措施

1）施工现场的废物垃圾要及时清理，按环保要求运至指定的地点；

2）施工现场的作业面要保持清洁，道路要稳固通畅，保证无污物和积水；

3）对于有些易产生灰尘的材料要制定切实可靠的措施，如水泥、细砂等的保管和使用等等，需要做防尘处理和密封存放；

4）工程机械、设备和车辆进出施工场地的堵漏、覆盖等防污处理和冲洗制度；

5）工地污水的排放要做到生活用水和施工用水的分离，严格按市政和市容处理；

6）减少施工工地用的机械、设备等所产生的噪声、废气、废液；

7）对于影响周围环境的工程安全防护设施，要经常检查维护，防止由于施工条件的改变或气候的变化而影响其安全性。

十一、建筑节能监理工作方法与措施

1、施工准备阶段的监理工作

1）工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

2）监理机构在建筑节能工程施工现场，应备有国家和本市有关建筑节能法规文件与本工程相关的建筑节能强制性标准。

3）建筑节能工程施工前，施工人员熟悉设计文件，参加施工图会审和设计交底。

①施工图会审，应审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查单位审查合格。

未经审查或审查不符合强制性建筑节能标准的施工图不得使用。

②建筑节能设计交底。

项目施工人员应参加由建设单位组织的建筑节能设计技术交底会，总监理工程师应对建筑节能设计技术交底会议纪要进行签认。

并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

4）建筑节能工程施工前,施工单位应将节能施工组织设计及方案报送监理工程师。

按照建筑节能强制性标准和设计文件，编制符合建筑节能特点的、具有针对性的施工方案。

2、建筑节能监理工作的方法及措施

建筑节能工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施，提出审查意见。

1）监理工程师应按下列要求审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等）及其质量证明资料，具体如下：

①质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、型式检验报告、复验报告，如：

现场搅拌的粘结胶浆、抹面胶浆等，应提供配合比通知单）是否合格、齐全，是否与设计和产品标准的要求相符。

产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准。

②是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备。

③有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。

④按照委托监理合同约定及建筑节能标准有关规定的比例，进行平行检验或见证取样、送样检测。

对未经监理人员验收或验收不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备，不得在工程上使用或安装；对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备，监理人员不得签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备撤出现场。

2）当承包单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

3）督促检查承包单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工。

总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更，发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。

4）对建筑节能施工过程进行巡视检查。

对建筑节能施工中墙体、屋面等隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站或现场检查，符合要求予以签认。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员不得签认，承包单位不得进行下一道工序的施工。

5）对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。

对承包单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全，符合要求后予以签认。

6）对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。