关于转发国家环保总局关于开展创建国家环境.docx

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关于转发国家环保总局关于开展创建国家环境

关于转发国家环保总局《关于开展创建国家环境

友好企业活动的通知》的通知

伊犁哈萨克自治州环保局，各地、州、市环保局，兵团环保局,各有关单位：

为贯彻落实党的十六大提出的走新型工业化道路的精神，国家环保总局下发了《关于开展创建国家环境友好企业活动的通知》（环发[2003]92号，以下简称《通知》），决定在全国开展创建“国家环境友好企业”活动，以此推进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路，加快实现工业文明生产和可持续发展进程。

现将此《通知》转发给你们，请结合本地实际做好宣传服务工作，本着自愿的原则，引导和鼓励基本具备条件的有关企业按照《通知》要求，积极进行创建国家环境友好企业活动。

请各地、州、市环保局将辖区内基本具备创建条件的企业名单上报我局。

附件：

《关于开展创建国家环境友好企业活动的通知》（环发[2003]92号）

二○○三年七月二日

主题词：

环保环境友好企业创建活动转发通知

国家环境保护总局文件

环发[2003]92号

关于开展创建国家环境友好企业活动的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

   为贯彻落实党的十六大提出的走新型工业化道路的精神，我局决定在全国开展创建“国家环境友好企业”活动。

通过这项创建活动，树立一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、环境与经济“双赢”的企业典范，以此促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。

“国家环境友好企业”。

“国家环境友好企业”创建活动将对我国尽早实现工业文明生产，实现工业可持续发展具有深远的意义。

　　现将《创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）》印发给你们，请按照要求认真组织创建工作。

                                        二○○三年五月二十三日

附件1：

创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）

附件2：

“国家环境友好企业”指标解释

附件3：

环境标志产品认证范围

附件4：

国家环境友好企业申请表

附件1：

创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）

一、目的和意义

通过创建“国家环境友好企业”，树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、环境与经济协调发展的企业典范，促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。

开展“国家环境友好企业”创建活动将对我国促进工业可持续发展具有深远的意义。

二、企业范围

具有独立法人资格的所有工业企业。

三、基本条件

（一）环境指标

1、企业排放各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标；

2、企业单位产品综合能耗达到国内同行业领先水平；

3、企业单位产品水耗达到国内同行业领先水平；

4、企业单位工业产值主要污染物排放量达到国内同行业领先水平；

5、企业废物综合利用率达到国内同行业领先水平；

6、企业建立完善的环境管理体系。

（二）管理指标

1、自觉实施清洁生产，采用先进的清洁生产工艺；

2、新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格；

3、环保设施稳定运转率达到95%以上；

4、工业固体废物和危险废物安全处置率均达到100％；

5、厂区清洁优美，厂区绿化覆盖率达到35％以上；

6、排污口符合规范化整治要求，主要排污口按规定安装主要污染物在线监控装置并保证正常运行；

7、依法进行排污申报登记，领取排污许可证；

8、按规定缴纳排污费；

9、三年内无重复环境信访案件，无环境污染事故；

10、环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度；企业环境保护档案完整；各种基础数据资料齐全，有企业定期自行监测或委托监测的监测数据；

11、企业周围居民和企业员工对企业环保工作满意率达到90%以上；

12、企业自愿继续削减污染物排放量。

（三）产品指标

1、产品及其生产过程中不得含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质；

2、产品及其生产过程中不得含有或使用我国签署的国际公约中禁用的物质；

3、产品安全、卫生和质量应符合国家、行业或企业相关标准的要求；

4、在环境标志认证范围（见附件3）之内的产品，按照环境标志产品认证标准要求进行考核，已经获得环境标志的产品不再考核。

四、申报和审批程序

本着自愿的原则，对照以上基本条件，经过自查完全符合要求的企业可以提出申请。

（一）申报程序

1、企业向所在地省级环保行政主管部门提出书面申请，并按照要求提交以下申报材料：

（1）国家环境友好企业申请表（一式3份）；

（2）创建国家环境友好企业工作总结；

（3）创建国家环境友好企业技术报告；

（4）展示企业环保形象的照片和音像资料。

2、省级环保行政主管部门负责对申报材料进行审查，并组织对企业进行核实；

3、对审查合格的企业，省级环保行政主管部门向国家环保总局上报推荐意见和企业申报材料。

（二）审批程序

1、国家环保总局收到省级环保行政主管部门的推荐意见和企业申报材料后，组织环保专家和有关行业协会进行审核。

经审核认为具备条件的企业，组织进行现场考核验收；

2、对通过考核验收的企业，本着公开、公平、公正的原则，国家环保总局在中国环境报和当地主要新闻媒体上发布通告，公示10天，接受群众多种形式的举报，并组织对群众所反映的问题进行调查、核实和处理；

3、经公示没有问题或有问题经查处群众满意的，国家环境友好企业考核组报请国家环保总局局务会审定通过“国家环境友好企业”。

五、表彰与复查

（一）国家环保总局对审定通过的企业授予“国家环境友好企业”的称号，并颁发证书和奖牌；

（二）获得“国家环境友好企业”荣誉称号可以享受以下环保优惠政策：

1、环保部门在正常的环境监察中减少检查次数或免于检查；

2、环保部门优先安排环保资金；

3、企业可以优先免费在国家环保总局政府网站上设立网页宣传介绍本企业的环保工作和成绩。

（三）国家环保总局每3年对授予“国家环境友好企业”称号的企业进行一次复查，对复查不合格的企业，取消其荣誉称号。

国家环保总局还将组织抽查和暗查，对检查不合格的企业，责令其限期整改。

出现以下情况之一的“国家环境友好企业”，国家环保总局取消其荣誉称号：

1、发生重大污染事故；

2、停产、破产；

3、违反环保法规、群众投诉（含上访）3次以上、基本条件2项（含）以上不再具备的。

附件2：

“国家环境友好企业”指标解释

（试行）

一、环境指标

1、企业排放污染物全部稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标

（1）指标含义

“企业排放污染物”包括企业排放的废气、废水、噪声、固体废物、放射性废物。

（2）考核要求

企业排放污染物达到国家或地方规定的排放标准，并且污染物排放总量指标达标率为100%。

（3）数据或资料来源

企业内部管理台帐和环保部门监督检查台帐，以及所在省（自治区、直辖市）环保行政主管部门核实证明。

2、企业单位产品综合能耗达到国内同行业领先水平

（1）指标含义

企业生产1吨某产品按标准煤折算的综合能源消耗（克标准煤）。

（2）考核要求

单位产品综合能耗（克标准煤/吨）≤同行业领先水平

（3）数据来源

企业统计或提供，出具行业协会证明。

3、单位产品水耗达到国内同行业领先水平

（1）指标含义

企业生产1吨某产品的耗水量（吨）。

（2）考核要求

单位产品水耗（吨/吨）≤同行业领先水平

（3）数据来源

企业统计或提供，出具行业协会证明。

4、单位工业产值主要污染物排放量达到国内同行业领先水平

（1）指标含义

主要污染物指COD、氨氮、石油类、重金属，SO2、烟尘、粉尘，以及行业特征污染物。

（2）考核要求

单位工业产值主要污染物排放量（吨/万元）≤同行业领先水平

（3）数据来源

企业统计或提供，出具行业协会证明材料。

5、企业废物综合利用率达到国内同行业领先水平

（1）指标含义

企业废物综合利用量系指企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从生产过程产生的“三废”（废水（液）、废气、废渣）中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的“三废”量。

（2）考核要求

企业废物综合利用率≤同行业领先水平

（3）数据来源

企业统计或提供，所在地环保行政主管部门审核，并出具行业协会证明材料。

6、企业建立完善的环境管理体系

（1）指标含义

企业已获得ISO14001环境管理体系认证，或参照ISO14001环境管理体系标准建立了完善的环境管理体系。

（2）考核要求

出具有效的ISO14001环境管理体系认证证书，或提供已建立完善的环境管理体系的所有相关材料。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

二、管理指标

1、企业自觉实施清洁生产，采用先进的清洁生产工艺

（1）指标含义

企业现有生产能力、工艺和产品不属于国家明令限期淘汰目录范围之内，请符合资质要求的清洁生产审核机构和人员进行过清洁生产审核，并实施了清洁生产审核提出的所有无费、低费和中费方案，部分高费方案，取得了良好环境和经济效益。

（2）考核要求

企业提供清洁生产审核报告和清洁生产方案实施情况总结报告。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

2、企业新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率

（1）指标含义

企业新、改、扩建项目符合国家关于建设项目环境保护的规定，近三年内未违反国家建设项目环境影响评价和“三同时”等制度，并经审批项目的环保部门验收合格。

（2）考核要求

企业新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

3、企业环保设施运转率达到95%以上

（1）指标含义：

环保设施包括水、气、声、固体废物、电磁辐射、放射性等污染防治设施。

运转率是指企业环保设施正常运转天数与环保设施应正常运转天数的百分比。

（2）考核要求

环保设施运转率达到95%以上，且运行参数符合设施运行指标要求。

（3）数据或资料来源

企业内部管理台帐、环保设施运行记录及环保部门检查台帐。

4、企业固体废物和危险废物处置率

（1）指标含义

企业固体废物和危险废物处置量系指报告期内企业将不能综合利用的固体废物焚烧或者最终置于符合环境保护规定的场所并不再回取的工业固体废物量（包括当年处置往年的工业固体废物累计贮存量），以及危险废物安全填埋量。

（2）考核要求

企业产生的固体废物和列入国家危险废物名录的危险废物全部在厂内或交由获得环保部门许可的单位进行利用或安全处置。

企业固体废物和危险废物处置率达到100％。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实。

5、厂区清洁优美

（1）指标含义

企业厂区生产环境清洁优美。

（2）考核要求

现场考核感观优美，并检查参考指标，主厂区内绿化覆盖率达35％以上。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

6、企业排污口符合规范化整治要求，主要排污口按规定安装主要污染物在线监控装置并保证正常运行

（1）指标含义

企业排污口按环保要求进行了规范化整治并符合要求，排污负荷大的主要排污口分别安装废水和废气污染物在线监控装置，目前主要监控指标为废水排放量、COD、氨氮、PH值和废气排放量、SO2、烟尘、粉尘等。

（2）考核要求

设立排污口规范化标志牌，安装并正常运行主要污染物在线监控设备。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

7、企业依法进行排污申报登记，领取排污许可证

（1）指标含义

企业按照环保法规要求进行排污申报登记，在实施排污许可证的区域执行排污许可证制度，领取并遵守排污许可证。

（2）考核要求

出示排污申报登记有关材料和排污许可证正本，以及按许可证排污的有关台帐。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

8、企业按规定缴纳排污费

（1）指标含义

按照国家法律规定，企业按时足额向环保部门缴纳排污费。

（2）考核要求

出示按时足额缴纳排污费的有关资料。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

9、企业三年内无重复环境信访案件，无环境污染事故

1、指标含义

企业在近三年内没有环境污染事故，及时认真处理环境信访案件，限期处理问题属实的案件，并将结果及时通报上访人。

上访人满意，未发生重复信访。

2、考核要求

出示处理结果和上访人满意的有关证明材料。

3、数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

10、环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度；企业环境保护档案完整；各种基础数据资料齐全，有企业定期自行监测或委托监测的监测数据

（1）指标含义

企业内部环境管理规范，有环境管理机构和人员，环境管理制度健全完善。

企业有近三年的完整环境保护档案和各种环境基础数据资料。

按照环境监测规范，对排放污染物进行日常监测，有监测数据。

（2）考核要求

出示有关的资料或证明材料。

（3）数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

11、企业周围居民和企业员工对企业环保工作满意率

（1）指标含义

企业周围居民和企业员工对企业的生产和生活环境是否满意；

（2）考核要求

达90%以上；

（3）数据或资料来源

考核组现场问卷调查，调查人数不少于200人。

12、企业自愿继续削减污染物排放量

1、指标含义

企业要承诺持续遵守国家环境保护法律法规，在污染物排放全面达标的基础上，与所在省级环保行政主管部门签定协议，自愿不断采取措施，减少污染物排放量。

协议主要内容应当向社会公开，自觉接受公众监督自愿削减污染物排放的数量、措施和阶段目标。

2、考核要求

出示与省级环保行政主管部门签定的自愿协议，且企业在近三年内无违反国家和地方环境保护法律法规事件。

3、数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。

三、产品指标

1、指标及考核要求

（1）产品及其生产过程中不得含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质；

（2）产品及其生产过程中不得含有或使用我国签署的国际公约中禁用的物质；

（3）产品安全、卫生和质量要求应符合国家、行业或企业相关标准的要求。

（4）在环境标志认证范围（见附件3）之内的产品，按照环境标志产品认证标准要求进行考核，已经获得环境标志的产品不再考核。

2、数据或资料来源

企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组专家考核验收前认定的结果。

附件3：

名称

范围

家用制冷器具

500L以下电机驱动压缩式家用电冰箱

无铅车用汽油

点燃式内燃机的燃料

再生纸制品

以废纸生产的再生纸和装饰及建筑材料

无汞镉铅充电电池

各类充电电池

洗涤剂

织物洗涤剂、餐具洗涤剂及工业净洗剂（水基型）

无汞干电池

各类干电池

包装制品

替代不易降解的塑料膜类、袋类包装制品和纸塑复合包装制品

软饮料类

不含乙醇的饮料制品

节能荧光灯

自镇流荧光灯、单端荧光灯、双端荧光灯管和半灯具

节能电子镇流器

独立式电子镇流器

儿童玩具

为14岁以下儿童设计或明显为他们使用的玩具

低噪音洗衣机

额定洗涤容量在8kg（含）以下的洗衣机（包括脱水机）

节能、低噪音房间空气调节器

采用全封闭压缩机，制冷量在14000W以下，以创造室内舒适环境为目的的家用和类似用途的房间空气调节器

节能、低排放燃气灶具

使用城市燃气的灶具、烤箱、烤箱灶和燃气饭锅

卫生杀虫气雾剂

低毒、高效、安全的卫生杀虫气雾剂

低铅陶瓷制品

与饮食接触的各类陶瓷制品，盘、碗、碟等

无氟氯化碳工商用制冷设备

除家用制冷设备和车、船用制冷设备外的各类制冷设备

家用微波炉

额定电压不超过250V的家用微波炉

无石棉建筑制品

各种用其他纤维替代石棉纤维的建筑制品（瓦管板和保温材料）

微型计算机及显示器

电脑主机和显示器

替代卤代烷灭火器

ABC干粉灭火器、AFFF水成膜泡沫液、CO2灭火器、水系灭火器、惰性气体、HFC、HCFC等灭火剂制造的灭火器

粘合剂

室内外建筑装饰装修用粘合剂、木材加工用粘合剂、水基型纸塑复合薄膜用粘合剂、制鞋用和地毯用粘合剂

磷石膏建材产品

以磷石膏为主要原材料生产的各类石膏建材产品

生态纺织品

各类纺织品和各阶段产品如纤维、纱线、辅料等，不含地毯

安全性防虫蛀剂

以樟脑或拟除虫菊酯为原料生产的衣物、书籍类防虫蛀剂产品

低辐射彩色电视机

接受彩色广播电视信号的电视接收机

磁电式防垢水处理器

应用磁、电原理进行水处理，防止水垢产生的产品

人造板及其制品

刨花板、胶合板、纤维板、细木工板、饰面板、竹制人造板和以速生林为原材料的实木复合地板

非铝质压力炊具

以铁和不锈钢为主体材质制成的各类压力炊具

建筑用塑料管材

替代铸铁管和镀锌管的建筑用塑料管和塑料-金属复合管和管件

静电复印机

采用干法显影、热定影的复制文献和图纸的普通纸静电复印机

消耗臭氧层物质替代产品

替代消耗臭氧层物质的各类产品。

包括制冷剂、发泡剂、抛射剂、清洗溶液、灭火机、灭菌剂等产品

无CFCs泡沫塑料

除一次性发泡餐具外的发泡塑料产品

气雾剂

无CFCs气雾剂产品，不含杀虫气雾剂

再生塑料制品

以废塑料为主要原料生产的再生塑料制品

一次性餐饮具

以生物降解、光生物降解和易于回收材料制成的一次性餐饮具

包装用纤维干燥剂

以改性植物纤维制成的包装用干燥剂

低污染型轻型汽车

以点燃式或压燃式发动机为动力，设计时速不小于50km/h的汽车

飞碟靶

射击运动中使用的飞碟靶

光动能手表

仅以光动能电池系统驱动的手表

无烟盘式蚊香

以家用卫生杀虫剂、植物性粉末、碳质粉末、粘合剂和着色剂等原料混合制成的无烟盘式蚊香

水性涂料

以水为溶剂或分散介质的涂料及其相关产品

节能门窗

塑料门窗、热断铝合金门窗、木门窗、钢塑共挤窗等节能外门窗

空气净化器

净化室内空气为目标的空气净化器

壁纸

以纸为基材的壁纸

卫生陶瓷

洗面器、坐便器、净身器、洗涤槽、蹲便器、浴缸等卫生陶瓷

干式电力变压器

电压等级为35KV级以下的干式电力变压器（包括自耦变压器）

低污染型摩托车

发动机排量大于50ml，设计车速大于或等于50km/h的两轮和三轮摩托车

附件4：

国家环境友好企业

申请表

企业名称

母公司

地址

申报时间

企业法人情况

姓名

职务

电话

传真

电子邮件

一、企业情况介绍

A部分：

（本部分主要针对企业类型、所涉及的环境影响等基本信息）

企业名称

企业地址

法人姓名

联系电话

传真

邮编

企业类型

所属行业

主要产品

职工人数

国民经济行业分类代码

B部分：

与企业业务有关的环境法规（如有需要可另附纸）

二、企业环境及管理指标情况

A部分：

企业排污状况

污染物

名称

实际排放浓度

国家

标准值

排放总量

（吨/年）

企业总量控制指标值（吨/年）

B部分企业环境保护工作进展

（本部分主要针对企业环境污染控制、清洁生产、环境管理的表现）

一、遵守法规记录

1.企业持续遵守法规状况

企业是否在三年内做到了持续遵守法规

是

如果企业曾有违规行为，则该违规行为的时间

否

2.三年内有无严重环境污染事故

有

如有，何时发生

3.三年内有无重复环境信访事件

有

如有，给出每次信访事件的时间

无

无

二、污染控制与清洁生产

4.单位产品水耗

属何种水平

国际先进水平

国内先进水平

国内一般水平

5.单位产品综合能耗

属何种水平

国际先进水平

国内先进水平

国内一般水平

6.单位工业产值污染物排放量

属何种水平

国际先进水平

国内先进水平

国内一般水平

7.废物综合利用率

属何种水平

国际先进水平

国内先进水平

国内一般水平

8.工业固体废物处理处置率

9.危险废物安全处置率

10.环保设施完好率

11.环保设施运转率

12.主要排污口是否安装污染物在线监控设施

13、监控设施正常运转率

14.是否通过清洁生产审核

是

通过时间

证书号

正在审核之中，预计完成时间：

否

三、环境管理

15.新、改、扩建项目“环境影响评价”制度执行率

16.新、改、扩建项目“三同时”制度执行率

17.是否进行了排污申报登记

18．是否有排污许可证

19.是否按规定交纳排污费

企业年交排污费

金额

20.企业有无专门的环境管理机构

有

机构名称

无

21.企业有无专门的环境管理制度

有

22.有无完整的环境保护档案

有

无

无

23.是否通过ISO14000认证

是

通过时间

证书号

正在审计之中，预计完成时间：

否

24.厂区绿化

与美化

绿化率：

25.周围居民对企业环保工作的满意情况

很满意

基本满意

不满意

26.企业员工对企业环保工作的满意情况

很满意

基本满意

不满意

四、产品指标

27.企业主要产品是否通过环境标志认证

有

无

如有，请列出产品名称及通过时间：

有关说明（可另附纸）：

C部分企业目前的环境成就及对于未来表现的承诺

（每个申请企业都要证明其目前的环境成就并就未来的改善作出承诺）

1、至少两个主要污染物来改善环境表现：

第一个主要污染物：

主要污染物

目前的水平

绝对值（数量/单位）

单位产品产生量（数量/单位）

未来（三年后）的水平

绝对值（数量/单位）

单位产品产生量（数量/单位）

取得上述

成就的方法

第二个主要污染物

主要污染物

目前的水平

绝对值（数量/单位）

单位产品产生量（数量/单位）

未来（三年后）的水平

绝对值（数量/单位）

单位产品产生量（数量/单位）

取得上述

成就的方法

注：

主要污染物是指对当地环境有重大影响的主要污染物。

2、对企业未来将取得环境业绩的补充说明（可另附纸说