广东省档案局.docx
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广东省档案局
广东省档案局
文件
广东省民政厅
广东省农业厅
粤档发〔2010〕13号
转发国家档案局民政部农业部
关于印发《社会主义新农村建设档案工作
示范县实施办法》的通知
各地级以上市档案局、民政局、农业（畜牧兽医）局：
现将《国家档案局民政部农业部关于印发〈社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法〉的通知》（档发〔2010〕3号）转发给你们，根据我省实际，同时提出以下实施意见，请一并贯彻落实。
一、关于组织领导
省档案局、省民政厅、省农业厅成立广东省社会主义新农村建设档案工作示范县活动领导小组（以下简称省示范县活动领导小组），按照国家有关文件精神，制定政策、协调组织和检查验收。
省示范县活动领导小组办公室设在省档案局监督指导处，具体负责省示范县活动有关文件的起草和省示范县活动领导小组的日常工作。
二、关于实施范围
各地级以上市档案局统筹本辖区新农村建设档案工作，并选择一个有代表性的县（包括直管乡镇的市和县级市、区）开展省示范县创建。
三、关于验收组织
（一）国家示范县的验收
申报国家示范县的创建单位，全面完成省里布置的各项工作任务，经省档案局、省民政厅、省农业厅审核后向国家相关部门推荐，由国家有关部门组织验收。
（二）省示范县的验收
申报省示范县的创建单位，由省示范县活动领导小组组织验收，验收组成员由省、各地级以上市档案、民政、农业部门相关人员组成。
（三）示范镇、示范村的验收
申报示范镇、示范村的创建单位，由各地级以上市的档案、民政、农业部门组织验收，验收合格后报省示范县活动领导小组备案。
省示范县活动领导小组将根据各地备案情况随时抽查。
四、关于验收标准
示范县（包括直管乡镇的市和县级市、区）的验收标准见本通知附件1。
示范镇、示范村的验收标准由各地级以上市参照示范县的验收标准并结合当地实际情况自行制定。
五、关于验收程序
（一）自检
申报省示范县活动的创建单位，按要求完成社会主义新农村建设档案工作和本地区示范创建后，对照《社会主义新农村建设档案工作示范点验收标准》进行自检，写出自检情况报告，填报《社会主义新农村建设档案工作示范县验收活动申报表》，经同级党委或政府批准后，报地级以上市档案行政管理部门。
（二）初步验收
各地级以上市档案局收到创建单位的申报材料后，分别组织业务人员和有关单位人员进行指导咨询和初步验收，通过后将申报材料报省示范县活动领导小组办公室同意后，方可正式组织验收。
（三）正式验收
在初步验收的基础上，省示范县活动领导小组组织验收小组进行验收。
验收采取听取汇报、查阅材料、现场质询、随机抽查和实地查验等方式进行。
验收结束后，验收小组即将验收结果报省示范县活动领导小组。
（四）审批
经省示范县活动领导小组审核达到标准的创建单位，将获得“广东省社会主义新农村建设档案工作示范县”称号，并由省档案局、省民政厅、省农业厅颁发相应牌匾，有效期为5年。
获得该称号的单位可自愿申报“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”，省示范县活动领导小组将根据各地申报先后顺序择优向国家有关部门推荐。
附件：
1.社会主义新农村建设档案工作示范县验收标准
2.村级档案归档范围和保管期限（供参考）
二○一○年八月日
附件1
社会主义新农村建设档案工作示范县验收标准
项目
验收内容
具体要求或见证材料
党委和政府开展社会主义新农村建设档案工作示范县活动的举措
1.档案工作列入社会主义新农村建设总体规划或专项规划。
相关规划文件
2.档案局列为社会主义新农村建设相关组织成员单位并承担相关职能工作。
成立相关组织、成员名单及分工文件
3.对开展社会主义新农村建设档案工作提供政策支持和资金投入。
相关政策文件，近年来县（直管镇的市）财政投入情况表。
4本级党委和政府建立了社会主义新农村建设档案工作示范县活动的协调机制或长效机制，并开展相关活动。
相关文件、活动记录
5．本级党委和政府领导能及时听取社会主义新农村建设档案工作情况汇报，帮助协调解决存在的问题，实地参与相关活动。
相关汇报材料、批示、活动记录
6.本级党委和政府将乡镇及村级档案工作纳入政府工作目标考核责任体系。
政府工作目标考核责任体系文件
其他：
县级档案部门的业务指导和信息服务
7.档案局制定了社会主义新农村建设档案工作的实施意见、发展规划和年度计划。
相关实施意见、规划、年度计划等文件
8.档案局有具体的部门或人员负责农业农村档案工作业务指导和监督检查，开展经常性的指导检查和培训。
职责分工、指导检查计划和记录、培训的计划和记录
9.档案局建立了社会主义新农村建设档案工作乡、村示范点，以点带面总结经验，推广带动全县工作。
相关材料、活动记录
10.县档案局开通“三农”档案信息网站或利用现有网站开设“三农”档案信息专栏，并及时进行更新和维护。
现场查看相关网站内容
11.档案馆确定了涉农专业档案资源的接收范围，对应接收的涉农档案资料，已接收进馆。
档案接收范围、馆藏档案分类统计表、进馆移交清单、现场查看
其他：
相关涉农部门在示范县活动中与县档案部门的协调配合
12.相关涉农部门与档案部门建立新农村建设专项档案管理和协调机制，制定了相关档案管理办法或制度。
档案管理办法、制度等相关文件
13.组织、民政、农业、社保等部门在指导基层党组织建设、村民自治、农村社区建设、农业发展过程中对各种文件的形成和归档提出要求。
组织、民政、农业、社保等部门的相关文件和具体要求
14.涉农部门与档案部门联合对相关工作形成的专项、专门档案的收集、管理、利用工作进行指导、监督和检查。
开展联合指导、监督的文件，联合检查记录
其他：
乡镇档案工作业务建设
15.县域内各乡镇建档率达100%，绝大部分应达到省级机关档案管理规范化要求。
（1）县域内所有的乡镇都必须要有健全档案行政管理职能的综合档案室，并且100%达到省一级以上标准。
（2）市直管的镇，100%档案室达到省一级以上标准，有条件的应成立乡镇档案馆，实行与国家综合档案馆分馆一体化模式。
16.各乡镇档案部门对重要的涉农专项工作（土地承包、林改、社保等）形成的文件材料进行了收集和管理。
馆藏档案分类统计表、进馆移交清单、现场查看。
（1）成立了乡镇档案馆的，还要对镇直属部门（内设机构），镇直属单位（镇属二级单位），市直单位在城镇的派出机构（垂直单位）以及参与小城镇建设、管理的其他类型单位和个人等一个城镇范围内形成的、与小城镇经济社会发展有关的各种门类各种载体的档案，作为一个统一体来进行管理，包括文书、基建、国土、规划、房产、环保、工商、治安、户籍、学籍、计生、民政、社保、财务、司法、出租屋管理、医疗卫生、宣传教育、集体经济合同、专业镇特色经济等门类和载体的档案。
（2）尚未成立乡镇档案馆的，既做好党政机关及所属企业事业单位档案的管理，又要做好镇域范围内社会力量办企业事业单位档案的管理。
应接收的接收，不属于接收范围，按规定做好归属和流向。
应接收一套与城镇建设发展有密切关系的专门档案目录。
乡镇档案工作业务建设
17.各乡镇档案部门或人员开展了对村级组织和各类经济合作组织的档案工作进行业务指导、培训和检查。
指导检查计划和记录、培训的计划和记录、检查记录
18.各乡镇重新修订了乡镇机关及所属单位文件材料归档范围和保管期限表，并严格实施。
存有修改记录，报县档案行政管理部门备案，并由镇政府颁发
19.各乡镇档案部门或人员开展了面向农民的现行公开文件查阅服务或档案信息利用服务，体现信息查询功能。
现场查看
20.乡镇档案在行使政府职能和维护农民权益方面发挥了重要作用。
实例5个
21.各乡镇档案实现了计算机管理。
配备了专门用于管理档案的计算机，使用了档案管理软件，建立了目录数据库，并且文件级档案目录100%录入
其他：
村级档案
工作
22.县域内行政村（社区）村级建档率达到100%（包括村档乡管），达到市（地）级及以上机关档案管理规范要求。
23.各行政村重新修订了村级文件材料归档范围和保管期限表。
存有村委会讨论记录，报镇档案部门备案，并由村委会颁发
24.各行政村建立了在村委会换届时的档案交接制度。
相关文件、制度，交接清单、记录等
25.部分行政村配备或利用连接互联网的计算机，使农民不出村就可以在网上查阅政府公开信息和档案信息。
现场查看
26.各行政村对党务、村务、财务、资产管理、经营承包、基础设施、生产经营、农户、重大活动等形成的文件材料以及具有特色的档案资料实行集中统一管理。
室藏档案分类统计表、现场查看
27.村办企业、医疗、养老、托幼、学校等机构建立了档案工作。
现场查看
28.存有建村以来的历史档案，编写了村志、沿革和大事记。
相关材料，并且有续编
29.村级档案在维护村集体和村民权益方面发挥了重要作用。
实例5个
其他：
附件2
村级文件归档范围和保管期限表（供参考）
文书类（代字A）
一、组织建设
（一）基层党组织工作
1.村党支部年度工作计划、总结永久
2.村党支部会议记录永久
3.村党支部成立、换届选举材料永久
4.村党支部干部任免材料永久
5.村党组织及党员基本情况、年度报表、党员花名册永久
6.村发展新党员计划、积极分子考察等材料永久
7.村党员转出转入介绍信及存根永久
8.村党建工作形成的材料，包括历次重大党员学习、教育、整风活动形成
的计划、方案、组织名单、总结、展览小样等材料30年
9.村党支部获得先进集体、先进个人材料等党内表彰的材料
省级以上的（含省级）永久
省级以下的30年
10.村纪检监察工作的计划、总结、调查报告等30年
11.村党组织及党员个人问题的处理结果永久
12.村党费收缴报告单10年
13.村民主日、党务公开有关材料10年
14.村创建工作计划总结、措施、台帐10年
15.村党风廉政建设责任书、党风廉政建设总结、汇报、记录等材料10年
16.上级机关颁发的有关基层党组织建设、宣传、教育等文件以及本村党务
工作需贯彻执行的文件30年
（二）共青团工作
17.村团组织工作计划、总结30年
18.村团员花名册永久
19.村发展团员计划、积极分子考察等材料30年
20.村团组织关系介绍信及存根永久
21.村团干部的任免材料永久
22.村出席团代会的材料30年
23.村团组织开展活动的材料10年
24.村团组织获得先进集体和先进个人等表彰的材料永久
25.上级机关颁发的本村共青团工作需贯彻执行的文件30年
（三）妇联工作
26.村妇联工作计划、总结30年
27.村妇女基本情况及名单永久
28.村妇女各类情况年度报表永久
29.村妇女工作获得先进集体和先进个人的材料永久
30.村组织妇女开展活动的有关材料10年
31.村妇女干部的任免通知永久
32.上级机关颁发的本村妇女工作需贯彻执行的文件30年
（四）民兵工作
33.村普通民兵、基干民兵登记表永久
34.村预备役民兵、民兵基本情况登记表永久
35.村现役军人和退伍军人登记表永久
36.上级机关颁发的本村民兵工作需贯彻执行的文件30年
二、村民自治
1.上级有关村民自治方面的的方针政策性文件、方案及领导讲话30年
2.村委会选举意见、计划、要求、决定、会议通知、会议记录等永久
3.村选举工作实施方案、报告、请示、批复、重要问题的处理永久
4.村选民名单、村选举工作人员名单30年
5.村民选举委员会、村民委员会候选人名单及产生过程中形成的相关材料，
村民委员会候选人治村方案或设想30年
6.村选民证式样、委托投票书（证）式样、正式选举的选票式样永久
7.村选举结果报告单及当选的村委会成员名单永久
8.上届村委会与本届村委会工作交接材料永久
9.村民小组长及村民代表推选过程中形成的材料及当选村民小组长、
村民代表、会议召集组、村务监督组成员名单10年
10.村民委员会成员、村民小组长、村民代表、村民选举委员会成员重新
选举、另行选举、补选、罢免及辞职、职务自行终止所形成的材料永久
11.村民会议或村民代表会议就选举问题形成的决议、决定、会议记录等永久
12.上届村民委员会成员的述职报告、民主测评、财务审计等相关材料永久
13.村民委员会会议形成的通知、决定、决议、会议记录、年度工作报告等永久
14.村民会议和村民代表会议、村民小组会议形成的通知、决定、决议、
会议记录等永久
15.村务监督组形成的工作报告、审核结果永久
16.向有关部门反映村民的意见、要求和建议及反馈意见30年
17.村民委员会下属委员会成员名单10年
18.村民委员会、村民小组、村民代表获得先进集体和先进个人的材料永久
19.村民委员会成员、村民小组长任期和离任经济责任审计结果永久
20.开展农村社区建设的材料永久
21.筹资筹劳的有关材料永久
22.培训工作计划、情况永久
23.选举违法、违规、违纪处理情况永久
三、村级事务管理
1.本村行政区划设立、调整、名称变更、撤乡并镇、村组合并、撤销等
过程中形成的文件材料永久
2.村民自治章程、村规民约等规章制度和工作、办事程序等永久
3.村委会工作计划、规划、执行、统计、总结永久
4.村（组）务公开栏、村（组）务信息网上公开的存档材料和村（组）务
公开中违法、违规、违纪问题处理情况永久
5.农民家庭情况调查，包括家庭人员信息、技能与就业生活、外出务工
等相关情况永久
6.计划生育
6.1计划生育工作的计划、总结、目标管理责任状永久
6.2各类花名册永久
6.3生育、节育、人流育龄妇女名单永久
6.4会议记录等材料永久
6.5各类登记表、统计表永久
6.6生育指标、计划内二胎的请示与批复永久
6.7计划生育的责任书、合同书永久
6.8生育、绝育证明材料永久
6.9计划生育奖励、扶助的有关材料永久
6.10计划生育评选先进材料永久
6.11上级制发的需贯彻执行的计划生育工作文件30年
7.农村新型合作医疗的有关文件材料（个人参保名册、困难群众补助
名单、困难群众补助批复、申请表及附件等相关材料）永久
8.社会保障的有关文件材料（养老保险、最低生活保障等各类社保项目
参保人员花名册、保险手册领取花名册、参保人员增减花名册，参保
人员有关审批与申报等相关材料）永久
9.人口户籍管理有关文件材料（村民户口迁移证明、入户申请、介绍信、
落户存根、登记表、名册、出生和死亡登记等）永久
10.优抚救济、抗灾救灾有关文件材料（有关受助对象登记名册、
物资发放记录等）永久
11.老龄、助残有关文件材料（包括敬老、助残服务中有关政府与社会
福利事业等相关文件材料）永久
12.宗教事务有关文件材料（包括宗教组织与从业人员、场所、信众以
及宗教活动等相关文件材料）永久
13.本村重大自然灾害情况的记载、汇报材料以及抗灾救灾材料永久
14.退耕还林还草有关文件材料
14.1镇政府与村委会或农户、村委会与农户、公司与农户签订的退耕
还林还草合同书永久
14.2农户退耕还林还草情况调查表、统计表、粮食发放卡（表）、
现金发放卡（表）永久
14.3造林（抚育）结算领款单永久
14.4林（草）权属证书及发放清册永久
15.农村实用人才、劳动力培养有关文件材料（包括培训项目学员基本
情况登记表、花名册，考核及证书材料等）永久
16.社会治安、综合治理有关文件材料（包括人民调解、安置帮教
有关工作报告、治安巡逻工作登记簿等）永久
17.民事调解、治安保卫有关文件材料
17.1村民事调解工作中形成的调解记录、处理意见、协议及附件等
文字材料永久
17.2信访信件及处理结果等材料
重要的永久
一般的30年
17.3社会治安、综合治理工作中形成的材料10年
17.4本村刑事、民事案件的法院判决书、裁决书永久
17.5本村流动人口管理工作中形成的登记、统计等材料30年
17.6本村帮教、转化、监督工作中形成的材料30年
17.7本村村委会、治保会等获得先进的材料30年
18.农村人力资源开发材料30年
19.农民工权益保障材料永久
四、经济建设
1.上级有关农、林、牧、副、渔业等农村、农业工作的方针、政策
及法规性文件材料30年
2.本村经济发展规划、计划、总结永久
3.本村集体经济指标及任务落实情况材料永久
4.本村重大经济工作方面的请示、批复永久
5.反映本村经济发展情况的各类统计报表永久
6.本村与有关部门签订的经济承包租赁合同、协议
20年（含）以上有效期的永久
5—20年有效期的30年
5年以下有效期的10年
7.本村有关招商引资、全民创业、民营经济管理方面的文件材料永久
8.本村经济审计形成的材料永久
9.本村固定资产登记表永久
10.本村固定资产采购、使用、处置情况材料永久
11.财务管理
11.1财务工作制度永久
11.2水电费收缴、退耕还林（草）补助、误工补贴等各项费用、收费
分配、集体提留、资产承包、筹资使用、债权债务等方面形成的
文件材料（一般应有现金收支公布表、银行存款收支公布表、资
产负债表、收益分配表、收支明细公布表、干部报酬情况公布表、
应收款项公布表、应收企业上交款公布表、应付款项公布表、固
定资产明细公布表、工程建设项目公布表、股份分红公布表等）永久
12.本村宅基地等非农用地使用情况材料永久
13.本村土地房产证、宅基地使用证、建房审批表永久
14.本村土地被征用形成的文件、合同、收益及其使用情况等永久
15.农村经营承包、流转
15.1村集体土地征用、租赁合同文件永久
15.2土地、草原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等集体资源分配承包、
流转方案、合同、协议、台帐、表册、图纸等资料永久
16.集体资产、债务、权益分配文件、债务清理化解文件永久
17.本村农村经济体制改革过程中形成的材料（如林权制度、产权制度
改革等）永久
18.林权证存根永久
19.农业生产经营
19.1村级农业生产规划、实施、统计永久
19.2农产品生产、销售材料永久
19.3林牧渔种养殖业产业经营材料永久
19.4动植物疫病防治材料永久
19.5现代农业、特色农业、农业科技材料永久
20.农产品生产技术
20.1农机、农技管理方面的文件材料永久
20.2优良新品种（系）选繁育、加工、产业化养殖经营、技术指标、
收成效益统计等文件材料永久
五、文化建设
1.精神文明建设材料永久
2.村级文化活动设施设备有关材料30年
3.村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设有关材料永久
4.文明村、文明家庭建设有关材料永久
5.村级文艺团体、民间艺人、民族民乐、地方戏曲或艺曲资料永久
6.村规民约、家谱族谱、村级重大文化活动有关材料永久
7.农村历史文化遗产、非物质文化遗产记录永久
8.本村的重要史事、重大事件记录；村演变史、基本概况、村史（志）
及大事记、组织沿革等永久
六、村办企事业单位管理
1．村办集体企业、村集体参股的股份制企业产权权属文件材料永久
2．村办集体企业利润上缴分配等文件材料永久
3．村办集体企业事业单位招商引资文件材料永久
4．村级幼儿园、学校、医院、养老院等机构管理文件材料永久
建设项目类（代字B）
一、村历史以来形成的各项规划图纸（包括平面图、控制图、航拍图等
各种反应村历史变化的图纸）永久
二、村域范围内有关基础设施项目（道路、水电通信、能源、环保、卫生、
水库、池塘、渔港码头、开发区等公用设施和大型工程，农业生产发展重点
工程项目，村镇集体规划和村级学校、医院等村级集体房屋，村民集体住宅、
宅基地建房建筑设施拆除、村容整治等）从工程筹建立项、规划、勘察设计、
施工、监理到竣工验收整个过程中形成的文件材料，具体参照建设项目文件
材料归档范围和保管期限表。
设备类（代字C）
村办公设备及文化娱乐设施设备从申请购买、安装调试、到报废过程中形成的协议、合同、开箱验收材料、随机文件（包括装箱单、合格证、说明书、操作规程、设备图纸及软盘、光盘等）、设备安装调试和验收过程中形成的各种技术性、凭证性文件材料、设备运行、维修、保养、重大事故的记录等材料，设备报废后保管3-5年
会计档案（代字D）
一、财务报告（D1）
1.年度决算报表（包括文字分析材料）永久
2.月、季报表（包括文字分析材料）5年
二、会计帐簿（D2）
1.银行存款账25年
2.现金日记账25年
3.总帐15年
4.明细帐15年
5.固定资产明细账报废后保管5年
三、会计凭证（D3）
各种会计原始、记账凭证15年
四、其它材料（D4）
1.会计档案保管清册永久
2.会计档案销毁清册永久
3.会计档案移交清册永久
4.银行余额调节表、对账单5年
人员档案（代字E）
一、党员个人（E1）
1.基本情况（党员姓名、性别、出生年月、入党时间、学历、个人简历、
家庭主要成员基本情况等）永久
2.组织发展（入党申请书、入党志愿书、入党积极分子培养考察表、转正
申请书、支部会议讨论记录、综合政审材料、自传，纳新转正公示等，
要求有原始材料）永久
3.参与活动（参加“三个代表”学习教育活动材料；参加党员先进性教育
活动材料、参加各类学习培训材料、当选各级党代会、人代会代表和政
协委员及参与其它政治活动的资料等）永久
4.奖励惩戒（各级组织授予的劳动模范、优秀共产党员、文明示范户等荣
誉称号审批表、先进事迹材料、文件或证件复印件；以及党员违犯党纪、
法律所受的党纪处分决定、查证核实报告、上级批复及相关文件复印件；
取消预备党员资格的组织意见，延长预备期的有关材料）永久
5.其它材料（党员入伍、复员退伍等资料、党员流出流入情况及反映党员
流动期间表现的资料、党内任职文件等其它材料）永久
二、农户（E2）
一户一档，收集农村家庭成员基本情况（年龄、文化程度、健康状况、
个人特长、人口变更、身份证信息、收入来源等，就业现状与意向、外
出劳动力就业地点、住房情况，土地调整、宅基地使用、耕地山林草场
池塘水面承包，农业生产经营、协议契据、借贷信用记录、劳动力技能
培训、婚姻生育、奖励和优抚、健康体检、参加农村社会保险、医疗保
险情况、违规与处罚等文件材料）永久
特殊载体档案（代字F）
一、实物档案（F1）
1.本村在各项活动中获得奖杯、奖旗、奖状、奖牌、证书、锦旗等
省级以上的（含省级）永久
省级以下的30年
2.反映本村重大活动、重大事项的各种纪念品、实物永久
3.领导人或名人的题词、字画等永久
4.本村作废的牌匾、印章等永久
5.本村具有传统地方特色的、有专利的生产工具、生活物品等永久
二、声像档案
（一）照
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