代建安全管理措施方案.docx
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代建安全管理措施方案
代建安全管理措施方案
编制人：
一、工程概况
工程名称：
项目单位：
建设地点：
建设内容：
资金来源：
建设期限：
二、项目管理服务工作范围
该项目的土建、水电、装饰等工程开工至工程竣工验收和把产权移交给使用单位、以及保修期满的全部项目建设管理服务工作。
三、代建管理目标
质量目标：
工期目标：
投资目标：
施工安全目标：
四、代建管理工作内容
（一）招标工作及合同管理
负责或协助业主完成土建、装饰施工、材料采购、设备采购各阶段的各类招标工作及合同管理。
·甲供及暂定材料、设备采购管理
1、目的
为了对常州市防震救灾指挥中心工程施工合同中明确需经甲方供应及需经甲方确定、指定的暂定材料设备的供应商的评价、选择和确认，采购、包装、运输、装卸、验收、保管和发放进行控制，以保证采购的材料设备和服务能达到要求的质量，控制材料设备的采购成本，特制定本程序。
2、职责
2.1项目部负责人
2.1.1负责组织采购合同的谈判和拟订。
2.1.2负责对采购计划的审批。
2.1.3负责对供应商进行评价和选择。
2.2材料设备采购主管
2.2.1负责根据设计文件、施工合同的要求编制出甲供及暂定材料设备采购的需用计划（包括规格、型号、质量标准、数量、使用日期等）。
2.2.2负责根据采购计划中材料设备的质量等级要求，进行市场调查、咨询、寻找出几个能满足要求、价格合理、保证供应的供应商并进行审查，择优选出供应商。
2.2.3负责对采购材料、设备技术规范的审核。
2.2.4负责对供应商进行评价和选择，并对采购材料设备验收和验证。
2.2.5负责参与采购合同的谈判和拟订。
负责对甲供、暂定材料设备的采购活动。
3、程序
3.1采购计划的编制
3.1.1在甲供及暂定材料设备开始施工安装至少一个月前或工程开工前，由项目材料设备采购主管依据施工合同、设计文件、规范标准和工程总进度计划的要求，编
制出《甲供及暂定材料设备总采购计划》、《甲供及暂定材料设备月更新采购计划》。
此计划应包括名称、需要数量、技术性能、规格、型号、计划使用日期，如对运输、包装和储存等有特殊要求的也应在计划中注明，此计划需经项目部负责人审核、业主批准通过。
3.1.2项目材料设备采购主管在所提交的采购计划中注明所需材料设备是标准材料、设备或非标准材料、设备。
3.1.3由于设计变更或现场变更而造成的甲供及暂定材料设备必须更改，经项目部与设计院修正同意后，由项目材料设备采购主管填写《材料、计划变更通知单》并提出采购计划及采购文件，经项目部负责人及业主批准通过，再进行采购活动。
材料设备的更改应在《甲供及暂定材料设备月更新采购计划》中表明。
3.2供方的选择和评价
3.2.1潜在供应商的资格调查、咨询：
项目部及项目材料设备主管根据采购材料设备的需要数量、技术性能、质量标准、规格、型号、计划使用日期等进行市场调查和咨询，寻找潜在的供应商，分门类列成表。
3.2.2潜在供应商的审查：
项目部根据采购材料设备技术、质量等方面的要求对供方进行调研，寻找潜在供应商。
按质量、价格、供应条件、服务等多方面原则选择一个或多个合格的供方，组织相关人员逐个对其进行审查。
3.2.3对供应商的选择：
项目部组织相关人员对供应商进行审查评价后选择出最佳的供应商名单及建议，向公司呈报，由公司最终认定。
3.3采购合同及控制
3.3.1采购合同由项目部起草，采购合同应包括（不限于）：
--范围要求：
应写明所购材料的名称、规格型号、数量和应达到的质量标准，并阐明对其标识、包装、运输、交货方式、地点、供货时间以及单价、结算方式等要求。
---文件要求：
阐明供方应提供的质保文件和记录、质控文件、质检文件、材料验证和试化验报告、技术性能指标以及产品的说明书、合同证书等。
---过程控制要求：
合同中应规定买方对供方产品生产过程的控制，买方有权插入停工待检点和见证点，届时供方应及时通知买方的有关人员，对其进行检查和验证，同时供方应配合买方定期或不定期对其质量保证体系和产品进行监督、检查。
3.3.2采购合同的签订
采购合同由项目部负责人合同材料采购主管及相关人员与公司最终选择出的供方进行合同谈判，达成协议报公司通过后，由公司签订合同。
3.4材料设备的验收
3.4.1验收的方法
a、确认合格证书的方法：
查阅材料合格证明或试验报告以证明供方提供的材料设备合格的。
b、收货检查的方法：
此种方法必须符合下列情况时才可进行：
---设计、制造和试验相对比较简单且标准化的材料设备；
---最终产品的质量和特性，可在交货后采用标准和试验方式进行验证的；
---收货检查中不需要进行可能有损于材料设备完整性、功能和清洁度的操作的。
c、源地验证的方法：
必须是以下几种情况方可采用此种方法：
---对于安全和可靠性至关重要的；
---交货后难以验证其质量特性的；
---设计、制造或试验比较复杂的。
d、现场安装后试验验证的方法：
此方法用在
---安装或使用前，难以验证其质量特性的；
---需与其它材料设备构成一完整系统才能进行测试或试验的；
---除非投入使用，否则不能证明其预定功能的。
3.4.2材料设备的验证
除上述验收方法外，项目部会同监理工程师还应进行以下验证：
---验证接收的文件和材料设备是否符合采购文件和合同的要求；
---验证在装卸、储存、运输和保管过程中材料设备是否损坏或变质；
---对存在有效期的材料，要验证其有效的期限，防止使用过期的产品或文件；
---对需要有关部门认可的材料，应根据其技术要求进行复验。
3.4.3甲方供应的材料设备的验收和验证由甲方填写验收表格、存档，需经甲方确认、指定的暂定材料设备的验收和验证由施工方填写验收表格、存档。
验收和验证应由甲方会同监理方及施工方按合同条款要求进行。
3.4.4材料设备的标识、装卸、运输、储存、保管、发放在采购合同中应明确要求与责任。
3.5不合格品的管理
凡采购的材料设备与采购技术文件要求不符合的，或在装卸、运输过程中损坏、变质的，或储存时由于保管不善使材料设备损坏、变质的等均属于不合格品。
---对供方供应的不合格品，买方应拒绝验收，退回供方；
---对在运输和装卸过程中造成不合格品，由供方负责处理，处理后的材料设备应达到原材料设备要求的质量、功能等技术要求，否则拒收；
---不合格的材料设备应采用红色“禁用”的标识，采取隔离办法处理。
3.6材料的复验
---材料的复验，必须在具备材质合格证后才能进行；
---材料应根据规范进行验收，当验收中发生怀疑或争执时由供方委托试验取样复检验证；
---材料复验的取样、组数、试验试验等，必须按国家的标准、规范或设计说明进行；
---材料的复验按试验的有关程序进行，试验单位应对材料的试验结果负责，并判定合格或不合格。
---不合格的材料按不合格品处理。
·工程招标管理
1、目的
1.1为能使本项目工程招标的工作能顺利进行，明确工作职能，保证招标工作的质量。
1.2选择合适的服务单位，并使之能提供优质的服务，且能受到控制。
2、职责
2.1项目部
——项目报建；
——编制项目总体发包方案和发包计划；
——向市招标办办理自行招标手续及招标备案工作；
——对投标人的资质预审及考查，并提交各阶段合格投标人的初选名单；
——编制招标文件或招标项目具体要求；
——编制工程量清单、标底（或委托编标代理）；
——向投标人发出投标邀请书、招标文件；
——参加招标小组答疑会；
——组织商务谈判；
——组织开标、评标、定标工作；
——组织合同谈判工作；
——完成招标善后工作。
3、程序
3.1组建招标工作小组，该小组是整个招标活动的核心组织，主要负责评标、定标工作。
3.2根据项目的具体情况和总体施工计划，由项目部拟订各阶段招标工作的方案及计划，作为开展工作的指导文件。
3.3招标工程流程图见附件。
3.4项目部按照工程的进度计划申请招标工作，在得到业主通过后，开始招标工作。
项目部在招标工作前应完善所有的资料准备，如需到招标办备案的项目，预先准备好备案文件。
3.5项目部在发出“投标邀请书”之前，组织完成以下几个工作程序：
3.5.1准备招标文件：
项目部根据相关标段的技术要求，编制招标文件，招标文件经招标工作小组全体审阅，经公司通过后，形成正式的招标文件，作为合同的附件（需招标办备案的同时进行）。
3.5.2确定投标人名单：
项目部在发标前，可对前来联系申请的单位进行登记，根据标段的特点、投标单位的资料分别进行资格预审，拟荐最少五家服务单位的名单报招标工作小组审核，最后确定合格投标人名单。
3.5.3编制工作量清单：
在自行办理招标事宜备案手续完成后，在重要标段合同招标时，由项目部自行或委托代理机构编制工程量清单，经招标工作小组审查后，形成招标文件的组成部分。
3.6在招标文件和工程量清单编制完成后，在开标前，由项目部负责组织委托的代理机构进行标底的编制工作，此“标底”仅作为招标时对报价评审的参考，并在开标前严格保密。
3.7招标文件向被邀请的投标人发放、发售后，按招标文件的要求，由项目部组织投标人勘察现场及标前会议，需经招标办备案的标段应邀请招标办人员出席。
3.8开标、评标由招标工作小组负责，需进入招标办程序的，按招标程序进行，不需进入的由招标工作小组与投标单位进行商务谈判，形成投标单位的最终报价。
3.9项目部与中标单位谈判合同细节，双方达成共识后，由项目部拟订合同，报请公司审核批准后，签署合同。
附件一：
招标工作流程
·合同管理
1、受建设单位委托，负责授权范围内的各类经济合同的谈判，并与各工程承包单位或货物供应单位签订合同，报建设单位核准。
2、合同订立前，采取谨慎、严肃、认真的态度做好签订前准备工作，包括市场预测、资信调查和决策。
3、协助建设单位完成授权外的相关各类经济合同的谈判工作，认真严肃拟定合同，做到合同合法、公平、有效，协助建设单位完成合同的签订。
4、合同履行中的管理，认真做好履行过程中的组织管理工作，严格按合同条款享有权利和承担义务。
5、按合同约定，对工程承包合同及供货合同的执行进行监督；
6、分析合同的执行情况，并提出合理意见、采取适当的措施，以保证合同履行；
7、合同纠纷管理，在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方应当从整体、全局利益的目标出发，做好有关合同管理工作，有利于纠纷的解决。
8、一切原始资料由项目管理部归档。
（二）质量管理
1、实行图纸会审
设计图纸下式下发后，项目部内部组织有关人员进行图纸会审，将设计图纸中不合理之处及在施工中易产生质量问题之处进行归纳，提交设计部门进行分析、纠正，使工程质量预控在设计阶段。
2、方案审查
工程开工前及每一分项施工前，项目部应会同监理单位对承包商提出的施工组织设计及施工方案进行审核，使施工程序及方法得到统一，通过优化组合的施工方案，使参建各方做到心中有数，标准统一。
使工程质量预控在方案阶段。
3、实行样板开路
在关键、特殊工序施工前，先进行样板施工，项目部会同监理单位、承包商检查和分析样板的工艺、质量，以判断该工序施工质量能否达到标准，是否需要改进；以点带面，来控制整个工程质量。
4、实行工程巡查
项目部主管专业工程师在施工过程中应进行跟踪巡查，及时发现和指正施工中存在的质量问题，调动和督促好监理单位的质量控制主动性及力度，全面把好工程质量关。
（三）进度管理
1、由于该工程进度要求较高，因此必须根据一级总进度计划认真编制和控制好工程二级进度计划，使之贯穿整个工程施工过程，作为工程施工的指导性计划文件。
2、编制好每月的工作计划和上月的工作计划完成情况，上报业主，参加项目部的生产月会、周会。
3、督促和组织好现场的施工进度计划，组织和参加工程现场的协调生产会。
4、组织编制好工程各阶段的招投标计划和甲供材料、设备采购材料，并上报公司审核。
（四）投资管理
1、目的
为业主投资节约成本，减少索赔机会，对该项目工程设计变更及工程签证进行有效管理，保证工程在质量保证工程在质量、进度、投资及内部管理上得到有效管理，特制订本管理办法。
2、程设计变更管理办法
2.1工程部是设计变更的管理部门。
工程部在接到正式设计文件后，应组织各主管专业工程师、监理单位、施工单位进行认真细致的图纸会审，对设计文件在施工前得以最大限度的完善，尽量减少施工过程中变更的发生。
2.2工程实施过程中，由监理、施工任何一方提出的变更，必须以书面形式申报项目部，由工程部审核后在24小时内与设计部门联系，重大变更（包括但不限于基础、主体结构调签，主要用材调签等）需报公司审批通过，由设计部门出设计申请。
2.3由客户提出的变更，由营销部门提出变更申请，工程部进行审核后在24小时内与设计部门出设计变更。
2.4设计变更统一由工程部签字后下发监理、施工方，工程部做好变更的收集、签证和签发记录。
2.5技术工作联系单：
对非重大的，不涉及及建筑安全的，业主方自行提出的变更，需事先征得设计院的同意，由工程部签发技术工作联系单，事后补上设计院签字、盖章。
3、工程签证管理办法
3.1工程签证：
指在工程施工过程中，属于施工合同，设计变更范围之外的零星增加工作（实际施工必须发生的，而又属于施工合同之外业主责任范围内的工作），现场临时工作变更。
3.2工程部是工程签证的委托实施部门，工程部人员应领会和掌握各标段合同文本及招标要求，分析和判断好签证工作的合理、必要、真实性。
3.3程序
3.3.1当现场发生需要签证解决的工作事件时，工程部工程师会同监理工程师，应首先分析和判断此项工作事件的合同责任，确定是否为现场签证工作，并将此工作及时向工程师负责人汇报。
3.3.2如此工作事件确定为现场签证工作，工程部主管专业工程师会同监理工程师，在其授权范围内直接签发《现场签证工作委托单》委托，指示承包商实施。
如此项工作事件预估费用人工，金额超出主管工程师授权范围时，必须经授权人同意并签字后方可签发。
每一份委托单工程部负责人必须签字，如此项工作事件确定的不是现场签证工作，则由工程部负责人安排人员联系或指令的形式解决。
3.3.3当现场签证工作对进度、质量、安全影响较大，现场情况紧急时，现场主管工程师会同监理工程师，可先以口头委托的形式，委托承包商进行此项工作，但必须口头通过工程部负责人及此签证工作的授权人，并在24小时内补充书面的委托单。
3.4现场签证的权限
3.4.1签证工作预估费用在1000元以内时，主管工程师会同监理工程师直接签发委托单，但必须口头告知工程师负责人。
3.4.2签证工作预估费用在1000元~5000元时，必须经工程师负责人组织相关人员（审算人员）核实确定后，由主管工程师会同监理工程师签发委托单,同时工程部负责人以口头形式汇公司。
3.4.3签证工作预估费用在5000元以上时，必须经工程部负责人会同相关人员测算核之后上报公司签字确认后，现场主管工程师会同监理工程师方可签发委托单。
3.4.4由于签证工作多为临时发生，不可预见的工作。
当签证工作非常紧急（涉及工程质量、人身安全）时，且预估费用在5000元以上，费用核算影响工作时，可由工程部负责人口头告知公司，项目主管工程会同监理工程师可立即口头委托，并在24小时内补办书面委托单。
3.4.5严禁将经一次签证可委托完成的工作划分为几次进行签证委托，如发现将严肃处理与有关的工程部人员。
3.5签证工程的施工与验收
3.5.1承包商接受工作委托后，应按委托的要求进行施工，施工完成后通知工程部主管工程师安排组织验收，一般验收由工程部主管工程师、监理工程师、施工负责人参加，重大签证工作的验收由工程部主管工程师、工程部负责人、项目审算人员、监理工程师、承包商负责人参加。
3.5.2验收合格后，由验收人员现场当场计量，如验收不合格，由承包商负责按要求返工至合格方可计量。
3.6工程签证的时效性
3.6.1隐蔽工程的计量签证应在24小时之内完成计量。
施工单位提出签证报告后，14天内完成签证。
3.6.2一般计量、估价签证应在14天之内完成。
3.7工程签证的结算，当月工程签证完成后，进行汇总登记，在次月进行结算支付。
3.8按项目进度提出资金使用计划报总项目进度用款报告。
（五）安全文明施工管理
1、场地布置
施工单位对业主提供的场地进行场地布置，包括临时生活设施、生产设施、临时土方堆放、材料和构配件堆场、塔吊等机械设备及进退场路线，砼输送泵道路、排水沟、临时水管走向、临时施工用电线路走向及电箱位置；标明原有高压线路走向平面位置及根据要求设置的防护架位置，现场布置在满足施工的条件下应考虑车辆行车便捷、装卸方便，力求紧凑合理，尽量减少施工用地，尽可能利用原有或拟建房屋、管
线和永久性道路，现场布置必须符合劳动保护、安全、消防和环境等有关规范和规定。
2、临时用电
2.1施工现场所有临时用电系统必须符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。
2.2现场用电必须采用三相五芯电缆，绝缘保护装置完好，所有临时用电线路必须架空敷设，严禁电线拖地以及直接架设在钢管、钢筋等导体上。
2.3各类用电器必须配备末端电箱并安装有≤30mA的漏电器，专人管理，确保漏保器完好。
3、材料、场地管理
3.1施工单位进场前必须根据工地实际情况提供场布图。
3.2按审批的场地整齐堆放材料并提供标识。
3.3保持场地整洁、卫生、有序。
4、安全管理
4.1外脚手架上未经建设单位和总包单位同意严禁挂设任何宣传广告标语。
4.2脚手架方案应由总包单位编制并审批后搭设，安全员验收合格挂牌使用，不得集中堆放或超量堆放重物。
4.3施工人员进入现场必须佩带安全帽，2米以上施工作业须系安全带,高挂低用。
4.4临边、洞口、地坑及时围护，临时围护设施严禁任意拆除。
4.5严禁高空抛掷任何物体，拆除临时安全设施及施工过程中可能发生意外高空坠物情况必须由施工方在施工前围设禁区及醒目标识，并安排专人看守。
4.6木制品加工区域和装潢区域应设置为禁火区域封闭管理，围护需设两个以上出入口，出入口应醒目的禁烟禁火标题和疏散标识，配备足够的好的灭火器材，动火，电焊前均应办理动火证。
4.7易燃易爆等危险品运入工地应报安全员备案，建立合格的危险品仓库并有关锁及相应的安全措施。
4.8垂直运输机械严格遵守限载标准装载，专人（持有效操作证）操作，严禁攀爬或搭乘井架。
4.9各特殊工种均应持证上岗操作。
4.10严禁酒后进入工地现场，严禁非施工人员进入现场，严禁招用患有不适于建筑作业疾病的患者进入施工现场，严禁携带儿童进入施工现场。
5、文明施工
5.1施工单位严格做好随做随清工作，下班前，施工区域及材料堆放区域打扫干净。
5.2工程内不得住宿非工程施工人员。
5.3工地内严禁施工人员使用电炊具、电炉、电热棒、液化石油气等做饭、浇水，宿舍内严禁设置以上炊具。
5.4严禁随地大小便。
5.5工地上严禁打架斗殴，盗窃等违法犯罪活动。
5.6进入场地的任何合格机具、材料不得随意运出工地。
5.7严禁故意损坏工地生活、生产和安全防护设施。
6、参照建筑施工文明工地评分方法及评定说明执行。
（六）组织协调
1、协调参建各方的工作关系目的是搞好协作，方法是执行合同，重点是资金质量进度问题。
1.1要求承包人按规定时间履行合同约定的责任，保证工程顺利开工，并为开工后连续施工创造条件。
1.2要求承包人提供有关的生产计划、统计资料、工程事故报告等，在规定时间内向承包人提供技术资料。
1.3协助业主委托监理单位对施工进行监督和管理。
1.4在设计交底、图纸会审、设计洽商变更、地基处理、隐蔽验收等环节中协调建设单位、设计单位、监理单位和承包人之间的关系。
涉及的技术变更采用技术联系流程。
1.5正确处理项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制和现场管理中的协作关系。
1.6该项目各分包单位间签订分包合同，纳入总包管理。
2、协助业主协调各职能部门的工作关系和办理各类手续。
3、施工单位提出竣工报告，及时组织各相关单位对该项目进行竣工验收、工程结
算和竣工决算，协助业主办理权属登记，并在规定时间内的使用单位办理移交手续。
4、负责各种资料收集、整理、归档工作，并于项目竣工验收后完整地移交给建设方。
5、项目移交前，负责签订各类保修服务协议，负责工程保修期内的修复管理工作。
6、负责完成本项目建设管理的风险管理、审计中等工作，协助项目业主配合政府审计部门完成对本项目的审计。
技术联系流程：
申报否
磋商
五、项目管理组织机构及职责
（一）组织机构
本工程项目管理部设工程部经理一名，下设三个组，名称和职能职下：
计划合约组---负责招投标管理，计划，合同，投资，索赔，风险管理，投审报批
工程技术组---负责设计审核、技术交底、施工设计审核、设计变更、现场质量管理等
材料设备组---原材料、工具、机械、设备采购管理
办公室---外部协调、行政后勤、信息资料、档案管理
另外成立专家组，为重大问题的处理提供咨询和智力支持。
（二）岗位职责
1、负责承包商的招、投标手续，并与中标的施工单位签订施工合同。
2、负责工程项目施工前的准备工作，安排好施工单位的进场事宜。
3、根据建筑法的有关要求，办理、领取有关“书”、“证”。
4、负责组织项目部各专业人员及施工、监理单位对施工图纸进行学审。
5、负责设计交底。
6、负责甲供材料、设备的采购和甲定二供材料、设备的确定工作。
7、负责现场进行、质量、安全文明施工的管理和协调工作。
8、负责审核施工的验工月报，制订付款计划。
9、负责“后九通”工程施工合同的签订和实施工作。
10、负责组织竣工质量验收的和竣工验收。
11、负责工程资料备案工作，负责办理工程移交。
六、工程项目管理措施
注：
由现场监理部组织实施事项均由项目管理机构配合建设单位进行授权委托
（一）质量控制
1、关键工序、重要部位的划分：
为保证工程质量达到合同要求，保证一次性验收合格。
应重点检查关键工序，重要部位的施工。
如基坑支护；井点降水；基础柱的定位；土方回填；砼的浇筑；柱、梁节点钢筋隐蔽；卷材防水层细部构造处理。
2、管理工作主要内容。
2.1质量的事前控制。
2.1.1掌握和熟悉质量控制的技术依据。
2.1.2施工场地的质量检查。
2.1.3施工队伍的资质复核。
2.1.4工程所需原材料、半成品的质量控制。
见附图1所示
2.1.5施工机械的质量控制。
2.1.6审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。
2.1.7生产环境、管理环境改善的措施。
2.1.7.1督促施工单位完善质量保证工作体系；
2.1.7.2审核施工单位关于材料制品试件取样及试验的方法或方案；
2.1.7.3审核施工单位制定的成品保护的措施、方法；
2.1.7.4完善质量报表、质量事故的报告制度等。
2.2质量的事中控制。
2.2.1施工工艺过程质量控制。
针对监理项目的具体情况确定施工工艺过程的质量控制。
2.2.2工序交接检查。
坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。
上道工序完成后
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