互联网 税务工作思路及实施方案DOC.docx

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“互联网+税务”工作思路及实施方案

按照党中央、国务院推进“互联网+”行动的战略部署，紧跟时代新步伐，把握发展新机遇，充分运用互联网思维，引入云计算技术，发挥大数据优势，推进物联网应用，始终重视纳税服务，不断激发管理活力，拓展税收服务新领域，打造便捷办税新品牌，建设电子税务新生态，引领税收工作新变革，更广范围、更深程度、更高层次地依托“互联网+”力量，为税收改革发展奠定稳固坚实基础，为税收现代化注入恒久动力，为税收服务国家治理提供强劲支撑。

一“互联网+税务”工作思路

根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），顺应互联网发展趋势，满足纳税人和税收管理不断增长的互联网应用需求，推动税收现代化建设，结合税收工作实际，紧扣互联网发展特点，挖掘互联网与税收工作融合发展潜力，重点推进“互联网+税务”。

（一）社会协作

　　1.互联网+众包互助

　　以税务机关主导，纳税人自我管理、志愿互助的理念，引入互联网众包协作模式，建立交流平台，调动纳税人积极性，鼓励纳税人相互解答涉税问题，将纳税人发展为“大众导税员”。

充分发挥第三方公共社交平台作用，利用即时通讯工具用户基数大、使用快捷等特点，设立特定用户群，税务人员管理，纳税人相互交流，形成良好的办税咨询互助机制。

　　2.互联网+创意空间

　　通过网站、主流社交工具等途径，建立面向纳税人、税务人、社会公众的创意空间，征集运用互联网改进税收工作的创新项目和创意点子，博采众长，营造开放包容的环境。

借势用户创新、大众创新、开放创新的大潮，激发市场主体和社会各界参与“互联网+税务”的热情，降低创新成果转化门槛，形成协作共创的良好生态。

　　3.互联网+应用广场

　　建设纳税人软件应用广场，开辟官方软件发布渠道，供纳税人免费下载使用。

建立统一审核和发布制度，兼容并蓄，为各级税务机关和社会力量开发的纳税人软件提供发布途径和展示平台。

促进各地区应用软件资源共享，减少重复开发建设，提升互联网税务应用整体水平。

开发便民办税工具箱，统一纳税人办税登录入口，通过网上办税导航工具，为纳税人提供统一、准确、清晰的办税指引。

开发和推广报表生成、在线申报、税款计算等办税工具，与税收政策调整同步升级和发布。

（二）办税服务

　　4.互联网+在线受理

　　适应推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革的需要，实现纳税人通过互联网对自身基础信息的查询、更新和管理，网上办理临时税务登记和扣缴义务人登记，开放税务登记信息网上查验。

为纳税人提供认定、优惠办理等事项的网上申请、资料提交、办理进度查询等服务，实现在线办结,对备案类优惠事项，以多种形式提供简洁便利的网上备案。

　　在满足安全技术规范和纳税人涉税信息保密的前提下，将涉税查询业务向移动终端应用、第三方平台上延伸。

通过及时便捷的涉税查询，让纳税人感受到办税业务有迹可循、有处可查，随时随地掌握办税进度，提高税收工作透明度。

　　5.互联网+申报缴税

　　为纳税人提供便捷高效的网上申报纳税平台，实现申报纳税网上办理全覆盖和资料网上采集全覆盖。

拓展多种申报方式，实现纳税人多元化申报。

在保障安全的前提下，将操作简便、流程简洁的申报功能拓展到移动互联网实现。

通过互联网推送方式，在税款征收和稽查执行环节，向未在规定时限内缴纳税款或查补税款的纳税人进行催报催缴。

　　拓展互联网税款缴纳渠道，支持银行转账、POS机、网上银行、手机银行、第三方支付等多种税款缴纳方式，保障纳税人支付环境安全。

借助银行等金融机构的第三方信息，探索自然人实名认证、在线开户，逐步通过互联网实现面向自然人的个人所得税、车船税申报纳税等业务。

　　6.互联网+便捷退税

　　适应新业态，以互联网理念改造退税流程，打通外部申请与内部审批流程的衔接，实现退税业务办理电子化、网上一站式办结。

优化退税流程，提供网上申请、单证审核和业务办理进度的跟踪。

　　7.互联网+自助申领

　　依托互联网平台，创新发票领购形式，提供发票网上申领服务，实现发票自动验旧，引入现代物流服务配送纸质发票，打造线上与线下相结合的发票服务新体系。

优化纳税人税收证明办理，提供完税证明、中国税收居民身份证明等各类税收证明的网上办理，支持通过互联网平台和自助办税终端开具打印，实现税收证明的在线真伪查验。

（三）发票服务

　　8.互联网+移动开票

　　利用移动互联网高效便捷优势，推进随时随地开具发票。

以增值税发票系统升级版为基础，深化数字证书与移动技术的融合，实现纳税人利用手机等掌上设备开具增值税发票，开创移动互联网开票新时代，服务大众创新、万众创业。

　　9.互联网+电子发票

　　适应现代信息社会和税收现代化建设需要，以增值税发票系统升级版为基础，利用数字证书、二维码等技术，制定统一的电子发票数据文件规范，保障电子发票的安全性。

吸收社会力量提供电子发票打印、查询等服务，推动电子发票在电子商务及各领域的广泛使用，提高社会信息化应用水平。

探索推进发票无纸化试点，降低发票使用和管理成本，逐步实现纸质发票到电子发票的变革。

　　10.互联网+发票查验

　　建立统一的发票查验云平台，全面实现发票一站式云查验服务。

提供网页、移动应用、微信、短信等多渠道查验服务，让社会公众和广大纳税人随时、随地、随需查验发票，提升社会公众对发票的认知度和信任度，遏制虚假发票，维护正常的税收秩序和社会经济运行秩序。

（四）信息服务

　　12.互联网+监督维权

　　提供纳税信用等级情况互联网查询，定期通过互联网站向社会公布稽查案件公告、黑名单信息、执法程序等，形成有效的监督制约机制。

实现纳税人满意度评价线上线下全覆盖，为纳税人提供便捷的评价渠道。

充分利用互联网开展调查工作，面向纳税人及社会公众征集对税收工作的需求、意见和建议，以多元化形式提高参与度和有效性。

拓展纳税人投诉维权方式，使纳税人可随时随地举报投诉，对投诉举报事项的处理情况实时跟踪，并对受理结果进行评价，提高税收工作的透明度。

　13.互联网+信息公开

　　推进和完善网上涉税信息公开，为纳税人提供标准统一、途径多样、及时有效的涉税信息公开查询手段，推进政务公开，及时发布税收法规、条约等信息。

优化税务门户网站界面体验，通过门户网站以及微博、微信、手机APP、短信、QQ、税企邮箱等渠道，为纳税人提供多元化全方位的税收宣传，增强税收宣传的时效性、针对性。

建立统一的税收法规库，完善信息发布平台和发布机制，实现各渠道税法宣传内容更新及时、口径统一、准确权威。

　　14.互联网+数据共享

　　加强与有关部门、社会组织的合作，扩大可共享数据范围，丰富数据共享内容，让纳税人和税务人充分感受到互联网时代数据资源共享带来的便利。

整合国税局、地税局纳税人基本信息、申报和发票等数据，满足部门间的信息共享需要，促进政府部门社会信用、宏观经济、税源管理等涉税信息共享。

收集各类数据资源，归集整理、比对分析，实现数据的深度增值应用，提高税收治理能力。

与金融机构互动，依据纳税人申请，将纳税信用与信贷融资挂钩，信用互认，为企业特别是小微企业融资提供信用支持。

　　推进数据开放，通过互联网渠道逐步向社会开放税务部门非涉密脱敏数据信息和部分业务系统数据查询接口，与各类主体分享税收大数据资源。

　　15.互联网+信息定制

　　针对不同行业、不同类型的纳税人实施分类差异化推送相关政策法规、办税指南、涉税提醒等信息，提供及时有效的个性化服务。

提供涉税信息网上订阅服务，按需向用户提供信息和资讯。

基于税收风险管理，向特定纳税人推送预警提示，让纳税人及时了解涉税风险，引导自查自纠。

（五）智能应用

　　16.互联网+智能咨询

　　通过互联网站、手机APP、第三方沟通平台等渠道，实现12366热线与各咨询渠道的互联互通和信息共享。

扩大知识库应用范围，将12366知识库系统扩展提升为支撑各咨询渠道的统一后台支持系统，提高涉税咨询服务的准确性和权威性。

探索开发智能咨询系统，应用大数据、人工智能等技术，自动回复纳税人的涉税咨询，逐步实现自动咨询服务与人工咨询服务的有机结合，提升纳税咨询服务水平。

　　17.互联网+税务学堂

　　建设功能完备、渠道多样的网上税务学堂，与实体培训相结合，实现面向纳税人和税务干部的线上线下培训辅导。

提供在线学习、课件下载、数字图书馆、互动问答、课程计划、预约报名、教学评估等各项功能。

利用网站、手机、即时通讯软件等形式与纳税人互动交流，实现全方位、多层次纳税辅导。

　　18.互联网+移动办公

　　充分运用移动互联网，在保证信息安全基础上，将税务干部的办公平台由税务专网向移动终端延伸。

探索移动办公，以互联网思维驱动税务内部管理、工作流程、工作方式的转变，满足不同人员、不同岗位便捷获取信息、及时办理公务的需求，提升行政效能。

　　利用移动终端，实现主动推送税收收入分析、收入进度，提升组织收入能力；实现税务内部各系统涉税数据、涉税事项和通过互联网收集的涉税情报的整合，跟踪管理重点关注企业，提升征管和税源管理能力；实现税务稽查、督查各类人员实时查询税务内部系统信息，综合利用现场数据和情报数据，完成内部审批程序，现场出具稽查等相关执法文书，提升税收执法监督能力；实现舆情信息的主动推送，提升风险应对能力；实现不受时间、空间限制在线处理公文，推动执行监督、绩效考核、人才培养的痕迹化和数字化管理，提升行政管理能力；实现对信息系统运维监控平台的访问，实时接收日常运维告警，及时处理简单的突发故障，提升信息系统运维能力。

　　19.互联网+涉税大数据

　　将手工录入等传统渠道采集的数据和通过互联网、物联网等新兴感知技术采集的数据以及第三方共享的信息，有机整合形成税收大数据。

运用大数据技术，开发和利用好大数据这一基础性战略资源，支撑纳税服务、税收征管、政策效应分析、税收经济分析等工作，优化纳税服务，提高税收征管水平，拓展税收服务国家治理的新领域。

　　在互联网上收集、筛选、捕捉涉税数据和公开信息，通过分析挖掘，为纳税人提供更精准的涉税服务，为税源管理、风险管理、涉税稽查、调查取证等工作提供信息支持。

通过舆情监控，对纳税人需求和关注及时了解，及时采取应对措施，提高税收工作的针对性和有效性。

　　20.互联网+涉税云服务

　　在保证系统和信息安全的前提下，充分利用社会云计算资源，采用购买社会服务的方式，与云服务商合作，在面向社会公众的云计算平台上部署用户多、访问量大的互联网应用系统。

通过整合、优化和新建的方式，将传统基础设施体系的改造与云计算平台的建设结合，搭建标准统一、新老兼顾、稳定可靠的税务系统内部基础设施架构，逐步形成云计算技术支撑下的基础设施管理、建设和维护的新体系，提高基础设施对应用需求的响应周期，降低成本，为“互联网+税务”的各项行动提供高效的基础设施保障。

二“互联网+税务”实施方案

我局领导充分重视“互联网+税务”建设，并根据市局下发的工作要求，有步骤、有次序地开展我局的信息化建设实施建议。

现对信息应用管理平台系统提出实施方案：

地税管理平台

一、行政办公类

行政办公类业务中主要包括了工作邮件、手机硬盘、日程管理、单位通信录、即时通知、绩效管理等内容：

（一）工作邮件中运用了国际领先的Push技术，可直接将邮件推送到手机端，并且支持浏览大多数文本文档图片等格式的附件，还可实现与PC邮件的同步；

（二）手机硬盘基于的是一种远程数据获取的概念，在MIP前置机上建一个文件目录，手机可以随时随地通过无线网络访问这些文件；基于SFP技术，还可支持几十种常用文档的解析，并且浏览速度快、耗费流量小；

（三）日程管理业务实现的是企业级的日程管理，税务人员可自主安排日程，还支持领导、秘书等有权限的人远程安排他人任务。

如地税可统一安排多人开会、出差，并支持同时提醒；提醒方式也包括多种，图标闪烁、声音提醒、震动等；

（四）建立个人档案库，方便税收干部将自己的所需文件放入其中，做到时时查找、上传、下载。

（五）单位通讯录同时支持个人通讯录和机关通讯录，支持手机版树；可以显示机关部门树状结构及各种详细数据；支持联系人信息导入、导出，支持csv等多种通用数据格式并可与手机自带通讯录交换数据；

（六）在即时通知模块中内置了机关所有成员的各种联系方式，并可按部门、行政级别等各种方式进行查看；用户编写的文字信息，系统可自动以MIP内置消息或手机短信等方式联络；同时支持联络回执，信息发出人可以知道对方究竟是否查看了该信息，这样即使是非常重要的通知也可以安心传送；即时通知模块中还设计了公告栏功能，管理员可以在前置机管理界面上发送面向所有成员的通知；

（七）绩效管理模块就是实现税收征管目标，对税收工作及干部的业绩和效率进行考核评价的管理过程。

将目标管理、征管质量、执法检查相结合，做到进门用手机进行考勤，手机定位干部职工的位置，设置在职工8小时工作期间自动打开定位系统。

二、地税业务类

信息应用管理平台系统是一个新的应用方式，是税务移动信息化的一个具体应用，它以手机终端为信息处理工具，通过移动通讯网络进行现场评估核查、资料留存、政策法规查询、应用文件传送处理等应用，将税务行业的桌面信息化应用延伸到手机端上，实现随时、随地、快捷地移动化办公。

信息应用管理平台系统的应用，应满足税务机关工作人员执行外勤公务及公文处理的业务应用需求。

（一）建立一户一档的电子档案，按管理所职能设置纳税人户籍档案，用于保留纳税人基本信息资料，企业事项变更补充说明资料，管户移交信息资料等。

便于管理工作资料长期延续保存。

能够实现查询纳税人和企业纳税情况，以及查询税源户情况，为领导报送数据报表等。

注：

由于现在只是本局使用，无法接入征管系统，在考虑时需考虑系统文件的外部迁移；

（二）政策法规查询，建立政策法规查询库，年度政策法规、税种征管办法、区域政策法规、减免税政策法规查询，分类建立查询模块，通过手机登录实现现场为纳税人查询解释政策法规。

对于减免税政策到期之后需要进行另行申报向税收管理员发送提醒；提醒方式也包括多种，图标闪烁、声音提醒、震动等；

（三）可以实现执法任务的安排、上传、处理，执法人员通过手机终端即可进行拍照取证、真伪查询、信息补录，违法处理申请，设计执法记录表单并将现场执法的信息上报到后台系统，便于地税局工作人员进行数据的查阅与审核，并安排评估工作；

（四）建立地税内部微信平台。

微信平台设有我的工作任务备忘录、税收政策查询库，我的税收管户信息库。

其中我的工作任务备忘录包括重点工作查询、工作督办信息、地税动态、信息简报等；“税收政策查询库”包括政策法规查询库，年度政策法规、税种征管办法、区域政策法规、减免税政策法规查询等；我的税收管户信息库包括纳税人基本信息资料，企业事项变更补充说明资料，管户移交信息资料等。

微信主要围绕工作动态、政策解读、财税知识、税收文化等多方面为工作人员提供准确、及时的信息推送；

以下是在后期如果需要接入征管系统平台预留的功能：

针对地税业务类的需求，专门开发纳税企业信息查询、纳税缴纳情况查询、重点户查询、发票计税对比查询等功能。

从而实现以计算机代码或纳税人名称为查询标准，查询该户各项基本情况、总分支机构情况、银行开户情况、历史变更情况；通过手机随时随地根据自身权限范围查询纳税企业的基本信息，使得手机替代了现有纸质快报，将报表通过手机发给领导，方便快捷，领导因事外出后也可以了解税源户情况；实现分单位或分企业类型将重点数据报表进行整合，便于领导随时查看，业务部门负责对统计报表的定期更新；在手机上输入发票号码和密码，即可获知该发票的真伪、票面金额、开具单位等信息。

纳税服务平台

为进一步优化税企沟通渠道，创新服务方式，加强税收催报催缴工作，通过该平台，以图、文、语音留言等多种方式，加强与纳税人互动，拓宽税收宣传途径，为纳税人提供更为便捷的服务。

提供最新政策速递、涉税提醒公告、办税指南、征期期限告知、服务部门信息公开等五类涉税资讯，还能针对企业的特殊需求，通过在线客服提供“一对一”的个性化辅导服务。

办税平台做要到，一键送达、一键咨询、预约专享、建立地税微信平台。

（一）可实现一键送达，将税务人员所需要的材料以电子版的形式通过此平台一件送达到所管部门或税管员。

（二）可实现一键咨询，纳税人对有疑问的问题，可以通过一键咨询，直接询问税官员或相关科所。

（三）可实现预约专享，纳税人需要来地税部门办理业务时，可以实现进行预约流程。

（四）建立地税微信平台。

微信平台设有“互动服务”、“办税服务”、“税收宣传”三个功能模块，其中“互动服务”包括所长信箱、我要咨询、违法举报；“办税服务”包括个征期日历、税务通知、办税流程、办税工具；“税收宣传”包括政务公开、重要提示、办税指南、最新政策。

微信主要围绕工作动态、办税地图、政策解读、财税知识、税收文化等多方面为纳税人提供权威、准确、及时的信息推送；纳税人可通过微信加入该群，获取最新税收政策、通知公告等，随时随地体验独具特色的“掌上服务”。

平台技术性要求：

（一）可扩展性：

要求提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性，保证系统随着时间的推移而增长时，能够快速方便地引入新的硬件和软件系统，保护原有的系统投资；

（二）平台将服务于日常管理和运营，因此具有极高的运行质量，需保证7*24小时连续不断工作。

（三）实现传输的加密，加密支持SSL传输加密，通过证书验证服务器身份等等标准安全措施。

同时，能直接访问安全接入服务器，而对客户端屏蔽后台的系统的网络地址端口等等构架。