县委书记在XX年领导干部专题学习班总结会上的讲话.docx

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县委书记在XX年领导干部专题学习班总结会上的讲话

县委书记在XX年领导干部专题学习班总结会上的讲话

　　同志们：

　　为期一天半的学习班就要结束了，在这次学习班上，自治区党校杨旭东教授作了《宁夏六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚战略分析》专题辅导，各乡镇、各部门围绕这次学习班的主题进行了学习讨论。

刚才，县发改局、扶贫办、移民办、交通局、农牧局5个部门负责人紧紧围绕本部门职责，加快推进全面建设小康社会主题作了很好发言，我完全同意。

下面，我重点围绕学习、思考、实践、感悟，讲三点意见：

　　一、要学而思。

“学而不思则罔，思而不学则殆”，单纯学习不思考容易浑浑噩噩、不清不楚，片面思考容易脱离实际、空谈误国。

只有立足实际、学思结合，才能发现问题，攻坚克难，从而不断提高自我，提升业绩。

党的十八大指出：

“到2020年要实现全面建成小康社会。

”自治区第十一次党代会和“两会”明确指出建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入小康社会。

固原市第三次党代会提出要建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会，县第十三次党代会提出实施五大战略，加快小康进程，努力建设和谐富裕新西吉。

中央、区、市、县的发展思路目标一脉相承，就是建设小康社会。

近年来，在区、市党委、政府的坚强领导下，县委、政府团结带领全县广大干部群众，同心协力，真抓实干，全县经济社会快速发展、民生显著改善、社会事业繁荣、民族团结和睦、社会和谐进步。

但我县作为全区人口第一大县、国家和自治区扶贫开发重点县，发展严重不足仍然是最大的县情，要与全区同步进入小康社会，面临的困难大，问题多。

主要表现为：

一是经济结构不合理。

三次产业比重为32：

25：

43，农业比重偏大，工业比重偏小，服务业发展层次低。

调结构、转方式的任务还十分艰巨。

二是基础设施建设滞后。

水和路是制约全县经济社会发展的最大瓶颈，水资源匮乏，城乡居民饮水安全问题突出，是全区唯一一个没有通高速公路的县。

城镇化水平低，城镇化率为23.73%，分别比全区50.7%、固原市的34.85%低26.97和11.12个百分点，集镇规模小，功能不完善，集聚辐射能力不强。

森林覆盖率仅为8.3%，占全区、全市平均水平的76%和50%，生态环境脆弱。

三是改善民生任务重。

全县还有18.8万人贫困人口，约占全区贫困人口的1/5，贫困面广程度深，实现脱贫的任务十分艰巨。

要与全区同步实现小康社会目标，人均GDP、农民人均纯收入和城镇居民可支配收入要在XX年的基础上分别翻3番、1.56番和1.5番。

四是控制人口增长难。

XX年，全县人口出生率为18.06‰，比全区、全市分别高9.09个千分点和7.12个千分点，年净增人口5600多人。

五是小康实现程度低。

XX年全面建设小康社会总体实现程度仅为59.10%，人均GDP为1.1万元，经济总量和主要经济指标与全区平均水平还有很大差距。

　　同时，我们还必须清醒看到，我县在加快发展，全区其他县也在竞相发展，我县与其他县的差距不仅没有缩小反而还在拉大。

面对当前严峻而紧迫的形势，我们要紧紧围绕小康进程中的突出问题、薄弱环节和核心指标，主动寻找差距不足，找准重点和难点，找准结合点和突破口，结合实际制定好与全区同步进入小康社会攻坚计划，细化和完善推进全面建成小康社会的各项措施，进一步解放思想，抢抓机遇，正视差距，奋起直追，努力开创各项工作新局面。

一要破除“安”的心态，强化危机意识。

“安”即安于现状，小富即安，心安理得。

大家习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，进取意识不强，忧患意识淡漠。

如果四平八稳，我们不仅与发达地区的差距越拉越大，而且与周边兄弟县也会越拉越大。

我们要立足全市、全区看西吉，看优势、理思路、找突破、寻出路，始终把加快发展作为第一要务，抢抓国家新一轮西部大开发、六盘山区扶贫攻坚和自治区生态移民工程，宁南区域中心城市和大县城战略、东部地区产业转移和自治区“两区”建设等发展机遇，鼓励干事，鼓励突破，鼓励创新，破除制约发展的传统观念。

二是破除“怕”的心理，强化赶超意识。

“怕”即胆小怕事，拈轻怕重。

不敢突破条条框框，习惯于按照旧传统，遵循老路子，无先例的事不肯干，难度大的事不愿干，领导没说的不敢干。

这些落后的思想和观念，严重束缚了发展的手脚，阻碍了发展的步伐。

机遇稍纵即逝，必须树立敢为人先的赶超意识，在同行中找对手，同强的比、向高的攀，和勇的争，与快的赛，不断挑战自我，超越自我，只要有利于发展的事，有利于改善民生的事，我们都要积极争取，大力支持，要在全县上下尽快形成“只为成功想办法、不为困难找理由”的干事创业氛围。

三是破除“推”的陋习，强化责任意识。

“推”即互相推诿，推三阻四。

面对一些困难和问题，畏难发愁，束手无策；有的怕得罪人，不愿担责任，遇事绕道走。

表现在工作状态上，精神不振，责任心不强，说得多、做得少；表现在办事效率上，拖拖拉拉、好事争着干、难事看着办，在等待中痛失发展良机。

因此，要敢于负责，不回避矛盾，不推卸责任；要勤于工作，勤于调研，主动深入一线，及时解决问题，把精力放在抓落实上，把心思放在谋发展上。

　　二要思而践。

思而践，才能把握机遇、实干兴邦。

思考了，形成方案，重在落实。

没有亲力亲为、没有践诺行动，再好的誓言都是“空头支票”。

县委十三届三次全体会议和县“两会”确定的XX年工作目标为：

全县完成地区生产总值37亿元，全社会固定资产投资33亿元，社会消费品零售总额12亿元，地方财政一般预算收入1.04亿元，城镇居民人均可支配收入达到17700元，农民人均纯收入达到5270元。

实现以上发展目标，事关与全区同步进入全面小康社会大局。

因此，各乡镇、各部门都要早谋划、早安排、早行动，突出重点，抓住关键，在重点上出力，在关键上着力，创造性突破性地开展工作，努力推动各项工作上水平。

　　要打好两场硬仗。

解决好18.8万贫困群众的脱贫致富问题是实现全面小康社会的重点和难点。

要坚持生态移民和扶贫攻坚两场硬仗一起打，两个成果一起要。

把生态移民作为一号工程，按照市委“五年任务三年完成”和“四不”的要求，坚决完成年度任务。

目前，移民安置区选址、征地等工作正在有序进行，各乡镇、相关部门要增强责任感和紧迫感，乡镇党委书记是第一责任人，要做好前期清杆、平地、设计、招投标等工作，解冻后能全面开工建设，确保5月份主体建成，8月份搬迁入住。

同时，要加强与XX、惠农、贺兰等县外移民安置县的联系、对接，按期完成县外移民搬迁安置工作。

要深入实施新一轮扶贫开发规划，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互动联动，深化闽宁对口扶贫协作和定点帮扶工作，启动实施新一轮110个整村推进扶贫工作，落实好基础设施到村、产业项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位“四到”措施，使贫困群众早日摆脱贫困、走向富裕。

　　要提升“两带一园”。

全力实施产业兴县战略，实施好农民收入倍增计划，做好公司、农户、基地、市场“四篇文章”，依托华林和佳立公司，提升葫芦河百公里特色蔬菜产业带和百万亩马铃薯产业带，依托“西吉马铃薯”、“西吉芹菜”两个国字号品牌，在固原市率先立足资源优势培育上市企业，力促进农业增效农民增收。

全面实施工业富县战略，大力发展劳动密集型产业和新型能源工业，做大工业经济总量。

实施好“黄河善谷”战略，加快宁夏吉德慈善园建设，提升园区对大项目、大企业的承载能力。

大力发展文化旅游业，着力培育现代物流业，壮大商贸服务业，着力构建消费需求旺、经济带动强的现代服务业体系。

紧抓“两区”建设机遇，主动融入沿黄经济区，强化与福建、新疆的区域合作，加强与阿拉伯国家地区联系，努力构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局，把西吉打造成固原市向西开放的桥头堡。

实行严格的招商引资目标责任制，全年引进到位资金突破15亿元。

　　要推进“221”工程。

基础设施滞后尤其是水和路是制约西吉发展的瓶颈。

要准确把握国家和自治区投资政策导向，精心谋划论证、储备争取和实施一批大项目、好项目，确保固定资产投资稳步增长。

今年全县计划实施重点项目75个，年度计划总投资46.69亿元。

项目建设的重头戏是“221”工程，我们要以非常之策、非常之举，推进309、202两条一级路，固西引水、城乡公交两条专线和城市多功能综合体建设工程，圆满完成年度建设任务。

加强生态文明建设，坚持涵养水源与城乡绿化并重、生态建设与培育苗木产业并进、植树造林与强化管护并举，全面掀起绿化黄土地、营造山川美的新高潮。

力争完成月亮山水源涵养林生态修复工程造林3万亩以上，两条百公里绿色长廊和县城南北山绿化工程任务。

　　要统筹城乡发展。

加快城镇化进程，对全面建成小康社会具有关键作用。

要抢抓自治区实施宁南区域中心城市和大县城建设战略机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，以打造“回乡生态园林”县城为目标，按照“新扩东城区、完善老城区、开发西城区”的总体思路，加快实施“项目引领、功能提升、设施完善、绿化提高、管理提升、环境靓化”六大工程，确保大县城建设快速有效推进，和谐有序发展。

加快小城镇和新农村建设，抓好偏城、兴隆等小城镇建设，辐射带动周边中心村建设，努力形成优势互补、布局合理、特色鲜明的城镇化建设新格局。

　　要保障和改善民生。

保障和改善民生是全面建成小康社会的必然要求。

要认真实施10项民生计划和为民办20件实事，不断提高广大群众幸福指数。

实施“教育强县”战略，加快标准化学校建设，统筹学前教育、职业教育、民族教育协调发展。

完成五中二期工程，新建县城第三幼儿园和兴隆等8所乡镇幼儿园，实施学生营养改善计划食堂、初中校舍改造和教师周转宿舍等工程，不断改善基础教育办学条件。

推进文化繁荣发展，力争将大型花儿歌舞剧《大移民》在全区巡演。

争取新建文化产业园、文化休闲广场等文化基础设施。

扩建县疾病控制中心和田坪、火石寨等6所乡镇卫生院，推进基本公共卫生服务均等化。

实施“少生快富”工程，狠抓长效节育措施落实，降低人口出生率，提高政策符合率，确保完成800例少生快富任务。

统筹城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到93%和80%以上。

新建吉德福利院、残疾人康复中心，改建县城和兴隆敬老院，争取建设城乡社区9个。

进一步完善住房保障制度，新建廉租房240套，实施城市棚户区改造100户，改造农村危房7500户。

依法加强宗教事务的规范管理，组织开展宗教教职人员教育培训工作，争创全区民族团结进步模范县。

　　三要践而悟。

践而悟，才能发现规律，未雨绸缪。

边实践、边感悟，边探索、边总结，内化于心，外化于行，通过意识的火花，灵动的实践把外部普遍规律内化为个人独有的理念，转化为加快发展的强大合力。

过去我们为什么落后，这几年为什么发展快，核心是我们找准了发展的路子，关键是我们干群同心协办，苦干实干。

空谈误国、实干兴邦。

只有转变作风、真抓实干，与全区同步进入小康社会的目标才能实现。

当前，我县干部在工作作风方面还存在着一些不容忽视的问题，个别干部不比干劲比享受，不比奉献比待遇，一有位子就千方百计去争，面对繁重的工作绞尽脑汁去推，花样繁新去娱乐、去享受，甚至不择手段去违法违纪、与民争利。

去年以来，中央和区、市先后出台了关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，县委、政府也制定下发了《关于改进工作作风、密切联系群众十二条规定》，并把今年确定为“作风建设推进年”，全县各级党政组织和广大党员干部要以踏石有印、抓铁留痕的精神强力推进各项工作的落实。

一要解放思想，振奋精神。

要把解放思想作为新的动力，始终保持奋发有为的进取精神，用创新的思维谋划发展，用创新的举措破解难题，积极抢占发展先机，在激烈的竞争中赢得主动，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，工作劲头调整到最大，创新进取，敢打敢拼，敢闯敢干，奋起直追，以思想大解放、观念大更新，推动工作大突破、事业大发展。

二要抓好班子，带好队伍。

各乡镇、各部门党政一把手要以身作则，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做得自己首先不做，切实履行好抓班子、带队伍的职责，以此来推动工作、促进发展。

三要立说立行，提升效率。

各级领导干部要做到在其位，谋其政，尽其责，严格落实改进干部作风，密切联系群众的若干规定，强化时间和效率意识，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，对于定下来的工作、看准了的事情，要以最快的节奏、最高的效率、最大的力度向前推进，绝不能慢慢腾腾、拖拖拉拉。

要以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，大力倡导急事急办、特事特办、要事快办、难事巧办的作风，确保行政效能提速，在服务群众中比奉献，在服务发展中比业绩。

四要真抓实干，务求实效。

对县委、政府部署的重点工作，要拿出“清单”，重点工作要拉出“详单”，一月一分析一通报、一季一对账一督查，千方百计抓好协调，切实解决突出问题，推动各项工作取得新成效、新突破。

要继续坚持领导干部进村入户调研活动，要多到条件艰苦、困难较多的村组，访贫问苦，帮助解决实际问题；要多到矛盾集中的地方去，协调关系、理顺情绪、化解矛盾。

五要强化措施，加强考核。

各乡镇、各部门要对县委、政府部署的重点工作进行层层分解，确保每项工作有人管，有人抓。

县委督查室、纪检监察等部门要紧紧围绕全县中心工作，强化全程督查，定期通报，盯住不落实的事，追查不落实的人，努力在全县形成干事创业、合力攻坚、竞相发展的生动局面。

六要厉行节约，清正廉洁。

只有干部清正、政府清廉、政治清明，干事才有底气，群众才能服气。

要认真落实党风廉政建设责任制，加大对重点项目和民生工程的监督监察力度，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查办违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。

厉行节约、精打细算，坚决反对和制止各种奢侈浪费。

进一步压缩会议费、招待费等一般性支出，降低行政成本，集中精力办大事、办实事、办好事，树立为民务实清廉的良好形象。

　　良好的开端是成功的一半。

今年一季度已经过去一半，全县各级组织和广大干部群众要以本次会议为契机，立刻紧张起来，迅速进入状态，全面推进工作。

当前，要重点抓好以下几项工作：

一是加强农业生产和春耕备耕工作，落实好各项强农惠农政策，做好种子、化肥、农药等农资供应、支农贷款和农技服务等工作，今年冬季降水少、气温高，农口部门要加大春覆膜种植和结构调整、设施农业建设力度，做好市场信息服务，压夏增秋，确保春耕生产全面开展。

二是抓好“千名干部下基层送政策促发展”活动。

自治区党委决定在全区开展“万名干部下农村、送政策、促发展”活动，要按照自治区的统一安排，切实做好这项活动。

县委政研室要牵头，相关部门配合，制定好实施方案、编印好农村政策宣传手册、做好政策辅导培训工作。

各乡镇、各部门要把这项活动作为当前农业农村工作的一项重要内容，精心组织，把“送政策”活动与农业生产相结合、与落实各项农业技术推广相结合、与落实农民增收措施相结合，通过“送政策”活动，帮助农民群众解决好生产生活中的实际困难，推动今年农业农村工作再上新台阶。

三是全面做好生态移民和重点项目的开工准备工作，切实做好选址、设计、招标、融资等各项前期工作，确保各个项目如期开工，顺利推进。

四是加强招商引资工作，开展各类招商活动，做好与国家和自治区有关部门的联系对接，积极争取更多的优惠政策和项目扶持。

五是强力推进计划生育工作。

各乡镇、计生部门要立即行动起来，迅速在全县掀起计划生育新高潮。

六是全力做好维稳工作，扎实做好矛盾纠纷排查调处，确保不出现进京赴银到市非正常上访和群体性上访。

严防安全事故发生，确保全国“两会”期间我县社会和谐稳定。

以实际行动打好开局“漂亮仗”，夺取首季“开门红”，赢得良好的开局。

　　同志们，新春新希望，新年新气象。

再宏伟的蓝图不落实终究在纸上，再远大的理想不执行就是空想。

时不我待，只争朝夕。

希望同志们尽快紧张起来、立即行动起来，从过年的状态进入工作状态，谋发展之策、鼓发展之劲，为建设和谐富裕新西吉，与全区同步进入全面小康社会作出新的更大贡献。