开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动实施方案word版.docx
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开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动实施方案word版
开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动实施方案
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开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动实施方案
根据__市卫生局《__市卫生系统开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动实施方案》（市卫字〔20__〕__号）精神,为坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益的突出问题,维护人民群众的根本利益,结合我市卫生系统实际,特制定本方案。
一、工作目标
通过专项整治,坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风,建立健全防范和整治的长效机制,推动整体卫生行风和医疗卫生服务能力的提升,提高医疗服务质量和水平,着力解决群众反映强烈的看病难、看病贵等热点难点问题。
二、整治范围
卫生行政部门和各级医疗卫生机构。
三、主要任务和责任分工
主要整治医药购销和办医行医中行贿受贿、不负责任、态度恶劣、收受红包、假公济私等行为,主要包括医疗机构合理用药、医疗资源配置、患者就医不够便利、门难进、脸难看、事难办问题、行业监管、药品采购管理、群众投诉渠道不畅、医药购销领域商业贿赂和收受回扣等9个方面内容,具体责任分工如下：
（一）医疗机构合理用药的问题。
责任单位：
__
深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动和处方点评工作。
医疗机构要加强对医务人员合理用药的监管,严禁开大处方。
（责任领导：
__）
（二）治理医疗资源配置存在的问题。
责任单位：
__
促进城市优质医疗资源下沉；鼓励、指导相关单位采取组建医疗集团、联合体、托管或建立分院、分病区等形式,开展紧密合作,推动整体服务能力提升。
（责任领导：
__）
（三）治理患者就医不够便利的问题。
责任单位：
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继续深入开展三好一满意活动,通过深化预约诊疗服务,优化医院门急诊环境和流程,广泛开展便民门诊服务、推进同级医疗机构检查、检验结果互认,深化优质护理等工作,提升医疗服务水平。
（责任领导：
__）
（四）治理医疗机构门难进、脸难看、事难办的问题。
牵头单位：
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配合单位：
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1.梳理、固化、公开各项行政许可项目和服务项目流程、承办时限、责任人等。
修改完善相关制度,强化一次性告知、服务承诺、超时默认、首问负责、限时办结、AB角工作制度等规定,为群众提供高效、便捷、阳光的审批服务。
加强许可各环节工作人员教育,把微笑服务、延时服务、预约服务纳入相关工作人员考核的重要事项,用制度管人管事。
（责任领导：
__）
2.加强卫生监督执法稽查和案卷评查,开展监管相对人满意度调查,纠正执法人员在执法过程中可能出现的作风粗暴、滥用职权、失职渎职、自由裁量不当等问题。
（责任领导：
__）
3.扎实开展民主评议政风行风活动,并积极探索建立卫生行风第三方评价机制。
（责任领导：
__）
（五）治理行业监管存在的问题。
牵头单位：
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配合单位：
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组织开展整顿医疗秩序集中大排查活动,打击各类违法违规医疗行为和非法行医行为。
按照《关于进一步加强整顿医疗秩序,打击非法行医专项行动组织实施工作的通知》要求,针对以下八种非法行医行为开展集中排查、清理整顿活动：
①无证行医行为；②非法开展口腔、牙科诊疗活动的行为；③非法利用B超等手段鉴定胎儿性别和非法选择性终止妊娠手术的行为；④非法发布虚假医疗、药品广告,欺骗群众的行为；⑤非法开展医疗美容的行为；⑥医疗机构将科室或房屋出租、承包,假借其名义开展诊疗活动的行为；⑦违规处理医疗垃圾的行为；⑧医托行骗等扰乱医疗、计生服务机构正常医疗秩序的行为。
按照属地管理原则,进一步加强对大型医用设备配置与使用情况监督检查。
（责任领导：
__）
（六）治理药品采购管理问题。
牵头单位：
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配合单位：
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认真贯彻落实《医疗机构药品集中采购工作规范》（卫规财发〔__〕__号）和《药品集中采购监督管理办法》（国纠办发〔__〕__号）文件精神,加强医疗机构药品采购标准化管理。
利用信息化手段收集药品供应信息,使用好短缺药品、断货药品登记平台。
加强基层医疗机构药品供应保障,进一步完善基本药物网上采购,强化网上采购供应的监管,满足基层患者用药需求。
（责任领导：
__）
（七）治理群众投诉渠道不畅的问题。
牵头单位：
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配合单位：
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在继续发挥传统_举报渠道的基础上,市卫生局通过热线（__）,作为卫生系统征求群众意见和受理群众_举报的重要渠道。
（责任领导：
__）
（八）治理索要和收受红包问题。
牵头单位：
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配合单位：
__
1.强化职业道德宣教工作,积极开展医疗卫生职业精神和《医疗机构从业人员行为规范》宣传教育活动。
（责任领导：
__）
2.完善医德考评制度,提升患者及其家属对医务人员医德考评的话语权,强化对红包问题的院内监督和群众监督,把医德考评结果真正与医务人员评先评优、评定职称、聘任职务、福利待遇挂钩；制定《医务人员在医疗服务中索要和收受红包处理规定》,扎实开展医德医风建设明察暗访工作,加大对治理红包问题的监督检查力度。
（责任领导：
__）
3.认真落实《__省医疗卫生行业有奖举报办法（试行）》,拓宽_举报渠道,利用__卫生热线积极受理群众投诉、举报、建议等,强化_举报线索管理,限时办结,做到件件有反馈、有结果,严肃查处违纪违法行为。
（责任领导：
__）
（九）治理医药购销领域商业贿赂和收取回扣问题。
牵头单位：
__ 配合单位：
__
1.加强医务人员廉洁从医教育,增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识。
组织开展自查自纠,坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为。
依法严肃查处医药购销中的重大商业贿赂案件,严惩违法犯罪行为。
（责任领导：
____）
2.健全制度、完善管理、堵塞漏洞,形成长效机制,从源头上铲除滋生商业贿赂的土壤和条件,进一步深化医改,加快取消以药补医步伐,推进公立医院内部分配制度改革试点工作,开前门,堵后门,进一步促进公立医院医风医德的好转。
（责任领导：
____）
四、牵头及配合单位
（一）卫生局
负责工作方案和具体措施的起草制定、任务分解,组织实施专项整治和监督检查,研究制定长效机制等,负责直属单位专项整治工作的具体落实。
负责涉及药品、医疗器械等供应企业的监督管理,做好药品、医疗器械招标采购工作,纠正药械采购过程中的不正之风。
（二）配合单位
__________。
五、工作步骤
（一）宣传动员阶段（20__年__月__-__日前完成）。
各医疗卫生单位进行动员部署,制订工作方案,明确目标任务、治理范围、工作进度,全面具体部署专项整治活动。
广泛开展宣传教育,组织学习国家卫生计生委、国家中医药管理局《加强医疗卫生行风建设九不准》、《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民检察院司法解释等文件,结合自身实际,运用多种形式,在医疗卫生人员中广泛开展职业道德和法制纪律教育,提高对整治损害群众利益突出问题的认识,为专项治理奠定良好的氛围。
（二）自查自纠阶段（20__年__月__日__月__日）。
各医疗卫生单位按照专项整治工作要求,认真开展自查自纠,对各种损害群众利益的问题,建立台账,制定切实可行的整改方案,明确整改的内容、时限及措施,形成自查整改报告,于6月18日前报市卫生局。
卫生局将按照专项整治工作要求,有针对性地组织集中整治工作,集中力量解决突出问题,确保专项整治工作取得明显成效。
各医疗卫生单位及其所属科室、医疗卫生人员个人要逐条对照整治内容开展自查。
重点自查20__年以来本单位（科室）和个人是否存在违规违纪问题,如实填报相关自查统计表并写出自查情况报告。
单位、科室及个人自查出来的违规违纪收入,在20__年6月18日前如数上交所在单位财务部门按相关规定处理；亦可自行存入*设立的581廉政账户。
（三）集中整治阶段（20__年__月__日__月__日）。
市卫生局等部门组成联合检查组,定期、不定期地采取专项检查、明察暗访、走访患者及家属、医护人员等形式,自上而下对全市卫生系统整治损害群众利益的具体做法、推进情况、实际效果等方面有针对性地开展监督检查,及时发现、通报和督促处理一批医疗卫生方面损害群众利益的重大违规、违纪、违法案件,提高检查的实效性、震慑力。
各医疗卫生单位要设立举报信箱、公布举报电话和电子邮箱,认真受理医药购销和医疗服务中不正之风的投诉和举报。
凡6月18日前能主动自查上交违纪违规所得并积极整改问题的,可依法依纪依规从轻、减轻或免予处罚。
凡存在违纪违规问题又隐瞒不报的,要依法依纪依规严肃查处,涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。
（四）整章建制阶段（20__年__月__日__月__日）。
要进一步落实工作责任,强化监管措施,按照管行业必须管行风和一岗双责的责任制要求,层层分解落实纠风工作责任。
要针对专项整治活动中发现的问题,根据国家相关法律法规,制定和完善相关管理制度。
进一步加强四风突出问题治理,结合内部管理,运用制度加科技的办法,促进四风持续好转,建立维护医药购销正常秩序长效机制。
对医药购销集体决策、招标采购以及临床诊疗活动实施廉洁风险防控。
六、工作要求
（一）领导重视,明确责任。
此次专项整治活动是顺应群众期盼、密切党群干群关系的需要。
各医疗卫生单位要切实加强领导,明确责任,强化措施,形成主要负责人亲自抓、负总责,分管领导集中精力抓,相关部门共同参与的工作机制。
（二）突出重点,统筹协调。
各单位要切实加强活动的组织领导,严格标准,统筹推进。
将宣传动员、自查自纠、集中整治、整章建制各阶段任务紧密联系,将日常管理与整治工作、日常监督与重点查处结合,注重统筹兼顾,坚持阶段性和长期性,整改落实和建章立制相结合的原则,努力取得解决当前突出问题与促进长效机制建设的综合成效。
（三）加强督导,有序推进。
卫生局将整治工作纳入今年工作的主要内容,切实加强对损害群众利益行为问题的整改和责任追究。
对整改工作消极、简单应付,突出问题隐瞒不报、整改不力,在规定时间不能完成整治工作任务,整治效果不好的,要严格实行问责,形成纠正损害群众利益行为的高压态势。
要选择一批典型案例,向社会公开曝光,发挥监督警示作用。
__市卫生局和介休市卫生局将对各医疗卫生单位专项治理活动定期不定期地开展针对性监督检查。
对工作不力,导致医药购销领域不正当交易行为泛滥的,追究主要领导及相关领导的责任。
（四）定期反馈,畅通投诉渠道。
各医疗卫生单位要对专项整治工作做到情况明、数字准,及时将专项整治工作中存在的问题、整改情况及下一步工作建议等认真总结梳理,分别于每个阶段结束前向市医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动办公室（卫生局监督科）上报专项整治工作进展情况。
并按要求及时报送实施方案、自查整改报告、集中整治报告等。
对专项整治工作中发现的典型案例要及时向市医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动办公室报告。
各医疗卫生单位开展专项整治工作总结,于7月23日前以纸质版和电子版分别报市医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动办公室（联系电话:
__、__,电子邮箱：
__）。
市医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治活动办公室设立举报电话（__、__）,受理社会和群众的举报投诉。
凡实名举报的,要及时调查处理,坚持有诉必查,查实必处,决不姑息。
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