潼南县机关事务管理局分析检查报告.docx

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潼南县机关事务管理局分析检查报告

潼南县机关事务管理局

学习实践活动领导班子分析检查报告

二〇一〇年六月二十五日

按照县学习实践领导小组办公室的统一部署，我局领导班子于6月5日下午召开了以“贯彻落实科学发展观，推进机关事务工作”为主题的局班子成员专题民主生活会，县委学习实践活动第二指导检查组组长、机关工委书记王祥美同志参加了会议，本局各科室负责人列席了会议。

党总支书记、局长卢志农同志回顾总结了局领导班子建局三年来，围绕“管理有序、保障得力、服务优质”的工作目标所做的工作，分析检查了领导班子对照科学发展观的要求有待改进的问题，同时对个人的学习、工作等方面的情况进行了深入的剖析；副局长赵建明、李国平和徐镇芳同志也对领导班子和个人的情况进行了总结和反思；班子成员态度诚恳地开展了批评和自我批评，第二指导检查组组长王祥美同志对民主生活会进行了点评。

一、回顾三年历程，成绩显著

我局成立三年来，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作大局，牢固树立“服务是天职”的管理局宗旨和“创新、务实、和谐、一流”的管理局精神，优化工作机制，强化服务意识，提升服务水平，求真务实，开拓创新，取得了较大的工作成绩：

1、整合资源，统筹兼顾，高质量完成了行政中心的整体搬迁工作。

县行政中心的搬迁和启用是我局2008年度工作的重中之重。

我们克服了时间紧、人手少、任务重、困难多等诸多不利因素，从8月10日接受任务，到9月26日顺利实施搬迁，打了一场漂亮的硬仗。

在实施搬迁之前，全局上下精心谋划，周密组织，制定了办公用房分配方案；制定了家具配备方案，并按规定进行招标，于搬迁前实施到位；并于9月9日组织召开了县级机关搬迁动员大会和搬迁培训会，阐明搬迁意义，公布分配方案，强调搬迁纪律，明确注意事项。

搬迁前后，又多次召开入驻单位办公室主任会议，细化搬迁方案，协调矛盾，加强现场指导与服务，做到机关搬迁，工作不断；组织严密，指挥不乱；严肃纪律，资产不流。

搬迁后，我们又克服了施工与管理交叉的矛盾，加强了机关内部管理和保障工作，物业管理、设备管理、机关食堂、会议服务、安全保卫等各项服务工作如期开展。

目前，县四套班子及41个机关部门已如期实现了“安全、平稳、有序、顺利”的搬迁目标,受到县领导及机关部门的广泛好评。

2、强化服务意识，提升服务水准。

我局突出事前服务和个性化服务，高质量完成公务接待和会务服务。

近年来，我县的来宾规格和频率均较高，三年来我们共接待种类中外来宾800余批次，10000余人次，其中省部级领导50余批次，受到中外来宾和各级领导的好评，宣传了丹阳，扩大了丹阳的影响力和美誉度。

加强设备设施维护和改造，确保机关正常运转，维修服务到位率100%，工程维修服务满意率达97%。

食堂管理、机关收发、环境管理、卫生保洁、车辆保障等工作都得到了县级领导和广大干部职工的一致好评。

3、强化安全责任，打造平安机关。

我局会同公安局，经常组织保卫大队全体人员认真学习保卫及消防等方面的业务知识，整顿队伍、抓好纪律、严肃警纪。

三年来，做好信访工作500余批次，处置各类实发事件200余次。

我局平时注重做好来访导向服务、进行安全检查、劝阻上访人员进入办公区域等工作，同时配合物管公司对行政中心大楼进行安保工作、各楼层的巡视、消防、用电用水的安全管理以及防盗、防火等工作。

同时以县领导接待日、信访秩序维护和情况信息的收集为重点来开展工作。

自行政中心搬迁来，机关工作秩序井然，没有发生安全责任事故和刑事案件，没有发生治安案件和其他的事件。

4、节能降耗，厉行节约。

按照省、县机关事务管理部门的统一部署，结合我县实际，我局建立了全县机关能耗统计制度，为全面掌握各级机关能耗情况，进一步推进节约型机关建设做好基础性工作，推进科学发展观的深入贯彻落实，加强政府机构自身建设，努力在全县机关营造节约一滴水、一度电、一张纸的良好风尚。

我局建立了以日常节约与工作源头节约相结合、科学消费资源与合理配置资源相统一、降低行政成本与提高行政效率相协调、建设节约型机关与机关后勤体制改革相促进的节约能源资源管理体制和运行机制，从严控制，科学管理，在行政中心日常运行管理中取得了显著的效果。

入驻行政中心以来，我们严格管控和查缴电热水器具、移动电取暖设备、大功率用电器等，使行政中心能耗持续下降。

通过提高节约意识，加强科学管理，降低了运行成本，实实在在创建节约型机关。

5、优化机制，规范管理，团队形象有效提升。

三年来，通过建立健全务实的考核制度、推行竞争机制、加强考勤管理和推动服务创新，全面深化了单位的效能建设。

通过强化理论学习制度、读书活动、主题教育活动、专题民主生活会和组织生活会等途径，促进了干部素质的不断提升。

积极开展创“满意科室”和“先进班组”、“服务标兵”、“红旗车驾驶员”等活动，使班子的号召力、凝聚力和威信得到不断增强。

二、对照科学发展，仍存不足

1、安全防范有待加强。

行政中心为无围墙的开放式办公场所，有多条通道与外界连通，管理难度较大，入驻人员全员消防意识不强，安全保卫体系存在较大缺陷，对机关安全工作构成隐患。

目前行政中心有安保人员60名，人手较紧。

保安队伍在做好值班备勤等基础性工作的同时，还要负责机关消防检查、突发性事件和群体性上访事件现场维护等工作，造成人员轮换岗困难现象。

据统计，安保人员日接待外来办事人员近400人次，例行检查200余人次，外围巡查10余次，所有人员基本上是超负荷工作。

尤其是保安执勤过程中经常遭到上访人员的谩骂，甚至人身攻击。

额外的工作任务、过大的工作压力，较低的待遇，造成保安队伍极不稳定，人员流动频繁，安保力量日显薄弱。

2、后勤保障有待扭转。

目前，行政中心入驻单位已达到41家，入驻人数1300余人。

由于相距老城区较远，绝大部分干部职工早来晚归，解决好他们就餐问题是后勤保障的一大课题。

2008年行政中心搬入时，为确保机关食堂的正常运转，与新世纪大酒店协商，由该酒店派出业务经理和厨师，指导和协助机关食堂经营。

由于客观原因，食堂经营情况并不好：

一是由于只对机关干部和职工服务，不向社会服务，因此周一至周五晚餐及双休日等法定假日几乎没有经营，经营范围和收入受到影响；二是原材料进货要求高，进货渠道单一，采购人员业务不熟练等，导致采购成本较高；三是厨师、服务员及管理人员按正常需要配备，导致人力成本高；四是中央空调运行费用高等造成运营成本高；五是采购、切配、加工等环节协调不力，往往造成原材料浪费严重，加大了运行成本；六是食堂卫生标准较高，增加了运行成本；七是缺乏强有力的经营管理队伍，职工队伍组建时间短，缺乏系统的培训和教育，队伍整体素质有待提高。

由于种种原因，造成目前食堂亏损严重，亟待扭转现状。

3、内部管理有待提升。

虽然在建局之初就建立了一整套管理制度，但由于行政中心搬迁后，工作范围和工作要求发生了重大变化，人员结构和岗位设置也发生了重大变化，亟需完善一系列的管理制度和岗位职责、工作规范和操作流程等。

现有的规章制度执行上也时常存在这样那样的“软”现象，有时还会影响工作质量和效率，甚至还会造成一定的负面影响。

内部规范管理、绩效考核、竞争机制等方面还有待进一步提升。

三、落实科学发展，争创新业绩

通过深入学习科学发展观，机关事务管理局决心在今后的工作中，紧紧围绕“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革取向，紧扣县委、县政府工作大局。

牢固树立“服务是天职”的宗旨，强化“爱岗敬业、文明诚信、遵章守纪、公正廉洁”的职业道德，按照“管理有序、保障得力、服务优质”的工作要求，充分履行机关事务管理局的服务、保障和管理职能，大力推行精细服务，积极拓展延伸服务，深入开展优质服务竞赛，不断创新服务方式，持续改进服务流程，切实提高服务质量，为行政中心机关创造温馨、安全、文明、和谐的办公环境。

（一）加强队伍建设，提高集体效能，打造优秀团队。

一是着力强化服务意识。

在全体干部职工中积极倡导“创新、务实、和谐、一流”的管理局精神，开展“把服务对象的需求作为行动的指南，把服务对象的愿望作为改进的方向，把服务对象的满意作为追求的目标”的教育和实践，不断增强服务奉献意识和工作精品意识，引导干部职工树立高尚的精神追求，倡导健康的生活情趣。

建设一支思想统一、务实敬业、严谨规范、作风优良的后勤队伍。

二是切实规范内部管理。

坚持把制度建设作为提高管理的手段。

为维护制度的根本性、全局性、稳定性和长期性，按照我局既定的“管理有序、保障得力、服务优质”的工作目标，始终立足坚持为县委、县政府中心工作服务，认真研究机关事务工作的特点和规律，科学把握各种矛盾，积极探索适应我县机关事务工作发展新形势的工作机制。

在往年工作的基础上，我们进一步抓好建章立制，规范行为，促进服务保障工作的规范化和制度化。

一是健全精而管用的工作制度。

要在资产管理、安全保卫、人员管理方面，完善了多项管理制度和规定，有力地促进了管理、保障、服务的规范化建设。

工作中，重点抓好两个方面：

一方面抓好“关键”约束。

即抓住管钱、管物、管工程、管资产等关键环节。

如对车辆管理，实行“五公示”制度，即每月公示车辆油耗、里程、维修、安全、违章记录等情况，对照有关标准，谁多谁少、谁好谁差，一目了然，起到了相互监督、自我约束的作用。

另一方面抓有序规范。

坚持高标准，严要求，在会务服务、公务接待、车辆管理、安全保卫、车辆停放、设备维修、机电运行、卫生保洁、膳食供应、文件交换等方面，逐步建立标准化程序、目标和要求，严格按工作规范和规程操作，体现服务水平，确保正规有序。

二是抓好精而简约的资产管理。

随着行政中心的启用，我们要逐步把管好资产作为后勤服务保障工作的重点之一，坚持管少管精，加强节约管理，减少浪费，提高效益；重要事项、重大资金安排、重点采购等，坚持阳光操作，认真遵守政府采购有关规定，严格执行招投标制度；坚持明明白白，及时准确地了解掌握所管理的每一项资产及其状况，不留糊涂帐，防止资产流失。

三是继续深化学习活动。

以建立创新型、学习型机关为目标，创新学习模式，注重学习实效。

着眼于提升干部思维层次和创新能力，有计划地组织专家讲座、外出考察、集体学习、集中培训等活动，搭建多种平台，开阔学习视野，提高干部职工适应新形势发展的能力；加强政策理论学习，抓好理论武装工作，提高干部职工理论水平；鼓励在职学历教育，创造有利条件，改善干部职工知识结构；结合科室和岗位工作性质，加强专业知识和技能培训，提高干部职工业务素质。

着眼于推动整体工作，加强调查研究，推进工作创新，及时总结经验，加大推介力度。

建设好学奋进、业务精专的后勤队伍。

四是有效加强交流沟通。

以增进理解、增强合力为目标，建立民主生活会、深度谈心、文体活动等多种交流渠道，全方位、经常性进行交心通气，沟通感情；倡导相互尊重、相互学习、相互补台、善于合作的良好风气，统一认识，理顺关系，促进工作。

建设民主和谐、团结协作的后勤队伍。

（二）推进服务创新，优化服务流程，提升服务质量

一是大力推行上门服务。

树立持续改进服务的思想，围绕服务对象为中心，坚持电话咨询、上门走访、书面问卷等形式把握工作动态，了解服务需求，加强服务工作的时效性和针对性；主动掌握设备设施的运行规律，定期上门排查、上门维护，把各类工程问题解决在第一时间，提高设备设施利用效率；进一步规范物品采购和售后服务工作，加强回访，创造便利、快捷服务，提高保障水平。

二是更加注重精细服务。

结合工作实践，进一步完善工作规范，深化后勤工作的标准化、程序化、规范化建设，真正突出精细服务，不断提升服务水平。

细致抓好行政中心的绿化、亮化和基础设施完善等工作，确保行政中心办公环境洁净、优美；继续优化会务服务，加强设施管理和会前、会中、会后检查，提高快速处置和反应能力，打造精品服务品牌；以创建行政中心“平安机关”为目标，深入推进社会治安综合治理工作措施，落实维稳责任，构建全方位治安防范网络，强化重点部位管理，切实维护机关安全；落实消防安全责任，提升机关工作人员消防意识，加强隐患排查，完善物防功能，确保零事故率；加强和规范机关食堂、电信、邮政、医务室、理发室管理，确保各项服务工作安全、优质、高效，全面提升服务水平。

三是积极拓展延伸服务。

紧紧围绕机关职能运转的需要和干部职工的需求，真心实意为机关和干部职工办好事、办实事，始终做到服务好、态度好。

妥善处理管理和服务工作中的矛盾，协调好各方面的利益关系，努力解决难点问题；大力创新服务方式，倡导个性化服务，说话和气，办事周到，提升服务层次，丰富服务内涵，保证有针对性地做好服务；坚持以人为本，关心干部职工生活，对合理需求创造条件满足，用真诚用心的服务打动人、感染人，切实提高机关满意度。

（三）突出综合协调，构建合作平台，建设和谐机关

针对机关事务工作面广线长的特点，进一步完善工作平台，广泛推行参与性管理，不断提高机关管理透明度、干部职工认同感，有效提升工作效率和管理效能。

积极推进各入驻单位参与后勤管理，广开言路，增进合作。

加强与相关职能部门的工作协调，建立与公安、消防、交警、城建、文体、卫生等部门的协作机制，创造机关管理工作良好外部环境。

深化文明机关创建，完善工作协调机制，改进考核方式方法，增进理解和支持，形成机关管理合力，实现机关管理规范高效。

争取领导重视，努力完善行政中心文体设施，健全活动组织机制，定期组织开展全民健身等机关内大型文体活动，丰富干部职工生活，深化精神文明建设，浓厚和谐机关氛围。