平安工地建设达标标准.docx
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平安工地建设达标标准
附件1：
XX省公路水运工程“平安工地”建设达标考核评分汇总表
项目名称：
考核日期：
序号
单位
权值
实得分
加权得分
1
建设单位
0.2
2
∑项目所有监理合同段得分
监理合同段个数
0.2
3
∑项目所有施工合同段得分
施工合同段个数
0.6
合计
1.0
附件2：
XX省公路水运工程“平安工地”建设单位达标考核评分表
工程项目名称：
项目建设单位名称：
日期：
序号
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分数
扣减
分数
实得
分数
1
活动组织
组织项目开展“平安工地”建设活动，成立“平安工地”建设活动领导小组，对建设活动进行部署，编制活动实施方案
查单位行文及会议记录
未组织开展“平安工地”建设活动的不得分；未成立活动领导小组的扣1分；未编制活动实施方案的扣1分
2
组织监理、施工单位学习部、省“平安工地”建设活动实施方案，宣传动员“平安工地”建设活动
查会议记录
未组织监理、施工单位学习部、省“平安工地”建设活动实施方案的扣1分；未积极宣传“平安工地”建设活动的扣1分
2
2
责任落实
建立安全生产责任制度、会议制度、安全生产检查制度、隐患整改及事故报告制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、事故责任追究制度及考核奖惩制度等安全生产管理制度；建立的制度应具有针对性、可操作性和时效性
查单位行文
未建立安全生产管理制度的不得分；制度建立不完善扣0.5～2分；制度“三性”不强的扣0.5～2分
5
建立专职安全管理机构，明确单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任
查安全生产责任制度
未建立专职安全机构的不得分；未明确单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任的扣1分
2
与相关责任人签订安全生产责任书，落实“一岗双责”安全责任
查责任书
未与相关责任人签订责任书的不得分；未层层签订的扣2分
4
3
安全生产
条件
工程施工招标文件中按规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求
查招投标文件
工程施工招标文件中未按规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求的不得分；对其中某些内容未提出明确要求的每一项扣1分
4
检查、记录全线施工单位“三类人员”持证情况，并登记在册，适时更新
查台账和记录
未检查的不得分；检查未登记在册的扣2分；未适时更新的扣1分
4
检查、记录全线施工单位特种作业人员持证情况，并登记在册，适时更新
查台账、记录
未检查的不得分；检查未登记在册的扣2分；未适时更新的扣1分
4
检查记录特种设备验收使用情况，并登记在册，适时更新
查台账、记录
未检查的不得分；检查未登记在册的扣2分；未适时更新的扣1分
4
督促施工单位编制安全生产应急预案，并开展应急预案演练
查台账、记录
未检查的不得分
4
4
检查考核
根据检查制度定期组织对监理、施工单位进行安全检查，形成检查通报
查单位行文、记录
未根据检查制度定期对监理、施工单位组织检查的不得分；组织检查未有记录的一次扣1分；未形成通报的一次扣0.5分
5
督促从业单位对检查中发现的安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况
查反馈意见，现场核验
未见反馈的不得分；整改不全每少一项扣0.5分
5
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣
查台帐
未开展考核工作的不得分，考核和奖罚不及时的酌情扣1分
2
5
安全生产
费用管理
制定安全生产费用管理办法实施细则
查单位行文
未制定安全生产费用管理办法实施细则的不得分
2
按要求及时支付安全生产费用；安全生产费用支付台账清晰
查台账
不能及时或按照要求支付的扣5分；支付台账不清晰的扣2分
5
6
安全生产
专项活动
按要求组织开展汛期安全专项检查、“安全生产月”、百日安全生产等安全专项活动，加强施工安全生产管理
查记录、台账
未按要求开展安全生产专项活动的，每一项扣2分
5
7
施工安全
风险评估
按省交通运输厅《关于在重点公路建设项目开展工程施工安全风险评估工作的通知》（川交函[2010]56号）要求组织开展本项目施工安全风险评估工作，会同监理、施工、设计等单位，编制项目各合同段施工安全风险评估报告
查单位行文及台账
未组织开展本项目施工安全风险评估工作的不得分；未组织编制项目各合同段安全风险评估报告的扣2分
4
督促项目各施工合同段开展施工安全风险评估工作，并定期检查工作开展情况
查记录
未定期检查项目各施工合同段风险评估工作的不得分；检查无记录的扣1分；
4
8
高危作业
监测监控
按《关于加强重点公路建设项目高危作业施工监测监控工作的通知》（川交质监函[2010]175号）要求开展高危作业施工监测监控工作，统计可能存在的高危作业施工点，对项目可能存在的高危作业施工点进行监测监控
查单位行文及台账
未组织开展项目高危作业施工监测监控工作的不得分；未统计记录高危作业施工点的扣1分；未对项目可能存在的高危作业施工点进行监测监控的每处扣0.5分
4
督促施工单位严格按照监测方案实施工程监测监控工作，并在日常施工安全生产检查中重点检查高危作业施工点、面的监测监控手段或措施落实情况及其成效
查记录
未检查施工单位高危作业施工点、面监测监控工作开展情况的不得分；检查无记录的扣1分
4
9
隐患排查
专项治理
编制隐患排查治理工作方案，组织项目开展安全生产隐患排查专项治理工作；督促施工、监理单位限期整改发现的安全隐患
查单位行文及会议记录
未组织开展本项目安全生产隐患排查治理工作的不得分；未编制方案的扣2分；施工单位检查发现的安全隐患未限期整改的每一处扣1分
15
建立安全隐患排查档案
查台账
未建立档案的不得分；未按要求建立的扣2分；档案未适时跟进的扣1分
3
按要求报送隐患排查治理工作小结及相关工作情况
查单位行文、汇报材料
未按要求报送的每一次扣0.5分
2
10
事故报告
调查处理
按要求进行事故报告及相关处置工作
查台账
发现事故未按规定报告、处理的不得分；未建立事故档案的扣2分
5
合计
100
附件3：
XX省公路水运工程“平安工地”监理单位达标考核评分表
监理合同段：
监理单位名称：
日期：
序号
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分数
扣减
分数
实得
分数
1
活动组织
编制“平安工地”建设安全监理实施方案
查文件
未编制“平安工地”建设安全监理实施方案的不得分；针对性不强的扣1分
2
编写安全监理大纲，制订安全监理实施细则
查文件
未编写安全监理大纲，制订安全监理实施细则的不得分；大纲、细则编制针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣1～3分
4
2
责任落实
明确总监、高监及安全专监在施工活动中应负的安全监理责任
查文件
未明确总监、高监及安全专监的安全监理责任的不得分
2
与相关责任人签订安全监理责任书
查责任书
未签订责任书的不得分；未层层签订的扣2分
4
3
审查审批
及时审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案和施工应急预案，督促施工单位开展应急预案演练
查台账
未审查的不得分；未认真或未及时审查的每一项扣2分；方案未审查通过方案已实施的每一项扣1分；施工单位未开展应急预案演练，监理单位又未提出整改意见的扣1分
4
按要求核查施工单位现场机械及安全设施的验收手续、三类人员及特种操作人员资格等，并签署意见
查相关记录、现场检查印证
未审查的不得分；未及时审查或审查未提出整改意见的每一项酌情扣1～2分；
4
审查施工单位的安保体系、安全生产教育培训及安全技术交底情况，核实安全生产管理机构和专职安全人员配备及持证情况
查相关记录
未审查的不得分；审查未提出整改意见的扣1～2分
4
4
安全专项
费用管理
对施工单位申报的安全专项费用（使用计划、使用情况等）严格审查、及时签认
查相关记录、现场检查印证
未及时审批的扣2分；现场安全防护设施与所签认的安全专项经费不符合的扣1～5分
10
5
安全检查
按要求对施工单位施工现场进行安全生产检查，督促施工单位落实各项安全措施，并做好安全检查记录
查相关记录
未按安全生产检查制度对施工单位施工现场进行安全生产检查不得分；对施工现场安全生产检查无记录或记录不详细的每次扣1分
10
针对安全检查中发现的问题及时下发隐患整改通知单，要求施工单位认真整改并及时复查
查相关记录、现场检查印证
针对安全检查中发现的问题未及时下发隐患整改通知单的不得分；隐患整改通知单回复不及时或未复查的每一份扣1分
10
认真填写安全监理日志
查记录，施工现场情况印证
未填写监理日志的不得分；监理日志记录不全或内容不实扣1～4分
4
6
安全监理
例会
安全监理例会每月至少举行一次
查会议记录
未举行的不得分；每月未按要求举行例会的一次扣1分；无例会记录或记录不全的每次扣0.5
5
安全生产
专项活动
按要求组织开展汛期安全专项检查、“安全生产月”、百日安全生产等安全专项活动，加强施工安全管理
查记录、台账
未按要求开展安全生产专项活动的，每一项扣2分
5
7
施工安全
风险评估
积极配合建设单位开展项目施工安全风险评估工作，把施工安全风险评估工作开展情况检查纳入监理日常巡查
查检查记录和监理日志
未检查施工单位施工安全风险评估工作开展情况的扣5分；检查无记录的扣2分；检查发现施工单位未开展风险评估工作却未及时提出整改要求的扣2分
4
8
高危作业
监测监控
积极配合建设单位开展高危作业施工监测监控工作，把高危作业施工监测监控方案执行情况检查纳入监理日常巡查
查检查记录和监理日志
未检查施工单位高危作业施工监测监控方案执行情况的扣5分；检查无记录的扣2分；检查发现施工单位高危作业施工监测监控方案未有效执行却未及时提出整改要求的扣2分
4
9
隐患排查
专项治理
督促指导施工单位开展安全生产隐患排查专项治理工作；督促施工单位限期整改发现的安全隐患，对施工单位排查出的安全生产隐患进行跟踪处治
查单位行文、检查记录、施工现场等
未认真督促施工单位开展本项目安全生产隐患排查治理工作的不得分；所监理施工合同段发现安全隐患未及时整治的每一处扣1分
20
建立安全隐患排查档案
查台账
未建立档案的不得分；未按要求建立扣2分；档案未适时跟进的扣1分
4
合计
100
附件4：
XX省公路水运工程“平安工地”建设施工单位安全管理行为达标考核评分表
施工合同段：
施工单位名称：
日期：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分数
扣减
分数
实得
分数
1
活动组织
成立本合同段“平安工地”建设活动领导小组；编制本合同段“平安工地”建设活动实施方案
查文件
未成立本合同段“平安工地”建设活动领导小组的或未编制“平安工地”建设活动实施方案的不得分；实施方案针对性、可操作性不强的扣0.5分
1
制定本合同段安全工作计划并进行安全目标分解
查文件
安全计划及任务不分解、不具体扣1分
1
2
责任落实
按要求建立完善的安全生产管理制度；建立的制度应具有针对性、可操作性和时效性
查项目部行文
未建立安全生产管理制度的不得分；制度建立不完善扣0.5分；制度“三性”不强扣0.5分
2
建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次
查项目部行文
三个层次缺少或覆盖不全扣1分
2
明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任
查项目部行文
未明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任或未全覆盖的扣1分；责任表述不符合本项目实际情况的扣1分
2
与相关责任人签订“一岗双责”安全生产责任书
查责任书
未签订安全生产责任书的不得分；未层层签订的扣1分
2
3
人员持证
“三类人员”按要求持有效证书；按要求配备足够的专职安全员
查证件
专职安全员数量不足的缺一人扣0.5分；发现一例未持有效证书或证书过期的扣0.5分
4
特种作业人员均应持有效证书；建立特种作业人员信息表，包括到岗、离岗记录
查台账，同时与人员在现场对应检查
发现一例未持有效证书或证书过期的扣0.5分；未建立特种作业人员信息表或信息表不完善的扣0.5分
4
4
特种设备
对特种设备进行登记造册管理，建立特种设备施工检查、维修、保养、使用台帐；
查台账
未建立特种设备使用、管理台账的不得分；
2
特种设备经法定检测或专项验收合格方能投入使用
查台账，现场对比
起重机械、大型提升及架设设施未经验收合格而投入使用的扣1～4分
2
5
安全专项
费用
根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全专项费用使用计划
查记录
未编制安全专项费用使用计划的不得分；计划针对性不强扣1分
2
建立安全专项费用使用台账
查记录，有条件的进行现场比对
安全专项费用使用台账不全或与现场不符者扣2分
4
6
安全活动
合同段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署
查记录
每月未开展安全生产例会的不得分；会议记录不全的扣0.5分
2
对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全生产教育培训
查台账、记录，现场随机抽查工人进行印证
未见劳动用工人员实名登记表扣2分；未对新进场、转岗、复工工人开展安全生产教育培训扣2分；培训无记录的扣0.5分
4
编制的安全生产应急预案齐全，并及时更新；有针对性、可操作；组织演练，有详细记录和总结；
查记录、台账
未见应急预案的不得分；预案不齐全或编制的预案无针对性或可操作性的扣2分；未组织应急预案演练的扣2分，演练无记录和总结的扣1分
4
对于相关作业人员开展安全技术交底，并由双方签字确认
查台账、记录，现场随机抽查工人进行印证
未进行安全技术交底的不得分；安全技术交底不彻底扣2分；安全技术交底资料不全或签字不全扣1分；
4
7
安全专项
施工方案
对部令规定的下列十大危险性较大的工程编制安全专项施工方案；编制的安全专项施工方案经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施
查记录，现场查看比对
未根据部令要求，结合项目工程实际编制安全专项施工方案的不得分；专项施工方案编制不全的缺一项扣0.5分
4
编制临时用电方案，在现场有效实施
查记录、现场检查
施工临时用电不满足要求的扣1分
1
8
检查整改
专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率；具有巡查记录、安全生产大检查应有通报并附有整改回复及复查情况
查台账、文件，整改完毕的进行现场对证
未按安全生产检查制度开展安全生产检查的缺一次扣1分；安全检查无记录的每次扣0.5分；安全检查记录不全、整改不到位或无整改回复及复查记录的每次扣0.5分
10
专职安全员认真连续填写安全生产日志
查记录
未填写安全日志的不得分；安全生产日志不连续或内容不全不实的扣0.5分
2
9
安全生产
专项活动
按要求开展汛期安全专项检查、“安全生产月”、百日安全生产等安全专项活动，加强施工安全生产管理
查记录、查台账
未按要求开展安全生产专项活动的，每一项扣2分
5
10
施工安全
风险评估
在建设单位的统一组织下，按要求开展施工安全风险评估工作，编制本合同段工程施工安全风险评估报告，制定安全风险管控计划和检查记录表，积极落实报告中的风险防范措施，开展必要的日常安全管理、检查等，并在变更施工方案后，适时组织施工风险评估以修正施工安全风险管控内容
查文件、台账
未编制本合同段施工安全风险评估报告的不得分；未按报告中风险管控计划、检查记录及风险防范措施开展日常安全管理、检查的扣2分；日常安全管理、检查无记录的扣1分；施工方案变更未适时组织施工风险评估修正施工安全风险管控内容的扣0.5分
5
11
高危作业
监测监控
严格执行高危作业施工监测监控方案，记录方案执行情况，切实落实监测监控措施，并向建设单位及时反馈方案执行成效
查文件、记录
未严格执行高危作业施工监测监控方案，开展高危作业监测监控工作的不得分；未记录方案执行情况的扣2分；未向建设单位及时反馈方案执行成效的扣1分
5
12
隐患排查
专项治理
按要求开展安全隐患排查专项治理工作；编制项目隐患排查实施方案、项目危险源辨识与风险评价表以及桥梁、高边坡和隧道工程安全生产事故隐患排查情况一览表；施工现场制作“事故隐患作业点分布平面图”，在桥梁、隧道、高边坡等重要结构物施工现场应有事故隐患公示标志和警示牌；对排查出的安全隐患限期整改、全程监控、跟踪处治
查文件、记录；查看现场
未开展安全隐患排查专项治理工作的不得分；未编制项目隐患排查实施方案、项目危险源辨识与风险评价表以及桥梁、高边坡和隧道工程安全生产事故隐患排查情况一览表每一项扣0.5分；施工现场未制作“事故隐患作业点分布平面图”的每处扣0.5分；桥梁、隧道、高边坡等重要结构物施工现场无隐患公示标志和警示牌的每处扣0.5分；对排查出的安全隐患未定期整改或整改不到位的，每一处扣1分
15
建立安全隐患排查治理档案并适时更新
查台账
未建立的不得分；未适时更新的扣0.5分
1
13
施工驻地
施工驻地应满足消防、卫生、保温、通风、防洪防灾特别是预防重大地质灾害如泥石流的要求，宿舍、食堂、饮水、厕所等设施设置合理
驻地检查
驻地选址存在较大风险或不利于预防地质灾害的，每处扣2分；施工作业区与办公、生活区划分不明显，扣0.5分；施工人员生活环境差，每处扣0.5分；临时工棚布置凌乱，搭建不规范，每处扣0.5分；驻地周围环境不卫生、不安全，每处扣0.5分；驻地用电不满足有关规范，每处扣0.5分；无宣传栏、读报栏、黑板报、公示栏等，扣0.5分
10
合计
100
附件5：
XX省公路水运工程“平安工地”建设公路工程施工现场达标考核评分表
施工合同段：
施工单位名称：
日期：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分数
扣减
分数
实得
分数
1
现场布设
施工现场布设满足安全规定；各种警示警告标志、宣传告示牌操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确
现场查看
施工现场未设置“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，每项扣0.5分；标志、标牌不规范、不整齐，扣0.5分；无安全标语，扣0.5分
2
施工便道、临时便桥、临时房屋搭设满足要求；施工便道管理、养护符合安全规定
施工便道、临时便桥不畅通或无排水设施或排水不通畅的扣1分；施工便道两侧未设置安全警示标志或防护措施的每一处扣0.5分
4
库房、危险品等存放满足相应规定
易燃易爆物品未按规定存放的，扣1分
2
2
施工用电
电工必须持证上岗，非电工人员不得独立从事电工作业；禁止在施工现场和驻地私拉乱接生产生活用电；外电防护应在安全距离之外且有防护措施；采用TN-S接地接零保护系统，禁止保护零线与工作零线混接；按“三级配电、两级保护”要求，设置配电装置；危险场所或潮湿作业现场照明应使用36v及以下安全电压
现场查看
外电防护小于安全距离又无防护措施的每处扣0.5分；无明显安全警示标志的每处扣0.5分；未采用TN—S系统的扣0.5分；保护零线与工作零线混接的扣0.5分；不符合“三级配电两级保护”要求的扣1分；违反“一机，一闸、一漏、一箱”的每处扣0.5分；危险场所或潮湿作业未使用36V以下安全电压的每处（次）扣0.5分
4
3
施工机具
应制定设备安全操作规程；操作人员应持操作证上岗，在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符合的机械；设备安全装应按“一机、一闸、一漏、一箱”安装，并按规定对设备进行维修、保养和管理
现场查看
没制定设备安全操作规程的每种设备扣0.5分；未按“一机，一闸、一漏、一箱”安装的,每台套扣0.5分；操作人员未持操作证上岗，每人扣0.5分；未按规定对设备进行维修、保养的，每台套扣0.5分
3
4
模板、支架
及脚手架
搭拆人员搭拆时应配戴安全防护装置；必须使用合格的杆件或配件；拆除时应设置警戒区和警戒标志，并安排专人负责警戒；拆除顺序应符合安全要求，；在支架（脚手架）上不得集中堆放模板、钢筋等
现场查看
搭拆人员未配戴安全防护装置，每人扣0.5分；使用不合格的杆件或配件，每处扣0.5分；拆除时未设置警戒区和警戒标志，每处扣0.5分；未安排专人负责警戒，每处扣0.5分；在支架（脚手架）上集中堆放模板、钢筋等，每处扣0.5分
4
5
路基工程
土方
挖掘
人工挖掘土方必须遵守下列规定：
1、开挖土方的操作人员之间，必须保持足够的安全距离；横向间距不小于2m，纵向间距不小于3m；2、土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法；3、在靠近建筑物、设备基础、电杆及各种脚手架附近挖土时，必须采取安全防护措施。
现场查看
开挖土方作业人员之间安全距离不够，每处扣0.5分；采用挖空底脚的方法作业，扣0.5分；开挖与装运作业面上、下双重作业，扣0.5分；在弃土、危石下方作业、休息或存放机具，每处扣0.5分；在滑坡地段进行全面拉槽开挖的，每处扣0.5分；在运土车上乘人的，每次扣0.5分；机械在危险地段作业时无人指挥的，每处扣0.5分；挖掘机铲斗从运土车驾驶室上越过的，每处扣0.5分
4
石方
爆破
编制爆破安全专项施工方案；爆破器材应严格管理，实销实报，严禁私自收藏，乱丢乱放；爆破器材应由专人领取，炸药与雷管严禁由一人同时搬运；作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中，严禁穿着化纤衣服；爆破工作必须有专人指挥，并设置警戒区
现场查看
爆破方案未经审批而擅自施工的，扣0.5分；爆破材料管理混乱，私自收藏、乱丢乱放的，扣0.5分；炸药与雷管由一人同时搬运的，扣0.5分；作业人员在保管、加工、运输爆破器材时穿着化纤衣物的，每次扣0.5分；爆破时无专人指挥并设置警戒区的，扣0.5分；爆破后未检查危石而进场清理石方的，每处扣0.5分
4
高边坡施工
高边坡施工必须遵守下列规定：
1、作业人员必须绑系安全带；2、边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；3、开挖工作
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