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安全管理台账范本

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1目的

为了保障在危险化学品的采购、保管和使用过程中的健康和安全,防止环境污染,特制定本程序。

2范围

本程序适用于危险化学品的采购、保管和使用。

3职责

3.1保卫(人武)部是本程序的归口管理部门,负责对危险化学品的监督、检查和回收处理。

3.2装备采购部负责危险化学品的统一采购、安全生产部负责保管。

3.3技术开发部负责对危险化学品的技术指导。

3.4各使用部门负责危险化学品保管、贮存和使用管理过程中的危害与环境因素识别,并采取相应的控制措施,杜绝或降低危险化学品在保管、贮存和使用管理过程中对员工健康的威胁及对环境的污染。

4工作程序

4.1危险化学品的分类

4.1.1危险化学品分为爆炸品(炸药、雷管)、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品,各部门应对本单位所涉及的化学危险品进行识别,列出本单位《危险化学品清单》。

4.2危险化学品的采购

4.2.1各部门根据开展工作的需要,结合国标、部标中有关化学品的要求,选择与之相应的危险化学品,选择危险化学品有问题时,可向技术开发部寻求技术指导。

4.2.2危险化学品选择后,经公司主管领导审核签字后,在保卫(人武)部备案后,报装备采购部列入采购计划进行采购。

4.2.3所有危险化学品由装备采购部按照《采购与相关方控制程序》统一采购。

a)负责调查危险化学品供方的资质情况;

b)在采购文件中要求供方提供危险化学品的材料安全数据(MSDS)或有关化学品的性能说明;

c)要求供方在危险化学品的包装箱注上醒目“危险品”、“防火”、“防爆”及“有害”等警示标志和安全注意事项等标识,或提供相关的颜色和图案标识。

4.3危险化学品的运输

4.3.1装备采购部、保卫(人武)部、安全生产部选择有运输危险化学品资格的部门和持证的司机进行运输,应按《采购与相关方控制程序》对运输方提出安全环境方面的具体要求,并以此对其进行管理。

4.3.2供方应确保危险化学品的运输安全,在运输前进行风险识别,制定运输时的防泄漏、防火、防爆炸措施,运输途中防止撞击、倾倒、遵守安全运输作业计划书。

4.3.2在运输过程中如发生危险化学品的泄漏,供方应及时采取有效措施控制和清理泄漏的危险化学品,防止造成更大的环境污染。

4.4危险化学品的入库

危险化学品采购回来后,入库由安全生产部应对化学品进行必要的检查,应保证入库化学品名称、型号、数量无差错,包装完整、标识清晰。

4.5危险化学品的储存

4.5.1储存的危险化学品应外包装干净、干燥、标签完整,危险化学品应贮存在干燥、清洁的药品库房中,避光、防潮。

4.5.2危险化学品储存时应采取防挥发、防泄漏、防火、防爆等预防措施,库房中应有处理泄漏、着火等应急保护措施。

4.5.3对于温度反应敏感的物品不得露天存放,库房内应设置湿温度计,定期检查并做好记录。

库房应配备规定数量、质量要求的灭火器材,库房应通风良好,并有专人负责监督。

4.5.4危险化学品存放应分类储存、标识,并保留相关化学品的MSDS;应注意固体试剂与溶液试剂分开,氧化剂与还原剂分开。

4.5.5药品库房要装有专锁,并注明所存放的危险化学品的名称。

4.5.6加强对危险化学品库保管员的管理,保管员应熟悉相关化学品的MSDS及相关的应急程序.

4.5.7应加强对危险化学品库的日常检查和定期检查,并应尽可能的减少危险化学品的库存量。

4.5.8各使用部门要建立危险化学品的登记台帐,内容有药品的进购日期、名称、规格型号、数量和存放地点。

4.5.9危险化学品的使用

4.6制订危险化学品的领用制度,使用化学品时,在保管员处领取,并在《化学品使用登记台帐》上登记,保管员根据化学品库存情况进行发料,并建立详细的化学品流水明细帐,以确定化学品的库存情况;使用岗位应有相关化学品的MSDS;

4.6.1各部门的安全员对特殊化学品的使用进行监督。

4.6.2使用危险化学品时,应按相应安全技术操作规程和产品使用说明及技术要求严格执行,必要时操作人员应配备必须的防护用具,使用专用器具,防止泄漏、遗撒。

a)取用腐蚀品、氧化剂时,应戴上手套和防护眼镜等,严禁用裸手直接拿取,使用应严格按照操作规程进行。

b)使用有毒化学品时必须保持通风畅通,必要时戴防毒面具等劳动保护用品。

c)易燃品在使用过程中移动或起用时不得发生剧烈振动,以防爆炸。

d)危险化学品发生泄漏时应立即清理,并洗净撒落点,防止造成人员伤害和环境污染。

4.6.3气瓶与明火距离不得低于10米,氧气瓶上的减压器上应有安全阀,氧气瓶和乙炔气瓶上的压力表应各装两块,且应经过检查检定合格,使其保持有效和灵敏可靠,氧气瓶应防止沾染油脂,不得倒置、平放和摔碰,氧气瓶与乙炔气瓶工作实际间距不能小于5m,不得暴晒,施工现场应按规定配备相应消防器材。

4.7危险化学品的废弃

废化学品和化学品容器应暂存在指定的场所,暂存场所应有防雨淋、防泄漏、防火措施,由保卫(人武)部负责统一回收处理<

重大危险源管理制度

目的

加强安全生产管理,消除事故苗头。

范围

整个厂区

职责

生产部,生产车间,生产人员 

程序

1 生产部职责

1.1必须组织或聘请有资质人员按规定对公司重大危险源定期进行检测、评估;

1.2生产部对公司的重大危险源的管理负有检查、督查的职责。

2车间

2.1车间主管直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责(生产装置部分);

2.2具体管理措施依照《工艺(操作)规程》、《安全技术规程》、《设备安全操作规程》、《消防安全制度》、《化学危险物品管理制度》、《防火防爆管理》、《动火管理》、执行实施。

2.3建立健全物质安全技术说明书MSDS,根据MSDS要求配置应急器材。

2.4根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。

2.5每年不得少于一次举行安全、消防应急演习活动。

3 公司、车间每月不得少于一次进行专项安全综合检查。

4 车间对生产装置的日常巡回检查记录要及时。

班组员工必须按规定进行巡回检查,同时车间的班组安全教育学习每月不得少于二次,并建立学习记录台账。

5 凡进入重大危险源区域作业人员,必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位,区域内所有设施的更改需要生产部按程序审核同意方可实施,外来人员要有专人陪同方可入内。

6 维修及动火作业必须有书面报告,经现场查看、验收合格,方可下达动火许可 证,在区域内严禁无证动火。

实行谁施工作业谁负责,安全达不到要求不作业,

7 车间安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责,采取定期检查和抽查相结合,保障设施正常运转使用。

8 运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运,进入本公司重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。

9 根据具体要求和国家有关规定,在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器,对重要岗位进行实时监测。

10 对于在日常工作中发现的事故隐患,通过整改避免事故发生的,公司将给予奖励100—500元,对于在安全检查中发现问题的,将责令限期完成整改并进行公示,对事故苗头知情不报者将给予处罚。

安全标准化管理制度、台帐、记录及其他资料

(一)安全生产规章制度

根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》企业应制订的安全生产规章制度,至少包括:

(1)安全生产责任制度;

(2)安全培训教育制度;

(3)安全检查和隐患整改管理制度;

(4)安全检维修管理制度;

(5)安全作业管理制度(含八大危险作业);

(6)危险化学品安全管理制度;

(7)生产设施安全管理制度(可做成一个通用制度,下含特种设备安全管理制度、建(构)物安全管理制度、电气安全管理制度、安全防护设施管理制度、劳保用品管理制度、消防及应急设施及器材装备管理制度、监视和测量装置管制度);

(8)安全投入保障制度(安全生产费用管理制度);

(9)劳动防护用品(具)和保健品发放管理制度;

(10)事故管理制度(包括事故报告制度);

(11)职业卫生管理制度;

(12)仓库、罐区安全管理制度;

(13)安全生产会议管理制度;

(14)剧毒化学品安全管理制度;

(15)安全生产奖惩管理制度;

(16)防火、防爆、防尘、防毒管理制度;

(17)消防管理制度;

(18)禁火、禁烟管理制度(可纳入防火防爆管理制度);

(19)特种作业人员管理制度。

其他制度:

1、安全生产委员会(安全领导小组)章程;

2、安全责任考核制度(应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等);

3、风险评价程序或指导书;

4、重大危险源管理制度;

5、识别和获取适用的安全生产法律法规标准的管理制度;

6、建设项目安全设施“三同时”管理制度;

7、关键装置、重点部位安全管理制度;

8、监视和测量设备管理制度;

9、生产设施安全拆除和报废管理制度;

10、承包商管理制度;

11、供应商管理制度;

12、变更管理制度;

13、生产作业场所职业危害因素检测制度;

14、安全标准化绩效考核制度;

15、安全生产规章制度和操作规程评审和修订管理制度;

16、应急救援管理制度。

(二)工作台帐

1、生产设施台帐(设备设施一览表、重要设备台帐、特种设备台帐、建构筑物台帐、安全设施台帐、监视和测量设备校验台帐);

其中:

(1)设备设施一览表(栏目设置应包括设备名称、工艺位号、规格型号、材质、重量、生产厂家、容积、出厂日期、安装日期、投产日期、图号、价格等内容)

(2)重要设备台帐(栏目设置应包括设备位号、设备名称、按涉及的需求重点进行管理的相关因素(剧毒化学品、重大危险源、重要环境因素、特种设备规范、对关联系统安全环保重要连带影较大范围影响)、生产管理及技术要求、实施情况等内容);

(3)特种设备台帐(栏目设置应包括设备名称、工艺位号、制造单位、出厂编号、使用证编号、设备注册代号、定检日期、检验结果、复查日期等内容);

(4)建构筑物台帐(栏目设置应包括种名称、位置、设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、占地面积、结构形式、防火等级等内容);

(5)安全设施台帐(栏目设置应包括种类、名称、位置、数量、责任人等内容);

(6)监视和测量设备管理台帐(包括易燃易爆、有毒有害、防雷防静电等监视测量设备和压力表、温度计、液位计等,设置栏目应包括分类、名称、安装位置、规格型号、测量范围、精度等级、编号、制造单位、检定周期、检定结果、复检日期等内容);

2、职业卫生防护设施台帐(主要包括防尘、防毒、防暑降温等设施,如冲淋器、洗眼器等;栏目设置应包括:

种类、名称、位置、校验、维护日期、更新情况、责任人等内容);

3、防护急救器具台帐(如空气呼吸器等,栏目设置应包括器材名称、使用单位、存放位置、数量、保管负责人、领取时间、使用维护情况等内容);

4、个体防护用品发放台帐(记录发放和更换等情况);

5、安全警示标识台帐(包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容);

6、灭火器材台帐(栏目设置同上);

7、事故台帐(内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容);

8、隐患整改台帐(应含隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期等项目内容);

9、安全检查台帐(包括检查时间、检查形式、检查对象、参加人员、发现问题及处理情况等内容);

10、各类作业证审批台帐(按作业类别分别设立台帐);

11、安全费用提取及使用台帐(安全费用包括:

完善、改造和维护安全防护设备、设施,应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护,安全检查与评价,重大危险源、重大事故隐患评估、整改监控,安全技能培训,应急演练发生的费用等);

12、新职工三级安全教育台帐(包括姓名、性别、出生年月、文化程度、人厂时间、车间或部门、工种、培训学时(厂级、车间、班组)、考试绩[厂级、车间、班组]);

13、特种作业人员台帐(包括单位、工种、姓名、性别、出生年月、文化程度、专业工龄、培训单位、考核成绩含理论和实作、取证时间、复审时间、发证编号等内容);

14、从业人员安全培训教育台帐(企业对全体从业人员包括其他管理人员、工程技术人员的教育情况,);

15、转岗、复工及“四新”安全教育台帐(车间级,栏目设置应包括培训类别、培训时间、培育对象、考核情况、讲课人等内容)

16、外来施工单位作业人员安全管理台帐(厂级、车间级);

17、安全生产奖惩管理台帐(厂级、车间级);

18、工业卫生监测台帐(包括日期、车间或部门、项目、监测点、监测结果等内容);

19、职业卫生体检台帐(检查项目、受检单位、体检时间、受检人数、合格率、体检机构等内容);

20、其它台帐,如重大危险源台帐、危险化学登记台帐等,原则上有记录就应有管理台帐。

发个台帐目录,供你参考。

把你公司已经有的资料整一整就OK了。

应急预案,论坛上搜索一下就行了,很多!

一、管理制度

1、重大危险源安全责任制

2、重大危险源档案建立、更新和维护管理制度

3、重大危险源安全监管巡查制度

4、重大危险源检测制度(包括职业卫生检测、消防检测、特种设备检测、防雷防静电检测、安全附件检测、监控设备设施检定检测)

5、重大危险源安全评估制度

6、安全监控设备设施使用、维护、保养制度

7、重大危险源从业人员安全培训教育制度

8、重大危险源报告备案制度

9、应急救援物质、器材等管理制度

10、重大危险源事故应急救援预案

二、台帐、记录、报告

1、从业人员安全培训教育台帐

2、重大危险源安全管理系统电子台帐

3、重大危险源检测、检验台帐

4、重大危险源安全监控记录(电子记录)

5、重大危险源检测检验报告

6、重大危险源季度、年度安全报告

7、重大危险源安全评估报告

8、重大隐患报告及整改验收资料

9、重大危险源设备台帐(包括特种设备台帐)

10、重大危险源化学品MSDS

11、重大危险源安全监管巡查记录

12、安全监控设备设施维护保养记录

13、应急物资、器材等台帐

14、消防器材、设施台帐,配置图

15、应急救援预案演练方案、记录

16、隐患信息登记和整改台帐

17、安全设备设施台帐

18、安全考核奖惩记录及台帐

14、重大危险源平面示意图

15、其他资料(“三同时”资料、安全评价资料、设计图、工艺图、流程图、施工图、验收资料)

企业如何开展危险作业安全管理

一、提高作业人员安全技能,增强作业人员自我保护意识

要做好作业检修安全工作首先必须保证作业人员对作业过程安全技能的全面掌握,作业过程能否安全顺利进行,操作是否规范是关键,作业人员必须提高安全技术能力,熟练掌握检修作业程序,规范操作行为,确保正确的使用工具和杜绝误操作。

其次,作业人员的自我保护意识的高低也是作业安全的关键,作业人员必须提高警戒,对作业过程进行全面的分析,对可能存在的危险采取有效的防范措施,才能确保作业过程不受伤害。

 

二、明确施工任务,作业前进行危险性分析,做好检修准备工作

作业之前,首先要明确作业检修的具体工作内容,搞清楚设备、装置操作介质、停车后设备内部介质置换清理情况等进行危险性分析,确定危险种类及可能发生的事故,有针对性地对作业人员进行安全教育,明确施工前的安全检查;施工中的监护和安全措施落实情况、作业注意事项、应急对策;施工之后的安全复查,消除对后续作业的威胁等。

作业人员明白自己的作业场所和作业环境的具体情况,在作业时才能够引起高度的重视,杜绝有可能引起事故的操作和施工,对于避免造成伤害和损失能够起到积极的预防作用。

 

三、明确责任,提高各级人员安全职能意识

作业检修过程中,作业人员、监护人员、现场指挥人员、作业组织实施人员、安全监督人员、票证审批人员等都应明确自己所肩负的安全责任,认真负责的履行自己的义务,确保检修过程的有序安全进行。

作业人员应严格落实各项安全措施,遵守作业注意事项,对作业环境全面了解,对可能存在的危险有充分的认识。

监护人员应认真履行自己的职责,对作业人员的安全负责,监督作业人员落实各项安全措施,对作业过程进行全程监护,对异常情况采取正确果断的处理措施,确保作业人员安全。

现场指挥人员应对作业现场环境和设备相当了解,并掌握足够的安全技术知识,对各种可能存在的危险能预想、预知,对作业过程中出现的各种情况能采取有效的应急措施。

作业组织实施人员在布置任务时,应周全考虑作业检修的不安全因素和应对措施,对参与作业人员进行必要的安全教育,对作业注意事项进行交代和强调。

安全监督人员要及时对作业检修过程进行检查,制止各种违反安全规定的行为,督促各级人员履行职责,确保安全措施的落实。

票证审批人员必须对作业过程安全负责,对作业安全措施的落实情况进行审核,对作业人员的作业能力进行评价,保证各项措施的正确。

 

四、加强作业现场管理 

1、作业现场预留通道在装置上检修,预留安全通道是非常重要的,特别是外协施工人员刚进入施工现场,对于施工现场环境不熟悉,因此,在作业人员进入作业区之前,必须进行探路工作,有条件的在拐弯等处以较醒目的箭头指示行走。

安全通道不应仅单向通行,至少可以从2个方向离开作业区域,避免只留一条安全通道,阻碍人员遇险撤离。

 

2、规范临时防护设施,标准施工检修工作中,难免将平台或栏杆扶手切割开,以便吊装物件或移出更换的设备,在切割部位必须加设临时的防护围栏。

这些临时设施应严格对待,不能随意进行,更不应该采用塑料绳或棕绳进行,因为它们属软性材料,不能有效阻挡人员越过安全区发生事故,所以对于切割部位应采用铁栅栏搭设封闭围栏进行。

围栏高度为1.2~1.5M为宜,且设双横杆,围栏边缘离切割部位边缘最少不应小于500mm,夜间在围栏周围还应设置警示灯。

 

3、平台占用需进行规划,不能随意堆放检修更换的塔内件、改造用的小配件等往往不可避免地需要暂时堆放在平台上。

针对此情况,在占用平台时,首先要考虑物件重量不能超过平台承受能力的0.6倍,防止平台被压变形。

堆放在平台上的物件高度不得超过平台扶手高度,堆放层数最多不宜超过4层,否则有可能引起失稳,导致堆放物件倒塌或坠落。

物料堆放时,首先要考虑留出600mm人员通行宽度,尽量将物件堆放在平台的死角处,不占用通行区。

物料摆放要平稳,如放置较大的异形件,还需用手拉葫芦与临近的设备固定牢,防止异形件因自重策动而发生坠落情况。

 

 4、搞好多层作业的安全防护检修工作中,多层作业不可能消除,其最大的危险是坠物打击,它将会导致较大的伤害,因此,多层作业应将重点放在预防物体坠落情况的发生。

首先确定上层作业区使用的工具及拆换的部件,依情况搭设全面积跳板(俗称:

满堂红),在跳板上铺满铁皮,边角处需用2层石棉布封堵。

其次,对于使用的小型工具(如:

手锤、扳手等)应用绳子系扣,套在操作者的手腕上,拆卸的物件事先应有良好的固定,拆除后尽快移出作业区。

 

五、细化其它管理工作的内容要求

检修工作中的灭火器配备应针对附近装置的工作介质而定,不能图省事一律配备干粉灭火器。

因为有些火情用干粉灭火器不能很有效,尤其在露天有风的作业环境,干粉喷出后,会被风吹散而起不到作用,因此在配备灭火器材时,应以多种类为原则,以适应不同的着火源。

检修工作中,有的设备内部有时还会出现介质虽经置换和吹扫,但经过一段时间后,死角处积存的介质又会挥发而形成有害气体的现象。

因此,人员在进入这些区域作业时,首先要有轴流风机不间断地进行新鲜空气的补充,其次,人员要带防毒面具,防止内部介质的不均匀残存而引发中毒事件。

检修中所使用的脚手架搭设应严格按照要求执行,做到横平、竖直,这样杆与杆之间受力及力传递效果较好,脚手架才能比较稳定。

总之,检修工作中的安全管理是比较复杂的,但是如果能做好预先分析、作业中的监督、作业后的复查,不给后续作业留隐患,作业检修是有安全保障的。

 

纠正作业人员习惯性违章不容放松

企业操作、作业人员习惯性违章长期存在,不易根治,容易反复,危害安全。

企业上上下下对习惯性违章有一种见怪不怪、习以为常的心理。

其实习惯性违章涉及到生产、作业的各个方面,点多面广,如化工生产企业的临时电线到处拉且不经许可、氧气瓶与乙炔瓶的放置距离很近、登高作业不戴安全带问题、戴手套操作车床、搬运有毒物品不戴防护用具、非取证人员随便驾驶叉车等违章行为,看似小事,危害甚大,破坏了安全纪律,麻痹了安全思想,放松了安全警惕,然而,事故往往就在不经意间发生,危害常常在身边,却不知不觉。

因此纠正、制止作业人员习惯性违章不容放松,并应着力从以下几方面着手。

一、起点要高。

建设项目起点要高,设备、设施、工艺应选择先进的、安全性能高、本质安全性的。

建设、设计、安装体现规范化、先进化、科学化。

建设过程执行规程、标准要严,把不安全因素消除在设计、建设阶段,并留有一定裕度和考虑发展的需要,注重以人为本,从建设初期克服随意性、低水平。

二、意识要强。

总体规划意识、安全第一意识、以人为本意识、领导示范意识、精细化意识和安全无小事意识要强。

建设单位负责人起强化规范、安全意识的首要作用,因此提高意识须从上至下,表率示范。

不能得过且过,视而不见,留有隐患。

三、规章要严。

严格规章制度,细化考核条款,反复抓、抓反复。

天天检查、时时防范违章。

组织现场危险和危害性分析讲评,现场指出违章的危害。

从小处着手,善于把小隐患“扩大化”,从长远设计,培养良好的职业习惯、安全习惯和职业道德。

四、氛围要浓。

违章在一个高效、规范、严肃的环境不易发生,而在一个随意、混乱的环境就易发生;在一个认真执行安全规程和及时纠正事故隐患的氛围里也不易发生,而在一个缺乏检查、放松管理、什么事“差不多”的环境里更易发生。

因此创造、建设一个安全文明、整治有序、纪律严明、毫不留情对待违章的环境氛围是长期不懈的工作。

应从教育、培训、整改、提高、预防等环节进行强化。

只有加强安全文化建设才能保证习惯反习惯性违章的长效运行,形成长效机制。

合成混合器超温事件分析会纪要

时间:

2009年4月16日上午

地点:

厂调度室会议室

参加人员:

副厂长、副厂长、生技处、技安处、设备处、能计处、物管处、质监处、技术中心、党群工作部、各车间(分厂)领导、当班厂调度员,以及苯胺分厂制氢工段、一车间合成工段、质监处中控组工段长及当班人员。

一、事件经过:

2009年4月13日中班17:

30,1#线一氧化碳送合成,合成正常开车。

18:

30,2#线投入运行,合成运行正常。

4月14日,夜班接班,合成一氧化碳流量400m3/h,1、2#线运行正常。

2:

00,702破坏塔运行出现故障,停2#线,运行1#,合成一氧化碳流量220m3/h,未见异常。

4:

15,合成报告厂调度室一氧化碳流量波动大,调度室询问制氢,制氢当班岗位长回答在建立液位、压差,所以波动大。

合成一氧化碳流量波动加剧,混合器温度报警(报警温度60℃),4:

20,合成紧急停车,这时混合器升温至350℃,混合器后面一段管道已被烧红。

二、事件原因:

1、一氧化碳中甲烷含量超标是导致混合器超温燃烧的直接原因。

2、没有执行企业规章制度和操作规程。

①厂部一氧化碳运行规则和制氢工艺规程明确规定,一氧化碳中甲烷含量不得超过2%。

但制氢1#在线分析仪显示,14日00:

00至2:

00在线分析仪打到满量程(即一氧化碳甲烷含量已超过2%),2:

00至事件发生,甲烷含量在剧烈波动。

但制氢对此反应麻木,既未停送,也没有向合成通报和向调度室报告。

②厂部规定,质监处每班必须每4小时定时取样分析,而质监处只在00:

00做了样,4:

00没有取样分析,且连00:

00样报告单也没送达制氢。

3、交接班混乱

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