危险化学品道路运输突发环境事件应急预案.docx

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危险化学品道路运输突发环境事件应急预案

4.3　响应措施

4.3.1　先期处置

危险化学品道路运输突发环境事件发生后，事故单位应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织人员赶赴现场进行应急处理，清除或减轻污染危害，并向当地环保、公安交管等部门报告，同时向可能受到影响的单位和居民通报。

4.3.2　现场警戒

公安部门到达现场后，立即开展现场警戒,划定警戒区域，采取安全防护措施，实施交通管制措施，避免发生交通堵塞和二次事故；指挥勘查、救护等车辆停放在便于抢救和勘查的位置，开启警灯等警示设备。

高速公路还应当停放警车示警，在适当位置设置警告标志和减（限）速标志，并向事故现场方向连续放置发光或者反光锥筒。

4.3.5　应急处置

针对突发环境事件对人体、动植物、土壤、水源、大气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；对突发环境事件造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。

6.4现场处置

　　根据突发事件现场应急处置工作的需要，设立现场指挥部，指定现场指挥官。

现场指挥部实行指挥官负责制，统一组织、指挥现场应急救援工作。

突发事件现场的所有应急救援人员包括事发地县（市、区）有关人员必须服从指挥官的统一指挥和调度。

　　在现场指挥部的统一指挥下，综合协调组、技术专家组、抢险救援组、环境监测组、警戒疏散组、后勤保障组要各司其职，各负其责，采取切实的紧急措施，开展应急处置与救援行动。

（1）突发事件抢险救援。

公安消防及现场处置的各职能部门在组织抢险时，应按应急救援的原则实施抢险救援。

首先要采取切实措施控制灾情，在摸清险情、保障救援人员自身安全的前提下先实施救人，然后救灾。

在人员得到救援后，迅速查清突发事件车辆装载物质的化学成份品种、数量和突发事件现场状况。

现场的应急专家针对车辆装载的物质特性和现场事故状况，制定应急处置方案，公安消防及现场处置部门在指挥官的指挥下，针对火灾或爆炸或泄漏突发事件的不同特征，在应急专家的现场指导下，根据《危险化学品道路运输突发事件处置技术原则》（详见附件3），采取相应的科学的应对方案实施处置。

　　抢险救援现场涉及需要进行倒罐过驳作业的，罐车及相关设备由突发事件车辆业主单位调派，突发事件车辆业主单位无法调派的，由交通、安监、公安部门负责向应急救援网络单位调用。

危险化学品堵漏和倒罐过驳作业等现场处置工作由公安消防部门、突发事件车辆业主单位和其他应急处置单位实施。

若需要调用特种设备工具，由公安消防部门或质监部门负责落实。

危险化学品倒罐过驳作业，必须在公安消防部门现场监护、承压槽车专业人员指导下，由倒罐作业人员穿戴好防护用具后进行。

消防部门在配备相关倒罐专用车后，遇特殊紧急情况，在做好安全防护的前提下，可实施倒罐过驳作业。

　　抢险救援现场涉及需要围堤堵截的，由现场指挥官根据环保部门、专家的意见和现场情况，组织有关部门采取合理、有效、科学的措施加以实施。

抢险救援现场牵涉槽罐车翻侧的，由公安交警部门调派吊车前来救援。

（2）现场警戒、现场勘查和道路交通管制。

公安消防、环保等部门根据危险化学品泄漏扩散、火焰辐射、爆炸涉及的范围划定警戒区。

公安交警在通往突发事件现场的道路上实行交通管制，警戒区的边界应设警示标志并由专人警戒，除工程抢险、消防和侦检等应急救援人员外，其他人员禁止进入警戒区。

泄漏的化学品为易燃易爆类的，警戒区内严禁各类火种。

同时公安交警迅速开展现场勘查，及时收集现场相关证据。

　　（3）伤员医疗救护。

医疗卫生部门选择突发事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救治，并将重伤员护送至指定医院作进一步治疗。

　　（4）人员紧急疏散。

公安部门会同当地政府及有关单位组织所有可能受到威胁的人员和重要物资有序转移到安全区域，人员撤离应选择安全的路线，尽可能从上风侧离开，并避免横穿危险区域。

当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，应组织受到威胁的人员迅速进入建筑物或其他设施内，视情关闭门窗和通风、加热、冷却系统，直至危险消除。

对人员疏散区域，应组织实施治安巡逻。

　　（5）后勤保障。

事发地县（市、区）政府牵头，市民政、经信、交通、公路等部门参与，负责做好应急处置的后勤保障工作。

　　（6）环境污染处置。

由环保部门牵头，组织卫生和计划生育、农业等部门对突发事件现场的大气、土壤、水体等环境进行应急监测，测定危险物质的成分、浓度和污染区域范围及程度,对突发事件造成的环境影响进行评估，会同相关部门提出环境污染处置方案并指导当地政府组织实施。

　　6.5扩大应急

　　危险化学品道路运输突发事件引发或可能引发其他次生、衍生突发事件时，现场指挥部或市危化品运输应急指挥部办公室应及时报告市危化品运输应急指挥部总指挥和市政府，由市政府视情况启动其他相关专项应急预案。

　　如突发事件危害已经或可能波及邻市安全时，市政府应按规定立即通报邻市政府。

　　如突发事件危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，市政府视情及时报告国务院、省政府，请求应急支援。

6.6安全防护

　　6.6.1应急人员的安全防护。

根据危险化学品的特性、引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。

应急救援指挥人员、医务人员和其他靠近污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。

抢险、消防等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。

同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

　　6.6.2群众的安全防护。

根据不同危险化学品特性，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。

根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。

组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。

进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。

　　6.7危险化学品突发事件的分析、检测与后果评估

突发事件发生地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对突发事件造成的环境影响进行评估。

　　6.8信息发布

按照统一、准确、及时的原则，由市政府新闻办会同市危化品运输应急指挥部办公室发布突发事件事态发展和应急处置工作的信息，具体按有关规定执行。

　　6.9应急结束

突发事件现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生突发事件隐患消除后，经突发事件抢救现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

危险化学品道路运输突发事件现场善后处置工作完成后，由市危运应急指挥部宣布应急结束，终止应急响应。