尾矿库安全验收评价报告实例.doc
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******矿业有限责任公司大沟尾矿库工程安全验收评价报告
前言
******矿业有限责任公司（原****有限责任公司）**尾矿库位于陕西省略阳县峡口驿镇邵家营村所辖的大沟内，于2006年开始筹建，现已建成并投入试运行，由兰州有色冶金设计研究院有限公司设计，尾矿库为山谷型，初期坝为碾压透水堆石坝，后期坝采用上游法堆筑。
该尾矿库总库容515.8万m3，最终坝高69m，为三等尾矿库。
根据国家对新、改、扩建工程（项目）安全设施与主体工程“三同时”的有关规定，****矿业有限责任公司（以下简称该公司）于2009年8月委托****安全科技有限公司对其“**尾矿库”进行安全验收评价，并编制该工程安全验收评价报告。
我公司接受委托后，成立了安全评价小组，在公司有关部门协助、配合下，经过现场检测、收集资料、综合分析，依据《安全验收评价导则》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》、《非煤矿山安全评价导则》的要求，按照客观、独立、公正、科学的原则，于2009年9月完成了《****矿业有限责任公司**尾矿库安全验收评价报告》的编制工作。
其安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，提高项目的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制建设项目生产中的危险、有害因素，降低生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位的财产安全及人员的健康和生命安全。
安全评价报告的内容主要包括前言、目录、编制说明、尾矿库设计概况、尾矿库现状、尾矿库危险因素辩识、尾矿坝稳定性验算与安全性评价、防洪安全性评价、评价结论、存在问题和建议等。
目录
前言 I
1概述 1
1.1评价目的 1
1.2评价范围 1
1.3评价依据 2
1.3.1法律和法规 2
1.3.2技术标准、规范 2
1.3.3建设工程有关文件和资料 3
1.3.4参考资料 6
1.4评价程序 6
2建设项目介绍 7
2.1建设单位简介 7
2.2建设项目概况 7
2.2.1地理位置和及周边人文状况 7
2.2.2项目建设和运行过程以及现状情况说明 9
2.2.3工程地质情况 11
2.2.4尾矿工艺资料 16
2.3尾矿库的设计和施工情况 17
2.3.1尾矿库的库容和等别 17
2.3.2尾矿坝的结构和现状 17
2.4安全设施和安全投入 21
2.5安全管理 22
3危险、有害因素分析 23
3.1尾矿库在运行中存在的危险因素和易发生的事故种类 23
3.2尾矿库运行中发生事故的常见原因分析 23
3.3尾矿库垮坝模式及成因分析 26
3.4**尾矿库应特别注意的危险、有害因素 27
3.5重大危险源辨识 28
4评价单元划分和评价方法选择 29
4.1评价单元划分 29
4.2评价方法选择 30
5定性、定量评价 33
5.1项目建设法律法规符合性评价单元 33
5.2尾矿库选址及地质条件的符合性评价 34
5.3新建尾矿库主要建（构）筑物评价 36
5.3.1初期坝安全符合性检查 36
5.3.2排洪系统安全符合性检查 38
5.3.3尾矿库输送管线及回水泵站安全符合性检查 39
5.3.4尾矿库观测系统安全符合性检查 41
5.4尾矿坝稳定性评价 41
5.5防洪能力评价 42
5.5.1防洪标准 42
5.5.2洪水计算 43
5.5.3排洪系统水力验算 43
5.6安全管理评价 46
5.7工勘报告及初步设计安全措施落实情况 48
6安全对策措施和建议 50
6.1安全管理措施 50
6.2日常维护措施建议 51
6.2.1尾矿排放系统安全措施 52
6.2.2尾矿堆存系统安全措施 53
6.2.3尾矿库排洪系统安全措施 54
6.2.4尾矿库的监测 56
6.2.5尾矿库其他辅助设施安全措施 57
7安全验收评价结论 58
7.1各评价单元结论汇总 58
7.2总体评价结论 60
8附件和附图 61
61
****安全科技有限公司
1概述
1.1评价目的
贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在已建设工程基础上，依据国家有关法律法规及标准，针对该尾矿库存在的事故风险、安全管理等情况，进一步辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，评价建设项目在建设过程中对初步设计安全专篇所提出的相关对策措施建议的落实情况，评价建设项目安全对策措施和安全设施的施工情况和有效程度，评价建设项目安全对策措施在试投产中的合理有效性和实际运行效果，通过评价建设项目安全管理制度的有效性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，对未达到安全目标的系统或单元提供安全补偿及补救措施，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，以利于提高项目的安全程度和安全管理水平，降低生产安全风险，满足安全要求。
系统地评价建设项目生产设施的安全生产条件，提出相应的评价结论和整改措施，以此作为安全生产管理部门验收的主要依据，并为建设单位今后进行安全生产管理提供参考。
1.2评价范围
受****矿业有限责任公司委托，河北安科工程技术有限公司对该公司**尾矿库现场进行了实地勘察，双方共同协商确定了本次安全验收评价的范围，即委托河北安科工程技术有限公司对**尾矿库（包括：
新建尾矿库已建成的初期坝、排洪系统、观测设施、输送管线等）进行安全验收评价。
本区域以外及评价后的堆积坝等其他装置和设施不属于本次评价范围。
1.3评价依据
1.3.1法律和法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
《中华人民共和国矿山安全法》（中华人民共和国主席令第65号）；
《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（中华人民共和国劳动部令第4号）；
《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第6号）；
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号）；
《非煤矿山安全评价导则》（国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2003〕93号）；
《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理总局令第18号）；
《陕西省安全生产条例》（陕西省第十届人民代表大会二十一次会议通过）；
《陕西省尾矿库安全监督管理办法》（陕西省人民政府令第111号）；
《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》（陕西省人民政府令第125号）；
《安全生产行政许可工作程序（试行）》（陕安监管发〔2006〕125号）。
1.3.2技术标准、规范
《安全评价通则》AQ8001-2007
《安全验收评价导则》AQ8003-2007
《尾矿库安全技术规程》AQ2006-2005
《上游法尾矿堆积坝工程地质、勘察规程》YBT11-86
《岩土工程勘察规范》GB50021-2001
《尾矿设施施工及验收规程》YS5418-1995
《选矿厂尾矿设施设计规范》ZBJ1-1990
《碾压式土石坝设计规范》SL274-2001
《碾压式土石坝施工规范》DL/T5129-2001
《构筑物抗震设计规范》GB50191-1993
《中国地震动参数区划图》GB18306-2001
《中国地震动参数区划图》GB18306-2001第1号修改单
《选矿安全规程》GB18152-2000
《防洪标准》GB50201-1994
《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
《生产过程安全卫生要求总则》GBJ2801-1991
《矿山电力设计规范》GB50057-1994
《安全色》GB2893-2001
《安全标志》GB2894-1996
《矿山安全标志》GB14161-1993
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
1.3.3建设工程有关文件和资料
****矿业有限责任公司提供了相关的证照、规章制度、技术图纸及其他相关工程项目技术资料等。
主要有：
《略阳县****锌业有限责任公司尾矿库地质灾害危险性评估报告》（中冶地集团西北岩土工程有限公司2006年8月）；
《略阳县****锌业有限责任公司尾矿库岩土工程勘察报告》（中冶地集团西北岩土工程有限公司2006年10月）；
《******锌业有限责任公司邵家营村**尾矿库安全预评价报告》（北京中安质环评价中心有限公司2006年11月）及预评价报告备案申请表；
《略阳县****锌业有限责任公司大沟尾矿设施初步设计》（兰州有色冶金设计研究院有限公司2007年4月）；
《汉中市发展和改革委员会关于略阳县****矿业有限责任公司新建500万立方米尾矿库项目核准的批复》（汉发改工贸[2008]710号2008年12月10日）；
《略阳县****锌业有限责任公司**尾矿库安全专篇》（兰州有色冶金设计研究院有限公司2009年2月）；
《汉中市安全生产监督管理局关于略阳县****锌业有限责任公司**尾矿库建设项目安全设施设计审查的批复》（汉市安监函[2009]28号2009年2月10日）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程一、施工技术准备文件；二、施工现场准备（测量定位）；三、地基验槽记录；四、工程图纸变更记录。
》（中十冶集团有限公司2007年1月～2008年8月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程五、施工材料质量证明文件及复试试验报告；六、施工试验记录（配合比报告、试件试验报告）。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年11月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程七、排水隧洞、明管钢筋隐蔽记录及其他隐蔽工程记录。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年7月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程八、施工记录（砼浇筑申请）。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年10月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程九、工程质量检验记录（洞挖、土石方明挖、排水明管钢筋、模板、砼质量验收记录）。
》（中十冶集团有限公司2007年3月～2008年8月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程十、工程质量检验记录（排水隧洞模板安装、拆除质量验收记录）。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年10月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程十一、工程质量检验记录（排水隧洞钢筋加工、安装质量验收记录）。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年10月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程十二、工程质量检验记录（排水隧洞砼原材料及配合比、砼施工质量验收记录）。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年10月）；
《东沟坝**尾矿库排水隧洞及管渠工程十三、工程质量检验记录（排水隧洞现浇外观及尺寸偏差；排水明管C20毛石砼基础、排水明渠、截洪坝模板安装、拆除、砼；石砌体；砼底板质量验收记录）；十四、竣工验收文件（竣工验收证书、竣工报告）。
》（中十冶集团有限公司2007年4月～2008年10月）；
《略阳县****矿业**尾矿库排水井工程竣工工程1、工程检验批质量验收资料》（中十冶集团有限公司2007年3月～2008年10月）；
《略阳县****矿业**尾矿库排水井工程竣工工程1、工程管理、控制竣工验收资料》（中十冶集团有限公司2007年3月～2008年10月）；
《略阳县****矿业公司**尾矿库初期坝工程竣工资料第一册工程开工报告》（中十冶集团有限公司2009年2月6日）；
《略阳县****矿业公司**尾矿库初期坝工程竣工资料第二册质量控制资料》（中十冶集团有限公司2009年2月6日）；
《略阳县****矿业**尾矿库排水隧洞后继工程验收资料》（中十冶集团有限公司2009年3月～2009年7月）；
《陕西略阳东沟坝**尾矿库工程质量评估报告》（甘肃蓝野建设监理有限公司2009年8月）；
**尾矿库观测记录；
尾矿库维护管理运行记录；
**尾矿库试运行安全生产应急救援预案及演练记录；
ZB型渣浆泵安装使用说明书；
****矿业有限责任公司尾矿库实际投资、安全投入情况；
安全管理网络系统图；
**尾矿库尾矿工安全技术培训记录；
安全生产管理人员安全资格证；
特种作业人员操作证。
1.3.4参考资料
国家安全生产监督管理总局编《安全评价》（第3版）煤炭工业出版社，2005.4。
1.4评价程序
按照《尾矿库安全技术规程》等要求，尾矿库安全评价的工作程序包括：
前期工作（现场调查、收集相关的设计、运行资料等）和报告编制工作（危险因素辩识、相关的验算和编写安全评价报告等）。
按照安全验收评价导则的要求，安全验收评价的程序如图1-1所示：
前期准备
选择评价方法
定性、定量评价
提出安全对策措施建议
划分评价单元
辨识与分析危险、有害因素
做出评价结论
编制安全验收评价报告
图1-1安全验收评价程序框图
2建设项目介绍
2.1建设单位简介
略阳县****矿业有限责任公司（2007年6月由略阳县****锌业有限责任公司改为现名）注册成立于2001年，隶属于略阳县乡镇企业局。
公司位于县城，是一家集采矿、选矿矿产品加工、公路运输为一体的私营企业，拥有员工700余人，其下辖两个分公司。
横现河分公司，以矿产品加工为主。
位于略阳县城郊，主要产品为氧化球团和合金锌粉。
合金锌粉生产能力1500吨/年，氧化球团生产能力9万吨/年。
东沟坝分公司，是略阳县****矿业有限责任公司于2005年6月兼并原陕西省嘉陵黄金矿业有限责任公司东沟坝分公司东沟坝金矿而来。
现拥有员工近530人。
属采、选联合企业，经营铅锌采矿、铅锌选矿、铁矿采矿、铁矿选矿、公路运输。
主要产品为含金银的铅精矿、锌精矿、硫精矿、铁精矿。
铅锌矿采矿能力平均400吨/日，铁矿采矿能力平均200吨/日，铅锌入选能力平均500吨/日，铁矿入选能力平均500吨/日，公路运输能力1000吨/日以上。
东沟坝分公司位于略阳县硖口驿镇邵家营村，现有安全管理人员8人，技术管理人员20人，特种作业人员32人。
下辖两个矿山、两个选场、安全科、生产科、供销科、保卫科等职能部门。
2.2建设项目概况
2.2.1地理位置和及周边人文状况
****矿业有限责任公司**尾矿库是为满足东沟坝分公司发展而建，东沟坝分公司位于略阳县硖口驿镇邵家营村，距县城35km，属汉江、嘉陵江支流分水岭地段。
矿区公路向北7km和向南11km分别在煎茶岭和硖口驿与319省道勉略段相接，交通便利。
矿区位于秦岭山脉南麓，汉江支流分水岭地段，汉江支流沮水源头山区。
基岩裸露，沟溪发育，流量小，无大河。
属低—中山构造剥蚀地形。
区内植被茂盛，除耕地外基本均被植被覆盖，主要以落叶灌杂林为主，浅山区间杂有少量松、桦、青冈等乔木。
大沟位于陈家坝河的上游，沟内长年流水，由北向南汇入陈家坝河，沟长约4.43km，汇水面积约3.7km2，流量0.02～5.2m3/s。
拟建库区两侧山坡分散有5户居民，已经搬迁到**尾矿库区上游的田坝村居住，沟内有零星山坡耕地，山坡为阔叶树木和针叶树木。
库区内无县级以上文物保护遗址和特殊保护的动、植物。
大沟与陈家坝河交汇处上游约3km处为秦家扁合作社，住有十余户人家，下游约3km处，有零散居户十余家，分散居住在陈家坝河两旁5m以上的阶地。
库区下游情况见照片2-1。
照片2-1库区下游情况
2.2.2项目建设和运行过程以及现状情况说明
（1）勘察设计情况
2006年8月，中冶地集团西北岩土工程有限公司（工程勘察综合类甲级，证书编号261025-kj）完成了《略阳县****锌业有限责任公司尾矿库地质灾害危险性评估报告》。
2006年10月，中冶地集团西北岩土工程有限公司完成了《略阳县****锌业有限责任公司尾矿库岩土工程勘察报告》。
2007年4月，兰州有色冶金设计研究院有限公司（建筑行业建筑工程甲级、冶金行业甲级，证书编号：
270002-sj）完成了《略阳县****锌业有限责任公司大沟尾矿设施初步设计》。
2009年2月，兰州有色冶金设计研究院有限公司完成了《略阳县****锌业有限责任公司**尾矿库安全专篇》。
2009年1月13日，汉中市安全生产监督管理局会同略阳县安全生产监督管理局组织有关专家对**尾矿库安全专篇进行了审查；2009年2月10日，汉中市安全生产监督管理局对安全专篇做出批复——《汉中市安全生产监督管理局关于略阳县****锌业有限责任公司**尾矿库建设项目安全设施设计审查的批复》（汉市安监函[2009]28号）。
（2）工程施工和监理情况
该工程于2008年7月开工，2009年2月竣工。
施工单位为中十冶集团有限公司（矿山工程施工总承包壹级，证书编号：
A1011061011301），监理单位为甘肃蓝野建设监理有限公司（资质等级：
甲级，证书编号：
（建）工监企第961102号）。
2009年2月16日，由建设单位组织，工程勘察、设计、施工、监理等单位参加，对**尾矿库排水主隧洞、排水支隧洞、排水管、排水渠、截洪坝、拦渣坝、排水井、初期坝、尾矿输送系统等辅助设施进行了现场实地自检验收，对工程进行综合评定为：
“该工程及其相应使用功能贯彻了设计意图，工程质量满足设计与行业相关要求，同时达到了施工合同要求，自评为合格工程。
”会议同时形成以下几点建议：
一、主隧洞局部底板，由于施工单位在顶拱浇筑施工、运输过程中，对抛洒的混凝土没有及时处理，导致底板形成混凝土结块，使地板不够平整，加大了流水糙率，要求施工单位对地板进行平整处理，降低流水糙率，确保水流畅通。
二、为确保安全，对出水口处地面进行加固处理，以防洪水冲刷出现水槽，影响初期坝坝脚。
三、施工单位对排水系统隧洞中局部地方的排渗管，进行疏通，降低混凝土支护体与岩石之间因存水造成的张力，减少混凝土支护体的负压。
四、对初期坝各观测点加强保护和观测，确保观测方法规范、数据可靠。
五、在主隧道出水口下游水沟对面浆砌长17.2米的毛石挡土墙，防止流水冲刷，确保流水畅通。
2009年2月21日，汉中市安全生产监督管理局组织有关单位和专家召开了略阳县****矿业有限责任公司**尾矿库工程安全验收前的准备会议，认为：
“根据本次会议专家组及与会人员意见，把存在问题修改完善后，制定好试生产方案，可以进行试生产”。
根据上述会议的意见，各责任主体单位对存在问题进行了修改完善，并完善了自己的技术资料（见本报告1.3.3）。
按照上述会议意见，为了增大排洪系统的过流能力，建设单位对原隧洞未衬砌段进行了衬砌的排洪隧洞后继工程，以减小糙率。
2009年8月，甘肃蓝野建设监理有限公司编制了《陕西略阳东沟坝**尾矿库工程质量评估报告》，其结论为：
“综上所述，并结合质量预验收和09年2月专家组指导意见，我们认为该工程及其相应使用功能贯彻了设计意图和09年2月专家组初验意见，工程质量满足设计与行业相关要求，同时也达到了施工合同得要求，同意该工程申报竣工验收。
建议建设单位在尾矿库投产正常使用过程中，建立健全运保体系，加强专业人员对尾矿设施的维护和管理工作，及时消除病、险隐患对尾矿库安全的威胁”。
该报告还给出了建议事项，建议建设单位应加强尾矿库汛期水文观测、初期坝稳定性观测及坝体内水位观测、隧洞变形观测等，对使用中容易出现的隐患点加强动态管理，事先预设对策，规范操作，确保尾矿库安全稳定。
（3）安全评价情况
2006年11月，北京中安质环评价中心有限公司（甲级资质，编号：
APJ-（国）-0461-2006）编制了《******锌业有限责任公司邵家营村**尾矿库安全预评价报告》。
2007年7月9日，汉中市安全评估咨询中心主持召开了该预评价报告的评审会议，会议原则通过了该报告的评审。
2007年7月20日，汉中市安全生产监督管理局对该预评价报告进行了备案。
2.2.3工程地质情况
1、自然地理条件
该区位于秦岭山脉南麓，汉江支流分水岭地段，汉江支流沮水源头山区。
基岩裸露，沟溪发育，流量小，无大河。
沟谷呈“V”型谷或“U”型谷，沟底基岩裸露，属中高山地貌的陡坡——峻坡地形，局部为斜坡或悬崖地形，标高介于916～1140m，相对高差224m。
区内植被茂盛，除耕地外基本均被植被覆盖，主要以落叶灌杂林为主，浅山区间杂有少量松、桦、青冈等乔木。
矿区属内陆东亚气候，温暖湿润，四季分明，夏秋多雨，冬春偏旱。
据略阳气象站多年统计资料，年平均降雨量831.8mm,年最大降雨量1343.3mm（1981年），最小降雨量565.5mm，多集中在7、8、9、10四个月，约占全年降雨量的62.9%，且大暴雨也多集中在此季节。
日最高气温38.5℃，日最低气温–9℃，年平均气温13.9℃。
年最大蒸发量1431.9mm，最小蒸发量1122.1mm，年平均蒸发量1282.4mm。
年无霜期234天，霜冻期一般在12月—第二年2月。
大沟位于陈家坝河的上游，沟内长年流水，由北向南汇入陈家坝河，沟长约4.43km，汇水面积约3.7km2，流量0.02～5.2m3/s。
拟建库区两侧山坡分散有5户居民，已经搬迁到**尾矿库区上游的田坝村居住，沟内有零星山坡耕地，山坡为阔叶树木和针叶树木。
库区内无县级以上文物保护遗址和特殊保护的动、植物。
大沟与陈家坝河交汇处上游约3km处为秦家扁合作社，住有十余户人家，下游约3km处，有零散居户十余家，分散居住在陈家坝河两旁5m以上的阶地。
2、工程地质条件
（1）地层岩性
库区地层为第四系全新统，由上向下为：
①素填土：
褐黄色及褐灰绿色，湿，松散，以碎石为主，夹少量粉质粘土，主要分布于住房门前场地及便道侧的零星地段，厚0.3～12m。
②碎石土+砂砾层：
褐黄色及褐灰黄色，以碎石、块石为主，约占65～75%，分选性差，呈棱角状，少量去棱状，由凝灰岩或凝灰质角斑岩组成，呈中等风化状，次为粉质粘土或粉土，约占25～30%，主要分布于大沟两侧，厚0.5～5.4m不等。
③碎石土：
褐黄色及褐灰绿色，稍湿，松散状，以碎石为主，约占65～70%，分选性差，一般粒径30～150mm，其它为粉质粘土或粉土，约占20～30%，主要分布在山坡地形变换线较缓的一侧，厚度一般在1m以下，个别处可达2m。
④火山凝灰岩夹凝灰质板岩及白云岩透镜体：
褐黄色及褐灰绿色，质较软，节理裂隙发育，岩体光，破碎，据钻孔揭露资料，强风化深在4～6m，中等风化深大于10m，主要分布于X坐标8800～8860以北地段，厚度大于130m。
⑤凝灰含英角岩中凝灰质板岩（凝灰质千枚岩），上部夹白云岩透镜体：
灰绿色及褐灰绿色，质较软，节理裂隙发育，岩体较破碎，主要分布于南界X8600～8815以北，北界X8800～8860以南，厚度204m。
⑥集块角斑岩、夹凝灰角斑岩：
质稍硬，性脆，块状，但表部裂隙发育，裂隙间距多在0.1～0.3m之间，岩体完整性差。
主要分布于北界X8600～8515以南，南界在坐标X8360～8280以北，
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