安全监理规划.docx

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安全监理规划

黔东经济开发区白酒产业园标准厂房（二期）

五号厂区工程项目

安全监理规划

重庆凯弘工程咨询有限公司

项目监理部

2017年12月

监理实施细则评审意见表

编号：

JGJL-0-细则

工程名称

黔东经济开发区白酒产业园标准厂房（二期）五号厂区工程项目

编写人

审批意见：

项目监理机构

项目总监理工程师：

年月日

一、工程项目概况

（一）工程概况：

1.1工程项目概况

工程名称：

黔东经济开发区白酒产业园标准厂房（二期）五号厂区工程项目

建设单位：

贵州省镇远县黔东工业经济开发有限公司

设计单位：

国策众和（北京）建筑工程设计有限公司

施工单位：

四川派力工程建设有限公司

地勘单位：

贵州凯达岩土工程有限公司

监理单位：

重庆凯弘工程咨询有限公司

1、建设地点：

贵州省黔东经济开发区返乡创业园

2、建筑规模：

该工程总建筑面积：

6470.1㎡;其中:

生产车间4553.8㎡，地上一层，钢框架结构和轻钢屋面门式刚架结构；库房162.1㎡，锅炉房162.1㎡地上一层，框架、排架结构；框架结构；办公楼、食堂1559.4㎡，地上三层，框架结构。

2.1.1、生产车间单位工程:

建筑物东西总长64.73m,南北长71.32m。

建筑层数为单层，建筑高度为11.5m。

设计室内标高±0.00相当于绝对标高448.6m，室内外高差0.3m。

基础采用HRB400EΦ14钢筋网片的独立基础。

结构形式为轻钢结构，合理使用年限：

25年，抗震设防烈度6度。

各构件混凝土强度等级如下：

①垫层C15、②基础短柱、梁、独立基础C30、③圈梁、过梁及构造柱等非结构构件C20

本工程轻钢屋面防水等级为二级，轻钢屋面采用75厚超细玻璃棉夹芯板屋面。

①屋面雨水管选用PVC管，其直径为DN150雨水口，做法详99J201-1-1/P30，均采用87型雨水斗，详87S348。

②受上层屋面雨水冲刷的露台及屋面部分，需加铺500宽的整幅卷材。

该工程外围护墙体采用240厚多空页岩砖填充墙，内隔墙采用蒸压加气砼砌块填充墙，在-0.050处，铺设1:

2水泥砂浆20mm厚作防潮层。

埋土一侧为室外，在刷2mm厚防水涂料。

2.1.2办公楼、食堂单位工程：

建筑物东西总长16.24m,南北长40.24m。

建筑层数为三层，建筑高度为13.5m。

设计室内标高±0.00相当于绝对标高448.6m，室内外高差0.3m。

基础采用HRB400EΦ18、Φ22板筋的筏板基础。

结构形式为框架结构，合理使用年限：

50年，抗震设防烈度6度。

各构件混凝土强度等级如下：

①垫层C15；②基础筏板C35；③二层一下柱、梁、板C30，二层以上柱、梁、板C25;④圈梁、过梁、压顶及构造柱等非结构构件C25。

该工程外围护墙体采用240厚多空页岩砖填充墙，内隔墙采用蒸压加气砼砌块填充墙，在-0.050处，铺设1:

2水泥砂浆20mm厚作防潮层。

埋土一侧为室外，在刷2mm厚防水涂料。

（二）施工安全控制中主要危险源分析

1、机械成孔灌注桩成孔、灌注施工；

2、独立柱基钢筋安装工程，浇筑砼；

3、基础结构工程：

模板工程、钢筋安装、浇筑砼；

4、施工临时用电工程：

施工机械使用、塔吊安拆和使用；

5、地上结构工程：

脚手架搭设和拆卸、塔吊使用和拆卸、卸料平台的搭设和拆卸、高空作业、高空坠物、模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；

6、建筑装修工程：

楼层物料水平运输、高空作业、交叉作业、高空坠物；

7、水电安装工程：

楼层物料水平运输、高空作业、交叉作业、高了坠物、各种实验和设备运行；

二、安全监理工作范围

本工程安全监理范围是监理机构对工程项目施工阶段的现场安全范围内进行安全生产、文明施工监督管理的监理工作。

三、安全监理工作目标

督促施工单位预防和消灭工伤事故，保证施工设施、工程施工对象和有关设备的安全；加强现场周围的环境保护，减少对周围居民的干扰；督促施工单位抓好文明施工。

安全监理目标是：

1、死亡事故：

控制为零

2、重大伤亡事故：

控制为零

3、轻伤事故：

年工伤频率控制在3‰以下

4、工程文明施工目标：

严格按《建筑安全检查标准》JGJ59-2011施工，创建文明施工达标优良现场。

四、安全监理工作内容

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章制度和工程强制性标准。

2、查验施工单位“资质证书”安全生产许可证，施工项目必须取得由建设行政主管部门签发的《施工许可证》等。

3、督促施工单位建立并落实安全生产责任制、安全管理目标，工地应有工程项目安全生产的第一责任人和直接责任人、防火责任人、专职工地安全员的任命书。

4、督促并查验施工单位按要求在现场张挂“五牌一图”（工程概况牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场总平面布置图）。

5、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工单位安全施工组织设计和安全施工方案。

6、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，检查施工单位各项安全文明施工制度是否齐全。

应有如下内容的安全文明施工制度：

（1）安全生产检查制度；

（2）安全技术交底制度；

（3）安全教育制度；

（4）现场防火管理制度；

（5）许可证、准用证、使用证检查验收制度；

（6）施工用电安全技术管理制度；

（7）文明施工管理制度；

（8）机械设备的检修维护、保养制度；

（9）工伤事故管理制度；

（10）有关安全、文明施工的职工奖励、处罚制度。

7、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。

检查施工单位在该工程进行的各种专业施工应具有的技术安全规范、作业安全技术交底文件。

如常用的《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、脚手架安全技术规范、物料提升机安全技术规范、机械成孔灌注桩工程、土石方工程、模板工程、钢筋工程、砼工程、抹灰工程、防水施工及电、气压焊等作业的有关安全规范和作业安全技术交底的有关文件。

8、监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

9、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。

10、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设行政主管部门报告。

11、督促施工单位认真贯彻执行与国家工程建设安全生产、文明施工有关的法律法规。

12、认真履行委托监理合同约定的有关安全监理工作内容。

13、查验施工单位应有的设备经相关主管部门检查后颁发的《许可证》、《准用证》、《使用证》等及其有效性：

（1）查验井架物料提升机、附着式升降脚手架安装后，必须具有经施工企业安全技术部门的验收合格签证并由安全监督机构检测及签发《准用证》方可使用，井架加高后由企业安技部门检查验收；

（2）查验塔吊，外用电梯安装后，必须具有经施工企业机电管理部门验收合格签证并由安全检测专门机构检测及签发《准用证》方可使用，顶升、加高后由施工企业机电管理部门检查验收；

（3）施工现场使用的安全立网、平网必须具有由安全监督机构抽样检测及签发《准用证》。

（4）查验施工现场临时用电设施的验收手续。

（5）查验模板工程在浇筑混凝土前应具有相关单位验收文件。

（6）查验发现有不符合规定的《准用证》、《使用证》安全检验手续的应立即通报施工单位整改处理。

14、检查特种作业人员持证上岗：

（1）特种作业人员为：

电工、焊（割）工、架子工、冲桩机操作工、塔吊司机、信号工、起重工、大中型机械操作工等。

（2）查验施工单位在工地的特种作业人员登记名册，并查验其是否经培训考试合格、按时复审、操作证有效。

（3）在工地抽查正在作业的特种作业工人，对照名册查验是否存在弄虚作假，无证上岗等现象。

15、促查施工单位做好安全教育，开展班前安全活动：

（1）督促施工单位对新进场的作用人员进行“三级”安全教育。

督促施工单位对变更工种工人的新工种安全技术教育；

（2）督促施工单位在节假日前后对全体施工人员进行安全教育；

（3）督促施工单位组织施工人员进行安全操作规程的学习和各种定期、季节性的安全技术教育；

（3）检查有否建立班前安全活动制和执行情况，检查进行班前安全交底作用，对劳保用品、作业环境、机械设备安全检测和各项安全措施落实情况的各种班前活动记录。

16、检查施工单位施工现场临时用电安全，施工单位对现场临时用电有关人员进行安全交底，强调施工现场的临时用电必须采用三相五线制、用电开关漏电保护、用电设备保护接零的供电系统，对设备实施“一机一闸一漏一箱”的配电方式和采用认证的电工器材产品。

17、查验所有电动机械设备其外壳均应与保护零线有良好的电气连接，其连接线一般机械设备应采用不少于2.5mm2铜绝缘线，小型电动机具采用不少于1.5mm2铜绝缘线。

（1）查验所有电动机械设备，均应采用一机一闸一漏的开关箱，开关箱内漏电开关其漏电电流时间应为30mA、0.1S，使用在潮湿等特殊场所的为15mA、0.1S。

按漏电开关按钮时，开关应能可靠分断。

（2）查验线路架空、埋地敷设应符合规范，架空线与地面的最小距离，现场≥6m，机动车道≥6m。

（3）巡视工地、现场不得使用外壳破损、绝缘损坏的电器设备，所有配线均应采用绝缘导线，用绝缘子固定。

（4）查验配电箱应有门、锁、安全标志齐全、防雨、进出导线截面与使用负荷匹配，且均为下进下出，外壳保护接零。

（5）查验操作电工必须持有符合该操作电工等级的“电工证”，停电维修时，应悬挂“有人操作、禁止合闸”的标准牌。

（6）对临时用电的安全监督检查应贯彻在全过程的施工中，一旦巡视发现有安全隐患，应立即通报施工单位整改。

18、审核施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

五、安全监理工作依据

1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；

2、与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；

3、委托监理合同文件；

4、国家规范、《监理大纲》，经审批的《工程施工组织设计》；

5、政府对工程建设的现行有关规定。

六、监理机构安全监理人员配备

根据该工程的设计文件所包含的工作内容及工作难度结合本监理单位的人员构成和人员素质及监理工作经验，本工程安全监理人员配备如下：

总监理工程师：

韩春江

总监理工程师代表：

杨昌成

安全监理工程师（员）：

胡廷霞、邓会林、程江河

七、安全监理人员职责

现场安全监理人员应履行以下职责：

1、贯彻执行安全生产法律、法规、规范和安全检查标准，正确认识安全与生产的关系。

2、认真审核施工单位企业资质，企业安全生产许可证及现场作业人员持证上岗，现场设备检验检测手续，监督落实施工单位的安全措施或施工方案中有关安全管理内容。

3、施工现场监理组在总监（总代）的指导下，专监、监理员对安全管理均有安全监督责任，编制工程项目安全监理实施细则。

4、督促施工单位遵守安全生产技术规范和有关安全检查技术标准及各类操作规程，审核施工单位的安全保证计划或措施及施工单位对作业人员进行的安全技术交底与“三级教育”等。

审核施工单位对安全费用投入的监督，有责任制止违章指挥违章作业。

5、经检查发现安全事故隐患，首先责令施工单位进行整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工作业，并及时上报建设单位及上级或地方监督部门，并跟踪整改落实情况。

6、发生事故后，要立即上报，并保护现场，配合调查处理。

八、工程施工安全要求

1、建设工程实现施工总承包的，由总承包单位对施工现场安全生产负总责：

（1）总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工；

（2）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的责任和义务。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；

（3）分别单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

2、安全生产责任制方面

（1）项目经理部应当根据“管生产必须管安全”“安全第一、预防为主”的原则建立健全安全生产责任制，明确规定各级领导、各职能部门和各工种人员在生产活动中应负的安全职责并有文字说明。

安全生产责任制要做到横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网，要求简明扼要、有针对性和可行性。

（2）各级各部门应认真贯彻落实安全生产责任制，项目经理部对各级各部门安全生产责任制应规定检查和考核办法，考核办法要与经济奖罚挂勾，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。

（3）建筑施工单位在签订承包合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。

工地又多单位施工时，总分包单位在签订分包合同的同时要签订安全生产合同（协议），签订合同前要检查分包单位的营业执照、企业资质证、安全资格证等。

分包队伍的资质应与工程要求相符，在安全合同中应明确总分包单位各自的安全自责，原则上，实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责、服从总承包单位对施工现场的安全管理。

分包单位对其分包范围内的安全管理负责，要求分包单位建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。

（4）项目经理部对工程项目的各工种根据本工程实际情况及《建筑安装工人安全技术操作规程》制定安全技术操作规程，要求简明扼要，要有针对性和可行性。

安全技术规程列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前。

（5）施工现场按工程项目大小配备专职安全人员，安全员需持证上岗，建筑工程项目专职安全生产管理人员配备数量必须符合以下规定：

①1万平方米以下的工程至少1人；

②1万～5万平方米至少2人；

③5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备专业设置专职安全生产管理人员。

3、目标管理方面

（1）项目经理部应根据工地实际情况和有关规定制定安全管理目标，安全管理目标包括伤亡事故控制目标、安全达标目标和文明施工目标等。

（2）对制定的安全管理目标，项目经理部要根据安全责任目标的要求，按专业管理目标分解到个人和部门，安全责任目标分解应有分解责任书，相关人员应履行签字手续；

（3）项目经理部要对分解到个人及部门的责任目标制定有可行性和针对性的责任目标考核规定，按规定期限进行考核，要有考核结果并记录在案。

4、施工组织设计方面

（1）项目经理部在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全生产专篇。

安全生产专篇要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的用料计划一并纳入施工组织设计。

（2）施工组织设计必须按照有关规定履行审批手续。

（3）对专业性强、危险性大的工程项目，如文明施工、施工防火、脚手架工程、高大模板工程、基坑开挖与支护及回填、施工用电、起重吊装作业、塔吊、外用电梯、物料提升机及其他垂直运输设备的安装与拆卸、爆破施工、拆除施工、临时设施、泵送砼及新设备、新技术、新工艺、新产品、新材料的使用等项目，应当编制专项施工组织设计，并采取相应的安全技术措施保证施工安全。

（4）安全生产专篇及专项安全施工组织设计的制定必须结合工程特点和现场实际，要体现全面性，不能故此失彼。

当施工情况有变化时，安全生产专篇及专项施工组织设计也应重新修订并经审批方为有效。

（5）安全措施的落脚点主要在施工现场各班组和各工种工人，施工现场安全员要狠抓安全措施的落实情况，并制定各种奖罚措施，经相关人员批准后实施。

5、分部（分项）工程安全技术交底方面

（1）安全技术交底工作在正式作业前进行，项目经理部交底人不但要口头讲解，同时要有书面文字材料，书面交底材料内容要全面并有针对性。

安全技术交底应根据工程进度分阶段进行。

项目经理部、施工班组、施工人员三方各留一份。

（2）安全技术交底主要包括两个方面的内容：

一是在施工方案的基础上进行的，按施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将施工现场、环境（如高压电、地下管线）、用电防火和季节性特点等安全注意事项向操作者讲明，保证操作者的人身安全。

多工种交叉作业还应向各工种进行“安全防护措施”交底。

（3）安全技术交底工作，施工项目经理部向施工作业人员进行法律要求的职责落实，要严肃认真的进行，交底人和被交底人要履行签字手续，不能流于形式。

6、安全检查方面

（1）项目经理部在施工现场应建立健全的安全检查制度，明确安全防护重点和危险岗位，有完善的安全防护措施并有文字材料具体规定。

检查制度分企业自检、工程项目部自检和大中型机械设备的经常性检查。

（2）安全检查时，应由项目经理组织有关人员和部门负责人共同进行。

每次安全检查应按规定及时填写有关检查记录。

各级的检查记录要妥善收集整理入册，完成后归档。

（3）安全检查应按照有关规范、标准、安全施工组织设计及监理实施要求进行检查。

凡不符合规定的和存在隐患的问题，均应进行登记、定人、定时、定措施解决，并对实际整改情况进行记录。

（4）对有关上级及项目监理机构在工地检查中下达的（安全）整改通知中所列的项目，是否如期整改和整改情况应进行记录，（安全）整改通知应有整改回复单。

7、安全教育方面

（1）项目经理部对安全教育工作应建立安全教育制度并认真执行，由施工现场安全员具体负责实施。

（2）新入场工人必须经公司、项目、班组三级安全教育。

（3）工人变换工种，应先进行操作技能及安全操作知识的培训，考核合格后，方可上岗操作。

（4）项目经理部要制定安全技术操作规程考核办法，由安全员具体负责落实。

（5）企业安全人员每年培训时间不少于40学时，施工管理人员也应按建设部规定每年进行安全培训，考核合格后持证上岗。

（6）项目经理部要加强对全体施工人员节假日前后的安全教育，进行定期和季节性的安全技术教育，并记录在案。

8、班前安全活动方面

（1）班前安全活动是行之有效的措施，应形成制度，按照规定坚持执行。

（2）班前安全活动应有人负责抽查、指导、管理，应有活动内容，针对各班组专业特点和作业条件进行。

不能以布置生产工作替代安全活动，每次活动应简单重点记录活动内容。

（3）项目经理部须建立班组每周的安全活动日制度，即在平时的班前活动中，增加以下内容：

小结本周的安全生产工作情况，提出下周安全生产要求，特别是针对新技术、新工艺、新设备、新工作环境和特殊作业部位等，如何采用相应预防措施，分析班组工人思想动态及现场安全生产情况，表扬好人好事和吸取教训。

9、特种作业持证上岗方面

（1）按照规定特种作业工种包括：

架子、起重、信号指挥、电工、焊工、机械、机动车驾驶、起重机司机等工种。

应按照规定参加上级有关部门进行的培训并经考核合格持证上岗，当超越合格证规定的有效期时，应进行复试，否则,视为无证上岗。

（2）特种作业人员应进行登记造册，并记录合格证号码、年限，有专人管理加强监督。

10、工伤事故处理方面

（1）工伤事故处理要坚持“四不放过”的原则。

施工现场凡发生轻伤、重伤、死亡及多人险肇事故均应进行登记，并根据工伤事故不同的性质、程度，分包按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规文件的有关要求向有关部门汇报。

（2）发生的各类事故均应组织调查或配合上级调查组工作。

发生轻伤和危险隐患施工时，应由施工单位自己组织调查情况和吸取教训及处理结果进行登记。

重伤以上事故，按上级有关调查处理规定程序进行登记、上报和处理。

（3）严禁违反安全生产规定，违章指挥，违章作业，凡能制止违章作业，避免重大事故者，应给予表扬、奖励。

凡违反规章制度者应及时处理，记录在案。

（4）按规定建立符合要求的工伤事故档案，没有发生伤亡事故时，也应按零事故如实填写《安全及文明施工报告月报表》，按月向上级主管部门上报。

11、安全标志方面

（1）施工现场应针对作业环境和条件悬挂符合GB2894-1996《安全标志》的安全色标，并应绘制施工现场安全标志布置总平面图。

安全标志布置总平面图应有绘制人签名，并经项目经理审批。

（2）色标应有专人管理，作业条件变化或安全色标损坏时，应及时更换。

安全色标应针对作业危险部位标挂，不可全部并挂流于形式。

12、参与建设行政主管部门，质量安全监督站组织的安全检查

九、安全监理工作程序

安全监理工作程序祥见监理工作流程图：

有不妥处

不符合

安全操作

符合要求

十、安全监理工作方法及措施

（一）旁站监理

对有特殊要求的机械成孔灌注桩浇筑、砼浇筑及输送时安全措施有效性进行检查。

对塔吊、龙门架附墙预埋件的安装等重要和危险部位或工序进行安全旁站监理。

（二）测量

监督承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板工程支撑系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电开关、漏电参数进行检查测量，对不符合要求者，应指令承包单位停止使用并及时处理。

（三）试验

要求承包单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”，必要时要求承包单位进行安全性能检测。

（四）指令文件

1、安全监理人员对承包单位施工安全中存在的问题，通过发出监理工程师通知等指令和要求的书面文件，责令承包单位限期予以改正。

2、如遇下列情况，安全监理人员报项目总监理工程师同意后由总监下达“暂停施工指令”。

（1）施工现场安全生产条件未经安全监督部门审查或审查不合格；承包单位擅自施工的；安全设施未经检验而擅自使用的；

（2）对监理工程师查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的；

（3）对已发生的安全事故未进行有效处理而继续作业的；

（4）使用无合格证明文件的安全防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的；

（5）未经安全资格审查或审查部合格，分包单位的施工人员就进入施工现场的。

3、如因时间紧迫，监理工程师了来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位，但随后应及时补充书面文件对口头指令予以确认。

4、为确保工程质量的安全施工，在下列情况下监理机构人员在取得总监签认批准并知会建设单位同意后下达工程暂停令。

（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

（3）安全措施未经自检和批准而擅自使用时；

（4）擅自变更设计图纸进行施工时；

（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

（6）未经安全资质审查的分包单位施工人员进入现场施工时。

十一、安全监理工作制度

根据国家颁布的《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》，我项目监理组将制定并实施以下几个方面监理工作制度：

1、安全总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、安全监理合同、安全监理规划、安全监理细则和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。

2、监理日记记录制度

（1）各专业组必须填写监理日记，记录每天安全监理工作内容；

（2）总监理工程师每月检查各专业组的日记；

（3）各专业组在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中；

3、项目安全监理总结制度

（1）各专业组每月在规定日期向安全总监理工程师提供安全监理资料文件，并由其审阅；

（2）资料人员根据安全监理资料编写出监理月报，经总监审批后报建设单位。

4、安全监理资料的管理与归档制度

（1）安全监理工作每周一次例会（和施工监理例会一并进行），由资料人员负责记录整理、保存；

（2）其他有关文