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安新规划文本

第一章总则1

第二章社会经济发展战略1

第三章县域城镇体系规划3

第一节县域城镇体系规划3

第二节县域综合交通规划4

第三节县域公共设施规划4

第四节县域基础设施规划5

第五节县域旅游规划6

第六节县域环境保护与生态规划7

第七节城镇防灾规划10

第八节县域空间管制规划10

第四章城市性质与规模12

第五章规划区城乡统筹12

第六章城市用地布局规划14

第一节城市用地结构14

第二节城市用地布局14

第七章综合交通规划15

第八章城市绿地及水系规划15

第九章城市景观风貌规划16

第十章老城发展与保护规划17

第十一章市政公用设施规划17

第一节给水工程17

第二节排水工程17

第三节供电工程17

第四节电信工程18

第五节燃气工程18

第六节供热工程18

第七节环境卫生规划18

第十二章环境保护规划19

第十三章综合防灾规划19

第一节防洪规划19

第二节消防规划19

第三节抗震规划20

第四节人民防空规划20

第十四章近期建设规划20

第十五章远景发展规划21

第十六章规划实施措施与建议21

第一章总则

第1条规划目的

为适应兴城市社会经济发展的要求，正确引导与控制城市各项建设活动，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》等法律法规编制本规划。

第2条规划适用范围

本规划适用范围为城市规划区范围，在上述范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依循《中华人民共和国城乡规划法》的规定，按本规划执行。

第3条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2）《城市规划编制办法》（2005年）；

3）《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）；

4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）；

5）《城市规划强制性内容暂行规定》；

6）河北省建设厅《河北省城市总体规划编制办法补充规定》；

7）《保定市城市总体规划（2005～2020年）》；

8）《河北白洋淀省级湿地自然保护区总体规划》；

9）《白洋淀及上游地区生态环境建设总体规划》

10）《安新县白洋淀旅游区旅游发展总体规划》

11）土地管理、环境保护、自然保护区条例等其他相关法律、法规、标准等；

12）《安新县土地利用总体规划》（2005-2020）；

13）《安新县全面建设小康社会规划纲要（2003～2020年）》；

14）《中共保定市委、市人民政府《关于对清水县、清苑县、满城县、安新县实施按区管理的意见》（2009年6月22日）；

15）保定市市长于群《在全市城镇化工作会议上的讲话》（2009年6月23日）。

第4条规划指导思想

1、区域统筹，对接京津

2、明确定位，近远结合

3、城市升级，持续发展

4、生态和谐，健康宜居

第5条本次规划的重点

1）在新的发展条件下，重新审视城市的定位和职能；

2）提升现有的优势产业等级，逐步优化调整产业结构和空间布局，实现县域产业的可持续发展；

3）结合白洋淀的生态建设和生态移民，重新梳理县域的空间发展策略和城镇体系；

4）根据城市的重新定位以及生态移民的需求，调整县城的城市规模、空间布局；

5）强化城市特色，发掘城市个性。

在白洋淀特色资源的背景下，发掘传统历史文化资源，使城市个性更加丰富和多元化。

第6条规划期限

近期：

2009年——2015年；

远期：

2016年——2030年；

远景：

展望到2050年。

第7条规划范围概念界定

县域：

包括整个安新县的行政管辖区，即九镇三乡，总面积738.6平方公里。

规划区：

主要是指因城市总体规划需要进行控制的区域，包括安新镇和三台镇的全部，大王镇、安州镇、端村镇和赵北口镇靠近安新镇和三台镇的部分区域，总用地面积约160平方公里。

县城：

指县城西部和北部50年一遇洪水淹没线与白洋淀大堤围合的区域，以及三台新城区，大王新城区，总用地面积约48.9平方公里。

第8条文本条文中下划线部分为规划的强制性内容。

第二章社会经济发展战略

第9条县域发展总目标

贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，将建设宜居城市和生态旅游基地作为总的发展目标，加快建设资源节约型、环境友好性社会。

第10条经济发展目标

近期：

从目前到2015年年均地区生产总值增速达到13%，期末地区生产总值规模达到100亿元，人均GDP实现21000元。

远期：

从2015年到2030年年均地区生产总值增速达到12%，期末地区生产总值为250亿元，人均GDP实现42000元。

第11条社会发展目标

1、人口发展指标与城市化水平目标

2015年总人口达到52.8万人，城市化水平达到45%

2030年总人口达到60.3万人，城市化水平达到63%

2、居民生活水平发展目标

2015年，安新县城镇居民家庭人均可支配收入14000元，年增长率10%；农民人均纯收入10984元，年增长率10%。

2030年，安新县城镇居民家庭人均可支配收入29000元，年增长率8%；农民人均纯收入24984元，年增长率10%。

2015年城区人均居住建筑面积达到30平方米，2030年达到35平方米。

2015年农村居民人均居住建筑面积达到35平方米，2030年达到40平方米，农村人口的居住环境质量有明显的提高。

3、就业和社会保障目标

至2030年，开发就业岗位15万个，其中，自谋职业、自主创业人员增加5万个岗位，农村劳动力劳务输出达到10万个岗位。

城镇失业率控制在4%以内。

4、文教卫生指标

安新县学龄儿童入学率2015年和2030年均达到100%。

2015年初中入学率达到100%，初中毕业生接受高中教育阶段比例达到80%以上，2030年达到100%。

2015年适龄青年受高等教育人数达到45%，2030年达到60%。

健全公共卫生服务体系，实现医疗资源合理布局，提高城乡居民卫生水平。

到2015年，全市卫生机构达到40个；开放床位1628张。

全县每千人拥有医院病床数2030年达到10床/千人。

增加各类体育设施，提供体育场地，2030年城市每千人拥有体育场地达到1000平方米/千人，城市每个居住片区预留2~2.5公顷区级文化设施用地。

5、城市建设目标

安新县自来水普及率2030年达到100%，电话普及率2015年达到50%，2030年到70%。

综合用电量2015年达到8亿千瓦时，2030年达到15亿千瓦时。

城区燃气普及率2015年达到80%，2030年达到100%。

6、生态环境目标

2015年城乡环境得到明显改善，城市空气质量达到一级标准；饮用水源水质达标率95%，人均绿地13平方米；城市污水处理率70%以上，垃圾无害化处理率80%以上。

2030年城乡环境得到根本改善，城市空气质量达到一级标准；饮用水源水质达标率100%；人均绿地16平方米；城市污水处理率90%，垃圾无害化处理率95%。

第12条发展战略

1）生态持续战略

安新县所在的区域位于白洋淀流域、华北地区最重要的生态湿地，因此，保护白洋淀湿地资源不仅是地区产业发展的重要前提和保障，也是关系到更大区域经济、社会、生态可持续发展的重要保障。

2）区域协同战略

安新县的发展与白洋淀一体化发展关系密切，区域发展的重心直接指向白洋淀。

由于，行政体制上的束缚，可能会出现各自为政的局面，这将加剧区域内城市间的竞争，因此，安新县的发展应当与白洋淀及其周边城市的发展进行统筹考虑，注重协调发展，尽量避免更大规模的内耗，实现规模经济。

3）空间一体化战略

安新县地处白洋淀腹地，发展空间局促，安新县城原有建设空间无法承载未来产业规模快速扩张的空间需求，城市发展亟需新的空间载体。

安新县城与西侧的三台镇区以及北侧的大王庄相距不足10公里，中间还将建设一处工业集中区，有一体化发展的趋势。

城镇空间一体化的发展，有助于产业廊道的形成，为不同功能区提供产业发展的空间。

4）品牌化、特色化战略

县域产业发展要走品牌化、特色化的经济之路。

按照市场要求，充分利用本地丰富的自然资源，发展具有地方特色的产业和产品，建立几个具有一定影响力的品牌，把资源优势转变为产品优势、经济优势和品牌优势。

独具一格的特色产品、产业有利于避免产业趋同，增强产品的市场竞争力；有利于加快区域经济发展、提供更多的就业机会、保持社会稳定。

第三章县域城镇体系规划

第一节县域城镇体系规划

第13条县域总人口及城市化水平

2015年县域总人口达到52.8万人，城市化水平达到45%，县域城镇人口总量为23.76万人。

2030年县域总人口达到60.3万人，城市化水平达到63%，县域城镇人口总量为37.99万人。

第14条指导思想

以《保定市城市总体规划》（2008-2020）为依据，综合安新县国民经济和社会发展“十一五”计划，以可持续发展为指导原则，提出县域城镇体系规划布局的指导思想：

1）以整体效益为原则，从县域着眼，树立区域观念，立足京津和保东城市群，促进县城与乡镇经济的分工协作和协调发展；

2）以保定市域城镇体系规划为指导。

3）实施有重点地发展，挑选现状基础较好、较有发展前途的乡镇作为中心镇培育发展；

4）注意淀区环境保护，防止污染，在发展经济的同时，合理选址，制定合理地治理措施。

5）以点带线、以线带面，形成由中心镇相互联系形成网络带动整个县域的发展。

第15条城镇体系空间结构规划

形成以县城为中心，以公路交通干线和水运主航道为主轴线，集约发展的“一心两点、点轴结合”的空间布局结构，促进安新县县域经济社会的协调发展。

1）一心：

安新县县城，由渥城城区和三台新城和大王新城组成，是安新县未来发展的核心，

2）两点：

县域西南老河头镇和东北赵北口镇；老河头镇是县域再造有色金属及相关产业聚集发展区；赵北口镇的中心作为白洋淀淀区的旅游服务基地。

3）轴线：

依托白洋淀大道形成发展主轴，连接安新县中心城区与保定市，经过了县域大部分非淀区乡镇。

次要轴线包括：

寨里——老河头——芦庄次轴线；安新——端村——刘李庄次轴线；三台——安新——赵北口次轴线；温泉城——赵北口——圈头次轴线。

第16条城镇等级结构规划

规划建立中心城区——重点镇——一般镇的城镇体系等级结构：

中心城区：

安新县城；

重点乡、镇：

老河头镇、赵北口镇；

一般乡镇：

安州镇、端村镇、同口镇、刘李庄镇、圈头乡、芦庄乡和寨里乡；

第17条城镇规模结构规划

安新县城镇体系规模结构分为4个等级：

I级——人口30万；Ⅱ——人口3万；Ⅲ级——人口0.8~1.5万；Ⅳ级——人口0.5万以下。

表3.1城镇（乡驻地）规模结构规划（2030年）

规模序列

城镇规模（万人）

城镇个数

城镇名称

中心城区

老河头镇

III

0.8~1.5

端村镇、同口镇、刘李庄镇、安州镇、赵北口镇、圈头乡、寨里乡

Ⅳ

0.5以下

芦庄乡

第18条城镇职能结构规划

重点引导发展各乡镇特色产业，发挥各级乡镇的相应作用，相互沟通，共同发展，形成分工明确、紧密联系的结构体系。

表3.2城镇职能结构结构规划（2030年）

城镇

职能

中心城区

全县的政治、经济、文化中心，白洋淀旅游服务及教育基地，发展旅游工业、轻工业和高科技产业的现代化综合城镇

老河头镇

以有色金属加工和机械精密加工为主的镇

安州镇

以金属冶炼和电子信息产品加工为主，镇

端村镇

以金属压延和电子信息产品加工为主的镇

赵北口镇

白洋淀淀区内的主要旅游服务基地，旅游型城镇

刘李庄镇

以制毡、毛纺为主的工贸镇

同口镇

以水产养殖、毛纺、手工艺品为主的镇

芦庄乡

以水产养殖、手工艺品为主

寨里乡

以制鞋加工为主的乡

圈头乡

白洋淀淀区内的次要旅游服务基地

第19条县域空间发展及产业布局规划

自东向西形成三个发展区：

1）东部发展区

以赵北口新镇区和圈头为中心以恢复生态和适度发展旅游和农、渔、养殖为主要发展方向。

2）中部发展区

中部以县城为中心发展旅游服务和休闲娱乐业以及以制鞋为代表的轻加工制造区，积极引入无污染的电子信息产业，新能源产业；

2）西部发展区

形成以老河头镇为中心，集中县域传统再生有色金属产业，逐渐提升产业技术等级，向高附加值、低能耗、低污染的精密铸造等产业发展。

第二节县域综合交通规划

第20条县域综合交通规划目标

建立与安新县未来城市发展进程相适应的高效率、低能耗、一体化、人性化的综合交通系统。

第21条公路系统规划

1）干线公路网

规划形成“四横两纵”的干线公路网络布局。

四横：

白洋淀大道：

快速路，连接保定市和安新县，是保定市域重要的东西向联系通道。

保新公路：

省道，连接保定市和安新县。

与白洋淀大道走向一致，是保新交通联系的重要补充。

保静公路：

省道，东抵天津静海，西达保定，是区域除津保高速公路外的重要出海通道。

徐新公路：

县道，联系徐水、三台新城区，是安新重要的产业大道。

两纵：

高速公路引线：

快速路。

容蠡公路：

省道，北至容城，穿高阳，南达蠡县。

2）县乡公路网

县乡公路以扩建为主，局部进行公路改造。

第22条水运系统规划

1）淀内航道

未来内河航运将以水上旅游和客运功能为主，以淀区货物运输为辅。

梳理淀内的航线，规划的淀内主干航道，配合保定市两湖连通、引水入淀工程，东西向沟通保定市区、安新县城和赵北口镇，南北向沟通刘李庄镇、圈头乡与赵北口镇，并在赵北口镇镇区新址进行水运交通中转。

“T字形”主航道，作为淀内旅游及公共水上航线的主要通道，其它水上航线支线应限制非农渔作业交通的通行。

2）码头

码头规划布局：

城东码头、城南码头、圈头码头、赵北口码头、刘李庄码头，安州码头。

第三节县域公共设施规划

第23条教育设施规划

2015年，县城幼儿全部普及学前三年教育，城镇应设置达到一类标准的幼儿园。

到2030年，全县幼儿普及学前三年教育。

全县小学由目前的136所合并成85所，新建和改建标准化小学12所。

县城和老何头镇按2万人设一所初级中学，规模达到30班以上。

其它镇区应有初级中学，每校在校生不低于900人，全县新建标准化初中6所。

到2015年高质量地普及九年义务教育。

到2030年全县实现基础教育现代化。

鼓励发展私立学校，鼓励发展成人教育。

第24条医疗卫生设施规划

各乡镇卫生院近期做到一无三配套（无危房，房屋、设备、技术人员配套），建立以县医院为中心的医疗卫生体系，强化乡镇卫生院预防保健功能。

安新县城设有县级医院，中心镇设置中心卫生院，一般镇设置卫生院，中心村和基层村及生活小区应设卫生所，同时提高技术水平与服务质量。

第25条文化设施规划

表3.3安新县公共服务设施配置表

设施名称

县城

中心镇

一般镇

中心村

共享范围

县域共享

局部共享

医疗卫生

综合性医院

▲

●

○

专业性医院

▲

●

○

中心卫生院

▲

○

卫生院

▲

●

○

文化体育

综合性文化场馆

▲

●

○

文化活动中心

▲

○

体育场

▲

●

○

老年活动中心

▲

●

○

文化站、青少年活动中心

▲

●

○

教育

中等教育学校

▲

○

职业教育学校

▲

●

○

县中学

▲

●

○

镇中学

●

▲

○

小学

▲

○

市场建设

综合性批发市场

▲

●

○

专业性批发市场

▲

●

○

集贸市场

▲

●

○

注：

▲为必建项目；●为宜建项目；×为不宜建项目；○为共享设施。

第26条体育设施规划

县城规划新建综合性体育场馆；在乡镇、村、社区着力建设小型体育设施。

实现2030年全县人均体育用地面积达到1.5平方米以上，人均体育使用面积达到1平方米以上。

80%的社区、40%的农村乡镇都建有公共体育文化设施。

第四节县域基础设施规划

第27条给水工程规划

规划老河头镇、安州镇、赵北口镇、同口镇、端村镇、刘李庄镇各建一座水厂，实行集中供水。

由给水厂统一供给的生活生产用水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的要求，配水管网的供水水压宜满足用户接管点处服务水头28m的要求。

表3.4镇域水厂及污水处理厂规模预测表

镇名

等级规模

（万人）

需水量预测

（万吨/日）

供水厂规模

（万吨/日）

污水厂规模

（万吨/日）

老河头镇

1.5

0.6

0.8

0.5

安州镇

0.8~1

0.4

0.5

0.35

赵北口镇

1~1.2

0.5

0.6

0.4

同口镇

0.4

0.5

0.35

端村镇

0.4

0.5

0.35

刘李庄镇

0.8~1

0.4

0.5

0.35

注：

水厂规模适当扩大，统筹考虑服务周边村落。

第28条排水工程规划

规划在渥城城区和三台城区各建设一座污水处理厂。

规划老何头镇建一污水处理厂；端村镇与安州镇共建一污水处理厂、大王城区与渥城城区共用污水处理厂。

第29条用电负荷预测

表3.5安新县县域用电量负荷预测表

2010年

2015年

2020年

2030年

用电量

（亿KWH）

最大负荷

（MW）

用电量

（亿KWH）

最大负荷

（MW）

用电量

（亿KWH）

最大负荷

（MW）

用电量

（亿KWH）

最大负荷

（MW）

7.7

152.57

11.31

224.17

16.62

329.38

27.07

536.53

第30条变电站规划：

根据《保定市城市总体规划》规划2020年35KV及以上变电站情况表：

表3.6规划变电站一览表

序号

变电站名称

站址

容量（MVA）

备注

安新500KV变电站

安州

2*750

新建

安新220KV变电站

渥城城区

3*180

新建

安新220KV变电站

安州镇

3*180

新建

安州110KV变电站

安州镇

3*50

增容

新安110KV变电站

渥城城区

3*50

增容

安新110KV变电站

渥城城区

3*50

增容

三台110KV变电站

三台镇

3*50

新址增容

三台110KV变电站

三台镇

3*50

新建

老何头110KV变电站

老河头镇

3*50

新建

芦庄110KV变电站

芦庄镇

3*50

新建

中青110KV变电站

同口镇

3*50

新建

杨庄110KV变电站

刘李庄镇

3*50

新建

大王110KV变电站

大王镇

3*50

新建

同口35KV变电站

同口镇

杨庄35KV变电站

杨庄

端村35KV变电站

端村镇

西地35KV变电站

老河头镇

16.3

芦庄35KV变电站

芦庄镇

16.3

郭里口35KV变电站

郭里口村

张六35KV变电站

张六村

城关35KV变电站

安新县城南

寨里35KV变电站

寨里乡

16.3

华安35KV用户站

华安公司

31.5

第31条电压等级：

供电电压为220KV、110KV、35KV、10KV、0.4KV五级。

第32条电信工程规划

继续加大电话普及力度，2020年达到40部/百人，2030年达到60部/百人。

电话实装率按80％计算，则全县总装机容量为2020年23.3万门，2030年38万门。

增设通信支局，规划期末在各建制乡镇设通信支局。

表3.7镇域电信规模预测表

镇名

等级规模

（万人）

固话普及率

（部/百人）

固话规模预测

（部）

交换机容量预测

（部）

老河头镇

1.5

6000

7500

安州镇

0.8~1

4000

5000

赵北口镇

1~1.2

4800

6000

同口镇

4000

5000

端村镇

4000

5000

刘李庄镇

0.8~1

4000

5000

注：

固话数量按照交换机容量的80%。

各建制镇均规划邮政所、综合电信所各一处。

第33条邮政工程规划

增设邮电支局,规划期末在各建制乡镇设邮电支局。

完善邮区中心局体制，实现营业窗口微机化，各邮政储蓄网实现通存通兑并联通全国大网，广泛提供邮政金融卡和信用卡，达到处理微机化、自动化，使县邮政生产场地、技术装备、处理能力、邮件传递时限及服务水平处于前列。

第34条广播电视工程规划

规划期末安州镇、老河头镇、同口镇、端村镇有线电视普及率达50%，刘李庄镇、赵北口镇、芦庄乡、圈头乡实现有线电视光网覆盖。

规划有线电视线路全部采用专用杆路或入地敷设，规划有线电视与电信共沟敷设。

第35条供热工程规划

各中心镇根据自身条件建设集中供热锅炉房、供热管网等设施。

第36条环卫设施规划

第37条在同口镇、安州镇、寨里乡分别规划建设垃圾处理厂。

同口镇垃圾处理厂与芦庄乡、刘李庄镇共用；安州镇垃圾处理厂与老河头镇、端村镇共用；寨里乡同时作为县城备用垃圾处理厂。

第五节县域旅游规划

第38条开发目标

1）近期目标（2010--2015年）

至2015年，旅游接待量达到150万人次左右。

成为环渤海地区著名的风景名胜区。

2）中期目标（2016--2020年）

至2020年，旅游接待量达到300万人次左右，成为中国及亚太地区著名的风景旅游地和生态湿地保护性开发的典范。

3）远期目标（2020--2030年）

以国际大旅游为发展目标，把白洋淀推向世界，成为国际著名旅游与休闲度假目的地，生态旅游之城、休闲度假之城和创意设计之城。

第39条开发原则

1）充分挖掘自然和人文环境资源，力求体现旅游项目和活动的地方性特色；

2）以打造国际级旅游目的地为目标，高起点、高标准开发建设旅游产品项目；

3）围绕白洋淀湿地生态这一核心特征开发项目，形成区别于一般旅游区所独有的产品与品牌；

4）产品开发应注重在保护湿地生态环境的前提下，获取较高的社会、经济和环境综合效益。

第40条形象战略

1）一级理念形象

总体形象——“北国水乡，生态安新”；绿色景观——“华北明珠”；红色景观——“红色胜地”。

2）二级理念形象

富生态、创新型休闲度假地；生态湿地；革命文化；水乡特色小镇；会展商务；主题娱乐。

第41条旅游总体布局

规划安新县旅游总体空间布局形成“一城一带一淀，点线面结合”，的空间布局格局：

一城：

县城的渥城城区

一淀：

白洋淀旅游区。

临淀旅游发展带：

沿烧车淀西岸及北岸沿伸展开的旅游项目发展

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