城乡规划管理与法规期末复习材料.docx
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城乡规划管理与法规期末复习材料
城乡规划管理与法规期末复习材料
一、选择题（1.5×16=24分）：
1、以下不属于行政处罚的特征的是（C）
A、行为目的的惩戒性B、行为违法的确定性
C、行为的内部特征D、适用主体的行政特征
2、下列不属于行政处罚的原则的是（B）
A、法定的原则B、受处罚免除民事责任的原则
C、处罚救济原则D、违法行为与处罚相适应的原则
3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B）
（1）掌握信息
（2）准备资料（3）通知停工（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制执行（7）行政复议或应诉
A、
（1）
（2）（3）（6）（4）（7）（5）B、
（1）
（2）（3）（4）（7）（6）（5）
C、
（2）
（1）（3）（4）（7）（6）（5）D、（3）
（1）
（2）（4）（6）（7）（5）
4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：
（C）
A、法律、法规依据B、城市规划依据C、社会公众口述D、事实依据
5、（C）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
A、市级以上B、直辖市C、县级以上D、县级以下
6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：
（A）
a.国家机密b.商业机密c.社会秩序d、个人基本资料
A、B、C、D、
7、以下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D）。
A、桥梁B、隧道C、人行天桥D、河流
8、道路交通工程规划管理的程序包括（A）
A、申请程序、审核程序、核发程序B、申请程序、批复程序、核发程序
C、申请程序、审核程序、审批程序D、规划程序、审核程序、核发程序
9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B）
A、电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、
B、电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。
C、电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。
D、热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。
10、下列建筑间距不需要考虑的因素有（B）
A、日照因素B、美观因素C、消防安全因素D、空间景观因素
11、建筑容积率的计算公式为（D）
A、平均层数÷建筑密度B、建筑密度÷平均层数
C、基地面积÷建筑面积D、平均层数×建筑密度
12、法定历史保护建筑的建筑实体不包括（D）
A、国家级文物建筑B、省市级文物建筑C、县区级文物建筑D、村镇级文物建筑
13、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》将城市用地分（C）大类、46中类、73小类进行管理
A、8B、9 C、10D、12
14、审核建设项目选址意见书的程序不包括（Ｄ）
A、选择建设用地B、核定设计范围并提出土地利用规划要求
C、核发建设项目选址意见书。
D、审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸等是否完备
15、在国有土地使用权出让前，城市、镇人民政府城乡规划主管部门应当依据（A），提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。
A、控制性详细规划B、修建性详细规划C、选址意见书D、城乡规划法
16、下列不属于规划管理运行机制的是（D）
A、协同机制B、调控机制C、反馈机制D、处罚机制
17、城乡规划管理的依据不包括（B）
A、法律规范依据B、行为道德依据C、技术规范和标准依据D、城乡规划依据。
18、从规划管理系统的整体来看，其有关管理的目的说法错误的是（A）
A、维护社会个人利益。
B、保护相关方面的合法权益。
C、促进经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。
D、保障城乡各项建设纳入城乡规划的轨道，促进城乡规划的实施。
19、下列不是城乡规划文本的特点的是（C）。
A、内容的法规性B、条法的体例性C、逻辑的严谨性D、语言的严密性
20、城乡规划在实施过程中必须予以遵循的政策和规定，并由（B）按照有关法律批准的，对城市社会具有一定强制约束力的法规性文本。
A、城乡规划行政部门B、国家权力机关
C、城乡建设管理部门D、地方各级人大和政府
21、下列对规划说明书与规划文本的主要区别分析错误的是（C）。
A、从内容详细程度来说，文本一般简要阐述结果；而说明书则要详细阐述文本中的相关条文。
B、从表现形式方面来说，说明书以章节的表现形式；文本是以条文的表现形式。
C、从法律效力方面来说，说明书具有法律效力；文本不具有法律效力,对规划作具体的说明。
D、从措辞用句方面来说，文本语言比较确定，比较严谨，可能、建议的词语一般不用；而说明书则有较大的语言表达空间。
22、下列不是城乡规划依法行政的依据的是（D）
A、计划依据B、规划依据C、法制依据D、管理依据
23、《城乡规划法》明确规定了城乡规划（D）
A、编制的法律制度B、审批的法律制度
C、实施管理的法律制度D、以上选项都是
24、城乡规划行政部门机构存在的主要问题有（A）
a.机构设置与城乡规划职能不适应b.机构设置缺乏统一规范
c.机构设置缺乏系统性d.城乡规划管理人员不足
A、B、C、D、
25、下列不属于我国立法形式的是（C）。
Ａ、法律 Ｂ、地方性法规 Ｃ、区域法规 Ｄ、地方行政规章
26、第七届全国人大常委会第十次会议通过了《城市规划法》，自（B）起施行。
Ａ、1989年12月26日 Ｂ、1990年4月1日
Ｃ、1989年12月25日 Ｄ、1990年4月2日
27、《城乡规划法》对城乡规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作了规定。
《城乡规划法》共分为（D）。
Ａ、8章65条 Ｂ、7章65条 Ｃ、8章70条 Ｄ、7章70条
28、行政法的基本原则不包括：
（D）
A、合法性原则B、合理性原则C、应急性原则D、强制性原则
29、对行政主体的特征理解不正确的是（C）
A、行政主体是一种组织，而不是个人B、行政主体依法拥有独立的行政职权
C、行政主体不能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉讼
D、行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果
30、下列不属于行政主要有四大特征：
（D）
A、国家意志性B、执行性C、法律性D、整体性
31、下列不是行政效率的基本要素的是（B）
A、速度B、时间C、成本D、行为的正确度
32、政府处理问题的投入成本是一个很复杂的经济学问题，不包括包括（A）
A、行政物质成本B、行政设施成本C、行政制度成本D、行政人员成本
33、以下不属于战略决策的是（D）
A、区域规划B、城镇体系规划C城市总体规划D、公园规划
34、以下不属于决策特点的是（D）
A、目标性B、可行性C、选择性D、稳定性
35、城市公共服务设施可以划分为几类（B）
A、5B、6C、7D、8
36、社区生活服务管理不包含哪个（C）
A、服务设施管理B、服务管理C、社会治安管理D信息管理
37、新中国城市规划的发展，经历了（C）年的历史
A、40B、50C、60D、70
二、填空题（0.5×40空=20分）
1、行政处罚的程序包括：
简易处罚程序、一般处罚程序、听证程序。
2、行政处罚的制度包括：
事先告知制度、陈述申辩制度、审查决定制度、政府监督制度、罚缴分离制度。
3、城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。
4、在行政检查中，对违法用地和违法建设的处理，又依法行使行政处罚和行政强制措施。
5、由于行政检查涉及面广，对建设单位或个人权利的影响广泛而且直接，因此必须要有直接的法律依据。
6、城市规划实施监督检查的内容包括：
道路规划红线订界、复验灰线、建设过程竣工规划验收。
7、道路交通工程规划管理的特点布局的系统性、功能的关联性、服务对象的公益性。
8、市政管线工程规划管理的特点包括整体运行的系统性、服务对象的公众性、工程敷设的综合性、配套建设的超前性、经营管理的垄断性。
9、建设工程规划的管理的对象是建筑物、构筑物。
10、建筑退让距离包括建筑物、构筑物后退道路红线、用地红线、河道蓝线、铁路线、高压电线的距离。
11、现阶段取得土地使用权的方式有行政划拨征用和土地使用权有偿使用。
12、历史建筑保护的原则包括历史原真性和建筑的完整性。
13、法定历史保护建筑的保护内容主要包括建筑物实体及建筑物实体环境两个方面。
14、历史建筑保护单位的确定，一般按下列程序操作：
推荐程序、论证程序、审批程序。
15、历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位三个层次的保护体系。
16、根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，建设用地规划管理主要任务是核发两个法律性文件：
一是建设项目选址意见书；二是建设用地规划许可证。
17、土地利用强度的两个重要指标是：
建筑容积率和建筑密度。
18、城乡规划管理的方法一般来说，主要有行政的方法、法律的方法、经济的方法和咨询的方法。
19、城乡规划管理系统的特点：
整体性、层次性、特别性
20、城乡规划文本的内容：
城市总体规划文本、分区规划文本和控制性详细规划文本。
21、城乡规划文本的形式：
采用章则条文式，即将文本内容分成总则、分则、附则三部分。
22、城乡规划依法行政具有系统性、综合性、长期性、现实性、地方性和公共参与性等特点。
23、依法行政思想环境涉及决策者和公众的城市意识、规划意识、法制意识和行政意识。
24、根据《城乡规划法》的规定，近期，城乡规划方面的法律、行政法规将由之前的“一法一条例”扩展为“一法三条例”。
其中“一法”是城乡规划法，“三条例”是村庄和集镇规划建设管理条例、风景名胜区条例、历史文化名城名镇名村保护条例。
25、地方规划是较小范围的局部规划，是结构规划的深化和具体化，是为未来10年的地区发展制定的详细政策，包括土地、交通和环境等方面，是开发控制的主要依据。
26、行政法合理性原则的具体内容有正当性、平衡性、情理性。
27、行政权限的法律特征有法定性、义务性、依附性。
28、行政监督的的任务和作用包括预防作用、补救作用和改进作用。
29、根据行政的范围，行政可以分别被划分中央行政和地方行政、城市行政和农村行政、内部行政和外部行政。
30、行政效率的测定的方法主要有四种：
行政费用测量法、行政职能测量法、领导体制评估法、综合指标比较测量法。
31、外部的环境因素：
宏观、微观因素。
32、从决策主体来看，分为组织决策和个人决策。
33、追踪决策的特征有回溯分析、非零起点、双重优化。
34、城市管理的特征包含有管理的综合性、管理的开放性、管理的动态性。
35、我国城市管理的发展趋势呈现在科学化趋势、信息化趋势、系统化趋势、法制化趋势四个方面。
三、名词解释（3×5=15分）：
1、行政处罚：
指城市规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可尚未构成犯罪的建设单位或个人制裁的具体行政行为。
2、违法用地：
建设单位或个人未取得城市规划行政主管部门批准的建设用地规划许可证，或者未按照建设用地规划许可证核准的用地范围和使用要求使用土地的，均属违法用地。
3、道路交通工程规划管理的对象：
主要是指城市道路、公路及其相关联的工程设施，如桥梁、隧道、人行天桥等。
4、绿地率：
建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例。
5、建筑密度：
建筑物基底占地面积与建筑用地面积的比率。
6、城乡规划管理：
是指城乡规划的编制、审批和实施管理。
即通过行政的、法制的、经济的和社会的管理手段，对城乡土地的使用和各项建设活动进行控制、引导和监督，使之纳入城乡规划的轨道，促进经济、社会和环境在城市、乡镇空间上协调、有序、可持续的发展。
7、建筑红线：
又称建筑控制线，是城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线，指建筑物的外立面所不能超出的界线。
8、城乡规划依法行政行为：
城乡规划行政主管部门依法进行城乡规划方面的行政立法、行政执法和行政司法的行为则为城乡规划依法行政行为。
9、法规的适用：
是指国家机构对相关的社会活动进行检查和监督，应用法规来解决具体问题，并对违法行为进行处罚。
10、行政法：
行政法是由法定的国家机关依法定程序制定的，对社会各项事务实施国家行政管理的法律、法规、规章等具有法律效力的规范性文件的总和。
11、行政效率：
国家行政机关及其行政工作人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。
12、决策：
是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。
13、城市生态系统：
是以人为主体，开发和利用各类型的自然、人工和人文环境资源，经济活动相对集中的复合型生态系统。
14、建设用地规划管理：
就是城乡规划行政主管部门根据法定程序制定的城乡规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定其建设地址，核定其用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证的行政行为。
四、简答题（5×5=25分）：
1、根据违法建设行为的不同阶段和情节轻重，由县级以上地方人民政府规划主管部门采取哪些措施进行行政处罚。
答：
（1）责令停止建设；
（2）责令限期改正，并处罚款；（3）限期拆除；（4）没收实物或者违法收入，可以并处罚款。
2、行政处罚的原则。
答：
（1）法定原则；
（2）处罚与教育相结合的原则；（3）公开、公正的原则；（4）违法行为与处罚相适应的原则；（5）处罚救济原则；（6）受处罚不免除民事责任的原则。
3、县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取哪些措施？
答：
（1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制。
（2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测。
（3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。
4、城市规划实施监督检查的任务有哪些？
答：
（1）城乡土地使用情况的监督检查；
（2）对建设活动全过程的行政检查；（3）查处违法用地和违法建设；（4）对建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的合法性进行监督检查；（5）对建筑物、构筑物使用性质的监督检查。
5、简述道路交通工程规划的的特点。
答：
（1）布局的系统性；
（2）功能的关联性；（3）服务的公益性。
6、简述地面交通工程规划管理的主要内容。
答：
（1）地面道路工程的规划控制；
（2）高架道路交通工程的规划控制；（3）地下轨道工程的规划控制；（4）城市桥梁、隧道，立交桥等交通工程的规划控制。
7、建设项目选址意见书的内容包括哪几方面？
答：
（1）建设项目的基本情况；
（2）建设项目规划选址的主要依据；（3）建设项目选址、用地范围和具体规划要求。
8、建设工程规划管理的作用。
答：
（1）保证建设工程符合城乡规划要求；
（2）保障城市公共利益；（3）优化城乡环境景观；（4）综合协调相关矛盾；（5）确定建设活动的合法性。
9、规划文本和说明书的主要区别是什么？
答：
规划文本和说明书的主要区别表现在下面几个方面：
（1）从内容详细程度来说，文本一般简要阐述结果；而说明书则要详细阐述文本中的相关条文。
（3）从表现形式方面来说，文本是以条文的表现形式；说明书以章节的表现形式。
（4）从法律效力方面来说，文本具有法律效力;说明书不具有法律效力,对规划作具体的说明。
（5）从措辞用句方面来说，文本语言比较确定，比较严谨，可能、建议的词语一般不用；而说明书则有较大的语言表达空间。
10、城乡规划管理特别具有哪些基本特征？
答：
（1）引导与控制的特性；
（2）宏观与微观管理的特性；（3）专业性和综合性属性；（4）阶段性和连续性属性。
11、我国的立法形式包括哪些？
答：
（1）中华人民共和国宪法；
（2）法律；（3）全国性行政法规；（4）地方性法规；（5）地方行政规章。
12、城乡规划依法行政的特点。
答：
（1）系统性；
（2）综合性；（3）长期性；（4）现实性；（5）地方性；（6）公众参与性。
13、行政的主要特征
答：
（1）行政具有国家意志性；
（2）行政具有执行性；（3）行政具有法律性；（4）行政具有强制性。
14、行政效率主要体现在哪些方面？
答：
（1）行政效率要有定量分析；
（2）行政效益应体现在社会效益上；（3）行政效率体现在行政管理的各个环节、各层次中。
15、城市管理的主要内容有哪些？
答：
（1）城市的社会管理；
（2）城市的经济管理；（3）城市的生态环境管理；（4）基础设施的建设管理。
16、决策的主要特点有哪些？
答：
（1）目标性；
（2）可行性；（3）选择性；（4）满意性；（5）过程性；（6）动态性。
五、问答题（8×2=16分）：
1、在查处违法用地或违法建设的行政程序中，请叙述从查处全过程来分析，可以分为哪些步骤？
答：
（1）掌握信息，及时地掌握违法用地和违法建设活动的信息是处理违法建设的前提。
对违法建设信息应当及时登记，并指派专人负责处理违法建设案件。
（2）准备资料，监督检查人员受理违法建设案件后，应当首先弄清楚三个问题：
一是违法用地或违法建设所在地的详细规划情况；二是违法用地或违法建设所在地的地形、地貌资料；三是确认是无证建设（用地）还是越证建没（用地）。
（3）现场查勘，通过现场查勘，获取充分的证据。
认真制作现场现场查勘记录。
当确认是违法用地或违法建设的，应当在现场口头通知建设单位或者个人以及施工单位立即停止施工，并告知听候处理。
（4）通知停工，停工通知书可采用专人送达或者邮寄两种方式。
（5）实施处罚，对应当给予行政处罚的当事人，城市规划行政主管部门应当发给行政处罚书。
行政处罚决定书一式两份，一份送达被处罚的建设单位或个人，一份留作该案件档案资料。
（6）行政复议或应诉。
（7）申请强制执行。
（8）总结归档。
2、市政管线工程规划管理的审核程序。
答：
（1）申请审核。
对于一般市政管线工程，建设单位的申请程序，一是申请管线工程设计要求；二是申请市政管线工程的建设工程规划许可证。
对于较大、矛盾复杂的市政管线工程，在上述一二程序之间，还需增加送审设计方案的程序。
（2）审核程序。
城市规划行政主管部门受审申请后，第一步审核市政管线工程规划设计要求。
第二步对于规模较大、矛盾复杂的管线工程，审核市政管线工程设计方案。
第三步审核市政管线工程规划许可证的申请。
（3）核发程序。
经市政规划行政主管部门审核同意的，核发市政管线建设工程规划许可证。
3、什么是行政合法性原则及具体要求？
答：
行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。
就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。
要求为：
（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。
任何行政主体都不得自己设立行政权力，也不得超越自己的职权范围行事。
（2）任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。
不仅要遵守实体法规范，而且要遵守程序法规范。
（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。
4、请您谈谈在城市规划实施监督检查时所需的程序及其操作要求。
答：
（1）申请程序：
一是申请订立道路规划红线界桩（仅限于建设工程涉及道路规划红线的）；二是申请复验灰线，三是申请建筑工程竣工规划验收。
（2）检查程序：
对照于上述申请程序，分别进行行政检查。
（3）核发程序：
建设工程竣工经城市规划行政主管部门规划验收合格的，核发建设工程竣工规划验收合格证明。
5、建设用地规划管理与土地管理的区别？
答：
建设用地规划管理是对建设工程利用土地，按照城乡规划进行选址，根据建设工程用地要求确定用地范围，协调有关矛盾，综合提出土地利用的规划要求，保证城乡各项建设用地按照城乡规划实施。
土地管理则是负责土地的征用、划拨和出让，受理土地利用权的申报登记；进行土地清查、勘察、发放土地利用权证；制定土地利用费标准，向土地利用者收取土地利用费；调节土地利用纠纷；处理非法占用、出租和转让土地等。
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