中学教学实验楼和学生宿舍楼含食堂建设项目可行性研究报告.docx
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中学教学实验楼和学生宿舍楼含食堂建设项目可行性研究报告
中学教学实验楼和学生宿舍楼
（含食堂）建设项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称：
碌曲县中学教学实验楼和学生宿舍楼（含食堂）建设项目。
建设内容：
教学实验楼和学生宿舍楼（含食堂）两个工程。
1.1.2建设单位概况：
碌曲县中学始建于1966年，学校占地面积26287.5平方米，校舍建筑面积达4592.9平方米，校园绿化面积9400平方米。
现有教职工82人，专职教师78人（女教师41人、副高级职称5人、中级职称26人），初高中教师学历达标率为100%。
学校现有学生478人（女生225人）;校内住宿生279人（女生178人）。
有汉、藏、回3个民族，少数民族学生占总人数的89%。
学校现有15个教学班，其中初中部9个班，学生259人；高中部6个班，学生219人；其中高考“小三门”（美术、音乐、体育）专业班各一个。
碌曲县中学确立“民主、公平、特色、优质”的办学目标；坚持“以人为本、全面发展”的办学方针，以“勤奋、严谨、求实、创新”为校训；做到：
从严治校、从严治教、从严治学，争创全州示范性中学校。
校园环境清新美丽，学校布局整齐合理，教学、运动、生活各区独立;硬件设施配备基本到位;学校现有教学楼、宿舍楼和食堂以及教师宿舍楼各一栋。
教学楼2620.00平方米，且修建已多年，教室设计偏小，每个班级只能安排30多个座位，给教师的教学带来了极大的不便，同时学校的图书馆、阅览室、实验室、多媒体教室、微机室等等功能用房都设置在教学楼内，各用房指标严重不足。
学生宿舍楼1236.1平方米，男女生共同住在同一栋楼内，给学生的日常生活带来了极大的不便，由于年久失修，已经于2009年3月由兰州煤炭设计院鉴定为D级危房。
学生大灶餐厅199平方米，厨房和用餐面积严重不足，学生用餐时间拥挤不堪，由于是土木结构，也于2009年3月由兰州煤炭设计院鉴定为C级危房。
整个学校建筑面积偏小，基础设施陈旧，制约了教学质量的提高。
1.1.3碌曲县教育资源现状：
1.1.3.1碌曲县学校、学生及教师状况：
碌曲县现有各级各类学校26所，其中完全中学2所，碌曲县中学为其中的一所，是以藏族、回族和汉族学生为主的完全中学，另一所为碌曲县藏族中学，小学20所，幼儿园4所。
全县在校中小学生6831人,其中小学在校生4331人,初中在校生1686人,高中在校生814人。
寄宿制学校19所。
寄宿学生5772人，其中小学3431人，初中1589人，高中752人。
全县入园（班）幼儿365人，占全县3-5岁幼儿的21.54%。
“两基”攻坚使全县义务教育普及程度得到大幅度提高。
目前，7—12周岁适龄儿童总数为3532人（其中女童1753人），已入学3532人，入学率达到100%；15周岁人口共有571人，完成初等义务教育的有548人，完成率为95.97%;17周岁人口共有503人,完成初级中等义务教育的有458人，完成率为91.05%；13--15周岁适龄少年总数为1682人，初中阶段在校生有1686人，初中阶段入学率达到98.81%，初中毕业班学生毕业率为100%，高中阶段在校生814人，高中阶段毛入学率为55.42%。
残疾儿童少年57人，已入学49人，入学率达85.96%；全县15—50周岁青壮年人口18170人，非文盲人口17734人，非文盲率为97.6%；碌曲县小学、初中适龄儿童都能在非服务区上学。
全县现有专任教师772名，其中小学专任教师564名，初中专任教师130名，高中专任教师58名，幼儿园专任教师20名，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为100％、100%、97.5%；2011年以来新补充教师学历合格率100%；小学师生比1：
7，初中师生比1：
14；全县小学和初中校长均参加岗位培训并取得合格证书，合格率为100%。
1.1.3.2碌曲县中学校舍状况：
碌曲县中学目前校舍总建筑面积4592.9平方米，其中学生宿舍和教师宿舍为D级危房，大灶餐厅为C级危房。
具体详见下表：
碌曲县中学校舍基本情况统计表
序号
名称
建筑面积
建筑结构
建设年份
备注
1
综合教学楼
2620.0
砖混四层
2000年
保留
2
学生宿舍楼
1336.1
砖混三层
1985年
暂时保留
3
大灶餐厅
199.0
土木
1987年
拆除
4
教师宿舍
310.3
土木
1985年
暂时保留
5
厕所
101.5
土木
1996年
拆除
6
门卫
26.0
砖木
1996年
保留
7
合计
总建筑面积4592.90平方米，
保留面积4292.40平方米
1.1.3.3存在的问题：
截止2009年3月，兰州市煤炭设计院组织专家对碌曲县中学学校校舍进行鉴定，结论为学生宿舍和教师宿舍为D级危房，大灶餐厅为C级危房。
D级危房共计1646.4平方米，C级危房199.0平方米，学校的现状对教师、学生构成极大的安全隐患，也影响了教学工作的正常开展。
危房建筑面积占校舍总建筑面积的40.2%，由于资金缺乏，校舍面积有限，并没有立即停止使用并拆除重建，阻碍了学校教育质量的全面推进。
同时学校基本除具备普通教室外，其余教学与教学辅助用房基本处于空白。
1.1.4报告编制依据:
1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
2、《中小学校建筑设计规范》GB50099-2011；
3、《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
4、《宿舍建筑设计规范》JGJ36-2005
5、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
6、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
7、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；
8、国家教育事业发展第十二个五年规划
9、《城市普通中小学校校舍建设标准》
10、国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）
11、甘肃省发展和改革委员会甘肃省教育厅关于民族地区教育基础薄弱县普通高中建设总体方案暨编制专项建设规划的通知
12、委托方提供的相关基础资料。
1.1.5项目提出的理由与过程
教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴国的重要组成部分，是一项功在当代、利在千秋的事业。
教育事业的兴衰，事关下一代的成长，事关全县人民整体素质的提高，事关经济社会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。
新形势下的经济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争，培养人才就要从小学教育抓起。
从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度、拥有人才的数量，决定着一个地方经济的发展速度、发展质量和发展后劲。
进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展、振兴教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革力度。
其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技、人才和经济的制高点。
可以说现在教育的差距就是将来经济发展、社会进步的差距。
根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，国家制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。
明确提出了发展民族教育，巩固民族地区普及九年义务教育成果，支持边境县和民族自治地方贫困县实现义务教育学校标准化；重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才；加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训；加快民族地区高中阶段教育发展，启动内地中职班，支持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校；支持民族院校建设等。
随即甘肃省发展和改革委员会、甘肃省教育厅发布了关于民族地区教育基础薄弱县普通高中建设总体方案暨编制专项建设规划的通知，将碌曲县中学列入了甘肃省民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目2013年中央预算内投资计划。
近几年，碌曲县教育事业取得了很大的成就，但与广大人民群众对优质教育、均衡教育的迫切要求仍有差距。
教育发展不均衡，优质学校资源不足，办学条件有待改善等。
碌曲县委、县政府确定的“科教兴区”战略就是科教立本，按照全面建设小康社会的目标要求谋划教育全局、规划教育未来，推进教育创新，全面实施素质教育，加强教师队伍建设，加大资金投入,努力改善办学条件，促进了全区教育事业全面、协调、持续发展。
为此，碌曲县中学教学楼建设项目，不仅仅优化了办公条件，它将把党的教育优先发展的战略实实在在地落实到最基层，这无疑对碌曲县教育的发展，特别是对中学教育的可持续发展带来千载难逢的好机遇。
1.2项目概况
碌曲县普通高中建设项目包括新建教学实验楼和学生宿舍楼（含食堂）两个工程。
其中教学实验楼建筑面积4190.00平方米，建筑主体四层，框架结构，设计有普通教室、教研室、实验室及附属用房。
学生宿舍及食堂建筑面积3995.00平方米主体六层，框架结构，主要功能为学生食堂及学生宿舍。
其中食堂建筑面积为880.00平方米，新建总建筑面积8185.00平方米。
1.2.1建设地点:
项目位于现有碌曲县中学校园内。
1.2.2建设性质:
新建
1.2.3建设项目单位:
碌曲县教育局
1.2.4项目负责人:
丁佩玉
1.2.5项目建设目标及规模:
项目建设目标：
依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国家教育事业发展第十二个五年规划》等要求。
为实现碌曲县义务教育巩固率达到93%，农村义务教育阶段学校标准化率达到50%以上，基本实现远程教育班班通，实现县域内义务教育初步均衡,基本普及高中阶段教育，毛入学率达到87%。
全面提高现有教师的专业能力等要求，面向全体学生，促进学生成长成才,为学生的全面发展奠定基础。
全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的目标。
经专业人员现场勘查论证，并结合碌曲县当前教育状况以及碌曲县教育长远规划，结合碌曲县高中的毛入学率、碌曲县人口增长率等因素，认为需要修建教学楼和综合实验楼以及学生宿舍及食堂工程。
建设规模：
新建总建筑面积8185.00平方米。
其中教学实验楼建筑面积4190.00平方米，建筑主体四层。
学生宿舍及食堂建筑面积3995.00平方米，主体六层。
1.2.6主要建设条件:
项目建设的地点位于碌曲县中学学校院内，目前学校原有教学楼供排水、供电、通讯、交通等正常运行，新建建筑水、电、暖等接口条件成熟，同时已经征得供电、供水等部门的同意，场地条件优越，有利于建设。
1.2.7项目建设进度安排：
本项目于2013年06月动工，预计2015年10月竣工，总建设工期两年4个月。
其中教学实验楼2014年10月竣工。
1.2.8项目建设投资和筹资方案：
该项目建设总投资为1722.99万元，其中教学实验楼总投资950.90万元，学生宿舍（含食堂）772.09万元，中央预算内投资1604万元，其余自筹。
1.2.9主要经济指标
表1-1
项目主要技术经济指标
序号
名称
单位
数量
备注
1
项目总用地面积
㎡
26287.50
2
总建筑面积
㎡
12477.40
其中原有建筑总建筑面积4292.90㎡（除去拆除建筑面积）
其中
教学楼实验
㎡
4190.00
学生宿舍（含食堂）
㎡
3995.00
3
项目建设总投资
万元
1722.99
4
建筑占地面积
㎡
3097.00
4
建筑密度
%
11.78
5
容积率
0.47
6
绿化率
%
30.2
第二章项目建设的必要性及可行性
2.1项目建设的背景
百年大计，教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度重视教育。
新中国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。
教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。
进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。
教育的发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。
我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。
世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。
我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。
面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。
九年义务教育是我国提高全民族文化素质的基本保障，随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，社会就业环境的影响，逐步实施更高学历的教育与培养，不仅是孩子们的需要，也是广大人民群众的需要。
为了适应新形势下对知识的需求，社会各界积极对教育进行了各种形式的投资，基础教育对今后事业的发展、振兴中华、培养和造就高素质的复合型人才、促进国富民强，都具有十分重要的现实意义。
经过多年不懈努力，全国范围内实现了“两基”的历史性工作目标，取得了举世瞩目的成就。
但是，我国农村基础教育整体薄弱的状况，尚未得到整体扭转，城乡之间，区域之间的教育发展还不平衡，特别是西部地区的一些民族贫困地区，仍然未能实现“两基”目标。
随着国家教育事业发展第十二个五年规划以及国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）的出台，国家对民族地区教育的投入加大，碌曲县被入了甘肃省民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目2013年中央预算投资计划内。
利用国家对民族地区教育的投入，保证实现对高中教育的普及目标，特提出本项目建设的必要性。
2.2项目建设的必要性
2.2.1扩大办学规模、普及高中教育的需要
高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。
对于培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向具有良好的引导性。
实现到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
对于西部地区，特别是民族地区教育的发展具有重要意义。
2.2.2加快民族教育事业发展的需要
加快民族教育事业发展，对于推动少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有重大而深远的意义。
对于促进民族地区各级各类教育协调发展，巩固民族地区义务教育普及成果，确保适龄儿童少年依法接受义务教育，全面提高普及水平，全面提高教育教学质量，支持边境县义务教育学校标准化建设，加强民族地区寄宿制学校建设，加快民族地区高中阶段教育发展等具有深远影响。
2.2.3保护师生安全提高教学质量的需要
本项目的建设，将改变碌曲县中学目前的现状，同时符合国家九年义务教育规划，既解决学生的学习、住宿、用餐的实际困难，也为碌曲县中学的发展腾飞插上了翅膀。
该项目的实施能够提高碌曲县的人口素质，解决碌曲县学生上学难的问题。
从根本上改变西部地区教育相对落后面貌具有十分重大的意义。
2.2.4建设和谐社会、坚持可持续发展的需要
碌曲县中学现有教学楼面积不足，并且存在安全隐患，严重阻碍了学校的进一步发展和教学质量的提高。
为了发挥学校优质教学资源，提升教育质量，促进学校协调可持续发展，更好的服务于地方经济和社会发展，使更多适龄儿童更好的享受优质教育资源，该项目建设十分必要。
2.3项目建设的可行性
2.3.1碌曲县中学已经纳入了甘肃省民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目2013年中央预算内投资计划窗体顶端
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“全面提高少数民族和民族地区教育发展水平”的任务要求，加快民族地区高中阶段教育发展，支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校，自2011年，教育部会同国家发展改革委启动实施了“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设”项目。
甘肃省发展和改革委员会，甘肃省教育厅下发了《关于民族地区教育基础薄弱县普通高中建设总体方案暨编制专项建设规划的通知》。
其目标是在继续推进民族自治地方中等职业教育发展的同时，努力扩大普通高中学校的培养能力，力争到2015年，使专项实施范围内民族自治地方高中阶段教育基本适应当地需要，毛入学率有较大提高。
而碌曲县中学教学楼和实验楼便在此次实施范围内。
2.3.2原址新建无需征地，用地条件落实，规划方案积极可行
根据总体规划方案，在现有学校范围内，因地制宜地进行整体规划，新建教学实验楼工程积极可行，只有在后期建设学生宿舍楼（含食堂）项目时，需拆除部分有的学生大灶食堂，除了要投入一些拆除费用之外，不需要另行征用建设用地。
2.3.3水、电、暖等基础设施齐全
碌曲县中学位于碌曲县县城繁华地带，北侧为碌则公路，交通方便，城市市政工程管网通过此路。
城市水电暖等管网已经供给学校教学楼的使用，对于新建教学楼实验楼的基础配套将更加方便。
2.3.3资金已经到位
碌曲县中学教学楼实验楼项目纳入了已经纳入了甘肃省民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目2013年中央预算内投资计划。
目前两个项目的资金已经到位，而学生宿舍楼（含食堂）建设项目将在以后逐步纳入投资计划，所以本项目的实施可行。
2.4 结论
综上所述：
碌曲县中学教学实验楼和学生宿舍楼（含食堂）工程的建设是改善碌曲县办学条件和提高教学水平的需要；是迎头赶上同类学校发展水平的需要；是促进当地经济社会发展的需要；是建设社会主义物质文明与精神文明，满足人民群众日益增长的受教育需求的需要；也是学校自身发展和碌曲县集中办学的需要。
第三章 需求分析与建设规模
3.1 需求分析
（1）项目区人口发展预测
碌曲县全县辖5乡2镇2场，24个行政村，95个村民小组。
是一个以藏为主的纯牧业县。
2001年全县人口只有3.36万人。
在中央西部大开发战略部署下，随着碌曲县经济的不断发展，现有人数将逐年增多，到2010年，人口已经达到3.70万人。
依据碌曲县多年来人口增长率的推算，故碌曲县人口预测模型为：
P=P0×（1+0.015）n
碌曲县 人口出生率 统计表
发表年份
统计对象
数字
现状
2000
碌曲县
为18．5%
1999年全县婚育妇女人数为5542人，出生人口为559人，人口出生率为18．5%。
2001
碌曲县
为18．5%
000年已婚育龄妇女为5538人，出生人口559人，出生率18.5%。
2005
碌曲县
为17．63%
人口出生率为17．63%。
2006
碌曲县
为18.72%
人口与计划生育工作，继续巩固“三为主”工作成果，实现计划生育由管理型向服务型转变，积极组织实施了“少生快富”扶贫工程试点项目，落实家庭奖励扶助制度，全县人口出生率为18.72%。
2007
碌曲县
为16.84%
计划生育以巩固“三为主”工作成果为主，实施了“少生快富”扶贫工程试点项目，落实家庭奖励扶助制度，全县人口出生率为16.84%。
碌曲县人口发展预测表
单位：
万人
年份
项目
2013
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
人口发展预测
3.87
3.91
3.97
4.03
4.09
4.16
4.22
碌曲县现有常住人口3.41万人，小学总人数为4331人，初中生人数为1686人，高中生人数814人，其中高中适龄学生1469人。
在校学生占居住人口比例为20.03%。
到2015年末全县常住人口按预测将达到3.91万人，按照比例预测到2015年碌曲县学生入学人数将达到7380人，加之高中入学的逐步普及，基本达到7820人，其中小学人数达到4535人左右，初中人数达到1798人左右，高中人数达到1485人左右，按50人/班人考虑，初中应设置36个班级；高中应设置28个班级。
而到2020年随着学生规模的扩大以及全面普及高中教育，初中人数达到1940人左右，高中人数达到1600人左右，初中应设置39个班级；高中应设置32个班级。
碌曲县中有两所完全高中，目前碌曲县中学初中只有9个班，高中有6个班，新建增设11个教室，加之实验楼的修建，从原教学楼搬出部分实验教室，其学校教室能够达到27个，基本能够达到初中15个教学班，高中12个教学班的规模，到2020年，加之县另一所中学，碌曲县藏族中学规模的扩大，两所中学能够满足碌曲县教学需要。
3.2建设规模
3.2.1建设依据
（1）依据国家建设部、国家发展和改革委员会制定的《城市普通中小学校校舍建设标准》建标［2002］102号文件，根据学制、学校规模、面积指标，并参照当地经济发展水平、城镇化推进程度和人口发展规划等合理确定。
（2）城市中小学校建设规模和生均建筑面积指标应符合下表的规定。
表1—1城市普通中小学校校舍建筑面积指标表
单位：
m²
项目名称
基本指标
12班
18班
24班
27班
30班
36班
45班
完全
小学
面积合计
5394
6714
8465
—
9689
—
—
生均面积
10.0
8.3
7.9
—
7.2
—
—
九年制学校
面积合计
—
7774
—
9848
—
13312
16190
生均面积
—
9.3
—
7.9
—
8.0
7.8
初级
中学
面积合计
6802
9084
11734
—
13542
—
—
生均面积
11.4
10.1
9.8
—
9.0
—
—
完全
中学
面积合计
—
9207
11865
—
13654
15764
—
生均面积
—
10.3
9.9
—
9.1
8.8
—
表2城市普通中小学校学生宿舍生均使用面积表
单位：
m²
学校类别
完全
小学
九年制
学校
初级
中学
完全
中学
高级
中学
备注
使用面积
3.0
3.0
3.0
3.0
3.0
注：
K=0.60
3.2.2建设规模的确定
（1）确定建设规模的原则
①符合客观实际原则
②正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则。
③依据学校教育服务人口数量及密度、经济、地理、交通、服务半径等多种关系原则。
④符合碌曲县以及项目所在地教育资源配置原则。
⑤不使用现存在安全隐患的危房。
⑥满足学校中小学生现状对生活服务用房的基本要求。
2）学生教学楼及辅助用房建设规模的确定：
附
升级会员 