制浆造纸行业清洁生产指标体系.docx
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附件2
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
国家发展和改革委员会
环
境
保
护
部
工
业 和
信
息 化
部
前言 II
1适用范围 1
2规范性引用文件 1
3术语和定义 1
4评价指标体系 3
5评价方法 18
6指标解释与数据来源 19
附录禁止使用的染料 24
I
前言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动制
浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，
制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水
平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，
本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：
中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国造纸协会。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
II
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
1适用范围
本指标体系规定了制浆造纸企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为六类，
即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产评价工作。
本指标体系不适用本体系中未涉及的纸浆、纸及纸板的清洁生产评价。
2规范性引用文件
本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。
GB11914水质化学耗氧量的测定重铬酸盐法
GB17167企业能源计量器具配备和管理导则
GB18597危险废物贮存污染控制标准
GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则
GB/T15959水质可吸附有机卤素（AOX）的测定微库仑法
GB/T18820工业企业产品取水定额编制通则
GB/T24001环境管理体系要求及使用指南
GB/T27713非木浆碱回收燃烧系统能量平衡及能量效率计算方法
HJ617企业环境报告书编制导则
HJ/T205环境标志产品技术要求再生纸制品
HJ/T410环境标志产品技术要求复印纸
QB1022制浆造纸企业综合能耗计算细则
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）
《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第35号）
《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监[1996]470号）
《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）
3术语和定义
GB/T18820、HJ/T205、HJ/T410、《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
3.1清洁生产不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
3.2清洁生产评价指标体系
由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生
产水平的指标集合。
3.3污染物产生指标（末端处理前）
即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。
本指标
体系主要是水污染物产生指标。
水污染物产生指标包括污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。
3.4指标基准值
为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。
3.5指标权重
衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。
3.6指标分级
根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。
3.7清洁生产综合评价指数
根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。
3.8碱回收率
指经碱回收系统所回收的碱量（不包括由于芒硝还原所得的碱量）占同一计量时间内制浆过
程所用总碱量（包括漂白工序之前所有生产过程的耗碱总量，但不包括漂白工序消耗的碱量）的质量百分比。
3.9水重复利用率
指在一定的计量时间内，生产过程中使用的重复利用水量（包括循环利用的水量和直接或经处理后回收再利用的水量）与总用水量之比。
3.10黑液提取率
指在一定计量时间内洗涤过程所提取黑液中的溶解性固形物占同一计量时间内制浆（指漂白
之前的所有工艺）生产过程所产生的全部溶解性固形物的质量百分比。
4评价指标体系
4.1指标选取说明
本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。
根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。
定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产
最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性指标根据国家有
关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
4.2指标基准值及其说明
在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价
基准。
本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：
凡国家或行业在有关政策、
法规及相关规定中，对该项指标已有明确要求的，执行国家要求的指标值；凡国家或行业对该项
指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型制浆造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等
以上水平的指标值。
在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的
情况，按“是”或“否”两种选择来评定。
4.3指标体系
不同类型制浆造纸企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表1~表
13。
4
表1漂白硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值
序
号
一级指标
一级指标
权重
二级指标
单位
二级指
标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺
及设备要求
0.3
原料
0.05
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定的木片（竹片）
2
备料
0.15
干法剥皮，冲洗水循环利用或直接采购木片（竹片）
3
蒸煮工艺
0.2
低能耗连续或间歇蒸煮，氧脱木素
低能耗连续或间歇蒸煮
4
洗涤工艺
0.15
多段逆流洗涤
5
筛选工艺
0.15
全封闭压力筛选
压力筛选
6
漂白工艺
0.2
TCFc或ECFd漂白
7
碱回收工艺
0.1
有污冷凝水汽提、臭气收集和焚烧、副产品回收、
热电联产
碱回收设施配套齐全，运行正常
8
资源和能
源消耗指标
0.2
*单位产品取水量
木浆
m3/Adta
0.5
33
38
60
竹浆
38
43
65
9
*单位产品综合能耗（外购能源）
木浆
kgce/Adt
0.5
160
330
420
竹浆b
280
380
550
10
资源综合利用指标
0.2
*黑液提取率
木浆
%
0.1
99
97
96
竹浆
98
95
93
11
*碱回收率
木浆
%
0.26
98
96
94
竹浆
96
94
93
12
*碱炉热效率
木浆
%
0.23
72
70
68
竹浆
66
62
58
13
白泥综合利用率
*木浆
%
0.1
98
95
92
竹浆
60
40
20
14
水重复利用率
%
0.17
90
85
80
15
锅炉灰渣综合利用率
%
0.07
100
100
100
16
备料渣（指木屑、竹屑等）综合利用率
%
0.07
100
100
100
17
污染物产生指标
0.15
*单位产品废水产生量
木浆
m3/Adt
0.47
28
32
50
竹浆
32
36
55
18
*单位产品CODCr产生量
木浆
kg/Adt
0.33
30
37
42
竹浆
38
45
55
19
可吸附有机卤素（AOX）产生量
木浆
kg/Adt
0.2
0.2
0.35
0.6
竹浆
0.3
0.45
0.6
20
清洁生产管理指标
0.15
参见表7e
序
号
一级指标
一级指标
权重
二级指标
单位
二级指
标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
注1：
带*的指标为限定性指标。
注2：
化学品制备只包括二氧化氯、二氧化硫和氧气的制备。
aAdt表示吨风干浆，以下同。
b竹浆综合能耗（外购能源）不包括石灰窑所用能源。
cTCF:
全无氯漂白。
dECF:
无元素氯漂白。
e表7计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
表2本色硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺及设备要求
0.3
原料
0.1
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定的木片
（竹片）
2
备料
0.1
干法剥皮，冲洗水循环利用或直接采购木片（竹片）
3
蒸煮工艺
0.15
低能耗连续或间歇蒸煮
4
洗涤工艺
0.2
多段逆流洗涤
5
筛选工艺
0.2
全封闭压力筛选
压力筛选
改进传统的筛选
6
碱回收工艺
0.25
有污冷凝水汽提、臭气收集和焚烧、
副产品回收、热电联产
碱回收设施配套齐全，运行正常
7
资源和能源消耗指标
0.2
*单位产品取水量
木浆
m3/Adt
0.5
20
25
50
竹浆
23
30
50
8
*单位产品综合能耗（外购能源）
木浆
kgce/Adt
0.5
110
200
300
竹浆
200
250
350
9
资源综合利用指标
0.2
*黑液提取率
木浆
%
0.1
99
98
96
竹浆
98
95
93
10
*碱回收率
木浆
%
0.26
97
95
92
竹浆
95
92
90
11
*碱炉热效率
木浆
%
0.23
70
68
66
竹浆
64
60
56
12
白泥综合利用率
*木浆
%
0.1
98
90
85
竹浆
60
40
20
13
水重复利用率
%
0.17
90
85
80
14
锅炉灰渣综合利用率
%
0.07
100
100
100
15
备料渣（指木屑、竹屑等）综合利用率
%
0.07
100
100
100
16
污染物产生指标
0.15
*单位产品废水产生量
木浆
m3/Adt
0.67
16
20
42
竹浆
18
25
42
17
*单位产品CODCr产生量
木浆
kg/Adt
0.33
10
18
32
竹浆
18
25
37
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
18
清洁生产管理指标
0.15
参见表7a
注1：
带*的指标为限定性指标。
a表7计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
表3化学机械木浆评价指标项目、权重及基准值
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺
及装备指标
0.3
化学预浸渍
0.5
碱性浸渍
磨浆
0.5
高浓磨浆机
2
资源和能
源消耗指标
0.2
*单位产品取水量
APMPa
m3/Adt
0.5
13
20
38
BCTMPb
13
20
38
3
*单位产品综合能耗（自用浆）
kgce/Adt
0.5
250
300
350
4
资源综合利用指标
0.2
水重复利用率
%
0.5
90
85
80
5
锅炉灰渣综合利用率
%
0.25
100
100
100
6
备料渣（指木屑等）综合利用率
%
0.25
100
100
100
7
污染物产生指标
0.15
*单位产品废水产生量
APMP
m3/Adt
0.6
10
15
32
BCTMP
10
15
32
8
*单位产品CODCr产生量
APMP
kg/Adt
0.4
110
130
190
BCTMP
90
120
190
9
清洁生产管理指标
0.15
参见表7c
注1：
带*的指标为限定性指标。
aAPMP：
碱性过氧化氢机械浆。
bBCTMP：
漂白化学热磨机械浆。
c表7计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
表4漂白化学非木浆评价指标项目、权重及基准值
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺
及设备要求
0.3
备料
麦草浆
0.1
干湿法或干法备料，洗涤水循环利用
蔗渣浆、苇浆
除髓蔗渣/湿法堆存、干湿法苇浆备料
2
蒸煮工艺
麦草浆
0.1
低能耗连续或间歇蒸煮，氧脱木素
低能耗连续或间歇蒸煮
蔗渣浆、苇浆
3
洗涤工艺
麦草浆
0.1
多段逆流洗涤
蔗渣浆、苇浆
4
筛选工艺
麦草浆
0.15
全封闭压力筛选
压力筛选
压力筛选
蔗渣浆、苇浆
5
漂白工艺
麦草浆
0.2
ECF或TCF
ClO2或H2O2替代部分元素氯漂白，ECF
ClO2替代部分元素氯漂白
蔗渣浆、苇浆
6
碱回收工艺
0.25
碱回收设施齐全，有污冷凝水汽提、副产品回收
碱回收设施齐全，运行正常
7
能源回收设施
0.1
有热电联产设施
有热回收设施
8
资源和能
源消耗指标
0.2
*单位产品取水量
麦草浆
m3/Adt
0.5
80
100
110
蔗渣浆、苇浆
80
90
100
9
*单位产品综合能耗
（外购能源）
麦草浆（自用浆）
kgce/Adt
0.5
420
460
550
蔗渣浆、苇浆（自用浆）
400
440
500
10
资源综合利用指标
0.2
*黑液提取率
麦草浆
%
0.17
88
85
80
苇浆
92
90
88
蔗渣浆
90
88
86
11
*碱回收率
麦草浆
%
0.29
80
75
70
蔗渣浆、苇浆
85
80
75
12
*碱炉热效率
%
0.23
65
60
55
13
水重复利用率
%
0.17
85
80
75
14
锅炉灰渣综合利用率
%
0.06
100
100
100
15
*白泥残碱率（以Na2O计）
%
0.08
1.0
1.2
1.5
16
污染物产生指标
0.15
*单位产品废水产生量
麦草浆
m3/Adt
0.47
60
85
90
苇浆
60
75
85
蔗渣浆
70
75
85
17
*单位产品CODCr产生量a
麦草浆
kg/Adt
0.33
150
200
230
蔗渣浆、苇浆
烧碱法
110
165
230
硫酸盐法
125
175
230
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
18
可吸附有机卤素（AOX）产生量
kg/Adt
0.2
0.4
0.6
0.9
19
清洁生产管理指标
0.15
参见表7b
注1：
其他草浆产品指标同麦草浆指标。
注2：
带*的指标为限定性指标。
aCODCr不包括湿法备料洗涤产生的废水。
b表7计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
表5非木半化学浆评价指标项目、权重及基准值
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺
及设备要求
0.3
备料
稻麦草浆、蔗渣浆、苇浆、棉杆浆
0.25
干湿法或干法备料，洗涤水循环利用
2
蒸煮工艺
稻麦草浆、
蔗渣浆、苇浆、棉杆浆
0.25
低能耗连续或间歇蒸煮
3
洗涤工艺
稻麦草浆、
蔗渣浆、苇浆、棉杆浆
0.25
多段逆流洗涤
4
筛选工艺
稻麦草浆、
蔗渣浆、苇浆、棉杆浆
0.25
全封闭压力筛选
压力筛选
5
资源和能
源消耗指标
0.25
*单位产品取水量
碱法制浆
m3/Adt
0.5
60
70
80
亚铵法制浆
45
55
70
6
*单位产品综合能耗（自用浆，外购能源）
kgce/Adt
0.5
300
350
420
7
资源综合利用指标
0.15
锅炉灰渣综合利用率
%
0.4
100
100
100
8
水重复利用率
%
0.6
85
75
70
9
污染物产生指标
0.15
*单位产品废水产生量
碱法制浆
m3/Adt
0.6
50
60
65
亚铵法制浆
40
50
60
10
*单位产品CODCr产生量a
碱法制浆
kg/Adt
0.4
250
300
350
亚铵法制浆
60
80
110
11
清洁生产管理指标
0.15
参见表7b
注1：
带*的指标为限定性指标。
aCODCr产生量不包括湿法备料洗涤产生的废水。
b表7计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
表6废纸浆评价指标项目、权重及基准值
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
1
生产工艺
及设备要求
0.3
碎浆
脱墨废纸浆
0.25
碎浆浓度＞15%
碎浆浓度＞8%
碎浆浓度＞4%
非脱墨废纸浆
碎浆浓度＞8%
碎浆浓度＞4%
2
筛选
0.25
压力筛选
3
浮选
0.25
封闭式脱墨设备
开放式脱墨设备
4
漂白
0.25
过氧化氢漂白、还原漂白（不使用氯元素漂白剂）
5
资源和能
源消耗指标
0.3
*单位产品取水量
脱墨废纸浆
m3/Adt
0.5
7
11
30
非脱墨废纸浆
5
9
20
6
*单位产品综合能耗
脱
墨
废
纸浆
废旧新闻纸
kgce/Adt
0.5
65
90
120
其它废纸
140
175
210
非脱墨废纸浆
45
60
85
7
资源综合利用指标
0.1
水重复利用率
脱墨废纸浆
%
1
90
85
80
非脱墨废纸浆
95
90
85
8
污染物产生指标
0.15
*单位产品废水产生量
脱墨废纸浆
m3/Adt
0.6
5
8
25
非脱墨废纸浆
3
6
15
9
*单位产品CODCr产生量
脱墨废纸浆
kg/Adt
0.4
22
35
40
非脱墨废纸浆
10
20
25
10
清洁生产管理指标
0.15
参见表7a
注1：
带*的指标为限定性指标。
2：
废纸浆指以废纸为原料，经过碎浆处理
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