第一章 安全评价依据.docx

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第一章安全评价依据

安全生产目标管理制度

2、安全生产标准化绩效评定管理制度

3、安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法

4、职业健康安全和环境委员会工作规则

5、安全生产责任制

6、安全生产费用提取和使用管理制度

7、职工工伤保险管理制度

8、安全生产法律法规与其他要求识别、获取、评审、更新的管理制度

9、安全生产文件和档案管理制度

10、安全生产文件管理制度

11、管理制度评审和修订制度

12、安全培训教育制度

13、特种作业人员管理制度

14、管理部门、基层班组安全活动管理制度

15、建设项目三同时管理制度

16、生产设施管理制度

17、安全设施管理制度

18、特种设备管理制度

19、监视和测量设备管理制度

20、关键装置和重点部位安全管理制度

21、检维修管理制度

22、生产设施拆除和报废管理制度

23、安全技术措施计划管理制度

24、安全技术措施审批管理制度

25、安全作业管理制度

26、安全标志管理办法

27、生产现场应定置管理

28、相关方管理制度

29、劳务派遣工安全管理制度

30、外来施工、服务单位安全监督管理制度

31、安全作业管理制度

32、动火作业安全管理规定

33、进入受限空间作业安全管理规定

34、盲板抽堵作业安全管理规定

35、高处作业安全管理规定

36、吊装作业安全管理规定

37、动土作业安全管理规定

38、断路作业安全管理规定

39、临时用电作业安全管理规定

40、高温作业安全管理规定

41、设备检修作业安全管理规定

42、仓库、罐区安全管理制度

43、防火、防爆、禁烟管理制度

44、消防管理制度

45、危险化学品安全管理制度

46、安全生产事故隐患排查治理管理办法

47、重大危险源管理制度

48、风险评估和控制管理办法

49、职业卫生管理制度职业健康管理制度

50、现场管理标准化实施及考核办法

51、作业场所职业危害因素监测管理制度

52、劳动防护用品（具）和保健品管理制度

53、事故应急救援管理制度

54、事故应急救援器材管理制度

55、生产安全事故管理办法

56、安全生产标准化绩效评定管理制度制度

57、安全生产考核管理制度

58公司目前运行的安全操作规程有：

1、安全方针目标发布令（公示）

2、年度安全目标（必须量化）

3、安全目标责任书（含安全目标分解，分解到各部门、班组、岗位层次）

4、公司年度安全工作计划

5、各级部门年度安全工作计划（凡是有安全目标的）

6、安全目标考核记录（季度）

7、年度安全工作总结

8、《安全生产目标计划表》

9、《安全生产目标分解表》

10、《安全目标管理方案表》

11、《安全目标调整申请表》

12、安全生产管理机构设置的红头文件

13、设立安全生产委员会或安全生产领导机构的红头文件

14、安全专题会议记录及会议纪要

15、会议签到簿

16、安全生产责任制定期进行适宜性评审

17、专兼职安全员任命书

18、安全生产管理网络图（从安委会到班组）

19、安全生产责任制考核表（覆盖所有岗位、部门、人员）

20、安全生产责任制考核兑现表

21、安全生产奖惩台账

22、安全生产费用投入，并建立相应使用台账（及发票复印件）

23、缴纳保险费凭证

24、受伤员工获取相应的工伤保险待遇凭证

25、工伤等级鉴定名册

26、工伤保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料

27、其它有关资料

28、员工花名册

29、安全生产费用提取计划

30、适用的安全法律法规及其他要求文本

31、适用的安全法律法规及其他要求清单

32、法律法规及其他要求培训计划

33、法律法规及其他要求培训记录

34、向相关方传达记录（用表的形式）

35、年度安全生产法律法规及其他要求符合性评价报告

36、安全生产相关法律法规要求符合性评价表

37、安全生产相关法律法规要求不符合项整改及验证记录（纠正预防措施表）

38、手签的纸质版

39、操作规程发放记录

40、文件修改申请单

41、文件评审修订记录

42、安全生产规章制度和操作规程培训计划

43、培训记录

44、培训需求调查表

45、培训需求调查汇总分析表

46、年度安全培训计划

47、员工安全培训教育档案（一人一档）

48、安全相关管理人员资格证登记台帐

49、其他管理人员安全考核记录（可以如下和作业人员合并用安全作业（上岗）证方式）

50、年度从业人员（含管理人员及作业人员）安全培训考核记录及安全作业上岗证

51、培训记录及有效性评价

52、新员工三级教育登记表（含试卷）

53、安全培训考核记录（含试卷）

54、外来人员安全教育登记表

55、承包商安全教育记录（含试卷）、入厂证

56、特种作业人员档案（含特种作业证）

57、月度安全活动计划

58、安全活动台账（含安全管理部门检查记录,要有各级管理人员定期参加的签字记录）

59、建设项目安全“三同时”相关资料：

可研报告、安全预评价报告、初步设计、安全设施设计专篇、安全验收评价报告、监理报告

60、建设项目安全“三同时”各阶段的批复文件：

建设项目安全设立审查批复意见、安全设施审查批复意见、安全设施验收审查批复意见

61、采用了同行业的先进技术

62、设备检维修台帐

63、制定检维修计划

64、危险检维修方案

65、主要生产（工艺）设备作业危险分析和控制措施

66、需强制检测的元件、仪器仪表、变送器、工艺设施安全联锁装置

67、可燃、有毒气体检漏报警仪检测报告

68、防雷电、防静电设施等有效的检测检验报告

69、危险化学品明细出入清单及处置材料

70、放射源检测检验报告及处置材料

71、新设备设施验收资料

72、拆除，处置方案

73、安全技术措施计划

74、安全技术措施审批材料

75、作业许可证发放台账

76、动火作业许可证

77、进入受限空间作业许可证

78、盲板抽堵作业许可证

79、高处作业许可证

80、吊装作业许可证

81、动土作业许可证

82、断路作业许可证

83、临时用电作业许可证

84、设备检修作业许可证

85、安全标志一览表（结合现场情况）：

分为3类：

安全警示、禁止、指示牌，重大危险源警示牌（含安全管理要求）：

查看现场，厂内道路设置限速、限高、禁行等标志：

查看现场

86、在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯：

查看现场

87、职业危害作业岗位的设置醒目的职业危害警示标识：

查看现场

88、风向标：

设置在地势较高处，可多处设置，建议为风袋，查看现场

89、管道标识、设备、场所标识：

查看现场

90、作业变更制定实施计划

91、变更的项目进行审批和验收

92、变更后所产生的风险和隐患进行辨识、评估和控制

93、重大变更的，还应报安全生产监督管理部门备案

94、变更申请表

95、变更验收表

96、隐患汇总登记台账

97、隐患整改通知单

98、各类安全检查记录

99、隐患治理方案

100、重大隐患临时控制措施并制定应急预案

101、隐患排查和治理情况统计分析表

102、每月进行一次安全生产风险分析

103、危险源辨识和评价

104、重大危险源档案

105、外来人员登记

106、定期评估

107、人员培训

108、作业要求

109、现场检查等管理措施

110、技术监控措施

111、安全警示标志

112、关于成立职业病危害防治领导小组的通知

113、职业危害防治计划和实施方案

114、职业危害申报表及申报回执

115、职业卫生档案

116、从业人员健康监护档案

117、职业危害因素检测报告

118、职业危害因素告知牌

119、职业危害因素检测公示牌

120、安全通道标识

121、应急疏散（泻险）区标识

122、劳动防护设施及个体防护用品发放标准

123、劳动防护设施及个体防护用品管理、发放台帐

124、保健品发放管理台帐

125、关于成立应急指挥系统及应急救援队伍的通知（分公司级和车间级）

126、成立应急通讯网络的通知

127、应急救援器材台账

128、应急救援器材检查维护记录

129、应急救援器材（事故柜）使用记录

130、应急救援器材定期检定记录（合格证明并在有效期内）

131、综合预案

132、专项预案

133、现场处置预案

134、应急救援预案演练方案

135、应急救援预案演练方案培训记录

136、应急救援预案演练评价记录（含照片等资料）

137、应急救援预案定期评审记录

138、应急救援预案备案回执（（安监、环保、政府、工业主管部门、消防大队、医院等）

139、关于成立事故调查领导小组的通知

140、事故报告单

141、事故分析会议记录

142、事故调查报告

143、事故管理台帐

144、四不放过登记表

145、事故档案（以上资料及工伤认定、报销单据等）

146、年度考评（自评）计划

147、自评计划

148、首/末次会议签到表

149、自评检查表

150、不符合项及改进计划表

151、自评报告

152、纠正/预防措施表

第一章安全评价依据、范围及工作程序

1.1评价依据

1.1.1法律法规

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

2、《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）；

3、《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号）；

4、《中华人民共和国矿产资源法》（中华人民共和国主席令第74号）；

5、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）；

6、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）；

7、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；

8、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号发布）；

9、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）；

10、《工伤保险条例》（国务院令（2003）第375号，2010修订版）；

11、《地质灾害防治条例》（国务院令〔2003〕第394号）；

12、《特种设备安全监察条例》（国务院令〔2009〕第549号修订）；

13、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；

14、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（（87）卫防字第60号）；

15、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局局长令第9号）；

16、《矿山特种作业人员安全操作资格考核规定》（劳部发［1996］第35号）；

17、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局第30号）；

18、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局令第23号）；

19、《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）；

20、《安全评价通则》（AQ8001-2007）；

21、《四川省安全生产条例》（2006年11月30日四川省第十届人大常委会第二十四次会议通过）；

22、《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》（川安监

[2010]140号）；

23、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（四川省人民政府令第216号）。

1.1.2规程、规范与技术标准

（1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）；

（2）《泵站设计规范》（GB/T50265-1997）；

（3）《井矿盐技术规范》（GBJ203-1987）；

（4）《井矿盐工业劳动安全技术规范》（QB1571-1992）；

（5）《输送用流体无缝钢管标准》（GB8613-2008）；

（6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

（7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94-2010版）；

（8）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

（9）《工业企业照明设计规范》（GB50034-92）；

（10）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）；

（11）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）；

51盐矿安全现状评价_图文等内容。

（12）《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-87）；

（13）《机械防护安全距离》（GB12265-90）；

（14）《供配电系统设计规范》（GB50052-92）；

（15）《矿山电力装置设计规范》（GB50070-94）；

（16）《噪声作业分级》（LD80-95）；

（17）《作业场所空气中粉尘测定方法》（GB5748）；

（18）《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB5817-1986）；

（19）《矿山安全标志》（GB14161-1993）；

（20）《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）；

（21）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）；

（22）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-1985）。

1.1.3其它依据

1、四川**盐矿有限责任公司与四川国泰民安科技有限公司签订的《安全评价委托书》；

2、荣县工商行政管理局《企业法人营业执照》（注册号：

510321000002652）；

3、四川省国土管理厅颁发的《采矿许可证》（证号：

5100000720171）；

4、四川省安全生产监督管理局《安全生产许可证》编号：

（川）FM安许证字[2008]0031；

5、单位负责人《安全培训资格证书》；

6、安全管理人员《安全培训资格证书》；

7、医疗服务协议；

8、工伤保险参保证明；

9、安全生产管理办法（安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程、事故应急救援预案）

10、特种作业人员操作证

11、安全生产许可证

12、其他相关资料。

1.2安全评价目的

安全评价的目的是为了贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，为矿山开采安全提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，减少与控制矿山生产中的危险、有害因素，降低矿山生产的安全风险，预防事故的发生，保护矿山的财产安全及人员的健康和生命安全。

1.3安全评价原则

安全评价坚持科学性、公正性、严肃性和针对性的原则，以国家有关安全的方针、政策和法律、法规、标准为依据，采用科学的方法和程序，全面、仔细、深入地进行安全评价工作。

在安全评价工作中，首先是根据项目实际情况和特征，对主要建筑物、设备、设施和部位以及安全管理等进行全面分析和检查，选择合适的评价方法针对项目中的主要危险、有害因素及其控制措施进行评价，并提出有针对性的对策措施和评价结论。

1.4安全评价范围

依据委托合同书及有关部门的要求，本次评价对象为四川**盐矿有限责任公司，评价范围为岩盐矿山开采中的主要生产工艺和相关设施的安全现状进行评价。

评价基准日:

2010年11月12日

1.5安全评价工作程序

此次评价工作的程序包括：

前期准确、危险、有害因素识别与分析，划分评价单元，选择评价方法，进行定性，定量评价，提出安全对策措施及建议，做出安全评价结论，编制安全评价报告。

具体按以下程序进行。

第二章矿山开采概况

2.1单位简介

四川**盐矿有限责任公司是久大集团实施资本运作的第一家企业，其前身为荣县盐矿。

公司位于荣县长山镇高松村，于2003年8月19日注册成立，注册资本3000万元，现有员工151人，其中中专以上人员（含高中）83人，拥有各类中高级专业技术人员31人。

施一应俱全，是自贡市、荣县确定的首期重点发展城镇；长山镇地处自贡荣县西北路，西距乐山76公里，可与；2.2.2山矿区范围；四川**盐矿有限责任公司岩盐矿山位于威西岩盐体东；平方公里，呈一不规则的多边形展布；矿山中心地理坐标为北纬29°28′24″～29°；四川**盐矿有限责任公司岩盐矿山拐点座标；2.2.3矿区自然地理条件；荣县位于四川盆地西南边缘，隶属四川施一应俱全，是自贡市、荣县确定的首期重点发展城镇，省级试点小城镇，国家级重点镇。

长山镇地处自贡荣县西北路，西距乐山76公里，可与成昆铁路相连；东至自贡市区70公里，可与内宜铁路衔接；305省道横贯全境，距县城仅28公里，区内有县级和乡村公路通往邻县及附近场镇，交通十分方便。

（见地理位置图）。

2.2.2山矿区范围

四川**盐矿有限责任公司岩盐矿山位于威西岩盐体东南隅，行政区划隶属荣县长山镇、观山镇所辖。

威西矿区范围：

东起长山，四至来牟，北抵观山，南至石碑沟。

荣州盐矿采矿许可证圈定的矿区面积为0.5492平方公里，呈一不规则的多边形展布。

矿山中心地理坐标为北纬29°28′24″～29°32′19″，东经104°10′03″～104°13′35″。

地形地质图范围：

北纬29°27′17″～29°32′32″，东经104°10′00″～104°14′00″。

矿区范围标高为-500—-565。

其拐点座标为：

四川**盐矿有限责任公司岩盐矿山拐点座标

2.2.3矿区自然地理条件

荣县位于四川盆地西南边缘，隶属四川省自贡市，地貌类型为低山浅丘陵地貌，采场地表呈缓～陡坡状，区内最高点513m，最低点标高430m，相对高差80m。

以馒头状、宽缓“U”字型冲沟为主要地形特征。

矿区地处荣县属亚热带季风气候区，具有气侯温和、无霜期长、降雨充沛等特征，常有秋季阴雨绵绵，冬干、春旱、夏季旱涝交错的现象。

年均气温17.8℃、最高气温39℃，最低气温－2.7℃，平均降雨量1012.9mm，年平均降水日数142天。

荣县森林覆盖率27%，土壤肥沃，光、热、水、土等自然资源组合协调，生物种类繁多，农副产品丰富，盛产粮食、生猪、水禽、柑桔、茶叶、蚕茧、花生、油菜、木本油料、药材、木材等，有可开发量为2.1万千瓦的水能，53亿吨岩盐，300亿立方米天然气，0.4亿吨天然卤水、气田水，5亿吨优质石灰石，4亿吨高岭石粘土，10万吨优质钙基膨润土，0.5亿吨石英砂等工业资源。

工农业资源及配套的组合优势，具有发展综合商品农业和建设工业大中型骨干项目的优势条件，开发前景广阔。

2.2.4地震活动及地震设防

根据《中国地震烈度区划图》（1990）规定，本区地震设防烈度为Ⅵ度。

矿山范围内属相对稳定区。

2.3矿区资源概况

2.3.1地质矿产概况

威西盐矿位于川南、黔北隆起区的威西凹陷内。

长山矿区处于威西盐矿的东南部。

矿床成因类型属古代盐类矿床类型的海相岩盐矿床；沉积类型属浅海-湖沉积型岩盐矿床；工业类型属碳酸盐岩系型岩盐矿床。

成矿时代为中三叠世。

威西盐矿区内地表出露地层主要为侏罗系自流井组、下沙溪庙组、上沙溪庙组、遂宁组和蓬莱镇组。

三叠系中统的雷口坡组三段为含盐地层，其岩性自下而上分为三段：

下段下部为石灰岩、硬石膏岩与白云岩；上部为石盐岩夹硬石膏岩。

下段厚度为57.67～107.00m。

中段下部为含泥质石灰岩，距底部15～20m处夹有一层云朵状硬石膏岩，为本区见矿的标志层；上部为石灰岩、白云岩及含白云质的硬石膏岩。

中段厚度为86.45～136.35m。

上段为石灰岩夹白云岩，局部见有呈扁豆体的硬石膏岩。

上段厚55.50～50m。

2.3.2构造特征

威西盐矿为一大型层状矿床，南北长35km，总面积719.70km2，南部和西南部尚有可能延伸。

岩盐矿层平面形似乒乓球拍形。

矿区内构造简单，为一向北西倾斜的箕状单斜构造，倾角3°～5°；仅东南边缘有铁山逆断层通过，对矿体有破坏作用。

矿层埋深适中，东部边缘

地带为800余m，西北边缘地带为1700余m。

岩盐矿层厚度稳定，一般为15～25m，最厚为44.48m，最薄为0.32m。

厚度变化总的趋势是向北逐步变薄。

矿层结构简单，为一单纯的岩盐层，一般以无色、灰白色、浅灰色的中细粒石盐为主，局部夹有灰色、烟灰色石盐并含硬石膏团块或斑点。

盐矿石结构以中晶粒状为主，少数为粗晶状或巨晶板状结构。

矿石构造以块状构造为主，其次为条带状构造和“花斑状”构造。

2.3.3矿石质量特征

矿石的矿物成分简单，主要是岩盐（大于80%），共生矿物有硬石膏、白云石、菱镁矿、方解石、少量泥质物和有机质。

矿石类型主要为石盐矿石，含NaCl大于95%，CaSO4含量小于5%；其次，除固相矿体

外，三叠系中统雷口坡组三段和四段的白云岩和石灰岩中还赋存有黑卤，矿化度为120～240g/L，并含K、Br、I等。

三叠系上统须家河组砂岩中赋存有黄卤，矿化度为30～135g/L，含K、Br、I、Ba等为含硬石膏石盐矿石，NaCl含量为80%～95%，CaSO4含量为5%～20%。

2.3.4矿层顶、底板特征

矿层直接顶底均为硬石膏岩，厚度一般1～1.5m，最厚2.04m；底板硬石膏岩厚度一般0.2～0.4m。

盐层顶板为软弱性岩层和含水层，属不稳定类型，对开采影响较大。

盐层底板稳定性较顶板为好，并固位于盐层之下，对盐矿采卤基本上无影响。

矿层顶面埋深800～1400m，适于水溶法开采，具优越的开采条件。

矿石工业品级全为Ⅰ级品，技术加工性能简单，可溶组分比例大于95%，水不溶组分比例小于5%，对水溶法开采是很有利的条件。

2.3.5水文地质条件

1、地表水体

地表水体主要包括河流、水库（或水塘）井泉或浅层地下水等。

矿区内农田广布，水库、山湾水塘、井泉较多，降雨多汇集其间，地表迳流不发育，较大的河流有越溪及其支流。

越溪河由北而南，再折向东南流经矿区东、南边缘。

年平均流量为39.6m3/s，夏季洪水季节最大流量为1180m3/s；冬季枯水季节最小流量为0.44m3/s.矿区内尚有较大的支流6条，分布在观山、吴家冲、踏水桥、姚家桥、石碑沟和宋家冲等地。

区内自北向南有储水量为10万—120万m3的金银桥、三河口、劲松、烂沟破、金竹沟和同心等6个水库；较大的山湾塘、刘家塘、藕塘、汪家冲、长冲、宋家祠、南凹丘和紫金冲等。

主要储集雨水灌溉农田。

井、泉颇多，民井遍布各居民点；泉水点则分布在灰岩、砂砂岩露头区、以下降泉为主，上升泉为辅；地表潜水主要位于河谷地带。

结合矿区的地形、地貌、基岩特征及富水性能和地表水体分布特点等，矿区可划分为3个水文地质分区，即岩溶裂隙富含水区、孔隙裂隙中含水区和泥岩裂隙弱含水区。

2、地下水文地质特征

矿区盐岩上覆地层除地表出露外，地腹尚有自流井群一段的泥质岩类地层、须家河组的碎屑岩煤系地层和雷口坡组的碳酸盐岩地层，组成一套含、隔水层相间排列的含水岩系，自上而下可划分为4个含水岩组。

（1）J1-2l4＋5含水岩组

由凉高山砂岩孔隙裂隙含水层和大家寨灰岩岩溶裂隙含水层组成。

多裸露一表，含较丰富的淡水。

于来牟一观山一带，钻井中普遍失严重。

对钻井施工有一定影响。

（2）J1-2zl1-3含水岩组

包含各类专业文献、专业论文、中学教育、行业资料、应用写作文书、各类资格考试、高等教育、外语学习资料、文学作品欣赏、51盐矿安全现状评价_图文等内容。

荣州盐矿是从事岩盐开采的专业企业,主导产品为岩盐卤水。

矿区生产许可开采面积1.59平方公里，允许开采储量0.74亿吨。

（矿区生产勘探面积1.98平方公里，岩盐储量1.41亿吨）。

现有卤井27眼，年产卤（折盐）达80万吨。

该公司自成立以来，在荣县县委、县政府和久大集团的正确领导下，以“创新管理，争创效益、稳步发展”为重点总揽全局，大力实施技术创新，狠抓生产工程管理，生产经营稳步攀升，管理创新和团队建设卓有成效，促进了“和谐矿山”的发展。

一是推行管理扁平化，减少管理层级，提高管理效能；二是生产现场标准化，按6S1C的要求加强安