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经济工作会讲话

——在全镇经济工作会议上的报告

（2012年2月10日）

同志们：

新年伊始，万象更新。

今天，我们隆重召开全镇经济工作会议，目的就是贯彻落实全县三级干部会议精神，回顾总结2011年工作，安排部署2012年工作，表彰奖励各行各业、各条战线涌现出的先进集体和个人，广泛动员全镇干部群众，团结拼搏，奋发进取，克难攻坚，真抓实干，全力推动我镇经济社会又好又快发展。

一会，葛书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。

下面，我先讲两个方面问题：

一、2011年工作回顾

2011年，我们在镇党委的坚强领导下，按照“发挥区位优势，建设经济强镇”的总体思路和目标，圆满完成各项工作任务，取得了较大的成绩。

（一）以苹果转型为重点的农业产业跃上新台阶。

苹果生产，新栽果树4890亩，全镇苹果总面积达到5万亩；组织果树管理技术培训6批次，培训标准化生产技术标兵3200人次；推广生物覆盖8200亩，铺设反光膜1.3万亩，树形改造6100亩，秋施有机肥2.8万亩，冬春灌溉2.4万亩，安装果园防护网4000米，安装杀虫灯200盏，悬挂诱芯杀虫剂1500瓶，果实套袋1.5亿枚，培育标准化示范园50个，苹果总产6000余万斤，总产值1.2亿元。

烤烟生产，全镇种植面积1265亩，产量4590担。

蔬菜生产，改造和新建大棚温室35亩。

规模养殖，新建千头猪场1座，百头猪场4座，万羽鸡场2座。

（二）以开发改造为重点的城乡建设迈出新步伐。

配合县委、县政府实施新城开发、临吉高速公路建设、高速引线建设、高标准公厕建设、清水河治理、城市供热供气、环城绿化、城北垣通道绿化、新县医院完善等重点工程，完成了征地、拆迁任务，解决了工程建设中的各类矛盾纠纷；组织开展了8次大规模环境卫生整治；强制拆除违法建筑10余处、3000余平米；启动了小府高速引线两侧、祖师庙新社区、东关大型商场、林雨和大田窝沿线建设的修建性详细规划。

新建了谢悉文化广场，配套完善了东关、西关住宅小区建设，完成了白河沟土地整治和回渠沟生态综合治理工程。

（三）以商贸流通为重点的民营经济有了新发展。

规范完善了东关市场和步行一条街、桥南广场、西关商贸一条街的管理，全镇个体经营户达2400余户，从业人员达5000多人，商贸营业收入超过3亿元。

通过不断加大政策引导和资金扶持力度，使民营经济得以健康快速发展，涌现出了一批生产规模较大，运营规范、效益良好的民营事业。

（四）以排查治理为重点的安全稳定开创新局面。

从8月份起，组织开展了矛盾纠纷排查调处60天大行动，严格实行了排查上访首问负责制，最大限度地把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

全年共排查出矛盾纠纷148件，调处解决146件。

全年共接待群众上访75件，调处解决67件，结案率95.5%。

其中征地、拆迁纠纷54件，干群矛盾13件，村务纠纷47件，道路、宅基地纠纷91件，历史遗留问题18件。

基本上做到了小事不出村、大事不出镇，上访案件下降率达89.2%。

全年无群体上访事件。

针对土小企业存在隐患多的实际，关停了3家石料厂、1家砖厂，整改了16家砖厂和石料厂，确保了安全生产。

针对汛期降雨多、雨量大的实际，清理、疏通河道近两万方，组织搬迁沿河、沿路住户130余户，确保了群众生命财产安全。

针对土窑洞多、地质灾害易发的实际，开展了5次大规模、大范围的排查活动，强化监测队伍建设，设立了36块警示牌，发放了15000余份避险明白卡，组织了230户危险区域群众临时搬迁避让，建立了城区3600户土窑洞住户详细档案，搜救了圪针沟山体滑坡伤亡人员，完善了地质灾害防治长效机制。

（五）以民生改善为重点的社会事业实现新突破。

撤并了兰古庄、上东村、山阳三所小学，化解了120余万元的普九债务，完成了兰村、上东村、林雨3个村有线电视安装。

改造了4个村低压电网。

硬化街巷道80余公里。

完成林权制度改革11万余亩。

享受农村低保1374人、城市低保2650人。

享受城镇廉租房补助510户、农村危房改造130户。

发放冬季取暖用煤5290吨。

农村养老保险参保率达95.2%。

农村合作医疗参合率达98.6%。

计划生育工作，通过严格目标考核，狠抓奖惩兑现，在包村干部和村组干部共同努力下，全镇当年实施女扎81例，上环159例，征收社会扶养金18.6万元，符合政策生育率91.03‰，综合节育率87.39%、长效节育率87.27%，基本完成了县上下达的各项任务指标。

享受房屋损坏补助90户。

享受政府救济800余户。

进一步改善和提高了广大群众的生活水平和生活质量。

同时，我镇统计、司法、团委、残联、妇联、农经等项工作也都在全县位居前列，做出了应有的贡献。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是县直有关部门大力支持的结果，是镇党委、政府团结一心，狠抓落实的结果，是全镇广大干部群众团结一致，拼搏实干的结果，尤其是在座的诸位共同努力、扎实工作的结果。

在此，我代表镇党委、政府向关心支持吉昌镇发展的各位领导和镇村干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意,向受到表彰的单位和个人致以热烈的祝贺。

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，目前全镇还存在很多问题和不足：

安全稳定形势还不容乐观，基层组织建设有待进一步加强，农业结构不够合理，农民增收渠道不够畅通，社区管理、社会保障和公共服务尚需提高。

对这些问题，我们必须高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2012年的工作安排

2012年是我镇全面推进小康建设的关键之年，也是我镇推进“转型跨越发展”的关键之年。

做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。

今年经济社会发展的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“推进四个发展做好五篇文章建设幸福吉县和谐家园”的总体部署，以“率先发展”为动力，以七新战略为抓手，全力推动全镇经济社会又好又快发展。

今年全镇经济发展的预期目标是：

具体农村经济总收入完成11000万元，农民人均纯收入达到3058元。

围绕这一总体要求和奋斗目标，今年的主要任务是：

（一）主动配合，严格监管，建设新城市。

由于我镇区位特殊，搞好城市建设责无旁贷，重任在肩，一要按照县政府城市建设的总体规划和部署，积极协调配合城市重点工程的实施。

今年要重点配合实施好西关街、扶风桥、柳卜弯桥北道路拓宽改造，祖师庙保障性住房建设，文化广场文化墙和主题雕塑建设、环城绿化二期工程、桥南小学、西关小学教师周转宿舍建设、中心广场改造、城市公厕建设，高速路引线建设，清水河城区段综合治理等县重点工程建设项目。

二要严格控制违章建房，坚决杜绝乱批乱卖，严厉打击乱搭乱建，建房严格按照城市统一规划进行申报审批。

进一步加大制止和打击违法建房的力度，注重从源头抓起，从平整地基开始坚决予以制止，对顶风违规修建者，坚决予以拆除和查处，彻底制止住违法建房歪风，存在严重滑坡危险的土院落、土窑洞及削山、削坡建房要逐步迁出，决不允许再私自买卖，各沟巷深处今年全部进行绿化。

三要结合环境综合整治项目实施，加大公共建设力度，推进主要沟巷硬化、亮化、绿化、美化和公共服务设施建设。

四要加强环境卫生整治力度，城六关主要区域要确定专门环卫工，确定报酬建立长效机制，定期定时清扫卫生、清理垃圾，确保干净整洁、环境优美。

（二）积极探索，创新管理，打造新社区。

我镇共六个社区，所辖5314户、16247人。

随着改革开放的不断深入,社区地位显得日益重要,社区管理任务日益繁重。

因此,创新社区管理，打造全新社区是今年的工作重点之一。

我们要以促进社区政治、经济、文化、环境协调发展,不断提高社区居民的生活质量为目标，抓好五项工作。

一是加强队伍建设，在县委、县政府的大力支持下，健全班子，优化班子成员年龄结构，吸收有知识、有文化的社会人员参与社区建设，并且要充分发挥老党员、老干部的作用。

二是创新社区服务，以老年人、儿童残疾人、社会贫困户和下岗职工为重点开展社会救助、社会福利和保障服务。

开展在社区家庭清洁、老人病人护理、职介、婚介等服务。

三是社区文化建设方面可依托社区所在村委会文化站,开展不同形式的文化活动，丰富居民业余生活。

四是探索城中郊村改造，通过政府主导、市场运作、联合开发、让利于民的模式，积极探索、因地制宜、高起点、高标准规划，有计划、有步骤的开展城中郊村改造。

今年要创造条件，完成祖师庙新社区建设工程，启动西关旧城区改造工程。

五是加强社区管理，与当地派出所配合,对常住居民和流动人口进行登记造册，建立档案，划分区域进行“网格化”管理。

居委会另外可根据自身情况成立联防队,加大巡查力度，确保社区安宁。

对社区内存在的非法流动人口、吸毒人员等,要特别关注，加强管理。

（三）规范完善，巩固提高，拓展新农村。

此前的试点村和重点推进村要按照既定的建设规划和“四改四化”、“六通”、“六个一”的要求，查缺补漏，继续完善，进一步提高。

其余的村逐步作为新农村重点推进村，要严格按照“二十字”方针，重点抓好新农村建设规划、文化休闲广场建设、农民住宅整治、旧村复垦和果园防护网安装。

小府做为今年的新农村重点推进村要紧紧抓住高速引线两侧改造建设的政策机遇，积极争取项目、争取资金，加快村级公益事业和基础设施建设，改善农村居住环境和农民生产生活条件。

（四）科技驱动，苹果带动，提升新农业。

全面落实中央一号文件精神，以新技术推广应用为支撑，以苹果转型为重点，大力发展现代农业，促进农业增效、农民增收。

新发展果树2000亩，使全镇总面积达到5.2万亩。

加强果树管理培训，全年培训4500人次标准化生产技术标兵。

提高科学管理水平，推广生物覆盖1万亩，铺设反光膜1.2万亩，树形改造8000亩，秋施有机肥2.5万亩，冬春灌溉2.5万亩，果实套袋2亿枚。

在城北垣万亩特色农产品基地建设和勒马垣“一县一业”项目建设为契机，大力发展观光农业，进一步完善提高城北垣和勒马垣苹果采摘观光园区，继续鼓励林雨、大田窝群众兴办“农家乐”超市、饭店。

烤烟生产按照合同签订的种植面积和收购数量，全镇种植面积要达到1500亩，产量要达到5000担，中上等烟叶比例要达到90%。

蔬菜生产按照贷款贴息扶持的办法，调动群众积极性，力争改造和新建大棚温室40亩。

规模养殖按照补助扶持大户的思路，进一步扩大养殖规模，使全镇规模养殖户达到80户。

（五）教育培训、示范引导、培育新农民。

没有新农民，就没有新农村。

我们要以全国“农业科技促进年”活动为契机，加大培训教育力度，培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。

要以科技培训为载体，以农业实用技术和职业技能培训为重点，统筹协调推进。

切实做到“四个结合”：

教育群众与教育干部相结合。

镇村干部是教育引导农民群众的主力军，要做好农民教育工作，必须把教育群众与教育干部结合起来，使教育者先受教育，切实改进农村干部作风，增进同农民的感情，以增强农民教育工作的公信力感染力。

群众生活与发展经济、农民增收相结合。

当前，广大农民最关注、最关心的问题，概括地讲就是求富、求新、求变。

因此，农民思想教育必须紧密结合这些去做。

只有想农民之所想，办农民之所盼，与农民的思想脉搏同频共振，才能化虚为实，真正把思想政治工作做到农民的心坎上，收到实实在在的效果。

教育群众与为群众办实事相结合。

关心群众疾苦，为他们排优解难，既是党的宗旨的具体体现，又是群众观点和群众路线的重要内容。

“工作做到细致，群众就服气”。

只要我们树立全心全意为人民服务的思想，以一颗公仆之心关心群众疾苦，积极为群众排忧解难，就会得到群众的拥护。

教育培训与示范引导相结合。

无论是产业结构的调整，还是新品种和新技术的推广应用，都应在“灌输”的同时进行示范引导。

要注重村干部办点示范、党员带头示范、典型经验示范的教育作用，通过示范让农民接受新事物，实现“要我干”到“我要干”的转变。

（六）鼓励扶持，优化服务，搞活新流通。

桥南苹果交易市场、桥南煤炭交易市场、东关吉州市场、东关商贸步行街、东关蔬菜市场、西关商贸一条街要继续完善、加强管理、进一步繁荣。

鼓励动员广大群众走出田间、放下锄头、进入城市中心区，研究重大项目建设和城镇居民生活需求，寻觅商机，寻租门店，从事个体经营，拓宽增收渠道。

顺应大中小城市无间隙、城乡发展一体化、交流合作不断拓展的形势，大力发展现代物流业，开拓群众从业的空间。

落实党和政府关于加快民营经济发展的各项政策措施，多渠道帮助群众融资，多举措激活民间积累资金，促进民营企业不断发展壮大。

（七）繁荣文化，夯实基础，打造新生活。

繁荣文化是打造农村新生活的重要基础。

我们要把文化建设纳入重要议事日程和年度计划，充分发挥文化站作用，保证大型文体活动经费的支出。

建立领导定期听取文化工作汇报制度，认真帮助文化站解决工作中存在的突出问题，确保文化事业迈上新台阶。

要以引申“爱心集结、志愿服务”和“文化机关、书香吉县”活动为载体，扩大文化建设成果。

一是加强文化站机构建设。

要培训一批业务精、素质高，热爱本职工作的专、兼职工作人员，确保我镇文化事业发展健康有序，繁荣昌盛；二是强化基层文化室建设。

各村建立文化室，明确一名村两委成员负责文化事业，逐步建立文化服务网络；三是重视基层文艺宣传队建设。

要利用农闲时间，排练群众喜闻乐见、健康向上的文艺节目，繁荣农村业余文化生活。

（八）扎实做好计划生育。

按照“统筹解决人口问题，促进人的全面发展”的总体要求，一要加强宣传教育。

通过标语、版面、培训、走访等多种方式，大力宣传计划生育政策和法律，大力宣传优生优育致富典型，转变群众生育观念。

二要做好信息工作。

计生人员要有熟练过硬的专业技术能力和爱岗敬业的良好职业道德，农村、社区信息员要随时了解情况，及时上报信息，全面真实地摸清底数。

三要落实节育措施。

超生对象必须按规定实施节育手术、足额缴纳社会扶养费。

狠抓孕前型管理，拿出一大部分精力投入到育龄对象生育前的服务管理上，扎实开展“三查”服务，最大限度地减少计划外生育。

四要兑现奖励扶助。

国家规定的奖励扶助，严格落实，及时兑现。

在实施惠农支农项目时，要优先考虑计划生育示范户，以利益向导激励群众自觉执行计划生育政策。

五要健全管理制度。

严格实行支部书记、村委主任、计生信息员一月一汇报制度和计划生育考核奖惩制度，促进村干部积极主动抓好计划生育工作。

（九）、切实加强安全稳定。

维护社会安全稳定，事关全局，一定要牢固树立抓安全稳定就是抓发展的理念，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，进一步强化“属地管理”和“守土有责”意识，采取切实有效地措施，确保全镇社会和谐稳定。

高度重视安全生产，认真抓好土小企业、山体滑坡、道路交通、大小车辆、森林防火、防汛等方方面面的安全，将安全生产的责任细化、量化、分解到人，经常性地开展安全隐患排查整治，确保不发生重特大死人、伤人事故。

高度重视治安防范，深入开展“平安镇”、“平安村”创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，充分发挥治安联防队、夜间巡逻队作用，千方百计维护群众生命财产安全。

高度重视信访工作，坚持依法办事的原则和维护群众利益的宗旨，科学民主决策，从源头上预防和减少信访事件的产生；积极协调、妥善解决群众之间的矛盾纠纷、利益纠纷；深入做好群众思想工作，疏导缓和群众情绪；依法坚决打击非正常上访和无理缠访闹访，维护信访秩序，维护和谐稳定。

（十）全力实施13项重点工程。

一是2000亩苹果栽植、50座苹果标准化生产示范园建设工程；二是城北垣万亩特色农产品基地建设工程；三是勒马垣苹果示范园区建设工程；四是1500亩烤烟合同化种植工程；五是小府新农村重点推进村建设工程；六是祖师庙新社区建设工程；七是启动西关旧城区改造及东关大型商场建设工程；八是城六关及公路沿线环境综合治理工程；九是桥南农贸市场建设工程；十是西关街道拓宽改造工程；十一是谢悉垣片区开发工程；十二是城区沟巷深处绿化工程；十三是兰村、马家河整村推进工程。

（十一）全力兴办十件惠民实事。

一是为城乡居民缴纳自然灾害公众责任保险；二是建立城乡居民健康档案；三是全镇60岁以上居民免费乘坐公交车；四是加大农村危房改造和城镇廉租房补助力度；五是实施农村安全饮水完善提高工程；六是新型农村社会养老保险参保率达到95%以上，新型农村合作医疗参合率达到95%以上；七是劳动力职业教育、技能培训5000人次，转移剩余劳动力1000人；八是实施农村街巷硬化全覆盖工程；九是实施县城有线电视数字化改造工程；十是以镇文化站为依托，组建社区文艺宣传队。

全面完成今年的工作任务，对我们镇村两级提出了更高的要求，我们必须创新工作思路，创新工作成效，全力以赴抓好工作落实。

一是要团结一致抓落实。

团结出战斗力，团结出凝聚力。

讲团结就是要自觉把思想和行动统一到“实施七新战略，推动率先发展”的大局上来，不动摇，不懈怠，不折腾，心往一处想，劲往一处使，齐心合力，做实做细做好各项工作，把定下来的事情一件一件办好，把老百姓的事情一件一件办好。

二是要求真务实抓落实。

实干就是能力，落实就是水平。

就是要说了算、定了干、干就干好；就是要不放空炮、不当罪人、不积民怨；就是要开年就抓紧、全年不放松；就是要深入群众、联系群众、服务群众；就是要把办公桌搬到第一线、把计时器调快三分钟、把判罚哨交给老百姓。

三是要廉洁自律抓落实。

公生明，廉生威。

新的两委班子已经组成，新班子要有新气象，新班子要有新作为。

我们要以“基层组织建设年”活动为契机，加强“两委”班子能力建设，提高执行力。

特别是“两委”主干要牢固树立“为官一任，造福一方”的理念，严格按照党的规矩办事，不做昏官、懒官、贪官。

大家都知道行政资源是最稀缺的资源。

如果是昏官，资源就“死水一潭”了。

如果是懒官，资源就白白浪费了；如果是贪官，资源就“转移支付”了。

要忠于职守，勤勉尽责，廉洁从政。

要顾全大局，严肃纪律，做到“令行禁止”，不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策；要力戒空谈，扑下身子，狠抓落实，把各项任务和部署真正落到实处。

以今天开始，大家要从过节状态中走出来，尽快进入工作状态。

当前要突出抓好几项工作：

一是要抓好安全生产工作。

克服消极麻痹思想，时刻绑紧安全这根弦，特别是要抓好森林防火、地质灾害排查治理、非煤矿山集中整治工作，确保全镇安全生产无事故。

二要抓好春耕备耕。

重点搞好新栽苹果预整地规划，春季造林规划，果树春季管理，动物疫情防控，生产资料储备等工作。

三是要严控违法建房反弹。

采取查处与疏导两手抓地办法，严防出现违法建房反弹。

一是加强政策法规的宣传力度，县城总体规划，建房审批办法已经出台，镇村要向已建房户个人宣传增强依法建房用地意识；二是严肃查处违法占地建房。

镇土地所、各村委要加大土地动态执法巡查力度，对重点地段实行不间断跟踪巡查，及时制止违法建房行为。

同志们，回顾一年来的成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。

吉昌的发展正迈上新的历史征程，前景无限美好。

让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓奋进，团结拼搏，扎实工作，吹响率先发展“冲锋号”，投好率先发展“三分球”，力争率先发展“排头兵”，把“实施七新战略、推动率先发展”的宏伟目标不断推向高潮！